第1篇 爆炸物品安全管理制度辦法
第一章 總則
第一條為了認(rèn)真貫徹爆炸物品管理“積極預(yù)防,從嚴(yán)管理,服務(wù)生產(chǎn),保障安全”的方針,防止敵對分子和其他犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動,保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品的管理條例》和中國鐵路總公司的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我部爆炸物品管理工作的實際情況,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱爆炸物品系指各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng),起爆藥、爆破劑和公安機關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。
第三條本辦法適用于中項目部及所屬的各單位及外部勞務(wù)建筑隊伍。
第四條爆炸作業(yè)現(xiàn)場,由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安檢員、爆破員、駐地干警等組成爆破物品安全管理小組,負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的爆破物品管理、使用、清退工作。
第五條爆破物品的存儲和使用要有許可證。變質(zhì)、失效爆破物品的銷毀要有審批手續(xù)。
第六條爆破物品的存儲、使用要配齊四人員(保管員、看守員、爆破員、安全員)。四大員必須由內(nèi)部職工擔(dān)任,并保持相對穩(wěn)定,由駐點派出所進行政治審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核,發(fā)給證件后方可持證上崗。并嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)則,建立崗位責(zé)任制。杜絕無證人員實施爆破作業(yè)。
第七條銅仁市公安局及下屬公安部門負(fù)責(zé)對管轄內(nèi)爆破物品的安全管理實施監(jiān)督檢查,各施工隊必須與項目部簽訂《爆破物品管理責(zé)任書》,并交納保證金。
第八條派出所每月至少對轄區(qū)內(nèi)爆破物品的安全管理情況組織一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時填寫《治安隱患整改通知書》。對重大隱患有權(quán)責(zé)令使用單位限期整改或使用爆破物品,直至隱患得到整改,并書面上報主管單位和上級公安機關(guān)。
第一派出所對轄區(qū)內(nèi)爆破物品庫要認(rèn)真制作檔案(臨時存放點列表分項統(tǒng)計),每庫一檔,并上報公安機關(guān)備案。
第二章爆破器材庫選址建庫
第九條爆破器材選址建庫必須由使用單位提出書面的建庫申請計劃,并將庫房管理、防火制度等有關(guān)資料報給銅仁市公安局,按指定地點設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建庫,并辦理“存儲許可證”。爆破物品庫未經(jīng)派出所會同銅仁市公安局驗收合格,不準(zhǔn)啟用。
第十條庫房建筑應(yīng)具備較好的防盜、防火、防爆炸性能。
(一) 炸藥庫和雷管庫必須分別建造,兩庫距離不得少于30米,同時應(yīng)在庫區(qū)內(nèi)設(shè)置獨立的看守值班室。
(二) 庫房墻體應(yīng)為24厘米以上的磚石料實心墻,施工中必須用水泥砂漿砌筑,庫頂采用混凝土澆筑,或抹厚10厘米以上的混凝土加固層,房檐距地面不少于3米。
(三)庫房門應(yīng)向外開,并實行雙門和雙鎖高設(shè)置(即里層為裹包鐵皮的木門,外層為防盜門);庫墻應(yīng)設(shè)置通風(fēng)窗和防火網(wǎng);安裝防盜報警裝置;避雷設(shè)備以防雷擊;并配置必要的技防、物防措施。
(四)庫房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志,區(qū)內(nèi)雜草、引火物應(yīng)清除,警戒區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)架設(shè)電線,嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)吸煙、用火,嚴(yán)禁將火種及其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫,并配備足夠的消防滅火器材。
第十一條爆炸器材庫的設(shè)置。派出所在與銅仁市公安局及團堡派出所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的共同協(xié)商下,由銅仁市公安局批準(zhǔn)建設(shè)。
第三章爆炸器材的購買、運輸、儲存和使用
第十二條爆炸物品的購買,由項目部物資部門按炸藥的設(shè)計儲量和施工需要統(tǒng)一采購,經(jīng)國防科工委批準(zhǔn)、檢驗合格的爆炸物品,才能組織運輸?shù)綆?。其采購行為?yīng)符合貫標(biāo)要求和上級有關(guān)規(guī)定。
第十三條 運輸爆炸物品到炸藥庫房,由負(fù)責(zé)運輸?shù)娜藛T向庫房保管員辦理交接、清點、入庫手續(xù),禁止無關(guān)人員進入。
第十四條爆炸物品必須儲存在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立并驗收合格的專用庫房內(nèi),由取得合格證的保管員專門管理。庫內(nèi)只準(zhǔn)保管人員進入,其他人員進入時必須有上級主管部門和公安機關(guān)批準(zhǔn)并陪同進入。
(一)必須建立嚴(yán)格的進入庫審批、檢查、登記制度,收存和發(fā)放必須按規(guī)定進行登記簽字。庫房管理要做到帳目清楚,手續(xù)完備,帳物相符。
(二)爆炸物品要分類專庫存放,同一庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放性質(zhì)相抵觸的氧化劑、酸堿和易引起爆炸的其他爆炸物品。爆炸物品堆碼應(yīng)墊高200至300毫米,置放雷管時必須鋪放膠質(zhì)皮墊,堆碼整齊,不準(zhǔn)超過設(shè)計容量或露天存放。
(三)庫內(nèi)要通風(fēng)良好,并避免陽關(guān)直射,相對濕度一般控制在45-70th范圍內(nèi),庫內(nèi)溫度控制在15-30℃的范圍內(nèi)。
(四)炸藥的開箱或重新裝箱禁止在庫區(qū)內(nèi)進行,應(yīng)在倉庫警戒線外另設(shè)的料棚內(nèi)進行。開箱時使用的銅器或木質(zhì)錘頭,不得使用鐵器。保管員不得穿帶釘鞋,進行操作或進入庫房。庫房嚴(yán)禁煙火,有油污的衣服嚴(yán)禁放在庫房。
第十五條庫房儲存的爆炸物品要設(shè)置明顯的標(biāo)牌,不準(zhǔn)靠墻堆碼,垛間應(yīng)留有通道,硝銨炸藥垛一般不得超過1.8米,膠質(zhì)炸藥垛高不得超過1.5米。
第十六條
(一)使用爆炸物品的單位要認(rèn)真填寫專門《爆炸物品日用量申領(lǐng)表》,申領(lǐng)表必須由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員、爆破員核對簽字,然后報派出所審批。簽發(fā)領(lǐng)取當(dāng)日使用量,由項目部統(tǒng)一安排去人去車到爆破現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督爆破物品的使用情況。
(二)爆炸物品作業(yè)消耗實行嚴(yán)格的監(jiān)督制度,以確保剩余量的回收。專業(yè)送配藥人員,要認(rèn)真履行職責(zé),及時完善手續(xù),并填寫監(jiān)督卡交庫房存檔、備查。
第十七條爆炸作業(yè)應(yīng)由培訓(xùn)合格、取得《爆破員作業(yè)證》的正式爆破員擔(dān)任,外部勞務(wù)需要爆破作業(yè)的,由外部勞務(wù)單位派爆破員組織實施。無爆破人員的,由項目部統(tǒng)一安排。爆破時,必須遵守爆破安全操作規(guī)程,專人組織指揮,按規(guī)定設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志,發(fā)出爆破、解除警戒信號。
第四章 爆破器材管理
第十八條使用爆炸物品的單位必須建立嚴(yán)格的安全管理制度并上墻。每個庫區(qū)選派2名內(nèi)部職工擔(dān)負(fù)看守任務(wù),保證24小時有人在位值班,嚴(yán)禁脫崗失控。庫區(qū)值班應(yīng)配備通訊工具。
第十九條 施工作業(yè)剩余的爆炸物品必須當(dāng)班清退、入庫,不準(zhǔn)將爆破物品帶回工棚、宿舍或隨意放在庫外,應(yīng)認(rèn)真清點、登記入庫。
第二十條變質(zhì)和過期失效的爆炸物品,應(yīng)及時清理出庫,認(rèn)真清點,登記造冊,報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后在指定地點妥善銷毀,并及時清理銷毀現(xiàn)場。禁止隨意丟棄或掩埋爆炸物品。
第二十一條積壓的爆炸物品除按供應(yīng)渠道送回供應(yīng)單位或按規(guī)定銷毀外,任何單位、個人不得私自轉(zhuǎn)讓、倒賣、易物、私存及攜帶。
第二十二條嚴(yán)禁向外單位提供或者代保管爆炸物品(配屬施工的單位除外),并不得將爆炸物品交由項目部勞務(wù)領(lǐng)退、保管和使用。
第二十三條工程項目完工后應(yīng)及時清庫和撤庫,撤庫后由項目部物資負(fù)責(zé)人組織保管員整理原始賬,檔案資料,并移交公安分處存檔。
第五章 獎懲
第二十四條符合下列條件之一的單位和個人,由項目部給予表彰獎勵:
(一)認(rèn)真執(zhí)行本辦法,爆炸物品的管理工作成績顯著的;
(二)無被盜、丟失、爆炸及違反本辦法的;
(三)預(yù)防和制止爆炸物品的被盜、丟失、爆炸事故成績突出的;
(四)檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為,抓獲犯罪嫌疑人或協(xié)助公安機關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的;
第二十五條凡違反本辦法,有下列情形之一的,項目部將追究單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時對單位處以1000元以上的經(jīng)濟處罰,對個人處以100元以上的經(jīng)濟處罰。
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)庫或臨時存放點,經(jīng)指出不按期改正的;
(二)庫房用單門、明鎖、無報警器或其他技防的;
(三)庫內(nèi)存入性質(zhì)相抵觸的雷管、炸藥或其他物品混存的;
(四)超量存儲,超過限高或堆放混亂的;
(五)出入庫手續(xù)不齊全、帳物不相符的;
(六)在庫區(qū)警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火的;
(七)看守人員擅離崗位造成丟失、被盜的;
(八)私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材或使用雷管、炸藥炸魚、炸獸的;
(九)爆破器材發(fā)生丟失、被盜、爆炸和其他事故的;
(十)爆炸物品由外部勞務(wù)人員領(lǐng)、退、保管及使用的;
(十一)爆炸物品發(fā)生被盜、丟失、爆炸等問題不即使如實上報或隱瞞不報,除追究直接責(zé)任人責(zé)任外,還要追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第二十六條違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》或觸犯《中華人民共和國刑法》的依法給予治安處罰或追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條本辦法自2022年10月1日起執(zhí)行
第二十八條本辦法由中鐵十二局渝懷鐵路增建二線iv標(biāo)六分部負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 爆炸物品安全監(jiān)督管理制度
一:各級公安機關(guān)必須加強對涉爆單位和爆破作業(yè)人員的法制、安全教育、進一步提高遵章守紀(jì)的自覺性。
二:民爆物品消售、儲存、運輸、使用單位在日常管理中存在以下安全隱患,依照《中華人民共和民爆物品管理制度條例》的規(guī)定,公安機關(guān)的權(quán)責(zé)令限期3日內(nèi)進行整改,情節(jié)嚴(yán)重的,有權(quán)停止整改。經(jīng)過兩次整改、停業(yè)整改達不到要求的,公安機關(guān)依法吊銷其有關(guān)許可證。
(一)民爆器材倉庫保管員、安全員未經(jīng)公安機關(guān)審查發(fā)證、守護人員未經(jīng)公安機關(guān)備案的。
(二)庫房無人守護,守護人員老、病、殘不能勝任工作,守護人員離開工作崗位的。
(三)領(lǐng)用民爆器材無手續(xù)的,無關(guān)人員隨意進入庫房,無登記項目、賬目不符的。
(四)銷售民爆器材 不查驗,不登記公安機關(guān)簽發(fā)的有關(guān)條例的。
(五)庫房超過按期炸藥的儲量而超荷的。
(六)炸藥庫的設(shè)施、照明達不到要求的,民爆器材不存放專用庫房的。
(七)無證領(lǐng)用、入庫,賬目不清楚的。運送無押運員,混裝、使用不相符的車輛運送的。
(八)跟換法人、主管人員不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案的
三:民爆物品的銷售、儲存、運輸、使用單位因主管負(fù)責(zé)人管理不善,安全措施不落實,造成民爆物品丟失、被盜、,依據(jù)《中華人民治安管理處罰條例》執(zhí)行。
四:凡因民爆器材丟失、被盜而造成嚴(yán)重后果的,依法追究其主管人員的刑事責(zé)任。
五:民爆器材的銷售、儲存、使用單位因管理不當(dāng),安全措施不落實發(fā)生安全事故的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)停業(yè) 整改,發(fā)生爆炸事故隱瞞不報的,公安機關(guān)將依法《中華人民共和國治安處罰條例》進行處罰。
六:變造、偽造、買賣爆炸物品生產(chǎn)、銷售、儲存、使用許可證和爆炸物品購買證、運輸證、,按照刑法有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,轉(zhuǎn)借、以其他方式轉(zhuǎn)讓爆炸物品生產(chǎn)、銷售、儲存、、使用許可證和爆炸物品購買證、運輸證,尚未造成嚴(yán)重后果的,除吊銷有關(guān)許可證、沒收其非法所得外,依照《中華人民共和國爆炸物品管理條例》進行處罰。
七:使用單位、爆破人員將民爆器材轉(zhuǎn)讓、抵押給他人、尚未造成嚴(yán)重后果的,依照《最高人民法院關(guān)于審理非法制、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用的法律若干問題的解釋》的規(guī)定不夠追究刑事責(zé)任的,由公安機關(guān)依法沒收民爆器材,吊銷使用單位的許可爆破作業(yè)人員的作業(yè)證,并依照《中華人民共和國治安管理條例》的規(guī)定進行處罰。
八:有違法規(guī)定行為之一,經(jīng)治安處罰仍不改的,依照國家有關(guān)勞動教養(yǎng)的法律法規(guī),實行勞動教養(yǎng)。
九:各級公安機關(guān)治安部門主管民爆器材的安全監(jiān)督管理工作,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、和安全規(guī)范的規(guī)定,負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民爆器材的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、和使用各環(huán)節(jié)的安全 管理實施監(jiān)督檢查。
第3篇 爆炸物品安全檢查管理制度
一、民爆物品使用單位,應(yīng)以每周、每月、每季對民爆爆炸物進行一次安全大檢查,項目部安全保衛(wèi)部要不定期地進行檢查。
二、安全檢查時要認(rèn)真填寫《安全檢查登記簿》或安全檢查記錄,對安全檢查記錄在一個工期內(nèi),要妥善保管以備公安部門檢查。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要及時按要求進行整改,并將整改結(jié)果及時上報項目部安全保衛(wèi)部,重大隱患由項目部安全保衛(wèi)部建立專項監(jiān)控檔案并報上級備案。
四、認(rèn)真負(fù)責(zé),做到“誰負(fù)責(zé),誰主管”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,因領(lǐng)導(dǎo)失職,檢查不到而發(fā)生問題的,要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第4篇 爆炸物品安全管理檢查制度
為了加強爆破物品的安全管理,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和公安部門的相關(guān)規(guī)定,特制定安全檢查制度。
一、爆炸物品的管理實行礦長負(fù)責(zé)制,礦長為第一責(zé)任人,實行分級管理做到經(jīng)常檢查,增添措施,確保萬無一失。
二、實行定期和不定期檢查。安全員、保管員、值班員每天都要進行詳細檢查,分管領(lǐng)導(dǎo)必須每周檢查二次,礦長必須每月組織二次大檢查,由保衛(wèi)科牽頭組織相關(guān)人員參加,每次檢查必須有祥細的記錄。
三、檢查庫房是否牢固,雨季“三防”情況,門、窗是否安全可靠,庫區(qū)周圍有無異常情況。
四、檢查炸藥,雷管是否按規(guī)定分庫存放,庫內(nèi)是否堆放了其它雜物,堆碼是否整齊、整潔衛(wèi)生,是否嚴(yán)格執(zhí)行了“雙人雙鎖”和“雙向查驗”制度。
五、檢查保管員是否正確使用手持機,雷管、炸藥入出庫是否按規(guī)定進行了編碼登記,并分類裝箱上鎖,輸入手持機。
六、檢查庫房值班情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了24小時值班和交接班制度,入出庫人員登記情況和監(jiān)控系統(tǒng)運行情況。
七、檢查庫房嚴(yán)禁煙火執(zhí)行情況和滅火器材的配備及完好情況,做到防火防盜。
八、檢查保管員、安全員、爆破員是否嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)、退、出入庫清點登記手續(xù),保管中是否做到了賬物、賬實相符,相關(guān)資料是否按規(guī)定進行了建檔管理,并經(jīng)常接受上級公安機關(guān)的檢查。
第5篇 爆炸物品安全管理制度
1、炸藥庫要配備專職保管員。
2、保管員要熟悉工作業(yè)務(wù)，嚴(yán)守職責(zé)。
3、炸藥庫要求24小時有人看守，保管員不得隨意離崗、脫崗，不得讓非保管人員代崗。
4、炸藥庫要有明顯標(biāo)志，嚴(yán)禁吸煙和嚴(yán)禁明火。
5、嚴(yán)禁雷管和炸藥混放在一起、炸藥和其他易爆易燃物及其他雜物混放。
6、庫內(nèi)保持清潔、整齊。
7、嚴(yán)禁無關(guān)人員進入炸藥庫。
8、使用登記健全，做到入庫、出庫、余額量的底數(shù)清，情況明，誰使用、誰登記、誰負(fù)責(zé)。
9、嚴(yán)禁冒領(lǐng)、出售、借用爆破物品。
10、發(fā)現(xiàn)危險隱患、或發(fā)生失竊、遺漏，必須立即報告。
違反以上規(guī)定，依法處理，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第6篇 爆炸物品安全管理和使用制度
為了嚴(yán)格管理民用爆炸物品,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,預(yù)防爆炸事故的發(fā)生止犯罪分子利用爆炸物品進行犯罪活動,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),特制定本制度。
一、加強爆破作業(yè)人員考核和涉爆從業(yè)人員的背景審查工作,凡無民事行為能力、限制民事行為能力或者曾因犯罪受過刑事處罰的人員,身體健康、無殘疾缺陷的一律不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買運輸和爆破作業(yè)。
二、民爆物品從業(yè)單位必須建設(shè)民用爆炸物品專用儲存?zhèn)}庫,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,配備治安保衛(wèi)人員,加強值班巡邏。嚴(yán)禁無關(guān)人員進入庫房,嚴(yán)禁在庫房內(nèi)吸煙和用火。
三、性質(zhì)相抵觸的爆破器材,必須分庫存放,雷管和炸藥必須分別存放在雷管庫或保險柜和炸藥庫或保險柜內(nèi),庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。
四、使用爆破器材時,必須如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名,并將原始記錄保存2年備查,嚴(yán)防民用爆炸物品從使用環(huán)節(jié)流失。
五、發(fā)發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜,必須在24小時內(nèi)報告所在地派出所或公安局治安大隊。
六、禁止非爆破員進行爆破作業(yè),如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民蓋房或其它用途確需進行爆破時,經(jīng)責(zé)任區(qū)民警核實派出所批準(zhǔn),按規(guī)定購買爆破器材交作業(yè)人員保管,并具體進行爆破作業(yè)。
七、爆破作業(yè)時,必須設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志,確保爆破安全。
八、未經(jīng)公安局批準(zhǔn),不得進行大型爆破作業(yè)。
九、嚴(yán)禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借爆破器材。
十、嚴(yán)禁使用爆破器材炸魚、炸獸。
第7篇 民用爆炸物品安全管理制度
第一章 總則
第一條 為了嚴(yán)格管理施工單位爆炸物品,預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故發(fā)生,防止被敵對分子和其他犯罪分子利用進行破壞活動,保障施工現(xiàn)場和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱爆炸物品,是指在工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。
第三條 本辦法適用于在公路及路外從事各項工程的公路施工企業(yè)及其使用的民工建筑隊伍。
第四條 施工現(xiàn)場爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴(yán)管理,依法監(jiān)督,方便生產(chǎn),保障安全”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,實行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。爆炸物品使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人對爆炸物品的安全管理工作負(fù)總責(zé),物資管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)購買、運輸、儲存過程中的安全工作,爆破作業(yè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)使用過程中的安全工作。為了切實加強爆炸物品的安全管理,應(yīng)逐級成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
第五條 購買、運輸、儲存、使用爆炸物品的單位,必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程,制定各個崗位的安全責(zé)任制,教育職工嚴(yán)格遵守執(zhí)行,并設(shè)專門機構(gòu)或?qū)Ｈ诉M行監(jiān)督檢查。
第六條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)對管內(nèi)爆炸物品的安全管理工作實施監(jiān)督檢查。
第二章 爆破器材的管理
第七條 使用爆炸物品的單位必須建立驗收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問題。
第八條 儲存和加工爆炸物品的倉庫、車間應(yīng)制定安全管理、治安防范措施及發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊及意外性自然災(zāi)害事故等事件的處置預(yù)案。
第九條 爆炸物品倉庫保管員和看守員應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn),取得合格證的正式職工擔(dān)任。
(一)倉庫保管員的主要職責(zé)是,按照國家和上級關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)、規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)制度,保管好庫內(nèi)的爆炸物品。具體任務(wù)是:
1.負(fù)責(zé)爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作;
2.負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品;
3.負(fù)責(zé)建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺帳,并做到日清月結(jié),帳物相符;
4.負(fù)責(zé)庫區(qū)的安全防范工作,落實防盜、防火、防爆等措施;
5.負(fù)責(zé)庫房內(nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作,并及時報告領(lǐng)導(dǎo);
6.接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo),整改不安全隱患。
(二)倉庫看守員的主要職責(zé)是,按照國家和上級關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī),做好倉庫的安全保衛(wèi)工作,防止被盜、火災(zāi)、爆炸等危及倉庫安全的問題發(fā)生,確保庫房萬無一失。具體任務(wù)是:
1.對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查,防止閑雜人員進入庫區(qū),防止將火具、火種等易燃、易爆、危險物品帶入庫區(qū)內(nèi);
2.定時對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設(shè)備進行巡視和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,消除隱患;
3.對發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救,減少損失;對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場。
4.接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo),改進工作。
第十條 每個爆炸物品倉庫應(yīng)選派3名以上的看守員擔(dān)負(fù)守庫任務(wù),保證24小時有人在崗值班、巡守。看守員應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護器械。
第十一條 爆炸物品庫房應(yīng)當(dāng)安裝報警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施,并配備通訊聯(lián)絡(luò)工具。
第十二條 施工現(xiàn)場每天作業(yè)剩余的爆炸物品,必須于當(dāng)日清點登記,退回原庫。嚴(yán)禁帶回工棚、宿舍或隨意存放。嚴(yán)禁私藏、私用、贈送他人。
第十三條 對于變質(zhì)和過期失效的爆炸物品,不準(zhǔn)隨意丟棄或掩埋。應(yīng)認(rèn)真清點登記,由單位物資部門提出報廢申請,連同報廢清單、實施方案一起上報,經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準(zhǔn)、備案后方可實施。銷毀工作應(yīng)在批準(zhǔn)地點進行。銷毀時,應(yīng)有施工單位和公安等有關(guān)部門人員在場監(jiān)督,并作好現(xiàn)場銷毀記錄。
第十四條 積壓的爆炸物品嚴(yán)禁單位和個人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是:
(一)按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位。
(二)按規(guī)定進行銷毀。
(三)經(jīng)上級主管部門同意和所在地縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn),本單位公安機關(guān)同意,在路內(nèi)外單位間調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓。一般應(yīng)以整箱(盒)為單位辦理。
第十五條 本單位沒有爆炸物品,又確需臨時使用少量爆炸物品的施工單位,應(yīng)按照第十四條的規(guī)定,辦理調(diào)撥手續(xù)。
第十六條 不準(zhǔn)擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品(配屬施工的單位除外)。
第十七條 嚴(yán)禁將爆炸物品承包給施工單位使用的民工隊保管、使用。
第十八條 工程項目在爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)及時清庫和撤庫。撤庫后,由保管員將原始臺帳資料移交所在公安機關(guān)存檔。
第三章 爆破器材的儲存
第十九條 公路施工現(xiàn)場的爆炸物品必須儲存在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并驗收合格的專門(正式或臨建)倉庫,由取得合格證的保管、看守員晝夜保管、守護。
第二十條 嚴(yán)禁隨意存放爆破器材;嚴(yán)禁非法設(shè)立爆破器材臨時存放點。確因工作需要設(shè)立的,應(yīng)由使用單位將存放地點、存放時間、存放數(shù)量、安全措施、主管負(fù)責(zé)人等書面報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。存放數(shù)量不得超過當(dāng)日使用量。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個人保存。
第二十一條 必須建立嚴(yán)格的出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進行登記、簽字。庫房管理要做到帳目清楚,手續(xù)齊備,帳物相符。
第二十二條 爆炸物品要按其性質(zhì)分類專庫存放,嚴(yán)禁混存和超量儲存。炸藥庫的庫存量必須與公安機關(guān)批準(zhǔn)的容量相符。
第二十三條 儲存爆炸物品的庫房要保持通風(fēng)良好,相對濕度應(yīng)控制在45%-70%范圍內(nèi),溫度控制在15-30℃范圍內(nèi)。庫內(nèi)禁止存放其他物品。
第二十四條 爆炸物品在庫房內(nèi)堆放時,堆垛高度要防止倒塌;堆垛之間留有通道;堆垛距離庫墻不小于0.2米;底部應(yīng)墊高0.2-0.3米。
第二十五條 庫內(nèi)儲存的爆炸物品應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌。堆放時,硝銨炸藥垛高不應(yīng)超過1.8米;膠質(zhì)炸藥不應(yīng)超過1.5米;置放雷管時必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊,碼放整齊,不準(zhǔn)超量。
第四章 爆破器材的倉庫
第二十六條 施工需要使用爆炸物品,但又無專門儲存爆炸物品倉庫的,必須在開工前選址建立倉庫(儲存室)。
第二十七條 準(zhǔn)備建立爆炸物品倉庫前,應(yīng)由使用單位提出建庫計劃(包括擬建倉庫的地點、時間、設(shè)計圖紙、保衛(wèi)措施、防火制度、保管和看守人員名單等內(nèi)容),報所在地縣以上公安機關(guān)審核批準(zhǔn)、備案,之后按照批準(zhǔn)的時間、地點、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建庫。建庫完工后須經(jīng)公安機關(guān)驗收合格后方可使用。同時還應(yīng)辦理爆炸物品“儲存許可證”。建立臨時倉庫(儲存室)時,也需當(dāng)?shù)嘏沙鏊鷾?zhǔn)。
第二十八條 建庫選址時,應(yīng)由建庫單位會同批準(zhǔn)的公安機關(guān)共同進行實地勘察。要本著既便于施工生產(chǎn),又能確保安全的原則,在遠離城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利設(shè)施、交通要道、高壓電線、通信線路、地下輸油管道等區(qū)域、設(shè)施的地方,亦應(yīng)避開不良地質(zhì)、地貌環(huán)境,防止洪水、泥石流、危巖、落石等意外自然災(zāi)害的破壞,選擇適當(dāng)?shù)牡攸c建庫。
第二十九條 儲存爆炸物品的庫房應(yīng)符合有關(guān)建筑規(guī)范的要求,具備較好的防盜、防火、防爆性能。
(一)炸藥庫和雷管庫必須分別建造,兩庫距離不得少于30米,同時應(yīng)在庫區(qū)設(shè)置獨立的看守值班室。
(二)庫房墻體應(yīng)為24厘米以上的磚混水泥結(jié)構(gòu);庫頂應(yīng)采用混凝土澆注或抹厚10厘米以上的混凝土加固層;房檐距地面不小于2米;庫內(nèi)應(yīng)為水泥或木質(zhì)地面;庫房門的寬度不小于1米;窗內(nèi)應(yīng)安裝防盜鐵欄桿或金屬防護網(wǎng);實行雙門、雙鎖(即里層為外包鐵皮的木門,外層為防盜門);門鎖應(yīng)為防撬暗鎖;庫房應(yīng)設(shè)置通風(fēng)口、防護網(wǎng)。
(三)庫區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置鐵刺網(wǎng)或圍墻,高度不應(yīng)低于2米;庫房墻外應(yīng)設(shè)防洪排水溝,不許堆放易燃、易爆物品。
(四)庫區(qū)應(yīng)安裝獨立避雷針或架空避雷線,其接地電阻應(yīng)不小于10歐姆;應(yīng)安裝足夠的照明設(shè)備(庫內(nèi)須裝防爆燈)及必要的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備;庫房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志。
(五)庫區(qū)內(nèi)應(yīng)保持清潔、無雜草、無易燃物。
(六)庫區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、用火及將火種和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品帶入庫區(qū)。
(七)庫區(qū)內(nèi)應(yīng)配備足夠的適于撲滅爆破器材火災(zāi)的消防滅火器材,并定期對消防器材的性能和使用日期進行檢查。第三十條 遠離爆炸物品倉庫且用量較少的單位,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和所在公安機關(guān)同意,可設(shè)爆炸物品臨時存放點。爆炸物品臨時存放點內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的專用防爆(盜)保險柜、鐵柜,并安排專人保管、看守。臨時存放點內(nèi)爆炸物品的數(shù)量要嚴(yán)格控制,一般不應(yīng)超過當(dāng)日的使用量。
第五章 爆破器材的購買
第三十一條 購買爆炸物品由使用單位的物資部門負(fù)責(zé)。購買前應(yīng)由物資部門按計劃簽訂爆破器材供銷合同,向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品購買證”后方可購買。購買后向所在公安機關(guān)備案。
第三十二條 采購爆炸物品,應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持有崗位培訓(xùn)合格證的人員承辦。購買時,須到持有“爆炸物品安全許可證”的化工廠或持有“爆炸物品銷售許可證”的銷售部門購買。
第六章 爆破器材的運輸
第三十三條 爆炸物品的運輸由采購單位負(fù)責(zé)。運輸爆炸物品,應(yīng)按規(guī)定向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品運輸證”?？缡?、市、區(qū)運輸?shù)?應(yīng)在相應(yīng)的省、市、區(qū)辦理準(zhǔn)運手續(xù)。
第三十四條 運輸爆炸物品時,應(yīng)由運輸單位選派熟悉所運爆炸物品性能的人員押運。
第三十五條 運輸車輛應(yīng)保持車況良好,符合安全規(guī)定。裝運的車輛必須使用高幫汽車;加蓋蓬布;采取捆綁加固措施;懸掛醒目的危險品警標(biāo);車廂底部及車幫內(nèi)側(cè)應(yīng)墊木板或橡膠軟皮。
第三十六條 運輸車輛的駕駛員應(yīng)選派責(zé)任心強、技術(shù)熟練、有經(jīng)驗的人擔(dān)任。
第三十七條 運輸應(yīng)在白天按指定路線限速行駛,沿途不準(zhǔn)裝卸。途中停歇時要遠離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管,禁止無關(guān)人員接近。
第三十八條 裝卸、倒運爆破器材應(yīng)在白天進行。裝卸人員應(yīng)熟知爆破器材的性能及安全常識;裝卸時應(yīng)輕拿輕放,嚴(yán)禁拋、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。
第三十九條 爆破器材應(yīng)按照車輛荷載裝運,高度不得超出車幫;裝載雷管不得超過兩層箱;性能相抵觸的不得同車裝運;嚴(yán)禁與其他貨物混裝。
第四十條 爆炸物品運至施工現(xiàn)場倉庫或臨時存放點后,由負(fù)責(zé)運輸?shù)娜藛T與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手續(xù),禁止無關(guān)人員圍觀、參與。
第七章 爆破器材的使用
第四十一條 爆炸物品的使用單位必須向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”后,方可使用。
第四十二條 施工單位應(yīng)根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過培訓(xùn),考試合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無證人員不得從事爆破作業(yè)。外包工程需要爆破作業(yè)的,由外包工程的單位派出爆破作業(yè)人員組織實施。成建制的外包工程單位,具有爆破作業(yè)許可證的,經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)審查批準(zhǔn)后,也可單獨從事爆破作業(yè)。
第四十三條 施工單位對爆破作業(yè)人員應(yīng)定期進行考察。發(fā)現(xiàn)不合格人員,應(yīng)立即停止其作業(yè),收回爆破作業(yè)證。當(dāng)爆破作業(yè)人員工作變動和工程竣工后,應(yīng)及時將“爆破人員安全作業(yè)證”收回。
第四十四條 使用爆炸物品時,應(yīng)由施工作業(yè)班組提出當(dāng)日使用的申請計劃,物資部門審核后,開具發(fā)料單,經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或公安人員簽字后,由指定的領(lǐng)料員到庫房領(lǐng)取。庫房發(fā)料后,要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”,并由領(lǐng)取人員簽字。
第四十五條 爆破工領(lǐng)取爆破器材,應(yīng)根據(jù)當(dāng)班作業(yè)量提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后由2人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領(lǐng)取。
第四十六條 爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮,劃定安全區(qū),布設(shè)警戒崗哨,設(shè)置警標(biāo)。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號,待危險區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時,應(yīng)當(dāng)按照既定方案進行處置,不準(zhǔn)擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后,經(jīng)檢查確認(rèn)安全后,方可解除警戒。
第四十七條 進行大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、建筑設(shè)施附近進行控制爆破作業(yè)時,施工單位應(yīng)將爆破作業(yè)方案及安全措施報上級主管部門審批,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準(zhǔn)后,方可爆破作業(yè)。
第四十八條 對當(dāng)日未使用完的剩余爆炸物品,應(yīng)清點后由爆破工及時退庫并登記造冊。嚴(yán)禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。
第八章 爆破器材的加工
第四十九條 加工爆破器材應(yīng)在指定的加工房內(nèi)進行。加工時應(yīng)由責(zé)任心強,熟悉爆破器材性能,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持有“爆破操作證”的人員進行。操作間應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。
第五十條 加工爆破器材,應(yīng)按照當(dāng)天的實際需用量,不得超量加工。加工后的成品應(yīng)置放在安全地點,嚴(yán)禁與尚未加工的爆破器材混放。
第九章 爆破器材的檢查監(jiān)督
第五十一條 專職爆破人員協(xié)助所在地公安機關(guān),共同依法對爆炸物品的管理工作進行監(jiān)督。
第十章 獎勵與處罰
第五十二條 在爆炸物品管理工作上,符合下列情況之一的,應(yīng)給予表彰和獎勵。
(一)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)爆炸物品管理法規(guī)和本辦法,主動加強人防、物防、技防措施,沒有發(fā)生爆炸物品爆炸、丟失、錯領(lǐng)、錯發(fā)等事故和違反本辦法的行為,在爆炸物品管理工作上取得顯著成績的;
(二)勇于同違法犯罪分子作斗爭,有效地防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的;
(三)積極同水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害作斗爭,為保護爆炸物品和國家財產(chǎn)安全做出突出貢獻的;
(四)檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為,避免、防止重大事故發(fā)生的;
(五)抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任;違反治安管理,尚不夠刑事處罰的,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰;對不夠追究刑事責(zé)任和治安處罰的,由公安機關(guān)會同違反規(guī)定單位的上級主管部門,追究該單位及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,視情予以經(jīng)濟處罰或黨紀(jì)、政紀(jì)等處分。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對責(zé)任人處警告或50元以下罰款;對該單位處1000元以上、10000元以下罰款。
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),私自設(shè)庫或臨時存放點,經(jīng)指出不按期改正的;
(二)庫房使用單門、明鎖、無報警器等,設(shè)施不符合安全規(guī)定,經(jīng)指出不按期改正的;
(三)庫內(nèi)存放性質(zhì)相抵觸的爆破器材、超量超高儲存等違反存貨規(guī)定,經(jīng)指出不按期改正的;
(四)在倉庫警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火的;
(五)不按要求設(shè)置看守人員或看守人員擅自離崗造成丟失、被盜數(shù)量不大的;
(六)私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材數(shù)量不大且未造成嚴(yán)重后果的;
(七)私自將爆破器材承包給個人或外包工程施工隊的;
(八)拒絕公安機關(guān)監(jiān)督檢查,無理取鬧的;
(九)違反規(guī)定,濫發(fā)、濫用爆破器材的;(十)其他違反本辦法的規(guī)定,公安機關(guān)認(rèn)為需要處罰的行為。
第五十五條 違反本辦法的規(guī)定,具有下列行為之一的,予以從重處罰。對責(zé)任人處15日以下治安拘留或200元以下罰款;對單位處1萬元以上,5萬元以下罰款。
(一)爆炸物品管理混亂,存在重大隱患,經(jīng)公安機關(guān)多次指出,限期整改,但拒不改正的;
(二)發(fā)生爆炸、被盜、丟失、火災(zāi)等事故,危害嚴(yán)重,在全國、全省、全路造成不良影響的;
(三)發(fā)生較大數(shù)量的爆炸物品被盜、丟失,隱瞞不報或弄虛作假的;
(四)對檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為的人員進行打擊報復(fù)或違反本規(guī)定發(fā)生問題后,嫁禍他人逃避處罰的;
第五十六條 因主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人失職、瀆職,導(dǎo)致爆炸物品被盜、丟失或釀成治安災(zāi)害事故的,予以加重處罰。尚未造成嚴(yán)重后果的,對責(zé)任人處15日以下治安拘留;對單位主管領(lǐng)導(dǎo)建議給以黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對單位處10萬元以下罰款,并責(zé)令停業(yè)整頓,限期整改;造成嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 對爆炸物品管理先進單位和個人的獎勵,由被獎勵單位的上級行政部門撥款支付。對違反爆炸物品管理單位和責(zé)任人收取的罰款,應(yīng)單獨建立帳目,用于獎勵爆炸物品管理工作搞得好的單位和個人。
第五十八條 因?qū)Ｂ毎踩乒芾砣藛T監(jiān)管工作不力或失職,導(dǎo)致發(fā)生涉爆案件或事故的,依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定,對主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進行處理。
第十一章 附則
第五十九條 各單位可以依據(jù)本辦法制定實施細則。
第六十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
中鐵十一局集團第三工程有限公司
郴寧高速第六合同段項目經(jīng)理部
二00八年十月十五日
