傷亡事故與職業(yè)病管理的意義

傷亡事故與職業(yè)病管理，是企業(yè)日常安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因而也必然是安全管理學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。充分認(rèn)識其重要性，掌握其方法，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律，對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、保證企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定地發(fā)展具有重要意義。

一、搞好傷亡事故與職業(yè)病管理是減少和杜絕事故、保障職工生命安全和公私財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的需要

企業(yè)安全管理的最終目的是將工傷事故消滅或減少到最低限度，確保職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。只有對企業(yè)易發(fā)生的事故進(jìn)行全面地了解、透徹地研究和深入地分析，才能在一定程度上掌握企業(yè)易發(fā)、多發(fā)事故的規(guī)律（如事故多發(fā)的季節(jié)、時(shí)間、人員、工齡、工種、類別、原因等），才有可能制定和采取針對性較強(qiáng)的事故預(yù)防手段或措施，或加強(qiáng)對有關(guān)人員的教育，或加強(qiáng)某些技術(shù)性措施的實(shí)施，或加強(qiáng)嚴(yán)格的、強(qiáng)制性的監(jiān)督管理等，以達(dá)到減少事故及避免同類事故反復(fù)發(fā)生的目的。

二、傷亡事故與職業(yè)病管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)所在

隨著對各種不利于生產(chǎn)順利進(jìn)行的因素的深入認(rèn)識，隨著現(xiàn)代管理研究成果的不斷引入，風(fēng)險(xiǎn)管理意識正在企業(yè)管理領(lǐng)域，包括安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域內(nèi)逐漸得到普及。人們已經(jīng)認(rèn)識到，要將以往對質(zhì)量、安全、環(huán)境實(shí)行的各自為政式的管理都?xì)w結(jié)到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理這一綜合管理的模式上來。因?yàn)閺母黝惞芾砟繕?biāo)的相同性，即都是以為社會生產(chǎn)或提供不帶有危險(xiǎn)性的產(chǎn)品、服務(wù)為目的這一特性來看，以往的分離式管理既是不合理的也是低效能的。因此，傷亡事故及職業(yè)病管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。有計(jì)劃地開展危險(xiǎn)源辨識、危險(xiǎn)評價(jià)和危險(xiǎn)控制既是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心工作，又是企業(yè)建立勞動安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。

三、傷亡事故和職業(yè)病管理狀況是評價(jià)企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行成效的重要依據(jù)

衡量企業(yè)安全管理水平的高低和安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行成效的大小，一個(gè)很重要的依據(jù)就是該企業(yè)傷亡事故和職業(yè)病管理狀況。企業(yè)要通過系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識來確定危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量及分布等狀況，通過系統(tǒng)的評價(jià)來確定危險(xiǎn)源的性質(zhì)、發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及危害程度等，通過對危險(xiǎn)源的整改或控制最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最低事故率、最少的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

四、加強(qiáng)傷亡事故和職業(yè)病管理可為企業(yè)安全目標(biāo)管理中工傷事故指標(biāo)的設(shè)定提供重要依據(jù)

目標(biāo)設(shè)定是安全目標(biāo)管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而有關(guān)工傷事故的目標(biāo)值在所有的目標(biāo)內(nèi)容中又占據(jù)著很重要的地位。它可以包括工傷事故頻率、事故嚴(yán)重率、千人死亡率、千人重傷率、職業(yè)病普查率等等。這些指標(biāo)的確定，不是憑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的主觀臆斷，而是以對企業(yè)歷年來特別是上一個(gè)安全目標(biāo)管理周期內(nèi)事故情況的確切統(tǒng)計(jì)、分析，以及對企業(yè)預(yù)測、預(yù)防事故的實(shí)際能力的評估為前提的。因此，加強(qiáng)事故和職業(yè)病管理工作，是確定適合企業(yè)實(shí)際水準(zhǔn)的工傷事故指標(biāo)、保證安全目標(biāo)管理活動順利開展的重要條件。

五、加強(qiáng)傷亡事故和職業(yè)病管理是實(shí)施工傷保險(xiǎn)的差別費(fèi)率與浮動費(fèi)率機(jī)制的重要條件之一

工傷保險(xiǎn)的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，而且在于促進(jìn)工傷事故和職業(yè)病的預(yù)防，即促進(jìn)各行業(yè)和各企業(yè)改善勞動條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)管理，努力減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。目前，我國促進(jìn)工傷和職業(yè)病預(yù)防的制度和措施主要是通過建立工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行業(yè)差別費(fèi)率、浮動費(fèi)率機(jī)制（詳見本章第七節(jié)），以及宣傳教育等來實(shí)現(xiàn)的。而對各個(gè)行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)的確定，以及對某個(gè)企業(yè)不同時(shí)期工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動幅度的確定，都是以一定時(shí)期內(nèi)各行業(yè)或各企業(yè)發(fā)生的工傷事故和職業(yè)病的實(shí)際狀況為依據(jù)的。因此，良好的事故和職業(yè)病管理工作是做好各行業(yè)差別費(fèi)率和各企業(yè)浮動費(fèi)率測定的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。此外，良好的事故和職業(yè)病管理成效，又能使企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率逐漸下浮，或使企業(yè)從工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獲得工傷保險(xiǎn)費(fèi)的部分返還，這直接體現(xiàn)了安全管理與經(jīng)濟(jì)效益的相互關(guān)聯(lián)。