第1篇 大學儀器設備采購管理實施細則怎么寫
大學儀器設備采購管理實施細則(暫行)第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范學校儀器設備采購與招投標活動,提高資金使用效益,加強廉政建設,根據(jù)國家、省有關采購與招投標方面的法律法規(guī),以及《__ __ 大學招標投標管理暫行辦法》,結合學校實際,制定本實施細則。
第二條 本細則所稱儀器設備(以下簡稱設備)包括教學與科研用儀器、設備及其 、大型成套軟件、辦公設備等。
第三條 設備采購工作在學校招投標工作領導小組的領導下進行,由儀器設備、實驗材料及辦公物資等招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責,國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實施。第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學校設備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負責組織實施,分散采購由各單位組織實施。
第五條 單臺(件、套,下同)設備預算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進口設備由國資處統(tǒng)一負責采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標和邀請招標屬于招標采購方式。
第七條 單臺設備預算金額在10萬元及以上,或批量預算金額在20萬元及以上的,以招標為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一) 兩次公開招標失敗的;
(二) 技術復雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體要求的;
(三) 采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四) 不能事先計算出價格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一) 只能從唯一供應商采購的;
(二) 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商采購的;
(三) 必須保證原有采購項目一致性或服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺設備預算金額低于10萬元,或批量預算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價公告,接受供應商報價,進行網(wǎng)上詢價采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設備(同型號、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進行采購。
第十二條 需要采用公開招標以外方式(不含網(wǎng)上詢價采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應按下列程序履行審批手續(xù):
(一) 項目申請人填寫變更采購方式申請表;
(二) 組織專家論證,提出論證意見;
(三) 招投標工作領導小組辦公室審批,重大項目由招投標工作領導小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實際情況通過校園網(wǎng)進行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標失敗的,可直接轉入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進行采購。第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請人或所在單位(以下簡稱申請人)應圍繞符合其教學科研需求的國內(nèi)外同類設備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一) 從國內(nèi)外已使用相關設備的同行處了解設備的性能參數(shù)、配置、實際使用成效、售后服務以及購置價格等信息,并聽取配置建議;
(二) 從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認可度(包括標注使用該設備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三) 綜合相關信息和建議,結合教學科研實際需要,確定擬購設備的配置及性能參數(shù)、售后服務等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請人通過設備采購系統(tǒng)提出采購申請。單臺設備預算金額10萬元以上,或批量預算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報告;重大項目需另行提交市場調(diào)研報告。第四章 采購程序
第十七條 以公開招標或邀請招標方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 編制招標文件。設備采購申請獲批后,國資處會同申請人根據(jù)項目特點和實際情況編制招標文件。重大項目或專業(yè)性較強、技術較復雜的,其招標文件應聽取相關專家的意見及建議。招標文件包括投標人須知、投標人資質(zhì)要求、主要技術性能及配置參數(shù)要求、投標報價要求以及評標方法和標準等;
(二) 發(fā)布招標公告或投標邀請,接受投標人報名;
(三) 根據(jù)項目采購具體要求,組織開展資格預審、確定邀請投標人、踏勘現(xiàn)場、招標文件答疑等相關工作;
(四) 確定評標委員會成員;
(五) 開標。招投標工作小組按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況,經(jīng)確認無誤后,由國資處工作人員當眾拆封并將投標文件等移交評標委員會;
(六) 評標與定標。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,向招投標工作小組推薦合格的中標候選人,由招投標工作小組確定中標人;
(七) 發(fā)布中標公示;
(八) 簽訂合同;
(九) 履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 成立談判小組。談判小組由申請人和有關專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標工作小組直接選定;
(二) 制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件,文件中應明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;
(三) 確定邀請參加談判的供應商名單。參照邀請招標中確定投標人的方式,確定參加競爭性談判的供應商;直接邀請指定供應商作為單一來源采購的談判對象;
(四) 談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;
(五) 確定成交供應商。談判結束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報價,提出書面談判結果報告,闡明對供應商的比較意見,推薦成交供應商,由招投標工作小組確定成交供應商;
(六) 發(fā)布中標公示;
(七) 簽訂合同;
(八) 履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 制定詢價文件。國資處會同申請人編制詢價文件,詢價文件應包括供應商資質(zhì)要求、主要技術性能及配置參數(shù)要求、報價要求、評定成交的標準等。其中單臺設備預算金額不超過5萬元,或批量預算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號、規(guī)格等;
(二) 發(fā)布網(wǎng)上詢價公告,接受供應商報價;
(三) 成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、紀監(jiān)審辦公室、財務處和國資處工作人員等組成;
(四) 確定成交供應商。詢價小組根據(jù)供應商的報價、售后服務等情況,綜合比較確定成交供應商,并將結果通知所有參加報價的未成交供應商;
(五) 簽訂合同;
(六) 履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進行采購的,一般由申請人提出續(xù)簽合同申請,經(jīng)招投標工作小組審批,可直接與原供應商續(xù)簽采購合同。第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進口設備由學校委托外貿(mào)代理公司辦理進口手續(xù)。
第二十二條 學校教學科研使用的進口設備,符合國家相關規(guī)定的,經(jīng)海關審批可免征相關稅費。以免稅方式采購的進口設備,其使用、保管等應嚴格遵守國家的相關規(guī)定。第六章 附則
第二十三條 重大項目是指單臺設備預算金額100萬元及以上的采購項目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細則執(zhí)行(學校另有規(guī)定的除外)。
第二十五條 本細則自公布之日起試行,由招投標工作領導小組辦公室負責解釋。
第2篇 大學儀器設備采購管理實施細則
大學儀器設備采購管理實施細則(暫行)
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范學校儀器設備采購與招投標活動,提高資金使用效益,加強廉政建設,根據(jù)國家、省有關采購與招投標方面的法律法規(guī),以及《**大學招標投標管理暫行辦法》,結合學校實際,制定本實施細則。
第二條 本細則所稱儀器設備(以下簡稱設備)包括教學與科研用儀器、設備及其附件、大型成套軟件、辦公設備等。
第三條 設備采購工作在學校招投標工作領導小組的領導下進行,由儀器設備、實驗材料及辦公物資等招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責,國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實施。
第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學校設備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負責組織實施,分散采購由各單位組織實施。
第五條 單臺(件、套,下同)設備預算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進口設備由國資處統(tǒng)一負責采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標和邀請招標屬于招標采購方式。
第七條 單臺設備預算金額在10萬元及以上,或批量預算金額在20萬元及以上的,以招標為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一)兩次公開招標失敗的;
(二)技術復雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體要求的;
(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應商采購的;
(二)發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商采購的;
(三)必須保證原有采購項目一致性或服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺設備預算金額低于10萬元,或批量預算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價公告,接受供應商報價,進行網(wǎng)上詢價采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設備(同型號、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進行采購。
第十二條 需要采用公開招標以外方式(不含網(wǎng)上詢價采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應按下列程序履行審批手續(xù):
(一)項目申請人填寫變更采購方式申請表;
(二)組織專家論證,提出論證意見;
(三)招投標工作領導小組辦公室審批,重大項目由招投標工作領導小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實際情況通過校園網(wǎng)進行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標失敗的,可直接轉入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進行采購。
第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請人或所在單位(以下簡稱申請人)應圍繞符合其教學科研需求的國內(nèi)外同類設備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一)從國內(nèi)外已使用相關設備的同行處了解設備的性能參數(shù)、配置、實際使用成效、售后服務以及購置價格等信息,并聽取配置建議;
(二)從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認可度(包括標注使用該設備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三)綜合相關信息和建議,結合教學科研實際需要,確定擬購設備的配置及性能參數(shù)、售后服務等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請人通過設備采購系統(tǒng)提出采購申請。單臺設備預算金額10萬元以上,或批量預算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報告;重大項目需另行提交市場調(diào)研報告。
第四章 采購程序
第十七條 以公開招標或邀請招標方式采購的,一般按下列程序進行:
(一)編制招標文件。設備采購申請獲批后,國資處會同申請人根據(jù)項目特點和實際情況編制招標文件。重大項目或專業(yè)性較強、技術較復雜的,其招標文件應聽取相關專家的意見及建議。招標文件包括投標人須知、投標人資質(zhì)要求、主要技術性能及配置參數(shù)要求、投標報價要求以及評標方法和標準等;
(二)發(fā)布招標公告或投標邀請,接受投標人報名;
(三)根據(jù)項目采購具體要求,組織開展資格預審、確定邀請投標人、踏勘現(xiàn)場、招標文件答疑等相關工作;
(四)確定評標委員會成員;
(五)開標。招投標工作小組按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況,經(jīng)確認無誤后,由國資處工作人員當眾拆封并將投標文件等移交評標委員會;
(六)評標與定標。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,向招投標工作小組推薦合格的中標候選人,由招投標工作小組確定中標人;
(七)發(fā)布中標公示;
(八)簽訂合同;
(九)履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進行:
(一)成立談判小組。談判小組由申請人和有關專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標工作小組直接選定;
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件,文件中應明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;
(三)確定邀請參加談判的供應商名單。參照邀請招標中確定投標人的方式,確定參加競爭性談判的供應商;直接邀請指定供應商作為單一來源采購的談判對象;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;
(五)確定成交供應商。談判結束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報價,提出書面談判結果報告,闡明對供應商的比較意見,推薦成交供應商,由招投標工作小組確定成交供應商;
(六)發(fā)布中標公示;
(七)簽訂合同;
(八)履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價方式采購的,一般按下列程序進行:
(一)制定詢價文件。國資處會同申請人編制詢價文件,詢價文件應包括供應商資質(zhì)要求、主要技術性能及配置參數(shù)要求、報價要求、評定成交的標準等。其中單臺設備預算金額不超過5萬元,或批量預算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號、規(guī)格等;
(二)發(fā)布網(wǎng)上詢價公告,接受供應商報價;
(三)成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、紀監(jiān)審辦公室、財務處和國資處工作人員等組成;
(四)確定成交供應商。詢價小組根據(jù)供應商的報價、售后服務等情況,綜合比較確定成交供應商,并將結果通知所有參加報價的未成交供應商;
(五)簽訂合同;
(六)履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進行采購的,一般由申請人提出續(xù)簽合同申請,經(jīng)招投標工作小組審批,可直接與原供應商續(xù)簽采購合同。
第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進口設備由學校委托外貿(mào)代理公司辦理進口手續(xù)。
第二十二條 學校教學科研使用的進口設備,符合國家相關規(guī)定的,經(jīng)海關審批可免征相關稅費。以免稅方式采購的進口設備,其使用、保管等應嚴格遵守國家的相關規(guī)定。
第六章 附則
第二十三條 重大項目是指單臺設備預算金額100萬元及以上的采購項目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細則執(zhí)行(學校另有規(guī)定的除外)。
