工業(yè)園調(diào)研報(bào)告怎么寫
1. 背景介紹:簡要描述工業(yè)園區(qū)的類型、位置、規(guī)模以及其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的重要性。
2. 現(xiàn)狀分析:詳細(xì)列舉工業(yè)園區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r,包括入駐企業(yè)數(shù)量、主要產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值、就業(yè)情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
3. 設(shè)施與服務(wù):介紹園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,如交通、水電供應(yīng)、通訊設(shè)施等,以及提供的企業(yè)服務(wù),如技術(shù)研發(fā)支持、人才培訓(xùn)、行政協(xié)助等。
4. 環(huán)境影響:探討工業(yè)園區(qū)對周邊環(huán)境的影響,包括污染控制、綠化覆蓋率、環(huán)保措施等。
5. 問題與挑戰(zhàn):識別園區(qū)面臨的問題,如產(chǎn)業(yè)升級困難、環(huán)境保護(hù)壓力、人力資源短缺等。
6. 案例研究:選取一兩個成功或有代表性的企業(yè)案例,分析其在園區(qū)內(nèi)發(fā)展的情況和經(jīng)驗(yàn)。
7. 政策與法規(guī):概述相關(guān)政府政策和法規(guī)對工業(yè)園區(qū)的影響,包括稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策等。
8. 發(fā)展趨勢與建議:基于上述分析,預(yù)測工業(yè)園區(qū)未來可能的發(fā)展趨勢,并提出針對性的改進(jìn)策略。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭部分: 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,工業(yè)園區(qū)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,其運(yùn)行狀況直接影響著區(qū)域競爭力。本文將以xx工業(yè)園區(qū)為例,通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研,深入探討其運(yùn)營現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展方向。
結(jié)尾部分: xx工業(yè)園區(qū)在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,但也面臨著一系列挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,工業(yè)園區(qū)需不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)環(huán)保措施,提升服務(wù)水平,同時緊跟政策導(dǎo)向,積極尋求創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。期待在未來,xx工業(yè)園區(qū)能夠進(jìn)一步發(fā)揮其潛力,為地區(qū)繁榮貢獻(xiàn)力量。
工業(yè)園調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 工業(yè)園調(diào)研報(bào)告13700字
非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展,成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子,從實(shí)際出發(fā),把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間,有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場,我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照“黨員活動到哪里,黨的組織就建到哪里”的原則,高度重視園區(qū)黨建工作。 2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上,各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨,特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式,堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則,把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn),在非公企業(yè)職工中,相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件,我們通過各種形式找他們談心、交心,舉辦入黨培訓(xùn)班,引導(dǎo)他們加入黨組織。__年~__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人,發(fā)展黨員68人,為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
3、注重組織活動。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵在于能否有效開展各項(xiàng)組織活動,這幾年來,我十分注重這點(diǎn)。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo),按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭,以園區(qū)服務(wù)中心為載體,靈活開展各項(xiàng)活動。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動,在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌,在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄,時刻提醒他們牢記自己的身份,接受群眾的監(jiān)督,激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動。本文來源: ___緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動,在組織勞動競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動的同時,開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動,發(fā)動員工合理化建議,為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動開展,推動了企業(yè)發(fā)展,得到企業(yè)業(yè)的肯定。
4、突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年底有考核;對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度,對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動制度,正常、規(guī)范“三會一課”活動,并做好臺帳記錄。建立健全黨員發(fā)
展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察,做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。
5、發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理,我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務(wù)中心,以工業(yè)園服務(wù)中心為載體,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作,提升工業(yè)園黨建工作水平,有效解決了園區(qū)企業(yè)活動難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題,切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作,營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓(xùn),節(jié)后三個文明建設(shè)總結(jié)表彰大會以及今年“7.1”,我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體(如聲光、賽德公司)組織文娛演出,企業(yè)職工自編自演,自得其樂。企業(yè)經(jīng)營者在積極主動地支持企業(yè)黨群組織開展工作的同時,深感××是一片投資的熱土
,主動為我鎮(zhèn)開展“以商招商”出謀劃策,牽線搭橋當(dāng)好“好娘”。僅今年1~8月,全鎮(zhèn)新引進(jìn)進(jìn)園企業(yè)13個,真正實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。
二、初步成效
1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動得深入開展,極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨,江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程,力爭10月底前,正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團(tuán)委。同時,鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任,每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班,各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng),黨員素質(zhì)得到提高,發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。
2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動,黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng),通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動,評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;圍繞抓黨建促經(jīng)濟(jì),我們每年都評選“雙十佳”,即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前,園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋,有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作,而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作,輻射更寬,示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。
3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后,一方面,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理,黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng),園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排,園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高,作用發(fā)揮更突出,園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。 四、思考和對策
在園區(qū)黨建工作實(shí)際中,我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展,但對照上級要求,還存在不少問題,主要是黨組織單建率比較低,組織生活規(guī)范性不夠,黨員作用發(fā)揮不夠明顯,部分業(yè)主的思想認(rèn)識不到位,存在“煩”的心理,黨員教育管理方式不適應(yīng),大多過于陳舊,教育內(nèi)容不適應(yīng),有空對空的現(xiàn)象,管理手段不適應(yīng),比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動較為頻繁,突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少,業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象,直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題,我們認(rèn)為必須突出以下幾個方面工作。 2、注重營造氛圍。要不斷加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,通過召開有關(guān)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議、經(jīng)驗(yàn)交流會、研討會等,研究布置非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作,努力做到“三同時”:堅(jiān)持在分析經(jīng)濟(jì)工作的同時,分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作;在研究基層黨建工作的同時,部署非公有制組織黨建工作;在制定企業(yè)發(fā)展的同時,制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建計(jì)劃,保證了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效落實(shí)。
3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個黨建工作的一個嶄新領(lǐng)域,它有沒有可能搞好,在一定程度上取決于示范點(diǎn)建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用,要始終堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的做法,分類指導(dǎo),突出特色,通過給非公黨建工作示范點(diǎn)交任務(wù)、壓擔(dān)子,推動示范點(diǎn)工作上新水平。通過典型示范,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),用典型來指導(dǎo)、帶動面上的工作開展。
4、注重解決實(shí)際問題。一是經(jīng)費(fèi)、活動場所問題。以企業(yè)為載體,推動黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合,保證活動經(jīng)費(fèi)、活動場所、活動時間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時,建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度,即:凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動;對外出務(wù)工經(jīng)商黨員,既要發(fā)證,又要跟蹤服務(wù),及時為之聯(lián)系外出地的黨組織,使其組織生活盡快正常化。
5、注重活動的實(shí)效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何,最終體現(xiàn)在企業(yè)活動的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好,黨員素質(zhì)好,制度執(zhí)行好,作用發(fā)揮好,群團(tuán)配套好,合作共事好”的目標(biāo),獨(dú)立自主開創(chuàng)性地開展工作,不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體,積極有效開展活動。在開展黨員教育活動上,在不占用
企業(yè)生產(chǎn)時間的情況下,把黨員教育活動帶進(jìn)車間、班組,做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤??梢园腰h的活動內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員,讓黨員利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué)。非公有制黨組織在開展活動當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手,教育他們堅(jiān)持黨的宗旨,堅(jiān)定社會主義信念,務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”的要求,始終保持工人階級先鋒隊(duì)的本色,帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策,帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法,帶頭遵紀(jì)守法,維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會秩序,帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。
工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告
我鎮(zhèn)共有基層黨(總)支部31個,其中黨(總)支部1個,全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來,我鎮(zhèn)黨建工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手,以“雙帶”為核心,以“為黨增光輝”為主題,在全鎮(zhèn)全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動,黨建工作取得明顯成效,鎮(zhèn)黨委被高郵市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開放的深入進(jìn)行,我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展,成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子,從實(shí)際出發(fā),把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間,有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
××是全國著名的“燈具之鄉(xiāng)”,全國最大的燈具生產(chǎn)基地,國內(nèi)街燈每4盞有1盞來自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類燈具企業(yè)220多家,揚(yáng)州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進(jìn)一步推動燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的,整個規(guī)劃用地3500畝,工業(yè)園區(qū)一區(qū)于__年3月啟動,己經(jīng)開發(fā)__多畝,先后被揚(yáng)州市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū),被揚(yáng)州市列為“___”重點(diǎn)推進(jìn)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。__年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元,占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設(shè),新增進(jìn)園企業(yè)16家,園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭達(dá)145家,__年園區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前,園區(qū)有企業(yè)118家,其中外商企業(yè)2家,職工人數(shù)5800多人,黨員218人,企業(yè)業(yè)主是黨員的56人,擔(dān)任支部書記(或副書記)3人,選派黨建工作指導(dǎo)員17人,今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。
二、工業(yè)園區(qū)黨建情況
工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場,我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照“黨員活動到哪里,黨的組織就建到哪里”的原則,高度重視園區(qū)黨建工作。
1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關(guān)系入口,注重黨組織的設(shè)置,以消除黨建工作“空白點(diǎn)”,一是突出重點(diǎn),找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)聲光廠為突破口,率先建立黨組織,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn),產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo),因廠制宜。按照成熟一個組建一個的要求,采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式,創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織:⑴ “獨(dú)立型”,即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員,并有合適的支部書記人選的非公有制企業(yè),單獨(dú)建立黨支部。目前,我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨(dú)建立黨組織2個(聲光廠、金星廠)。⑵ 聯(lián)合型,即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的非公有制企業(yè),聯(lián)合建立支部2個(化工廠、鋼帶廠)。⑶ 掛靠型,即掛靠組建。對僅有個別黨員的園區(qū)企業(yè),又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的,掛靠鎮(zhèn)農(nóng)保中心黨支部,共計(jì)有38家企業(yè),其余園區(qū)企業(yè)則按過去的隸屬關(guān)系掛靠原村或單位黨支部,掛靠支部9個。⑷ 派入型,即派駐黨建工作指導(dǎo)員。我鎮(zhèn)從__年就實(shí)行由黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度,向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員17人,副鎮(zhèn)級以上干部每人聯(lián)系一個非公有制企業(yè)。
2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上,各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨,特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式,堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則,把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn),在非公企業(yè)職工中,相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件,我們通過各種形式找他們談心、交心,舉辦入黨培訓(xùn)班,引導(dǎo)他們加入黨組織。__年~__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人,發(fā)展黨員68人,為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
3、注重組織活動。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵在于能否有效開展各項(xiàng)組織活動,這幾年來,我十分注重這點(diǎn)。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo),按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭,以園區(qū)服務(wù)中心為載體,靈活開展各項(xiàng)活動。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動,在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌,在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄,時刻提醒他們牢記自己的身份,接受群眾的監(jiān)督,激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動,在組織勞動競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動的同時,開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動,發(fā)動員工合理化建議,為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動開展,推動了企業(yè)發(fā)展,得到企業(yè)業(yè)的肯定。
4、突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年底有考核;對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度,對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動制度,正常、規(guī)范“三會一課”活動,并做好臺帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察,做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。
5、發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理,我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務(wù)中心,以工業(yè)園服務(wù)中心為載體,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作,提升工業(yè)園黨建工作水平,有效解決了園區(qū)企業(yè)活動難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題,切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作,營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓(xùn),節(jié)后三個文明建設(shè)總結(jié)表彰大會以及今年“7.1”,我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體(如聲光、賽德公司)組織文娛演出,企業(yè)職工自編自演,自得其樂。企業(yè)經(jīng)營者在積極主動地支持企業(yè)黨群組織開展工作的同時,深感××是一片投資的熱土,主動為我鎮(zhèn)開展“以商招商”出謀劃策,牽線搭橋當(dāng)好“好娘”。僅今年1~8月,全鎮(zhèn)新引進(jìn)進(jìn)園企業(yè)13個,真正實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。
三、初步成效
1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動得深入開展,極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨,江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程,力爭10月底前,正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團(tuán)委。同時,鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任,每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班,各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng),黨員素質(zhì)得到提高,發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。
2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動,黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng),通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動,評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;圍繞抓黨建促經(jīng)濟(jì),我們每年都評選“雙十佳”,即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前,園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋,有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作,而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作,輻射更寬,示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。
3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后,一方面,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理,黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng),園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排,園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高,作用發(fā)揮更突出,園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。
4、園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升,他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu),為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提升了企業(yè)發(fā)展理念,壯大了企業(yè)自身實(shí)力。今年1~8月份園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元,同比增40.2%,我鎮(zhèn)還在揚(yáng)州市園區(qū)工作推進(jìn)會上作了交流發(fā)言。
四、思考和對策
在園區(qū)黨建工作實(shí)際中,我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展,但對照上級要求,還存在不少問題,主要是黨組織單建率比較低,組織生活規(guī)范性不夠,黨員作用發(fā)揮不夠明顯,部分業(yè)主的思想認(rèn)識不到位,存在“煩”的心理,黨員教育管理方式不適應(yīng),大多過于陳舊,教育內(nèi)容不適應(yīng),有空對空的現(xiàn)象,管理手段不適應(yīng),比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動較為頻繁,突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少,業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象,直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題,我們認(rèn)為必須突出以下幾個方面工作。
1、要注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn),形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主,條塊結(jié)合”的組織管理體系,建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會,再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作,初步設(shè)想是:揚(yáng)州燈具園區(qū)黨組建總支部,下設(shè)12個支部,將園區(qū)己建立的4個支部(聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部)以及聯(lián)建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支,新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動內(nèi)容上,開展以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動,通過明確活動主題、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、樹立先進(jìn)典型、加強(qiáng)分類指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)黨組織自身建設(shè);在活動形式上,在“有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活,有利于黨員的教育管理,有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下,開展靈活多樣、豐富多彩的活動,以提高黨的工作的實(shí)效性。
2、注重營造氛圍。要不斷加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,通過召開有關(guān)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議、經(jīng)驗(yàn)交流會、研討會等,研究布置非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作,努力做到“三同時”:堅(jiān)持在分析經(jīng)濟(jì)工作的同時,分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作;在研究基層黨建工作的同時,部署非公有制組織黨建工作;在制定企業(yè)發(fā)展的同時,制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建計(jì)劃,保證了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效落實(shí)。
3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個黨建工作的一個嶄新領(lǐng)域,它有沒有可能搞好,在一定程度上取決于示范點(diǎn)建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用,要始終堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的做法,分類指導(dǎo),突出特色,通過給非公黨建工作示范點(diǎn)交任務(wù)、壓擔(dān)子,推動示范點(diǎn)工作上新水平。通過典型示范,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),用典型來指導(dǎo)、帶動面上的工作開展。
4、注重解決實(shí)際問題。一是經(jīng)費(fèi)、活動場所問題。以企業(yè)為載體,推動黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合,保證活動經(jīng)費(fèi)、活動場所、活動時間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時,建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度,即:凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動;對外出務(wù)工經(jīng)商黨員,既要發(fā)證,又要跟蹤服務(wù),及時為之聯(lián)系外出地的黨組織,使其組織生活盡快正?;?。
5、注重活動的實(shí)效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何,最終體現(xiàn)在企業(yè)活動的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好,黨員素質(zhì)好,制度執(zhí)行好,作用發(fā)揮好,群團(tuán)配套好,合作共事好”的目標(biāo),獨(dú)立自主開創(chuàng)性地開展工作,不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體,積極有效開展活動。在開展黨員教育活動上,在不占用企業(yè)生產(chǎn)時間的情況下,把黨員教育活動帶進(jìn)車間、班組,做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤??梢园腰h的活動內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員,讓黨員利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué)。非公有制黨組織在開展活動當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手,教育他們堅(jiān)持黨的宗旨,堅(jiān)定社會主義信念,務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“____”的要求,始終保持工人階級先鋒隊(duì)的本色,帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策,帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法,帶頭遵紀(jì)守法,維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會秩序,帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。
縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨勢調(diào)研報(bào)告
為推進(jìn)__縣經(jīng)濟(jì)社會快速穩(wěn)步發(fā)展,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,針對我縣的具體實(shí)際,縣委提出“新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,其中一項(xiàng)很重要的工作就是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè),帶著這一問題,我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門就我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就對我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)是大趨勢
我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,要加快全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在工業(yè),重點(diǎn)在工業(yè),難點(diǎn)也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。
(一)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資,我們可以看到,由于各種因素的影響,來我縣投資工業(yè)的外來企業(yè)屈指可數(shù),究其原因,主要是縣內(nèi)沒有合適的工業(yè)用地,城區(qū)周圍又沒有工業(yè)園區(qū)。一個企業(yè)要到縣內(nèi)來投資,首先看重的是投資條件,其次是優(yōu)惠政策。因此,我們在招商引資過程中,必須擺清主次,把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實(shí)、最直接、最實(shí)惠的平臺。
(二)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當(dāng)前,由于我縣城區(qū)范圍太小,城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內(nèi),消費(fèi)也濃縮在城內(nèi),這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編,提出了“要明確縣城主要功能設(shè)施的規(guī)劃和布局,進(jìn)一步擴(kuò)大縣城框架”,這是完全符合城市建設(shè)發(fā)展的。建設(shè)工業(yè)園區(qū),可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品有限責(zé)任公司項(xiàng)目的建設(shè),將不斷增大縣城容量。
(三)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是緊抓政策機(jī)遇的大好時機(jī)。在國家擴(kuò)大內(nèi)需這樣的大好機(jī)遇下,加強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū),在土地征用、金融貸款、項(xiàng)目申報(bào)等方面都有一定的優(yōu)惠政策,這對于我們而言,是一次難得的機(jī)遇。
二、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
今年,縣委、縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程,年初進(jìn)行了安排部署,明確提出要切實(shí)加快響水洞工業(yè)園區(qū)、通州工業(yè)園區(qū)建設(shè),力爭年內(nèi)完成園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保明年企業(yè)正式入園。目前,我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對如何加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè),我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事,各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先,縣四家班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心,形成一致共識;其次,各相關(guān)部門要有積極的行動,特別是在園區(qū)建設(shè)時通水、通電、通路、通訊、通氣、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感,要緊抓國家在貸款、貼息、項(xiàng)目申報(bào)等方面的機(jī)遇,形成一盤棋的思想。
2、要制定切合實(shí)際的園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是行動的指南。制定一個科學(xué)合理的規(guī)劃,對于節(jié)約投資、加快進(jìn)度、提高效益等方面起著至關(guān)重要的作用。我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要本著“定位準(zhǔn)確、特色明顯、功能齊全、設(shè)施配套”的原則,遵循“立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)、適當(dāng)超前、分步實(shí)施”的建設(shè)思路,特別是在功能分區(qū)、道路布置、管線架接、美化綠化、排水排污等硬件方面要高瞻遠(yuǎn)矚,留有余地,既要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,又要考慮日后的規(guī)模擴(kuò)張。
3、要成立專門的工作機(jī)構(gòu)。健全組織機(jī)構(gòu)是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有力保障??h委、縣政府要成立專門的組織機(jī)構(gòu),抽調(diào)部門、單位的精兵強(qiáng)將來實(shí)施這項(xiàng)工作,要明確部門、單位及工作人員的職責(zé)分工,便于工作的有效落實(shí)。同時,要建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,定期研究解決園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的矛盾和問題,加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度,保障園區(qū)暢通高效運(yùn)行。
4、要開辟切實(shí)有效的投資渠道。從我縣的實(shí)際出發(fā),按照“共建共享”的原則,要建立政府、企業(yè)、項(xiàng)目配套等多方共同參與的資金籌措體系,保障園區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金,保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè);二是通過以土地置換、資金扶持等方式,積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是積極申報(bào)爭取園區(qū)建設(shè)扶持配套資金;四是積極爭取中省市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財(cái)政扶持資金或財(cái)政貼息貸款。
5、要出臺更加完善的優(yōu)惠政策。工業(yè)園區(qū)要按照“高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的原則,重在服務(wù)和協(xié)調(diào),只要是承諾的事情,就要一定辦到、辦好。要學(xué)習(xí)借鑒其它縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,實(shí)行投資企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制,理順審批工作流程,簡化辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,積極幫助入園企業(yè)解決投資前和投資后遇到的各種問題,真正達(dá)到“親商、安商、富商”的目的。
6、要協(xié)調(diào)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用土地的群眾的關(guān)系。我縣工業(yè)園區(qū)約占地面積較大,涉及的土地較多,必須處理好園區(qū)與村組之間、園區(qū)與農(nóng)戶之間的關(guān)系協(xié)調(diào),要提前考慮可能涉及到群眾利益的占地、搬遷等具體問題,并積極穩(wěn)妥解決,確??h內(nèi)外投資企業(yè)能夠順利入園。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一定的活力。
工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告
近年來,工業(yè)園區(qū)大力加強(qiáng)黨建工作,有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建于__年,是一個市管縣建工業(yè)園,現(xiàn)轄城南工業(yè)園、石埡工業(yè)園、羅渡工業(yè)園。目前,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)7.72平方公里。去年下半年來,通過縣委、縣政府高度重視和園區(qū)上下的艱苦努力,在“c21四川城市發(fā)展__峰會”上,岳池工業(yè)園區(qū)榮膺成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資價(jià)值榜“四川最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”20強(qiáng),是廣安市唯一一個進(jìn)入20強(qiáng)的園區(qū)。今年1-11月,園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值129億元。目前,園區(qū)入園企業(yè)76戶,建成企業(yè)57戶,在建企業(yè)19戶,規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶,此外,今年我縣農(nóng)家文化節(jié)又集中開工企業(yè)16戶。園區(qū)共有黨員218人,企業(yè)業(yè)主是黨員的56人,擔(dān)任支部書記(或副書記)3人,選派黨建工作指導(dǎo)員17人,今年在園區(qū)企業(yè)中發(fā)展黨員15人。
二、工業(yè)園區(qū)黨建情況
按照“黨員活動到哪里,黨的組織就建到哪里”的原則,高度重視園區(qū)黨建工作。
創(chuàng)新組織體制。一是突出重點(diǎn),找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)科倫藥業(yè)和岳池彈簧廠為突破口,率先建立黨組織,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn),產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo),因廠制宜。按照成熟一個組建一個的要求,采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式,創(chuàng)造條件逐步建立黨組織:一是獨(dú)立型,即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員,并有合適的支部書記人選的企業(yè),單獨(dú)建立黨支部。二是聯(lián)合型,即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的企業(yè),聯(lián)合建立黨支部。三是掛靠型,即掛靠組建。對僅有個別黨員的企業(yè),又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的,掛靠其它黨支部。四是派入型,即派駐黨建工作指導(dǎo)員。
重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上,各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),積極吸收先進(jìn)分子入黨,特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式,堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則,把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn),引導(dǎo)他們加入黨組織。
注重組織活動。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵在于能否有效開展各項(xiàng)組織活動,幾年來,按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以園區(qū)管委會牽頭,以園區(qū)服務(wù)中心為載體,靈活開展各項(xiàng)活動。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動。黨支部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動,在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌,在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄,時刻提醒他們牢記自己的身份,接受群眾的監(jiān)督,激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動,在組織勞動競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動的同時,開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動,發(fā)動員工合理化建議,為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動開展,推動了企業(yè)發(fā)展,得到企業(yè)的肯定。
突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年底有考核;對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度,對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動制度,正常、規(guī)范“三會一課”活動,并做好臺帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察,做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。
發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。以工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心為載體,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作,提升工業(yè)園區(qū)黨建工作水平,有效解決了園區(qū)企業(yè)活動難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題,切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作,營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。
三、初步成效
園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動深入開展,極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨,一些企業(yè)建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程。同時,園區(qū)積極組織開展入黨積極分子培訓(xùn)班,各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng),黨員素質(zhì)得到提高,發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。
園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動,黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng),通過開展創(chuàng)“五好”黨支部等活動,評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。目前,園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋,有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作,而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作,輻射更寬,示范更廣。
園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后,一方面,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理,黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng),園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排,園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高,作用發(fā)揮更突出,園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。
園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升,他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu),為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提升了企業(yè)發(fā)展理念,壯大了企業(yè)自身實(shí)力。
四、思考和對策
在園區(qū)黨建工作實(shí)際中,雖有一定的進(jìn)展,但對照上級要求,還存在不少問題,主要是黨組織單建率比較低,組織生活規(guī)范性不夠,黨員作用發(fā)揮不夠明顯,部分業(yè)主的思想認(rèn)識不到位,存在“煩”的心理,黨員教育管理方式不適應(yīng),大多過于陳舊,教育內(nèi)容不適應(yīng),管理手段不適應(yīng),比較落后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動較為頻繁,突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少,業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象,直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題,我們認(rèn)為必須突出以下幾個方面工作。
注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對企業(yè)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn),形成新的不同于企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主,條塊結(jié)合”的組織管理體系,建立企業(yè)組織黨建工作的聯(lián)席會議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會,再逐步組建支部等。
注重營造氛圍。要不斷加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),把企業(yè)黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,通過召開有關(guān)企業(yè)黨建工作會議、經(jīng)驗(yàn)交流會、研討會等,研究布置企業(yè)黨的工作,努力做到“三同時”,保證企業(yè)黨建工作有效落實(shí)。
注重培育典型。通過典型示范,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步總結(jié)推廣企業(yè)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),用典型來指導(dǎo)、帶動面上的工作開展。
注重解決實(shí)際問題。一是經(jīng)費(fèi)、活動場所問題。以企業(yè)為載體,推動黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合,保證活動經(jīng)費(fèi)、活動場所、活動時間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時,建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度,即:凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動;對外出務(wù)工經(jīng)商黨員,既要發(fā)證,又要跟蹤服務(wù),及時為之聯(lián)系外出地的黨組織,使其組織生活盡快正?;?。
注重活動的實(shí)效性。企業(yè)黨建工作開展得如何,最終體現(xiàn)在企業(yè)活動的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好,黨員素質(zhì)好,制度執(zhí)行好,作用發(fā)揮好,群團(tuán)配套好,合作共事好”的目標(biāo),獨(dú)立自主開創(chuàng)性地開展工作,不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體,積極有效開展活動。在開展黨員教育活動上,在不占用企業(yè)生產(chǎn)時間的情況下,把黨員教育活動帶進(jìn)車間、班組,做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤??梢园腰h的活動內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員,讓黨員利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué)。教育他們堅(jiān)持黨的宗旨,堅(jiān)定社會主義信念,務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”的要求,始終保持工人階級先鋒隊(duì)的本色,帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策,帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法,帶頭遵紀(jì)守法,維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會秩序,帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。
第二篇 2024工業(yè)園區(qū)地稅征管調(diào)研報(bào)告6000字
工業(yè)園區(qū)是地方政府加大招商引資力度的有效載體,也是拉動地方經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)模化的重要平臺。近年來,各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到了飛速發(fā)展,每個縣市都建立了工業(yè)園,部分縣市甚至建有多個工業(yè)園,有綜合性的,也有專業(yè)性的,以樟樹市為例,目前共有三工業(yè)園,一個為綜合性的工業(yè)園——城北工業(yè)園,另兩個是專業(yè)性的工業(yè)園——福城醫(yī)藥園和樟樹省級鹽化工基地。工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展,對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展,起到了十分重要的作用。但園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也必然會給稅務(wù)部門的稅收征管帶來新的問題,若稅收征管工作的不到位,勢必影響工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地在工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中,結(jié)合自身工作實(shí)際,探索出了一些行之有效的征管辦法,但也還存在一些亟待解決的問題。
一、工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中存在的主要問題
(一)園區(qū)企業(yè)欠稅較多。欠繳稅額較多的稅種主要有:
1、房產(chǎn)稅和土地使用稅。一是由于園區(qū)用地不規(guī)范,有的企業(yè)不是從生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際出發(fā),蓄意囤積大塊土地,以期望土地升值獲利,從而造成企業(yè)土地使用稅負(fù)擔(dān)較重。二是由于園區(qū)企業(yè)土地使用證、房產(chǎn)證發(fā)放不及時,手續(xù)不齊全,帳面不能據(jù)實(shí)反映土地面積及房產(chǎn)原值,企業(yè)對繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅有抵觸情緒。三是個別企業(yè)經(jīng)營效益不佳,資金周轉(zhuǎn)陷入窘境,繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅存在困難。
2、建筑安裝營業(yè)稅。為優(yōu)化招商引資硬環(huán)境,園區(qū)內(nèi)“三通一平”,即通路、通電、通水和土地平整工程費(fèi)用均由地方政府承擔(dān),同時,為加大招商引資吸引力,地方政府“筑巢引鳳”,預(yù)先蓋好廠房,為節(jié)省建設(shè)資金,多數(shù)情況下地方政府均承諾由其負(fù)擔(dān)建筑安裝相關(guān)稅收,由于在稅法上,地方政府并不是建筑安裝稅收的納稅主體,從而造成建筑安裝稅收難以征收到位。
(二)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的稅源監(jiān)管手段和征管方法,園區(qū)企業(yè)廠房(倉庫)出租稅收和個人所得稅征管難度大。
1、廠房(倉庫)出租稅收監(jiān)管難。為進(jìn)一步盤活固定資產(chǎn),提高房產(chǎn)使用效益,有的企業(yè)將閑置或多余的廠房(倉庫)進(jìn)行出租,由于此項(xiàng)租賃行為較為隱蔽,是否企業(yè)自用稅務(wù)機(jī)關(guān)有時難以掌控,往往給稅收征管帶來一定困難。
2、個人所得稅征管存在漏洞。一是每年政府都會對繳稅數(shù)額較多,對地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大的企業(yè)主給予重獎,有的企業(yè)主卻未能及時到稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào),造成個人所得稅的流失。二是一些規(guī)模較大企業(yè)的高管等高收入者,其在個人所得稅繳納上也存在申報(bào)不實(shí)的情況。三是企業(yè)營銷員的收入由于監(jiān)管難,存在個人所得稅征收不到位現(xiàn)象。
(三)存在個別“空殼”企業(yè)現(xiàn)象。“空殼”企業(yè)由于其無力依法納稅,勢必影響到正常的納稅秩序。
1、入園動機(jī)不純,形成“空殼”企業(yè)。有的園區(qū)企業(yè)發(fā)展動機(jī)不純,把優(yōu)惠政策當(dāng)成企業(yè)落戶的首要選項(xiàng),進(jìn)入園區(qū)后,只是進(jìn)行一些簡單的建設(shè),并沒有實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,稅務(wù)機(jī)關(guān)無法開展正常稅收征管,增加了稅務(wù)管理的難度和成本。
2、生產(chǎn)經(jīng)營不善,形成“空殼”企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期,地方政府招商引資心切,招商引資質(zhì)量不高,企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入門檻較低,少數(shù)企業(yè)入園后,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境不相適應(yīng),生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題,處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),形成“空殼”企業(yè)。
(四)各地園區(qū)地方優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展,各級地方政府出臺了大量稅收優(yōu)惠政策,可謂是五花八門。由于地方優(yōu)惠政策不一,同一類型企業(yè)因享受了不同的優(yōu)惠政策,造成企業(yè)負(fù)擔(dān)不同,出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤差異較大的現(xiàn)象,從而給稅收管理也帶來了很大難度。
1、不同園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。隨著各地對招商引資工作重視程度的增加,各地為爭取企業(yè)落戶本地工業(yè)園區(qū),在給予園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策上存在競爭現(xiàn)象,在制定出臺優(yōu)惠政策上不斷加大力度,以吸引企業(yè)入園。
2、同一園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。即使位于同一工業(yè)園區(qū),不同的企業(yè)由于其分屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力不同,在項(xiàng)目洽談時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的優(yōu)惠承諾不同,導(dǎo)致企業(yè)在享受稅收返還、收費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等方面的地方優(yōu)惠政策上也不一樣。
二、制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素分析
制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素有很多,但歸集起來,主要表現(xiàn)在以下三個層面:
(一)從納稅人層面分析
1、納稅意識淡薄。企業(yè)受歷史習(xí)慣、道德觀念和文化傳統(tǒng)等多方面因素的影響,未形成良好的納稅意識,缺乏主動納稅的積極性。就我國目前民眾的心態(tài)來看,偷欠稅并非為世人所不恥,對偷欠稅,并不像對待小偷那樣義憤,很多人漠然置之。園區(qū)有的企業(yè)認(rèn)為,自己是地方政府千方百計(jì)“請”過來的,為地方財(cái)政增收和解決就業(yè)問題作出了一定貢獻(xiàn),是政府的保護(hù)對象,心存優(yōu)越感,認(rèn)為少繳一點(diǎn)稅好象是理所應(yīng)當(dāng),以至于偷起稅來競理直氣壯,更何況是拖欠稅款了。
2、存在失衡心理。納稅人的不平衡心理主要來自于兩方面,一是由于某些行政執(zhí)法不公而造成納稅環(huán)境的不平等,由此產(chǎn)生不平衡心理狀態(tài),形成偷稅欠稅獲”益”,誠實(shí)納稅吃”虧”的錯誤觀念。二是從眾心理,認(rèn)為別人可以偷欠稅,我也可以偷欠稅,由主動納稅逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R的偷欠稅。
3、稅收“違法”成本較低。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法力度和處罰力度不夠,存在以補(bǔ)代罰的現(xiàn)象,納稅人的偷欠稅行為得不到應(yīng)有的懲戒,造成企業(yè)偷欠稅成本較低。由于違約收益大于違約成本,納稅人抱著不偷白不偷,不欠白不欠,查出來大不了補(bǔ)繳,拖欠了最多是被追繳的心態(tài),有利可圖,使偷欠稅更加普遍。
(二)從地方政府層面分析
1、政府行政干預(yù)不同程度存在。地方政府從保護(hù)企業(yè)利益,維護(hù)良好投資環(huán)境的角度出發(fā),對園區(qū)企業(yè)過于“溺愛”,為企業(yè)發(fā)放免檢“綠牌”,稅務(wù)部門進(jìn)駐企業(yè)檢查非常困難,連開展匯算清繳等正常的稅務(wù)檢查也要經(jīng)過政府批準(zhǔn)。即使查出企業(yè)有稅收違法行為,政府由于擔(dān)心企業(yè)為逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰遷往異地,往往出面為其求情,使企業(yè)免受責(zé)罰。
2、對各職能部門的工作協(xié)調(diào)不夠。政府各職能部門對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督管理是一根環(huán)形的鏈條,需要各相關(guān)部門的相互支持和密切配合,雖然《稅收征管法》也賦予了工商、銀行等職能部門協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管的相關(guān)義務(wù),但在實(shí)際執(zhí)行過程中,卻并沒有得到有效落實(shí),地方政府未充分發(fā)揮其對各部門的牽頭協(xié)調(diào)作用。目前地稅與國稅、工商、城建、房產(chǎn)、土管、銀行等部門的信息交流不暢,直接影響了地稅部門對園區(qū)征管工作水平的提高。
(三)從地稅部門層面分析
1、地稅部門征管乏力。由于地稅稅源分散,基層地稅征管力量較為緊張,征管工作任務(wù)十分繁重,對稅收征管的薄弱點(diǎn)和肓區(qū)缺乏行之有效的監(jiān)控手段,征管手段單一,對企業(yè)信息掌握不及時,管理不力、執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上影響了征管質(zhì)量。
2、稅務(wù)干部責(zé)任意識不強(qiáng)。少數(shù)稅務(wù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,與現(xiàn)代稅收管理所需要的理念、技能不適應(yīng),學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能的能力不強(qiáng),工作效率低,使園區(qū)的征管質(zhì)量得不到充分的保證。
三、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的對策
針對園區(qū)地方稅征管存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的地方稅收征管。
(一)加大稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度
通過稅收宣傳,提高納稅人的依法納稅意識和地方政府領(lǐng)導(dǎo)地稅工作水平。
1、加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)納稅人的稅收政策宣傳。創(chuàng)新稅收宣傳手段,提高稅收宣傳的針對性,根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),有針對性地宣傳相關(guān)稅法條例、各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等知識。豐富稅收宣傳渠道,注重稅收宣傳工作的多元化,充分利用地稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、廣播,電視,報(bào)紙等新聞媒體打造立體式平臺,通過舉辦業(yè)余稅校、發(fā)放宣傳資料等構(gòu)建全方位宣傳格局。加大對身邊正反納稅典型的宣傳,發(fā)揮依法納稅、誠信納稅正面典型的激勵帶動作用和偷逃抗稅、惡意欠稅反面典型的警示作用,提高納稅人依法納稅意識和對稅法的遵從度。
2、加強(qiáng)對當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳解釋工作。對黨政領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)把依法治稅的重要性、稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為宣傳重點(diǎn),讓其能夠在工作決策時帶著稅收的觀念想問題、定思路、謀發(fā)展,為地稅部門依法治稅營造良好環(huán)境。
(二)優(yōu)化納稅服務(wù)
通過優(yōu)化納稅服務(wù),全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率和企業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量。
1、前移服務(wù)關(guān)口。積極主動參與地方政府招商引資工作,在招商引資洽談過程中,對涉及地方稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行把關(guān),避免政府超越政策范圍作出無效承諾,為項(xiàng)目入園后地稅征管工作帶來被動。針對招商引資項(xiàng)目的具體情況,在現(xiàn)行國家稅收政策框架內(nèi)量身定制政策優(yōu)惠套餐,主動為投資方提供政策咨詢、稅收籌劃服務(wù)。
2、改進(jìn)服務(wù)方式。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立招商引資企業(yè)服務(wù)窗口,開辟“綠色通道”,對投資企業(yè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)和“訂單式”服務(wù)。進(jìn)一步建立健全納稅服務(wù)制度,創(chuàng)新服務(wù)手段,簡化辦稅程序,減少辦稅環(huán)節(jié),提高辦稅效率。建立地稅部門與園區(qū)企業(yè)納稅服務(wù)“雙向預(yù)約機(jī)制”,即地稅部門根據(jù)自己的工作安排,預(yù)約園區(qū)企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo),園區(qū)企業(yè)根據(jù)自身需要,預(yù)約地稅部門為其提供上門服務(wù)和涉稅咨詢。
3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,堅(jiān)持“不重不漏”的原則,嚴(yán)格減免稅的審批和管理,加強(qiáng)對落實(shí)稅收優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查,使應(yīng)享受政策優(yōu)惠的納稅人能夠真正享受實(shí)惠,不符合政策規(guī)定的不能享受優(yōu)惠。
(三)強(qiáng)化稅收信息數(shù)據(jù)比對
著力提高信息管稅工作水平,在通過比對發(fā)現(xiàn)征管漏洞,加強(qiáng)比對結(jié)果的分析應(yīng)用,將比對工作與納稅評估相結(jié)合,比對異常的企業(yè)列為納稅評估重點(diǎn)對象。
1、加強(qiáng)部門比對。加強(qiáng)與國土、規(guī)劃、城建、房管、工商、國稅、財(cái)政等部門的聯(lián)系溝通,建立與上述部門的定期聯(lián)席會議制度和信息傳遞制度,定期比對基礎(chǔ)信息。
2、加強(qiáng)橫向比對。由于各地新辦企業(yè)基本上都進(jìn)入了工業(yè)園區(qū),相對而言園區(qū)外的企業(yè)經(jīng)營時間較長,納稅較為規(guī)范,要定期將園區(qū)內(nèi)企業(yè)與同等規(guī)模,同一行業(yè)的園區(qū)外企業(yè)的納稅情況進(jìn)行比對。鑒于各地工業(yè)園地征管水平和質(zhì)量不同,要加強(qiáng)本地園區(qū)企業(yè)與周邊地區(qū)園區(qū)企業(yè)的納稅情況比對工作。
3、加強(qiáng)縱向比對。認(rèn)真做好對園區(qū)企業(yè)的月度、季度、年度分析,著重加強(qiáng)對稅收增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度的宏觀分析以及對行業(yè)、企業(yè)稅負(fù)變動情況的微觀分析。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)近年度納稅情況比對分析,結(jié)合園區(qū)企業(yè)增減變動情況,對各企業(yè)繳稅情況分稅種進(jìn)行分析,針對各稅種收入增減變動,查找原因。
(四)加大稅收征管力度
要進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管,不斷完善工業(yè)園區(qū)稅收征管措施。
1、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)戶籍管理。嚴(yán)把開業(yè)關(guān)、巡查關(guān)和注銷關(guān)“三關(guān)”。企業(yè)入園時,地稅部門要加強(qiáng)對企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集和審核,確保征管數(shù)據(jù)錄入的全面、真實(shí)和準(zhǔn)確。加大對園區(qū)企業(yè)的巡查巡管力度,對新入園企業(yè)了解其廠房建設(shè)完工情況及投產(chǎn)動向,對已投產(chǎn)企業(yè)及時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)況。加強(qiáng)對園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營異常企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格注銷登記審核和稅款清算。要通過加強(qiáng)戶籍管理,真正做到計(jì)算機(jī)管戶、檔案管戶和實(shí)際管戶一致。
2、對園區(qū)企業(yè)實(shí)行分類管理。建立稅源分類管理機(jī)制,加強(qiáng)對稅源的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。針對園區(qū)企業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)和經(jīng)營規(guī)模,將園區(qū)企業(yè)依據(jù)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源,對不同類型的稅源實(shí)施不同的管理方式,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理專業(yè)化、一般稅源管理科學(xué)化,規(guī)范完善園區(qū)企業(yè)的征管資料,對園區(qū)內(nèi)所有納稅企業(yè)實(shí)施分戶、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)類型逐戶登記臺帳,切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控。
3、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)各稅種管理。要加強(qiáng)建筑安裝營業(yè)稅管理,做好開工前納稅申報(bào)、施工中監(jiān)督、竣工后納稅檢查工作,杜絕稅收流失現(xiàn)象。完善個人所得稅的源泉扣繳制度,加強(qiáng)12萬元以上高收入者個人所得稅管理,逐步建立工業(yè)園區(qū)高收入群體檔案管理,努力提高個人所得稅征管水平。對不存在雇傭與被雇傭關(guān)系的營銷人員取得的收入,可按其銷售額的2%(附征率)征收勞務(wù)報(bào)酬所得個人所得稅。要加大對園區(qū)企業(yè)稅收巡查巡管力度,全面掌握企業(yè)廠房出租信息,加強(qiáng)日常稅源清查,建立專項(xiàng)稅源臺賬,采集完善稅源信息。
4、加大園區(qū)企業(yè)的欠稅清繳力度。對欠稅企業(yè)采取欠稅約談、擬定欠稅清繳計(jì)劃、簽定欠稅承諾書、召開欠稅懇談會、將納稅情況與信用等級評定掛鉤等方式促進(jìn)企業(yè)自覺繳納欠稅。認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度,對欠繳稅額較大,屢催不繳,納稅意識淡薄,在納稅戶中有一定影響,具有代表性的欠稅戶在電視臺、網(wǎng)絡(luò)、辦稅服務(wù)場所進(jìn)行公告。對有繳稅能力,卻惡意拖欠稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行。
5、完善委托代征制度。針對園區(qū)建筑安裝稅收征管現(xiàn)狀,建議委托發(fā)改委和建設(shè)局在批準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)放施工許可證時代扣代繳建筑安裝稅收,從源頭解決了基建稅收入庫難的問題。對營銷員委托企業(yè)代扣其個人所得稅,對企業(yè)主個人獲得的政府獎勵,委托財(cái)政局(所)代扣個人所得稅。
6、爭取地方政府支持。地稅部門要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),多請示、多匯報(bào),爭取他們的對地稅工作的重視和支持。一是要爭取地方政府對地稅部門依法行政的支持,不亂開減免稅口子,切實(shí)保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收執(zhí)法權(quán),并幫助地稅解決稅收執(zhí)法中的困難和問題,積極支持地稅部門依法行政,整頓稅收秩序,嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅等稅收違法行為。二是要爭取地方政府及時協(xié)調(diào)解決征管工作中的問題。通過政府協(xié)調(diào),促使財(cái)政、國稅、銀行、工商、公安、建設(shè)等部門積極配合地稅部門依法征稅,構(gòu)筑社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。通過政府協(xié)調(diào),對于重大涉稅案件,能夠得到司法部門的密切配合,從而堅(jiān)決遏制嚴(yán)重破壞稅收秩序的違法犯罪活動,營造公平、公正的稅收環(huán)境。三是爭取地方政府政策支持。一方面,爭取地方政府在制定出臺優(yōu)惠政策時,能充分征求地稅部門意見,不出現(xiàn)與現(xiàn)行稅收政策相抵觸的優(yōu)惠政策條款。另一方面,由地方政府制定出臺稅收獎勵政策,對依法納稅的企業(yè)由地方財(cái)政給予一定獎勵,以調(diào)動園區(qū)企業(yè)納稅積極性。
(五)加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)
要通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),著力解決干部“疏于管理,談化責(zé)任”問題。
1、加強(qiáng)地稅業(yè)務(wù)建設(shè),提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持以提高干部稅收管理能力為核心,下大力氣抓好一線人員和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。加快師資隊(duì)伍建設(shè)、地稅小書房建設(shè)和網(wǎng)上稅校建設(shè),搭建良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺。本著“以訓(xùn)帶學(xué)、以考督學(xué)、以賽促學(xué)、以獎褒學(xué)”的思路,建立獎懲激勵機(jī)制,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。積極鼓勵干部參加“三師”資格考試,提升干部崗位技能。采取每日一題,每季一考,技能競賽等形式,全面系統(tǒng)的開展崗位大煉兵活動,提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快各類業(yè)務(wù)人才庫建設(shè),培養(yǎng)各類專業(yè)管理人才。
2、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),強(qiáng)化干部責(zé)任意識。優(yōu)化干部配置,選派政治思想好、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的干部作為工業(yè)園區(qū)稅收管理員。對園區(qū)較大企業(yè)本著“重點(diǎn)稅源精細(xì)管理、行業(yè)稅源專業(yè)管理”的原則,大力推行駐廠式管理,做到專人專管,管戶到崗、責(zé)任到人。
第三篇 市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告2400字
根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定,20_____年4月17日至26日,市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委員會調(diào)研組到盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、園區(qū)建設(shè)成效初顯
全市共有11個工業(yè)園區(qū),即鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視,現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年,全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元,同比增長27.8%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元,同比增長28.2%,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū)),工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個。20_____年一季度,全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元,同比增長25.3%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元,同比增長52.9 %,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20_____年,全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目99個,總投資140.7億元,完成投資額60.8億元,完成年度任務(wù)的 101.3%。20_____年1-3月份,全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目115個,總投資186億元,完成投資額22.4億元,同比增長134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元,占計(jì)劃投資30億元的9.0%。目前,紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)七通一平,紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)五通一平。
三是項(xiàng)目建設(shè)速度不斷增多。20_____年,全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個,項(xiàng)目投資總額861億元,完成投資額120.6億元,增長37.48%,建成投產(chǎn)項(xiàng)目44個,釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元,20_____年1-3月份,全市在建項(xiàng)目175個,計(jì)劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元,同比增長 1.86%。
四是帶動能力不斷增強(qiáng)。截止20_____年3月底,全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄),入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶,直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬人。20_____年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收47億元,新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。
二、園區(qū)建設(shè)問題明顯
(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響,各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時,出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同,未能形成優(yōu)勢互補(bǔ)。如:水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散,勢必會造成重復(fù)建設(shè),煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障,甚至產(chǎn)生惡性競爭,還會造成工業(yè)污染源分散,治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展,培育和發(fā)展上具有一定盲從性,未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰,易造成同業(yè)競爭,不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。
(二)體制機(jī)制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員,但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位,干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機(jī)構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機(jī)制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機(jī)構(gòu)成立,人員配備到位,但缺少項(xiàng)目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限,土地報(bào)批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣,周期過長,對招商引資和項(xiàng)目落地影響很大。三是目前在11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,僅紅橋新區(qū)有完善獨(dú)立的財(cái)稅體系,能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管,尚未建立起真正獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財(cái)稅分配體制,導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確,獨(dú)立運(yùn)行和造血功能不足,缺乏自我發(fā)展的動力,嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項(xiàng)目落地激勵機(jī)制不活,不能有效刺激項(xiàng)目落地。
(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對園區(qū)的管理、調(diào)度過于頻繁,使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應(yīng)付上級有關(guān)部門的各類文件、匯報(bào)、會議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)(重復(fù))以及各類社會事務(wù)等,極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。
(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項(xiàng)目是存量多,增量少,有的項(xiàng)目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前,表面上談的多,實(shí)際落地的少,有的雖然落地,但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠,造成項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢,業(yè)主不滿意。
三、對下步園區(qū)建設(shè)的建議
根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行中存在的困難和問題,提出以下建議:
(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展,規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理,進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。
(二)成立專門的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。為有效加強(qiáng)對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級層面,應(yīng)成立一個較為獨(dú)立的,有一定權(quán)威的園區(qū)管理機(jī)構(gòu),以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免盲目無序的散打和亂打,使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。
(三)賦予園區(qū)一些必要的實(shí)際權(quán)力。
1、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下,應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目規(guī)劃等方面,應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū),減少辦事流程,提高辦事效率,真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體。
2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定項(xiàng)目落地激勵機(jī)制,以便爭取更多的項(xiàng)目落地。
3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對園區(qū)的工作人員,應(yīng)讓園區(qū)自行選聘,已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機(jī)制,充分調(diào)動干部職工的工作積極性。
4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。
第四篇 關(guān)于某工業(yè)園區(qū)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告3050字
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱為當(dāng)今的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,具有科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊等特點(diǎn)。近年來,_____##工業(yè)園區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),著力引進(jìn)和培育了一批科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展后勁足的醫(yī)藥工業(yè)項(xiàng)目,形成了梯次跟進(jìn)、集約發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。目前,園區(qū)擁有高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)10余家,__年,規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)完成的銷售占園區(qū)總量的87.6%,實(shí)現(xiàn)利稅占園區(qū)總量的92.8%,成為園區(qū)特色突出的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。在__年中國社科院組織的產(chǎn)業(yè)集群普查中,入圍“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)”
一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
目前,##工業(yè)區(qū)園區(qū)先后引進(jìn)醫(yī)藥加工項(xiàng)目28個,醫(yī)療器械、醫(yī)藥設(shè)備、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥包裝等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目6個,形成了特色鮮明的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,突出呈現(xiàn)以下三個特點(diǎn)。
一是產(chǎn)業(yè)鏈條長,產(chǎn)品門類多。醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫(yī)療器械等多個門類、千余品種,山東步長制藥和_____睿鷹制藥躋身全國制藥企業(yè)百強(qiáng)。在##工業(yè)園南部形成了以山東步長制藥、山東丹紅制藥、_____步長制藥、山東健民藥業(yè)、山東華信制藥、山東天草藥業(yè)等中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團(tuán),形成了從中藥材種植、飲片加工、制劑生產(chǎn)到市場物流的中成藥生產(chǎn)體系;北部形成了以睿鷹制藥、睿源制藥、金翼生物制藥、中亞制藥為主的醫(yī)藥工業(yè)組團(tuán),形成了從優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品種植、生物發(fā)酵、化學(xué)合成到無菌原料藥的生產(chǎn)體系,成為目前國內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品純度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的頭孢類、大環(huán)內(nèi)酯類醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)基地。
二是企業(yè)膨脹快,帶動能力強(qiáng)。近年來,園區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展迅速,效益良好,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)投入,快速膨脹。_____睿鷹制藥集團(tuán)先后和上海新先鋒藥業(yè)、美國輝氏、富萊汶等知名公司合作,三年累計(jì)投資近10億元,新上高新技術(shù)項(xiàng)目10個。陜西步長集團(tuán)在4年內(nèi)連續(xù)投資建設(shè)山東步長、山東神州、_____步長、步長中醫(yī)藥工業(yè)園四個項(xiàng)目,步長集團(tuán)計(jì)劃再用2年時間,在園區(qū)建設(shè)成一個涉及天然植物藥類、生物藥類及保健食品類三大領(lǐng)域,以心腦血管病藥為主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑,以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑,及保健食品等生產(chǎn)基地和一個醫(yī)藥研究所,形成一個多領(lǐng)域、劑型全的現(xiàn)代化步長醫(yī)藥工業(yè)園。
三是科技含量高,發(fā)展前景好。園區(qū)積極鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,有多項(xiàng)成果填補(bǔ)國內(nèi)空白。睿鷹制藥集團(tuán)有20多項(xiàng)科研成果獲山東省科技成果獎,8項(xiàng)為國內(nèi)獨(dú)創(chuàng),達(dá)到國際先進(jìn)水平,其中醫(yī)藥中間體gcle的研發(fā)生產(chǎn)被列入國家火炬計(jì)劃,步長制藥集團(tuán)的產(chǎn)品穩(wěn)心顆粒是國內(nèi)第一個批準(zhǔn)治療心律失常和室性早搏等病癥的純天然植物藥,被列入國家火炬計(jì)劃;丹紅注射液是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“數(shù)字中藥”,得力生注射液是目前國內(nèi)唯一批準(zhǔn)的二類抗癌植物類新藥,是世界首創(chuàng)復(fù)方抗癌中藥注射劑。中亞制藥采用國際上先進(jìn)的無高壓加氫還原裝置,建成了全國較大的大環(huán)內(nèi)脂類原料藥生產(chǎn)線,新研發(fā)產(chǎn)品乳糖酸卡拉霉素解決了大環(huán)內(nèi)脂類原料藥不溶于水的難題,填補(bǔ)國內(nèi)空白。
二、發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要做法
##工業(yè)園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從一個企業(yè)到形成集群,主要得益于 “建平臺、優(yōu)服務(wù)、重招商、強(qiáng)科技、壯龍頭”五項(xiàng)措施。
一是建平臺。重點(diǎn)在##工業(yè)園區(qū)南部和北部的兩大優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃了中藥加工、生物制藥兩大醫(yī)藥工業(yè)區(qū),在投入上重點(diǎn)配套,先后投資7億多元,確保了區(qū)域范圍率先實(shí)現(xiàn)道路、供排水、通訊、電力、燃?xì)獾取捌咄ㄒ黄健保蛟炝隧?xiàng)目落地建設(shè)的優(yōu)質(zhì)平臺。目前,在園區(qū)南部形成了以中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團(tuán),北部形成了以生物制藥為主的工業(yè)組團(tuán)。
二是優(yōu)服務(wù)。為進(jìn)一步加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造醫(yī)藥企業(yè)聚集“洼地”,園區(qū)管委會實(shí)施了客商來訪首問制、工作落實(shí)目標(biāo)制、聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、反映問題備案制等,設(shè)立了企業(yè)服務(wù)“110”,為客商提供“全天候、零障礙”服務(wù),形成了高效快捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支撐體系。對醫(yī)藥項(xiàng)目堅(jiān)持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則,給予投資者最優(yōu)惠的政策。提出了“只要項(xiàng)目區(qū)中建、一切手續(xù)我們辦”的工作承諾,做到所有入?yún)^(qū)項(xiàng)目均由工業(yè)園管委會“一門受理”,各項(xiàng)手續(xù)由管委會結(jié)合有關(guān)部門聯(lián)合審批 “一站式辦結(jié)”。陜西步長制藥是園區(qū)的大戶,當(dāng)初步長集團(tuán)看重的是原_____制藥廠的一個藥號——穩(wěn)心顆粒,企業(yè)落戶園區(qū)后,當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)、優(yōu)惠的政策使山東步長制藥集團(tuán)迅速崛起,集團(tuán)董事長趙步長坦言自己是在被感動之后才做出這么重大決策的:“在其他地方跑手續(xù)一年時間也不一定夠用,在_____園區(qū)建廠,從動議到施工不到兩個月。”他力排眾議把原本計(jì)劃在上海、西安等地投資的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到園區(qū)。
三是重招商。園區(qū)始終將對醫(yī)藥項(xiàng)目的引進(jìn)作為招商引資的“重頭戲”,抽調(diào)專業(yè)招商人員緊盯醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),研究發(fā)展方向,掌握轉(zhuǎn)移趨勢,積極鼓勵醫(yī)藥企業(yè)采用合作、入股等多種形式,進(jìn)一步延深產(chǎn)業(yè)鏈條。并對引進(jìn)的醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌包保機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù),現(xiàn)場辦公,加快了醫(yī)藥項(xiàng)目的落地建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行。在引進(jìn)的34個醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目中,屬于招商引資項(xiàng)目的30個,占88.23%。山東健民藥業(yè)公司積極響應(yīng)園區(qū)鼓勵企業(yè)“走出去、引進(jìn)來戰(zhàn)略”,在建設(shè)了健民醫(yī)藥物流項(xiàng)目后,又吸引區(qū)外技術(shù)、資金,上馬了遠(yuǎn)東海創(chuàng)生物科技項(xiàng)目,日前,公司又和新西蘭沃森公司簽約了合資1000萬美元建設(shè)麥路卡制藥項(xiàng)目的合同,而且,健民藥業(yè)公司在完成該項(xiàng)目的建設(shè)生產(chǎn)后,將“走出國門”和沃森公司合作在新西蘭注冊新公司,充分利用當(dāng)?shù)刎S富的原材料資源擴(kuò)大生產(chǎn),進(jìn)一步占領(lǐng)國際市場。華信制藥集團(tuán)收購了曾經(jīng)是全國最大的維生素c生產(chǎn)企業(yè)的江蘇華源藥業(yè)后,成為擁有六大劑型、200多個品種的大型制藥企業(yè)。
四是強(qiáng)科技。園區(qū)大力實(shí)施科技促進(jìn)和品牌帶動戰(zhàn)略,不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力。一方面,為鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌,園區(qū)對榮獲省以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè),給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。目前,園區(qū)有10家醫(yī)藥企業(yè)榮獲了“山東省著名商標(biāo)”,2家獲“中國馳名商標(biāo)”,2家企業(yè)的產(chǎn)品評為省名牌產(chǎn)品,丹紅注射液榮獲國家“百姓安全用藥”稱號。另一方面,園區(qū)積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作橋梁,加快了醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新步伐。山東遠(yuǎn)東海創(chuàng)生物科技公司先后與_____工業(yè)大學(xué)、_____商業(yè)大學(xué)合作,取得了具有技術(shù)領(lǐng)先性、專利獨(dú)占性的“直投式發(fā)酵劑”、“棉酚精提”等國家“___”重大科技成果項(xiàng)目;_____睿鷹制藥與山東大學(xué)、西南交大、青島科技大、上海醫(yī)工院等科研院所合作,成功解決了在7-aca、7-awa等生物制藥領(lǐng)域的環(huán)保難題;自主研發(fā)的埃坡霉素b脂質(zhì)體制劑,埃坡霉素緩釋植入組合物及應(yīng)用,獲國家專利發(fā)明授權(quán)。
五是壯龍頭。園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的同質(zhì)企業(yè)“扎堆”,而是關(guān)聯(lián)較高的“醫(yī)藥谷”,從一個到一群,醫(yī)藥企業(yè)的成長經(jīng)歷了“培育一個、引來一批、繁榮一片”的過程。_____睿鷹制藥集團(tuán)是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)上,經(jīng)改制發(fā)展起來的省級高新技術(shù)企業(yè),區(qū)委、區(qū)政府將其作為園區(qū)“___”期間的一號工程,市、區(qū)聯(lián)動,幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。幾年間,睿鷹制藥集團(tuán)相繼建設(shè)了睿鷹粉針制劑、出口哌拉西林、7-aca、gcle等10個高新技術(shù)項(xiàng)目,已機(jī)身全國醫(yī)藥企業(yè)百強(qiáng),建成了全國甚至國際上有較大影響力的頭孢類醫(yī)藥中間體和原料藥生產(chǎn)基地,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)涵蓋了醫(yī)藥中間體、無菌原料藥、生物制藥及抗腫瘤藥物四個產(chǎn)品平臺,共八大系列100多個品種,形成了從較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)精心培養(yǎng)的這“一個”為醫(yī)藥企業(yè)的大規(guī)模引進(jìn)創(chuàng)造了一個基礎(chǔ)環(huán)境。正是看好了園區(qū)的“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”,一批客商紛紛前來投資,上海新先鋒、陜西步長以及美國的輝氏、富萊汶、賽金等知名醫(yī)藥公司先后合作落戶園區(qū),特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局正在形成。
第五篇 關(guān)于街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2300字
關(guān)于街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
近期,通過對區(qū)__工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查,找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾,并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因,提出了相應(yīng)的意見與建議。現(xiàn)將調(diào)研情況概述如下:
一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個特點(diǎn)
近年來,__街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個,其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用,廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計(jì)劃總投資3.5億元,規(guī)劃用地約600畝,目前,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元,建成園區(qū)面積385畝,引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目35個,引進(jìn)資金3.3億元,其中引進(jìn)投資過千萬元項(xiàng)目14個,過5000萬元項(xiàng)目2個,建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)在街道發(fā)展越來越快,主要呈現(xiàn)六個方面特點(diǎn)。
一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū),規(guī)模一個比一個大,特別是20__年興建的廣場工業(yè)園,占地達(dá)到200畝,引進(jìn)企業(yè)投資總額達(dá)到1.72億元以上。同時,即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見,街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴(kuò)大之勢。
二是園區(qū)功能逐步增強(qiáng)。已建成的5個工業(yè)園區(qū),全部實(shí)現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”,完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園,廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房,辦公、住宿、倉儲用房一應(yīng)俱全,整個園區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化,園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實(shí),越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前,園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多個,新引進(jìn)項(xiàng)目個數(shù)占入園項(xiàng)目總數(shù)的70%。預(yù)計(jì)今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。20__年,園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家,是20__年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前,園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè),其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
六是社會貢獻(xiàn)逐步增加。從稅收上看,20__年園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收478萬元,分別是20__、20__、20__年增長67%、48%、23%,對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看,20__年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元,占集體純收入總額的22%,分別比20__年、20__年、20__年新增收入391萬元、241萬元、160萬元,園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計(jì)貢獻(xiàn)份額年均提高23個百分點(diǎn)。從安置就業(yè)上看,園區(qū)目前就業(yè)人員達(dá)到1000多人,其中,20__年新增就業(yè)人員400多人,僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達(dá)300多人。
二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題
1、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看,高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機(jī)械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè),由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成,產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱;園區(qū)專業(yè)化水平不高,企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高,互補(bǔ)性不強(qiáng),導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系,又不能形成“簇群”效應(yīng),弱化了園區(qū)整體競爭力,導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大再生產(chǎn),都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢,企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。
3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚,起點(diǎn)不高,布局上處于散、小狀況,整體功能上還不健全,加上體制、機(jī)制和思想觀念的原因,有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等配套資源,缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn);有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀,不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入;有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動,園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考
1、加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長期艱巨的工作,要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程,結(jié)合街道實(shí)際,完善相應(yīng)的政策、制度和措施,及時處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的管理。
2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能,加大工作力度,確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步,使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目的啟動和建設(shè)。督促項(xiàng)目主體盡快落實(shí)資金,實(shí)實(shí)在在搞好啟動前期準(zhǔn)備工作,加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新招商方式,提高招商引資的水平;加強(qiáng)與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作,嫁接一批大項(xiàng)目,新上一批好項(xiàng)目,力爭全年新上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目5個以上。
3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào),改善融資環(huán)境,最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求,盡力克服資金、電力、運(yùn)輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時,要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實(shí)行客商“綠卡”保護(hù)制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護(hù)“綠卡”,對持卡人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全予以重點(diǎn)保護(hù);在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。
4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),開辟新區(qū),大氣魄、大手筆,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū),在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)??偭康耐瑫r,做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平,做長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。
第六篇 關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3550字
當(dāng)前,決戰(zhàn)工業(yè)園已成為我國各地壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級,加快城市化進(jìn)程的必然選擇。我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚,但經(jīng)過幾年的努力,取得了突破性的進(jìn)展,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一、我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
主要有以下幾個特點(diǎn):
一是園區(qū)已經(jīng)步入一個快速發(fā)展的擴(kuò)展期。無論市本級還是縣市區(qū),各工業(yè)園區(qū)均呈快速發(fā)展之勢,突出表現(xiàn)在園區(qū)面積迅速擴(kuò)張。截止20__年年底,全市10個工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)36.1平方公里,比上年同期增長13.7%;入園企業(yè)達(dá)965家,其中投產(chǎn)企業(yè)671家。
二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。去年,全市工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資92.8億元,比上年同期增長31.7%;完成工業(yè)總產(chǎn)值263億元,增長60.3%;完成銷售收入252.2億元,增長60.7%;實(shí)現(xiàn)利潤16.5億元,增長73.7%;實(shí)現(xiàn)稅收14.2億元,增長65.2%。奉新縣過去工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,除了一些零星的竹木加工小廠外,幾乎沒有像樣的企業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起,工業(yè)已成為該縣的支柱板塊,去年工業(yè)園區(qū)提供的稅收已占全縣財(cái)政收入的71.7%。
三是園區(qū)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要載體。近幾年,宜春各地在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中,始終注意走“減少農(nóng)民,富裕農(nóng)民”之路,把擴(kuò)大就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力,作為園區(qū)發(fā)展所追求的目標(biāo)之一,工業(yè)園區(qū)已成為吸納城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要渠道。目前,全市農(nóng)民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到17.6萬人,比上年同期增加5.1萬人,增長40.8%,其中從業(yè)人員最多的奉新工業(yè)園達(dá)到3.1萬人,比上年同期增加9000余人。
四是園區(qū)已成為推進(jìn)城市化的重要平臺。各地在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來,把工業(yè)園區(qū)看作是推進(jìn)城市化的重要平臺,形成了以工業(yè)化促進(jìn)城市化,以城市化提升工業(yè)化的互動格局,有力地帶動了城市建設(shè),促進(jìn)了人口集聚,加快了城市化進(jìn)程。上高工業(yè)園區(qū)無論是規(guī)劃還是建設(shè),都高人一籌。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活等功能區(qū)布局合理,與縣城總體規(guī)劃相銜接,一個現(xiàn)代化的新型工業(yè)城初其規(guī)模。目前,該工業(yè)園建成面積達(dá)6.2平方公里。
二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題
應(yīng)當(dāng)說,我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面,確實(shí)發(fā)揮了重要作用,但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,仍存在一些問題,需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、土地集約效應(yīng)不明顯。從相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在園區(qū)每管理范文網(wǎng)平方公里的分布情況看,宜春與全省的平均水平作比較,每平方公里分?jǐn)偟哪戤a(chǎn)品銷售收入比全省要少15321萬元,僅相當(dāng)于全省平均水平的70.4%;每平方公里分?jǐn)偟哪瓿隹诮回浿当热∩?528萬元,僅相當(dāng)于全省的33.1%;每平方公里分?jǐn)偟哪甓惤馂?716萬元,僅相當(dāng)于全省的53%;每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人,比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)聚集的區(qū)域,在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集約效應(yīng)情況表明,我市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量并不多,生產(chǎn)規(guī)模大、投資項(xiàng)目大的企業(yè)較少。
2、產(chǎn)業(yè)聚集特征不明顯。目前,在宜春地域范圍內(nèi),有大小工業(yè)園區(qū)10個,除了袁州醫(yī)藥園等少數(shù)園區(qū)有一些地方特色,多數(shù)工業(yè)園區(qū)沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,尚未形成多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體,對外未形成“宜春園區(qū)”這一品牌特色的競爭優(yōu)勢。10個園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類,表面上看行業(yè)眾多,但產(chǎn)業(yè)零散,企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集,是企業(yè)數(shù)量上的簡單“堆砌”。袁州醫(yī)藥園雖然產(chǎn)業(yè)特色較為明顯,但實(shí)際上園區(qū)企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個行業(yè)大類,只有5家醫(yī)藥企業(yè),大部分企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,產(chǎn)業(yè)鏈無法形成,工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的吸引力和附著力不強(qiáng)。
3、園區(qū)布局不夠合理。目前,我市有的園區(qū)管理范文網(wǎng)還缺乏科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo),存在一定的隨意性。在園區(qū)選址上,全市有3個工業(yè)園距離縣城近10公里甚至10公里以上,有的縣市工業(yè)園分布在3個地方,既占用了不少耕地,又對擴(kuò)張縣城規(guī)模、推進(jìn)城市化進(jìn)程不利;在園內(nèi)布局上,多數(shù)沒有區(qū)分功能小區(qū),入園企業(yè)先來后到地混雜在一起,與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。如有的園區(qū)將食品加工企業(yè)與化工企業(yè)擺在同一區(qū)域布局,加上環(huán)保等措施一時難以跟上,這對園區(qū)健康發(fā)展難免留下隱患。
4、園區(qū)企業(yè)根植性不強(qiáng)。根植性不僅是地理上的靠近,更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的本地聯(lián)系,它表明企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為已深深嵌入當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系中。根植性是產(chǎn)業(yè)地方化的重要標(biāo)志,也是形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的力量源泉。目前,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的 企業(yè)大多數(shù)是招商引資進(jìn)來的,與當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)、原有產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)刭Y源、市場,還缺乏緊密的有機(jī)聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系。有些企業(yè)根植性不強(qiáng),沒有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形成深度嵌合,在做大做強(qiáng)地方支柱產(chǎn)業(yè)方面積極性不高。類似上高旺旺集團(tuán)利用當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品資源進(jìn)行深度加工,實(shí)現(xiàn)外商增利、農(nóng)戶增收、政府財(cái)政增長的三贏企業(yè),全市并不太多。
5、引進(jìn)企業(yè)層次不高。從全市各工業(yè)園區(qū)看,我市引進(jìn)的企業(yè)大多是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè),項(xiàng)目整體規(guī)模、水平、檔次不高,產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍較低,不同程度地存在雷同。還有一些企業(yè)主要是看中我們的資源,屬于高耗能的企業(yè),大企業(yè)、名牌企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)數(shù)量較少。
三、提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對策
今年,市委、市政府根據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合我市實(shí)際情況,把決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)作為“三大戰(zhàn)役”的重頭戲來抓,務(wù)求經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大突破和實(shí)效。就當(dāng)前來看,加快我市園區(qū)建設(shè)與發(fā)展,要著力在以下三個方面下功夫。
一是在優(yōu)化土地資源配置上下功夫。在土地政策偏緊的情況下,企業(yè)用地成為工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大發(fā)展的制約因素??梢圆扇∫韵聦Σ撸阂皇乔謇硪粔K。對征而未建、多征少建進(jìn)行清理,對有土地?zé)o項(xiàng)目,或圍地不用的企業(yè)堅(jiān)決收回土地使用權(quán)。二是集約一塊。要把企業(yè)的綠化用地控制在30%以下,鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有土地上增量擴(kuò)股,加大投資密度。蘇州、無錫等地工業(yè)園區(qū)投資密度均在500萬元一畝。我市提出省級工業(yè)園達(dá)到50萬元一畝,這種強(qiáng)度有被邊緣化的危險(xiǎn)。今后,投資強(qiáng)度或密度低于100萬元一畝的企業(yè)要限制入園,沒達(dá)到50萬元一畝的要限期達(dá)標(biāo),留下一些土地給大企業(yè)入駐。三是鼓勵一塊。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)建設(shè)多層廠房。蘇州、無錫等地都把建設(shè)多層廠房當(dāng)成節(jié)約土地的有效舉措,這方面我市亦應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn),給予政策扶持。四是把投資密度和經(jīng)濟(jì)密度作為考核園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。從實(shí)際出發(fā),按不同產(chǎn)業(yè)確定相應(yīng)的投資密度和經(jīng)濟(jì)密度,避免造成土地資源以及園區(qū)投入的浪費(fèi),防止先期入園企業(yè)占地多、產(chǎn)出低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二是在提升集約發(fā)展水平上下功夫。一個園區(qū)要充分體現(xiàn)內(nèi)涵和功能,體現(xiàn)在它內(nèi)在的吸引力和凝聚力,必須以特色的思路培育園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是在招商引資中,要注意整合資源,搞好產(chǎn)業(yè)招商。一方面加大專業(yè)化招商力度,培育產(chǎn)業(yè)特色。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的招商引資,有意識、有針對性地搞專業(yè)招商會,如樟樹市可搞醫(yī)藥招商會,豐城市可搞建材招商會。另一方面,加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力度。在招商引資過程中,考慮產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,推動外資企業(yè)擴(kuò)大與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和本土化發(fā)展,防止外資企業(yè)向比較成本低的地區(qū)再轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)自身特色,發(fā)揮自身優(yōu)勢,培育支柱產(chǎn)業(yè)。如:樟樹市以醫(yī)藥工業(yè)為主導(dǎo);豐城市以建材工業(yè)為主導(dǎo);市本級以機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo);宜豐、銅鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工業(yè)為主導(dǎo);上高、高安、萬載等地以農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)為主導(dǎo)。從而使每個園區(qū)凸顯特色,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中的特色產(chǎn)業(yè)群。三是在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上,打破區(qū)域界限,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配引資項(xiàng)目。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等要素,通過科學(xué)論證,制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,對市、縣兩級工業(yè)園區(qū)合理布局、準(zhǔn)確定位,適當(dāng)劃分功能,培植產(chǎn)業(yè)特色,引導(dǎo)、規(guī)范同類企業(yè)相對集中進(jìn)園,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)持誰引資、誰受益的原則,項(xiàng)目入園由市里統(tǒng)一安排,既服從全市一盤棋,又優(yōu)勢互補(bǔ)形成整體合力。
三是在籌措園區(qū)建設(shè)資金上下功夫?,F(xiàn)在園區(qū)投入以政府為主體,企業(yè)投入以自籌為主體。銀行貸款雖年年增加,但銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),銀行嫌貧愛富的抱怨還是不絕于耳。為解決融資難的問題,我們可以通過以下幾種途徑建園:一是管理范文網(wǎng)招商引資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。蘇州的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施投入,用的全部是新加坡的資金,這叫引資入園。二是與商業(yè)銀行聯(lián)合投資建園。由銀行投資基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè),這叫銀行建園。三是利用股份制建園。事業(yè)單位的富余資金、企業(yè)家資金、農(nóng)民被征用的土地、民間閑散資金等都可入股,共同參與園區(qū)建設(shè),這叫股份建園。工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)僅靠政府投入是單一思維模式,只有充分運(yùn)用市場機(jī)制,創(chuàng)新建園思路,園區(qū)發(fā)展才能一片光明。
第七篇 工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告900字
遵照縣委的部署,結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告的需要,7月上旬,縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
四是一區(qū)三園協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外,西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地,帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難
(一)認(rèn)識尚未統(tǒng)一,配合不夠默契
(二)建設(shè)資金斷鏈,園區(qū)運(yùn)行受阻
(三)土地指標(biāo)緊張,項(xiàng)目推進(jìn)困難
(四)區(qū)位劣勢明顯,引資到位較少
(五)體制機(jī)制不順,辦事效率不高
三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
縱觀世界各國和我國沿海地區(qū),工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因,我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一,但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時,第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段,多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展,唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的老路,既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境,量小質(zhì)弱,無法抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的優(yōu)勢,才能走通走活工業(yè)強(qiáng)縣之路。
在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城退二進(jìn)三企業(yè)向兩翼轉(zhuǎn)移;同時,市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施,這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年,市委市政府的政策也不可能直接送上門,如果不主動承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè),不主動爭取市委市政府和市級部門的支持,我們就會坐失良機(jī),石柱的發(fā)展就會滯后。當(dāng)前,至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識,堅(jiān)定以園興工信念,以先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論的創(chuàng)新精神,全力打造園區(qū),為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開展工業(yè)強(qiáng)縣大討論活動,統(tǒng)一廣大干部職工的思想,為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍,真正形成石柱的希望在工業(yè),石柱的難點(diǎn)在工業(yè),再難也要辦工業(yè)的共識。
第八篇 2024關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告5500字
為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題,加快園區(qū)建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”,根據(jù)縣委十二屆二次全會精神,緊緊圍繞“堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,主攻三區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,縣人大常委會、政協(xié)__縣委員會園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實(shí)地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學(xué)習(xí)等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題,考察學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),積極討論和探索了促進(jìn)我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法。現(xiàn)將調(diào)研考察的情況報(bào)告如下:
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
自20__年2月園區(qū)管委會成立以來,縣委、縣政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),制定出臺了《__縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《__縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施,以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長,多年來的“工業(yè)強(qiáng)縣”口號變成了實(shí)實(shí)在在的行動,園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。
(一)園區(qū)雛形初步形成。
1、園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來,共累計(jì)完成征地拆遷2949畝,其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝,東湖坪制筆研發(fā)基地686畝,馬市工業(yè)園960畝。到目前為止,全縣工業(yè)園區(qū)實(shí)際面積已達(dá)6950畝,形成了以東莞石龍(__)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主,黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展,三年來,工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等,為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高,為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度,在原省級林產(chǎn)實(shí)驗(yàn)開發(fā)區(qū)和東莞石龍(__)產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)——__縣工業(yè)園區(qū)管理委員會,由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任,屬正科級行政單位,內(nèi)設(shè)“三部一室”,專門配備行政編制5人,事業(yè)編制10人,后勤編制3人,為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機(jī)構(gòu)和提供了人員保障。
(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。
1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來,隨著園區(qū)新簽約項(xiàng)目紛紛建成投產(chǎn),園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。__年,園區(qū)新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元,實(shí)現(xiàn)稅收2173萬元,對我縣gdp貢獻(xiàn)率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加,園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到__年底,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高,帶動了居民收入不斷增加,生活水平大幅改善,幸福指數(shù)進(jìn)一步提升,社會不穩(wěn)定因素大幅度減少,同時也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。
(三)園區(qū)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),前景樂觀。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里,距廣州248公里,有國道323線、省道1912線,隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善,今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐__。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝,活立木蓄積量1000萬立方米,毛竹20萬畝,蓄積量2200萬條,年產(chǎn)毛竹100萬條,能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊(yùn)藏量11.81萬千瓦,小水電總裝機(jī)容量累計(jì)已達(dá)9.5萬千瓦,能充分保障企業(yè)用電。同時,我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力,能較好地解決企業(yè)用工難問題。
3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”,環(huán)境優(yōu)勢明顯,為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難
(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃,制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市,沒有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn),再加上人才、資金、地理?xiàng)l件的制約,我縣園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃,直接導(dǎo)致現(xiàn)在“一園五片區(qū)”的零星布局,園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高等問題。如“一園五片區(qū)”在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面,由于園區(qū)分散,不能做到資源有效共享,必然導(dǎo)致建設(shè)成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,在招商引資過程中存在盲目性和隨意性,為招商而招商,造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小,產(chǎn)業(yè)集聚度不高,產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱,園區(qū)綜合競爭力不強(qiáng)的被動局面。如:我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚,但由于規(guī)劃和人為原因,卻分散在多個園區(qū),難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。
(二)管理體制不健全,機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀看,體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會,也明確了為縣政府的派出機(jī)構(gòu),但由于存在人手不夠、隊(duì)伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足等問題,再加上在實(shí)際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門,管委會實(shí)際上既“管”不了事又“管”不了人,既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè),權(quán)、責(zé)的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力,使其管理、服務(wù)、招商的職能難以發(fā)揮。
(三)資金投入不足,基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大,我縣園區(qū)屬政府主導(dǎo)型開發(fā)模式,短期內(nèi)需要政府投入大量的財(cái)力,但由于我縣政府財(cái)力有限,無法滿足園區(qū)建設(shè)對資金的需求,主要依賴土地出讓金和省市專項(xiàng)資金滾動投入,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后,企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象仍然存在,如:東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決,影響企業(yè)建設(shè)開工進(jìn)度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善,園區(qū)在安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務(wù)等配套方面還處于起步或空白階段。
(四)土地儲備不足,土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展,受用地指標(biāo)的限制,園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴(yán)重不足,一些項(xiàng)目難以及時入駐,對招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝,其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地,土地儲備資源極為有限。同時,因項(xiàng)目用地出讓政策不甚科學(xué)和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位,一些企業(yè)項(xiàng)目審批用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際用地,造成土地使用浪費(fèi)、“圈地”等現(xiàn)象比較突出,土地利用率和土地產(chǎn)出低。
(五)招商引資質(zhì)量不高,力度有待加強(qiáng)。近年來,我縣招商引資工作取得了一定的成績,但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用__年制定的優(yōu)惠政策,已經(jīng)不能適應(yīng)新時期招商引資的要求,亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠,缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報(bào)道,不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務(wù)意識不強(qiáng)。有關(guān)部門存在著“重招商,輕服務(wù)”的現(xiàn)象,缺乏跟蹤服務(wù)意識,一些部門在對企業(yè)收費(fèi)問題上存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況,使得部門服務(wù)形象大打折扣。四是引進(jìn)項(xiàng)目整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看,小項(xiàng)目多,大項(xiàng)目少,大型外資企業(yè)多,大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少,一般性企業(yè)多,高新企業(yè)少,缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭,整體競爭力不強(qiáng)。
(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡,企業(yè)績效不明顯。
從近三年來新引進(jìn)的39個項(xiàng)目整體來看,呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢,各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至__年7月,建成投產(chǎn)企業(yè)12家,占總引進(jìn)項(xiàng)目的30.77%,在建項(xiàng)目23家,占總引進(jìn)項(xiàng)目的58.97%。同時,由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管,部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn),影響園區(qū)的整體進(jìn)展和效益,園區(qū)整體績效不明顯。從20__-__的園區(qū)績效來看,企業(yè)實(shí)際稅收對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來,新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策和建議
(一)做好科學(xué)規(guī)劃,確保園區(qū)有序發(fā)展??茖W(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭,園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,合理確定用地規(guī)模,統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展,預(yù)留發(fā)展空間,規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系,有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如:太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善,每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田,水浸民房的危險(xiǎn),附近群眾意見很大。
2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位,充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢,以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套,加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度,著力打造沙水——電子機(jī)械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū),改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理,確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督,精簡審批環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,切實(shí)樹立和維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全園區(qū)決策議事機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu),定期召開例會,研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng),制定解決疑難問題的硬性措施,明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度,負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度,不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見,現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
(三)加強(qiáng)園區(qū)管理,優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能,在服務(wù)中履行管理職能,在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)政策,搞好項(xiàng)目建設(shè)和開工投產(chǎn),更要注重投產(chǎn)后的服務(wù),促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照“精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機(jī)構(gòu),對入駐企業(yè)實(shí)行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”,誠實(shí)守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理,制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案,強(qiáng)化園區(qū)治安工作,積極化解各種矛盾,積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強(qiáng)對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,采取切實(shí)有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅,提高園區(qū)績效。
(四)暢通融資渠道,解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場,吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緩解我縣財(cái)政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項(xiàng)貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項(xiàng)資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策,充分做好相關(guān)的項(xiàng)目的申報(bào)工作,爭取最大的資金支持。
(五)完善土地機(jī)制,解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題,一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題,抓緊完善征地拆遷政策,同時要加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行審批,有效防止用地浪費(fèi);對分期建設(shè)的項(xiàng)目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策,防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實(shí)行一票否決。三是加強(qiáng)對閑置土地的處置力度,要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案,加大對閑置土地的處置力度,進(jìn)一步提高土地利用率。
(六)加大力度,提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度,在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍,提高部門和個人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法,結(jié)合我縣實(shí)際情況,及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策,吸引企業(yè)入駐__。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊(duì)伍,逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商,高位招商”,提高招商成果和項(xiàng)目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴(yán)格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《__縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》(始府辦〔__〕42號)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為園區(qū)發(fā)展引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。
(七)注重環(huán)境保護(hù),促進(jìn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度,適當(dāng)提高入園門檻,對污染大、能耗高、效益低的項(xiàng)目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī),在園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)做到立項(xiàng)之前要預(yù)審,動工之前要環(huán)評,投產(chǎn)之前要驗(yàn)收,生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施,把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
第九篇 工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告3650字
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會精神,有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,研究探討推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施,解決發(fā)展中存在的困難問題,5月3日至5月15日,市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況;受環(huán)評限批影響項(xiàng)目環(huán)評限批解除后項(xiàng)目備案及推進(jìn)情況;招商引資在談項(xiàng)目落地情況;50戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報(bào)等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看,我市12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高,工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展,園區(qū)管理體制基本健全,發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn),園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出,已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長極。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
(一)管理體制
為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇,實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,去年8月25日,市委市政府研究出臺了《____曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)?20__)21號)(以下簡稱《決定》),要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會,作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職,管委會內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外,陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職,宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公,兩塊牌子一套人馬,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員選派和基本到位。
(二)固定資產(chǎn)投資完成情況
一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元,同比下降4.13%,其中工業(yè)投資24.04億元,同比下降3.03%,基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元,同比增長25.51%。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資1.8億元,同比增長30.43%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加,但總體講,園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大,工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的50.24%,欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃,分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%,完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子,分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的35.94%,欠4.42億元。完成較好的宣威,完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。
(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
目前,全市擁有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個,省級工業(yè)園區(qū)6個,市級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)6個,規(guī)劃面積374.7平方公里,總體上形成了由開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系,培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?!笆晃濉逼陂g,工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資571.37億元,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。20__年,全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)59.44平方公里,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元,其中:工業(yè)投資163.01億元,基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶,從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元,同比增長20.51%,完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的82.78%,欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元,同比增長12.07%,完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的57.65%,欠29.22億元;上繳稅金3.8億元,同比下降44、63%,完成季度目標(biāo)數(shù)的49.71%,欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。
(四)招商引資
20__年1-3月,全市共有國內(nèi)合作實(shí)施項(xiàng)188項(xiàng),項(xiàng)目總投資1894億元,合作方總投資1883億元;籌建項(xiàng)目21個,在建項(xiàng)目139個,完成項(xiàng)目27個,簽約項(xiàng)目1個;其中工業(yè)項(xiàng)目128個,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計(jì)新簽約項(xiàng)目20個,在談項(xiàng)目40個。
(五)規(guī)劃修編
按照《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》(云政發(fā)[20__]185號,以下簡稱《意見》)精神,曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上,按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求,對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作,規(guī)劃修編各項(xiàng)工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn),陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點(diǎn)縣,20__年2月9日,市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級聯(lián)合審查,并已以通過。到目前為止,羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審,待修改完善后報(bào)省工信委評審備案,馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審,待市級評審后報(bào)省評審備案,其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。
二、存在的問題
(一)管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》,園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),雖人員除馬龍外,基本配齊,也已授權(quán),但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項(xiàng)目而建設(shè),沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行,園區(qū)開發(fā)力度能力較弱,只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預(yù)收儲工作?,F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致,所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。
(三)招商引資項(xiàng)目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項(xiàng)目95個,再談項(xiàng)目只有40個,不足儲備項(xiàng)目的一半,簽約項(xiàng)目只占儲備項(xiàng)目的五分之一,而開工建設(shè)大項(xiàng)目沒有。
(四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè),除煙草外,主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主,受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響,我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降,嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報(bào)表情況分析看,同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加,但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點(diǎn);上繳稅金大幅降低,減低38.74個百分點(diǎn);企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外,其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同,基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展,沒有真正形成依靠資源,錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡,絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上,產(chǎn)品附加值不高,沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
三、當(dāng)前的困難
(一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大,各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。
(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,貨幣政策任然偏緊,中小企業(yè)資金緊張,大部分中下企業(yè)融資尤為困難,資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)項(xiàng)目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善,加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,項(xiàng)目簽約率不高,項(xiàng)目落地不多,項(xiàng)目推進(jìn)不快??傮w上看,園區(qū)大項(xiàng)目不多,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,特色產(chǎn)業(yè)未形成,園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、層次低、競爭力弱。
(四)用地成本增加。去年9月,省委、省政府實(shí)施“工業(yè)上山,城鎮(zhèn)上山”的政策,按照新的土地政策,需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我市需增加的用地成本麒麟麻黃達(dá)37萬元/畝,南海子達(dá)28萬元/畝,其它地區(qū)達(dá)18.7萬元/畝,用地供給成本大大增加,項(xiàng)目推進(jìn)、落地更加困難,有一部分再談項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢或停止。
四、建議和意見
(一)強(qiáng)化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實(shí)施“三年倍增,五年翻兩番”行動計(jì)劃,要對各工業(yè)園區(qū)實(shí)施考核,建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實(shí)施辦法,逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策,激發(fā)園區(qū)活力,掀起園區(qū)發(fā)展新景象,以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增,五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
(二)落實(shí)有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見,落實(shí)省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高園區(qū)的承載力。
(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線,在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,筑巢引鳳的基礎(chǔ)上,必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機(jī)制,確保招商引資取得突破。
(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多,當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題,建議由我委主持,邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo);縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況,電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十篇 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨勢調(diào)研報(bào)告1900字
我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨勢調(diào)研報(bào)告
為推進(jìn)_____縣經(jīng)濟(jì)社會快速穩(wěn)步發(fā)展,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,針對我縣的具體實(shí)際,縣委提出“新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,其中一項(xiàng)很重要的工作就是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè),帶著這一問題,我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門就我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就對我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)是大趨勢
我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,要加快全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在工業(yè),重點(diǎn)在工業(yè),難點(diǎn)也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。
(一)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資,我們可以看到,由于各種因素的影響,來我縣投資工業(yè)的外來企業(yè)屈指可數(shù),究其原因,主要是縣內(nèi)沒有合適的工業(yè)用地,城區(qū)周圍又沒有工業(yè)園區(qū)。一個企業(yè)要到縣內(nèi)來投資,首先看重的是投資條件,其次是優(yōu)惠政策。因此,我們在招商引資過程中,必須擺清主次,把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實(shí)、最直接、最實(shí)惠的平臺。
(二)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當(dāng)前,由于我縣城區(qū)范圍太小,城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內(nèi),消費(fèi)也濃縮在城內(nèi),這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編,提出了“要明確縣城主要功能設(shè)施的規(guī)劃和布局,進(jìn)一步擴(kuò)大縣城框架”,這是完全符合城市建設(shè)發(fā)展的。建設(shè)工業(yè)園區(qū),可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品有限責(zé)任公司項(xiàng)目的建設(shè),將不斷增大縣城容量。
(三)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是緊抓政策機(jī)遇的大好時機(jī)。在國家擴(kuò)大內(nèi)需這樣的大好機(jī)遇下,加強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū),在土地征用、金融貸款、項(xiàng)目申報(bào)等方面都有一定的優(yōu)惠政策,這對于我們而言,是一次難得的機(jī)遇。
二、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
今年,縣委、縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程,年初進(jìn)行了安排部署,明確提出要切實(shí)加快響水洞工業(yè)園區(qū)、通州工業(yè)園區(qū)建設(shè),力爭年內(nèi)完成園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保明年企業(yè)正式入園。目前,我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對如何加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè),我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事,各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先,縣四家班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心,形成一致共識;其次,各相關(guān)部門要有積極的行動,特別是在園區(qū)建設(shè)時通水、通電、通路、通訊、通氣、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感,要緊抓國家在貸款、貼息、項(xiàng)目申報(bào)等方面的機(jī)遇,形成一盤棋的思想。
2、要制定切合實(shí)際的園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是行動的指南。制定一個科學(xué)合理的規(guī)劃,對于節(jié)約投資、加快進(jìn)度、提高效益等方面起著至關(guān)重要的作用。我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要本著“定位準(zhǔn)確、特色明顯、功能齊全、設(shè)施配套”的原則,遵循“立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)、適當(dāng)超前、分步實(shí)施”的建設(shè)思路,特別是在功能分區(qū)、道路布置、管線架接、美化綠化、排水排污等硬件方面要高瞻遠(yuǎn)矚,留有余地,既要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,又要考慮日后的規(guī)模擴(kuò)張。
3、要成立專門的工作機(jī)構(gòu)。健全組織機(jī)構(gòu)是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有力保障。縣委、縣政府要成立專門的組織機(jī)構(gòu),抽調(diào)部門、單位的精兵強(qiáng)將來實(shí)施這項(xiàng)工作,要明確部門、單位及工作人員的職責(zé)分工,便于工作的有效落實(shí)。同時,要建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,定期研究解決園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的矛盾和問題,加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度,保障園區(qū)暢通高效運(yùn)行。
4、要開辟切實(shí)有效的投資渠道。從我縣的實(shí)際出發(fā),按照“共建共享”的原則,要建立政府、企業(yè)、項(xiàng)目配套等多方共同參與的資金籌措體系,保障園區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金,保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè);二是通過以土地置換、資金扶持等方式,積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是積極申報(bào)爭取園區(qū)建設(shè)扶持配套資金;四是積極爭取中省市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財(cái)政扶持資金或財(cái)政貼息貸款。
5、要出臺更加完善的優(yōu)惠政策。工業(yè)園區(qū)要按照“高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的原則,重在服務(wù)和協(xié)調(diào),只要是承諾的事情,就要一定辦到、辦好。要學(xué)習(xí)借鑒其它縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,實(shí)行投資企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制,理順審批工作流程,簡化辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,積極幫助入園企業(yè)解決投資前和投資后遇到的各種問題,真正達(dá)到“親商、安商、富商”的目的。
6、要協(xié)調(diào)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用土地的群眾的關(guān)系。我縣工業(yè)園區(qū)約占地面積較大,涉及的土地較多,必須處理好園區(qū)與村組之間、園區(qū)與農(nóng)戶之間的關(guān)系協(xié)調(diào),要提前考慮可能涉及到群眾利益的占地、搬遷等具體問題,并積極穩(wěn)妥解決,確??h內(nèi)外投資企業(yè)能夠順利入園。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一定的活力。
第十一篇 工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告4600字
為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題,加快園區(qū)建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣,根據(jù)縣委十二屆二次全會精神,緊緊圍繞堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,主攻三區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,縣人大常委會、政協(xié)_____縣委員會園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實(shí)地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學(xué)習(xí)等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題,考察學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),積極討論和探索了促進(jìn)我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法。現(xiàn)將調(diào)研考察的情況報(bào)告如下:
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
自20__年2月園區(qū)管委會成立以來,縣委、縣政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),制定出臺了《_____縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《_____縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施,以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長,多年來的工業(yè)強(qiáng)縣口號變成了實(shí)實(shí)在在的行動,園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。
(一)園區(qū)雛形初步形成。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展,三年來,工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等,為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高,為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度,在原省級林產(chǎn)實(shí)驗(yàn)開發(fā)區(qū)和東莞石龍(_____)產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)_____縣工業(yè)園區(qū)管理委員會,由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任,屬正科級行政單位,內(nèi)設(shè)三部一室,專門配備行政編制5人,事業(yè)編制10人,后勤編制3人,為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機(jī)構(gòu)和提供了人員保障。
(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加,園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到_____年底,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高,帶動了居民收入不斷增加,生活水平大幅改善,幸福指數(shù)進(jìn)一步提升,社會不穩(wěn)定因素大幅度減少,同時也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。
(三)園區(qū)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),前景樂觀。
3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、廣東省生態(tài)示范縣、爭創(chuàng)全國三綠工程示范縣,環(huán)境優(yōu)勢明顯,為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難
(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃,制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市,沒有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn),再加上人才、資金、地理?xiàng)l件的制約,我縣園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃,直接導(dǎo)致現(xiàn)在一園五片區(qū)的零星布局,園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高等問題。如一園五片區(qū)在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面,由于園區(qū)分散,不能做到資源有效共享,必然導(dǎo)致建設(shè)成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,在招商引資過程中存在盲目性和隨意性,為招商而招商,造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小,產(chǎn)業(yè)集聚度不高,產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱,園區(qū)綜合競爭力不強(qiáng)的被動局面。如:我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚,但由于規(guī)劃和人為原因,卻分散在多個園區(qū),難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。
(二)管理體制不健全,機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀看,體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會,也明確了為縣政府的派出機(jī)構(gòu),但由于存在人手不夠、隊(duì)伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足等問題,再加上在實(shí)際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門,管委會實(shí)際上既管不了事又管不了人,既管不了職能部門又管不了企業(yè),權(quán)、責(zé)的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力,使其管理、服務(wù)、招商的職能難以發(fā)揮。
(三)資金投入不足,基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大,我縣園區(qū)屬政府主導(dǎo)型開發(fā)模式,短期內(nèi)需要政府投入大量的財(cái)力,但由于我縣政府財(cái)力有限,無法滿足園區(qū)建設(shè)對資金的需求,主要依賴土地出讓金和省市專項(xiàng)資金滾動投入,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后,企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象仍然存在,如:東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決,影響企業(yè)建設(shè)開工進(jìn)度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善,園區(qū)在安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務(wù)等配套方面還處于起步或空白階段。
(四)土地儲備不足,土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展,受用地指標(biāo)的限制,園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴(yán)重不足,一些項(xiàng)目難以及時入駐,對招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝,其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地,土地儲備資源極為有限。同時,因項(xiàng)目用地出讓政策不甚科學(xué)和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位,一些企業(yè)項(xiàng)目審批用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際用地,造成土地使用浪費(fèi)、圈地等現(xiàn)象比較突出,土地利用率和土地產(chǎn)出低。
(五)招商引資質(zhì)量不高,力度有待加強(qiáng)。近年來,我縣招商引資工作取得了一定的成績,但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用2024年制定的優(yōu)惠政策,已經(jīng)不能適應(yīng)新時期招商引資的要求,亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠,缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報(bào)道,不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務(wù)意識不強(qiáng)。有關(guān)部門存在著重招商,輕服務(wù)的現(xiàn)象,缺乏跟蹤服務(wù)意識,一些部門在對企業(yè)收費(fèi)問題上存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況,使得部門服務(wù)形象大打折扣。四是引進(jìn)項(xiàng)目整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看,小項(xiàng)目多,大項(xiàng)目少,大型外資企業(yè)多,大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少,一般性企業(yè)多,高新企業(yè)少,缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭,整體競爭力不強(qiáng)。
(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡,企業(yè)績效不明顯。
三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策和建議
(一)做好科學(xué)規(guī)劃,確保園區(qū)有序發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭,園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,合理確定用地規(guī)模,統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展,預(yù)留發(fā)展空間,規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系,有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如:太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善,每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田,水浸民房的危險(xiǎn),附近群眾意見很大。
2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位,充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢,以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套,加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度,著力打造沙水電子機(jī)械、馬市新型材料和家俬、東湖坪制筆等特色園區(qū),改善目前一園五片區(qū)零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理,確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督,精簡審批環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,切實(shí)樹立和維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全園區(qū)決策議事機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu),定期召開例會,研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng),制定解決疑難問題的硬性措施,明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度,負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度,不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見,現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
(三)加強(qiáng)園區(qū)管理,優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能,在服務(wù)中履行管理職能,在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)政策,搞好項(xiàng)目建設(shè)和開工投產(chǎn),更要注重投產(chǎn)后的服務(wù),促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機(jī)構(gòu),對入駐企業(yè)實(shí)行一站式、代辦式服務(wù),做到投感情、低成本、高效益、零障礙,誠實(shí)守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理,制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案,強(qiáng)化園區(qū)治安工作,積極化解各種矛盾,積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強(qiáng)對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,采取切實(shí)有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅,提高園區(qū)績效。
(四)暢通融資渠道,解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則,探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場,吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緩解我縣財(cái)政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項(xiàng)貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項(xiàng)資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策,充分做好相關(guān)的項(xiàng)目的申報(bào)工作,爭取最大的資金支持。
(五)完善土地機(jī)制,解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題,一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題,抓緊完善征地拆遷政策,同時要加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行審批,有效防止用地浪費(fèi);對分期建設(shè)的項(xiàng)目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策,防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實(shí)行一票否決。三是加強(qiáng)對閑置土地的處置力度,要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案,加大對閑置土地的處置力度,進(jìn)一步提高土地利用率。
(六)加大力度,提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度,在全縣上下形成全民招商的社會氛圍,提高部門和個人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法,結(jié)合我縣實(shí)際情況,及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策,吸引企業(yè)入駐_____。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊(duì)伍,逐步從全民招商過渡到專業(yè)招商,高位招商,提高招商成果和項(xiàng)目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴(yán)格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《_____縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》(始府辦〔_____〕42號)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為園區(qū)發(fā)展引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。
(七)注重環(huán)境保護(hù),促進(jìn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度,適當(dāng)提高入園門檻,對污染大、能耗高、效益低的項(xiàng)目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī),在園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)做到立項(xiàng)之前要預(yù)審,動工之前要環(huán)評,投產(chǎn)之前要驗(yàn)收,生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施,把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
第十二篇 2024浙江省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告5450字
根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署,由董理主任帶隊(duì)、七個相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的《全省重點(diǎn)園區(qū)“__”發(fā)展規(guī)劃》考察組,于7月5日~11日,赴浙江省進(jìn)行了專題調(diào)研。聽取了浙江省經(jīng)信委的相關(guān)情況介紹,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),特別是企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學(xué)工業(yè)區(qū)等國家和省重點(diǎn)園區(qū);參觀了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風(fēng)裕隆新能源、東方電氣、吉利集團(tuán)研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺塑石化、寧波萬華mdi等骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
整個考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè),涉及裝備(汽車)、石化、機(jī)械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產(chǎn)業(yè)門類,團(tuán)組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),共同感到不虛此行,受益匪淺?,F(xiàn)將考察調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況
浙江省的塊狀經(jīng)濟(jì)量大面廣,是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ),工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟(jì)312個,實(shí)現(xiàn)銷售收入2.81萬億,出口交貨值6122億元,從業(yè)人員831萬人,分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個,其中義烏小商品40萬人左右。
計(jì)劃到__年,全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300~1000億元、60個100~300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺和支撐體系,創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn):
(一)從經(jīng)濟(jì)規(guī)??矗瑝K狀經(jīng)濟(jì)占全省工業(yè)半壁江山
塊狀經(jīng)濟(jì)的大量存在,是浙江工業(yè)的最突出特點(diǎn)之一,反映出市場在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用,是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經(jīng)濟(jì)中,年銷售收入在50億元以下的有176個,占總數(shù)的56.4%;銷售收入在50~100億元的64個,占總數(shù)的20.5%;銷售收入超百億的有72個,占總數(shù)的23.1%,其中銷售收入100~200億元的有46個,200~500億元的有19個,超過500億元的有7個。
(二)從區(qū)域布局看,主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)
在全省11個地級市中,塊狀經(jīng)濟(jì)個數(shù)排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。
(三)從空間結(jié)構(gòu)看,工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟(jì)的重要增長極。目前,全省117家省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元,增長16.3%,占全省工業(yè)的34.1%,占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額850.1億美元,增長20.5%,占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元,增長9.8%,占全省財(cái)政地方一般預(yù)算總收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗(yàn)
(一)工作思路
1、加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導(dǎo) ,龍頭骨干企業(yè)為主體,聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量,以國際化視野,從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈整合提升的高度,從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度,把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢,對塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作進(jìn)行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。
2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū),使之成為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心區(qū),著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū),尤其是一些新設(shè)立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū),要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。
3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè),發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。
4、加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè),提高企業(yè)間配套協(xié)作水平,形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強(qiáng)的“小型巨人”企業(yè),構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
5、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃指導(dǎo)下,引進(jìn)一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作,構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng),逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。
7、構(gòu)建公共服務(wù)平臺。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟(jì)特征,共同推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺建設(shè),重點(diǎn)支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供良好的支撐條件,鼓勵為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)扶持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場營銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)建設(shè),為塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務(wù)。
8、提升集群品牌。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌,實(shí)現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變;推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動,形成集聚效應(yīng),培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度,積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式,著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。
9、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段,推廣節(jié)能減排共性技術(shù),推動塊狀經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)把好新上項(xiàng)目入口關(guān)、布局關(guān)。
浙江省的工業(yè)較多的源于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場發(fā)育比較健全,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)相對較少。但在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),促其轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。
(二)主要做法
1、加強(qiáng)省級政府的組織和協(xié)調(diào)作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱轉(zhuǎn)升辦),作為省政府的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作,研究提出重大方針政策,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
2、推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要抓手,有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu),有利于推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,有利于促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升,有利于制造業(yè)做精做強(qiáng),對工業(yè)和服務(wù)業(yè)具有雙贏的意義。省級層面組建由經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、地稅、國稅等部門組成的聯(lián)席會議制度,研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)方向等問題,加強(qiáng)部門間溝通和協(xié)調(diào),加強(qiáng)配合,實(shí)現(xiàn)良性互動,全力推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。
3、推進(jìn)省級工業(yè)園區(qū)組合。省級工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式,在行政隸屬關(guān)系與財(cái)政稅收體制保持不變的前提下,以省級工業(yè)園區(qū)為依托,按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要,以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動1~4個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園,以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園,以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢,擴(kuò)大園區(qū)知名度和影響力,提升園區(qū)的綜合競爭力。
在實(shí)施的過程中,由各市、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭組織省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作,省級創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進(jìn)行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限,實(shí)行“飛地組合”。
人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng),催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場,并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場格局發(fā)生變化,政府的規(guī)劃引導(dǎo)和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。
(三)主要經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的前瞻性研究
具體方法上要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:一是由研究塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部機(jī)理為主,轉(zhuǎn)向外部環(huán)境對產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主,轉(zhuǎn)向工業(yè)化、市場化、城市化互動,構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量優(yōu)化為主,轉(zhuǎn)向開放增量推動分析為主,建立重大招商引資項(xiàng)目庫,實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目決策和項(xiàng)目協(xié)調(diào)等體制機(jī)制創(chuàng)新。
2、空間形態(tài)形成多層次
一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型,這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型,即塊狀經(jīng)濟(jì)跨縣域并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè),已形成了永康為核心,向縉云、武義、東陽發(fā)展,在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟(jì),即在市域范圍內(nèi)形成多核心分布,如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等,反映了地級市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。
3、產(chǎn)業(yè)和資本流動多向化
一類是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入,形成經(jīng)濟(jì)增長極的集聚效應(yīng)。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地,由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,不僅集聚了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),而與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉(zhuǎn)移。截止__年上半年,對外投資的高新技術(shù)項(xiàng)目約70億元,占對外投資總額11%,全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對外投資。
4、集群發(fā)展模式綜合化
塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級已不再局限于工業(yè)內(nèi)部,越來越多地體現(xiàn)為一個綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都是推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的主體,既分工協(xié)作,又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉(zhuǎn)向軟要素支撐為主,社會資本和人才資源在推動轉(zhuǎn)型升級中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化,產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。
三、對我省工業(yè)園區(qū)“__”規(guī)劃的建議
我省在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得的成績是較大的,特別是近兩年來,在政策的牽動下,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)速度明顯加快。但與發(fā)達(dá)省份相比,差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數(shù)低、關(guān)聯(lián)度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚而不集等普遍存在的問題之外,發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢、公共平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后、專業(yè)招商能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等也是我省目前部分園區(qū),特別是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出問題。
在市場發(fā)育尚未健全、經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的背景下,如何根據(jù)本地的比較優(yōu)勢選擇合適產(chǎn)業(yè),引進(jìn)或培育出具有較強(qiáng)衍生能力的關(guān)鍵企業(yè),逐步吸引越來越多的相關(guān)企業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)集群,是我們面臨的重要課題。
浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范圍廣泛,內(nèi)容豐富。但如何取其精華,用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和借鑒,是我們考察組的主要任務(wù)之一。下面就結(jié)合我省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,提出在制定產(chǎn)業(yè)集群“__”規(guī)劃方面的幾點(diǎn)建議。
(一)加大宏觀調(diào)控力度,協(xié)調(diào)實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,依托中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域,鼓勵企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
(二)大力招商,積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)合作,并以此逐步引進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新招商方式,推廣特色園區(qū)的成功招商經(jīng)驗(yàn),加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。通過集群式招商,承接產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。
(三)抓龍頭企業(yè),提高集群核心競爭力。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán),發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式,對其上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造,不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去,形成一批專業(yè)化配套企業(yè),提高產(chǎn)品本地化配套率。
(四)全力以赴開拓市場。通過推介會、產(chǎn)品說明會、博覽會、集群配套產(chǎn)品交易會等多種形式發(fā)展專業(yè)市場,鼓勵本地企業(yè)、用戶優(yōu)先采購本地產(chǎn)品;圍繞骨干企業(yè)搶占國際國內(nèi)市場提供更多的服務(wù),制定并實(shí)施鼓勵政策。
(五)以特色產(chǎn)業(yè)基地為切入點(diǎn),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我省現(xiàn)有16個列為重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地,其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都屬于新興產(chǎn)業(yè)。以國家推進(jìn)裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)振興為契機(jī),安排專項(xiàng)資金,不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展、競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)業(yè)集群。
(六)積極鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)設(shè)立國家級和省級研發(fā)中心。大力推進(jìn)科研院所和園區(qū)的合作,將科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)科研力量引進(jìn)園區(qū);每年重點(diǎn)支持100個市場前景廣闊的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,以此提升企業(yè)研發(fā)能力,促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系建設(shè)。
(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外金融市場直接融資以及組建有限責(zé)任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會資金;要促進(jìn)各銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間緊密合作,建立“銀、企、保”合作機(jī)制,改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、推薦等上市工作,支持對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進(jìn)作用的上市公司加快發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)再融資能力。
(八)建立多層次的公共服務(wù)平臺。按照“政府推動、市場運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的原則,促進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的“官助民辦”的服務(wù)體系建設(shè),著力構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部廣大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品交易與物流配送等公共平臺建設(shè)。
(九)繼續(xù)加強(qiáng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。通過規(guī)范各級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政策支持、建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會等多種形式提高創(chuàng)建工作的引導(dǎo)作用,推動我省千億產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展工作。