油庫加油站事故管理的基本任務(wù)

一、事故管理的基本任務(wù)

事故管理是油庫加油站有機(jī)整體的重要組成部分。它能為安全教育、安全作業(yè)、安全決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。其基本任務(wù)是：

(一)收集信息，積累資料

凡是石油儲運(yùn)方面有關(guān)的各類事故、危險因素、事故隱患等，不管其產(chǎn)生原因如何，都應(yīng)加以收集，分類整理。特別應(yīng)注意收集采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備出現(xiàn)的新問題。

(二)深入調(diào)查，研究規(guī)律

對油庫、加油站發(fā)生的重大事故或典型事故應(yīng)深入現(xiàn)場，調(diào)查事故發(fā)生的全過程，透過事故前后的各種表面現(xiàn)象，研究分析危險存在和事故發(fā)生的本質(zhì)原因及客觀規(guī)律，為事故處理、安全決策，以及安全技術(shù)規(guī)范的建立和完善提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

(三)完善安全技術(shù)和安全管理系統(tǒng)

根據(jù)積累的資料及危險存在和事故發(fā)生的本質(zhì)原因、客觀規(guī)律，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程及現(xiàn)代安全管理的方法，建立、完善安全技術(shù)、安全管理措施，為完善安全技術(shù)、安全管理提供具體的整改方案。

(四)為石油儲運(yùn)的科研提供研究課題

實踐證明，危險和事故可增強(qiáng)科學(xué)研究的活力，為科學(xué)研究指明方向，提出新的研究課題。應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展，幾乎都源于危險及事故?？梢赃@樣說，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展的動力和源泉是生產(chǎn)實踐中的危險及事故。生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)危險或發(fā)生事故一經(jīng)過研究找到了防止危險、事故的方法一實踐中又出現(xiàn)新的危險、事故一再經(jīng)過研究解決新的危險、事故。這樣循環(huán)往復(fù)，推動應(yīng)用科學(xué)不斷發(fā)展。

二、事故及其分類

事故是指造成人員傷害、死亡、職業(yè)病，或設(shè)備設(shè)施等財產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。事故分類的方法有多種，現(xiàn)舉例如下：

(一)按傷害程度分類

根據(jù)傷害程度的不同，事故分為以下三類：

1．輕傷事故。因工受傷不太嚴(yán)重，休工在1個工作日以上的事故。

2．重傷事故。因工受傷達(dá)到下列情況之一的為重傷事故。

(1)經(jīng)醫(yī)生診斷為殘疾或可能成為殘疾的。

(2)傷勢嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大手術(shù)才能挽救的。

(3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷，或非要害部位灼傷、燙傷占全身面積3％以上的。

(4)嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨和腳骨等因受傷引起骨折)、嚴(yán)重腦震蕩的。

(5)眼部受傷較重有失明可能的。

(6)手部傷害：大拇指軋斷一節(jié)，食指、中指、無名指、小拇指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩個指軋斷一節(jié)的局部，肌腱受傷甚劇引起機(jī)能障礙，不能自由伸曲而殘廢的。

(7)腳部傷害：腳趾斷兩只以上的，局部肌腱受傷引起機(jī)能障礙，不能行走自如，可能殘廢的。

(8)內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷，內(nèi)出血或傷及腹膜等的。

(9)凡不在上述范圍內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診斷后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實際情況，參照上述各點(diǎn)，由企業(yè)行政部門會同工會提出初步意見，報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門審查確定。

3．死亡事故。發(fā)生事故后當(dāng)即死亡，包括急性中毒死亡，或受傷后在一個月內(nèi)死亡的事故。

(二)按事故嚴(yán)重程度分類

為了研究事故發(fā)生原因，便于對事故進(jìn)行調(diào)查處理和統(tǒng)計分析，國務(wù)院有關(guān)部門按事故嚴(yán)重程度把事故分為六類。

1．輕傷事故。只發(fā)生輕傷的事故。

2．重傷事故。發(fā)生了重傷但是沒有死亡的事故。

3．死亡事故。一起事故中死亡1—2人的事故。

4．重大死亡事故。一起事故中死亡3-9人的事故。

5．特大死亡事故。一起事故中死亡10人及以上的事故。

6．特別重大事故：符合下列情況之一的事故。

(1)民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人死亡40人及以上的事故；專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故。

(2)鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一起死亡50人以上，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上的事故。

(3)公路和其他發(fā)生一起死亡30人及以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外)。

(4)一起造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。

(5)其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

(三)按事故性質(zhì)分類

1．責(zé)任事故。指本來可以預(yù)見、抵御和避免的事故，但由于人的原因沒有采取措施預(yù)防從而造成的事故。這其中大多數(shù)是職工不服從管理、違反規(guī)章制度、蠻干，或者由于瞎指揮、強(qiáng)迫工人違章冒險作業(yè)而發(fā)生的傷亡，或者造成了嚴(yán)重后果的事故。

2．非責(zé)任事故。包括自然災(zāi)害事故和技術(shù)事故。自然災(zāi)害事故是指由地震、洪水、泥石流等造成的事故。技術(shù)事故是指由于科學(xué)技術(shù)水平的限制，安全防范知識和技術(shù)條件、設(shè)備設(shè)施達(dá)不到應(yīng)有的水平和性能，因而發(fā)生的無法避免的事故。

(四)按致害原因分類

《企業(yè)職工傷亡事故分類》gb6441—1986按致害原因?qū)⑹鹿史譃?0類。

1．物體打擊——是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。

2．車輛傷害——是指企業(yè)機(jī)動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。

3．機(jī)械傷害——是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(靜止)部件、工具、加工件，直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。

4．起重傷害——是指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電。

5．觸電——包括雷擊傷亡事故。

6．淹溺——包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。

7．灼燙——是指火焰燒傷、高溫物體燙傷，化學(xué)的傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外傷)、物理的傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外的傷)，不包括電傷和火災(zāi)引起的燒傷。

8．火災(zāi)——是指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。

9．高處墜落——是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括由高處落地和由平地落入地坑，不包括觸電墜落事故。

10．坍塌——是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌，挖溝時的土石塌方，腳手架坍塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。

11．冒頂片幫——是指礦山開采、掘進(jìn)及其他坑道作業(yè)發(fā)生的頂板冒落、側(cè)壁垮塌事故。

12．透水——是指礦山開采、掘進(jìn)及其他坑道作業(yè)發(fā)生的因涌水而造成的傷害事故。

13．爆破——是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。

14．火藥爆炸——是指火藥、炸藥及其制品，在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。

15．瓦斯爆炸一一是指瓦斯、煤塵與空氣混合形成爆炸性混合物發(fā)生的燃燒爆炸事故。

16．鍋爐爆炸——是指工作壓力在0.07mh以上、以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐爆炸事故。

17．壓力容器爆炸——是指受壓容器發(fā)生的物理性爆炸和化學(xué)性爆炸事故。

18．其他爆炸——是指可燃性氣體、蒸汽、粉塵等與空氣混合形成爆炸性混合物發(fā)生的爆炸事故，以及爐膛、鋼水包、可燃粉塵等發(fā)生的爆炸事故。

19．中毒和窒息——包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息。

20．其他傷害——是指除上述以外的危險因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機(jī)動車碰撞、軋傷等(礦山、井下、坑道作業(yè)還有冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸等危險因素)。上述第(13)、(14)、(15)、(17)、(18)五類爆炸事故，往往伴隨著燃燒，或者是由短暫的燃燒而轉(zhuǎn)化為爆炸，或者是由爆炸引起其他物質(zhì)燃燒。因而，可以統(tǒng)稱為燃燒爆炸事故。燃燒爆炸事故造成危害的根源是火焰的燒灼、熱輻射和爆炸沖擊波。

(五)地方油庫事故分類

1．事故分類，按事故形式分為7類

(1)火災(zāi)事故。在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，造成人員傷亡或物資財產(chǎn)損失的事故。

(2)爆炸事故。在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，造成人員傷亡或物資財產(chǎn)損失的事故。

(3)質(zhì)量事故。指產(chǎn)品質(zhì)量(包括工程和服務(wù)質(zhì)量)達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，造成人員傷亡或物資財產(chǎn)損失的事故。

(4)設(shè)備事故。由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢驗、管理等原因造成機(jī)械、動力、電訊、儀器(表)、容器、運(yùn)輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建(構(gòu))筑物等損壞造成損失或影響生產(chǎn)的事故。

(5)工藝事故。由于指揮失誤，或者違反工藝操作規(guī)程或操作不當(dāng)?shù)仍?，造成?減)產(chǎn)及跑料、竄料的事故。

無傷亡的爆炸、質(zhì)量、設(shè)備、工藝事故以下統(tǒng)稱為生產(chǎn)事故。

(6)交通事故。車輛、船舶在生產(chǎn)運(yùn)營時，由于違反交通、航運(yùn)規(guī)則，或因機(jī)械設(shè)備故障等造成車輛、船舶損壞、物資財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。

(7)人身事故。工作時間在生產(chǎn)崗位勞動過程中，發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡或急性中毒事故。

2．事故等級劃分。成品油生產(chǎn)事故等級劃分為4個等級

(1)四級事故。具有下列情況之一者。

①一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)0．5t以上者；

②一次混油0．5t以上者；

③一次直接經(jīng)將損失10叩元以上者。

(2)三級事故。具有下列情況之一者。

①一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)1t以上者；

②一次混油1噸以上；

③一次直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上事故。

(3)二級事故。具有下列情況之一者。

①一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)5t以上者；

②一次混油10t以上者；

③一次直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上者。

(4)一級事故。具有下列情況之一者。

①一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)10t以上者；

②一次混油100t以上者；

③一次直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上者。

(六)軍隊后方油庫事故分類

1．事故依據(jù)其性質(zhì)，分為6種

(1)責(zé)任事故。由于責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度而造成損失的是責(zé)任事故。

(2)技術(shù)事故。由于規(guī)章制度未作規(guī)定和難以預(yù)見的技術(shù)原因，如設(shè)備突然失靈或工程隱患而造成損失的是技術(shù)事故。

(3)責(zé)任技術(shù)事故。由于缺乏業(yè)務(wù)知識，設(shè)備設(shè)施失修而又未采取有力措施而造成損失的是責(zé)任技術(shù)事故。

(4)外方責(zé)任事故。由于被動地受到外界原因破壞而造成油庫人員傷亡和財產(chǎn)損失的是外方責(zé)任事故。

(5)自然災(zāi)害。由于因洪水、泥石流、地震、雷擊、暴風(fēng)雨等人力難以抗拒的原因而造成損失的是自然災(zāi)害。，

(6)行政事故。非業(yè)務(wù)作業(yè)中發(fā)生的各種傷亡、財產(chǎn)損失事件、交通肇事等是行政事故。

以上責(zé)任、技術(shù)、責(zé)任技術(shù)3種事故統(tǒng)稱為油庫業(yè)務(wù)等級事故，外方責(zé)任事故、自然災(zāi)害統(tǒng)稱為災(zāi)害事故。

2．事故依據(jù)其表現(xiàn)形式，分為5種類型

①由于火災(zāi)、爆炸造成傷亡和財產(chǎn)損失的，稱著火爆炸事故。

②由于某種原因造成油料流失損失的，稱跑(漏、冒)油事故。

③由于非人為有意識原因造成二種以上油品相混(包括油品中混入雜質(zhì)、水分)而造成油品變質(zhì)、報廢處理的，稱油晶變質(zhì)事故。

④由于某種原因造成油罐、管道、工藝設(shè)備、建構(gòu)筑物、庫存油料裝備等設(shè)備設(shè)施損壞的，稱為設(shè)備損壞事故。

⑤由于各種原因造成人員死亡、致殘、重傷住院的，稱人身傷亡事故。

3．事故依據(jù)其損失程度，分為四個等級

①一等事故。造成人員亡2人(含)以上的；造成油料損失、變質(zhì)或設(shè)備損壞等，價值在20萬元以上的。

②二等事故。造成人員亡1人或受傷致殘3人(含)以上的；造成油料損失、變質(zhì)或設(shè)備損壞等，價值在10萬元以上的。

③三等事故。造成人員受傷致殘2人(含)以下的；造成油料損失、變質(zhì)或設(shè)備損壞等，價值在5萬元以上的。

④四等事故。造成人員受重傷，住院治療一月以上的；造成油料損失、變質(zhì)或設(shè)備損壞等，價值在1萬元以上的。

4．等外事故。有下列情形之一者

①發(fā)生火災(zāi)、爆炸，造成經(jīng)濟(jì)損失1萬元(不含)以下的；

②發(fā)生油料損失、變質(zhì)、或設(shè)備損壞等，造成經(jīng)濟(jì)損失在2000元至10000元(不含)之間的；

③外來工程施工隊在油庫作業(yè)中發(fā)生乙方亡人事故的；

④造成油罐吸癟、變形，但未造成嚴(yán)重破壞的。

三、事故損失評價指標(biāo)及其計算

事故損失統(tǒng)計指標(biāo)及其計算應(yīng)按《企業(yè)職工傷亡事故分析》和《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

1．事故損失指標(biāo)的表示形式。事故損失指標(biāo)的表示形式有絕對數(shù)表示、相對數(shù)表示、動態(tài)相對數(shù)、結(jié)構(gòu)相對數(shù)、較相對數(shù)、均數(shù)表示、圖形表示等多種方法。

2．事故損失評價指標(biāo)。事故損失評價指標(biāo)有千人死亡率和重傷率、傷害頻率、傷害嚴(yán)重率和傷害平均嚴(yán)重率、經(jīng)濟(jì)損失評價指標(biāo)等。

3．事故損失的計算。傷害人數(shù)及總損失工作日、平均職工人數(shù)、實際總工時和經(jīng)濟(jì)損失等。

4．事故經(jīng)濟(jì)損失。事故經(jīng)濟(jì)損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩大類。

(1)直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身傷亡所支付費(fèi)、善后處理費(fèi)和財產(chǎn)損失三部分。

①人身傷亡費(fèi)。醫(yī)療和護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、救濟(jì)和歇工工資。其中喪葬費(fèi)按規(guī)定審批，撫恤費(fèi)按規(guī)定，從開始支付日期累計到停發(fā)日期；歇工工資為被傷害人日工資與事故結(jié)案前的歇工日和延續(xù)歇工日總和的乘積。

②善后處理費(fèi)。處理事故的事務(wù)性費(fèi)用，現(xiàn)場搶救費(fèi)用，清理現(xiàn)場費(fèi)用，事故罰款和賠償費(fèi)用。

③財產(chǎn)損失費(fèi)。固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。其中固定資產(chǎn)損失價值：對報廢的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減殘值計算；對損壞的固定資產(chǎn)，以修復(fù)費(fèi)用計算。流動資產(chǎn)損失價值：對原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減殘值計算；對成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實際成本減去殘值計算。

(2)間接經(jīng)濟(jì)損失包括停產(chǎn)和減產(chǎn)損失、工作損失、資源損失、新職工培訓(xùn)、環(huán)境污染處理及其他費(fèi)用。

①停產(chǎn)和減產(chǎn)損失價值。按事故發(fā)生之日起到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時止的損失價值計算；

②工作損失價值。事故總損失工作日×企業(yè)上年利稅(稅金加利潤)／(企業(yè)上年平均職工人數(shù)x企業(yè)上年法定工作日數(shù))；

③資源損失價值；

④處理環(huán)境污染費(fèi)用；

⑤補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)：技術(shù)工人每人按2000元計算；技術(shù)人員每人按10000元計算，其他人員視情況參考以上標(biāo)準(zhǔn)酌定；

⑥其他損失費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)損失二直接環(huán)境損失+間接經(jīng)濟(jì)損失

5．火災(zāi)損失計算?；馂?zāi)損失包括火災(zāi)燒毀及因滅火破拆、水漬損失的建(構(gòu))筑物、設(shè)備、物資等造成的直接損失。其計算方法按公安部批準(zhǔn)，1986年開始采用的《火災(zāi)損失額計算方法》計算。

(1)火災(zāi)損失按完全價值折舊方法計算

火災(zāi)損失：重置完全價值×(1—年平均折舊率×已使用年)×燒損率

(2)建筑物火災(zāi)損失計算：重置完全價值是指新建或購置所需金額，如建筑物的完全重置價二失火時該類建筑物的每平方米造價x建筑物總面積。年平均折舊率為建筑物規(guī)定使用年限的倒數(shù)。

(3)機(jī)器、車輛、飛機(jī)、船泊、儀器儀表等火災(zāi)損失計算：重置完全價值為當(dāng)?shù)匦沦弮r格；年平均折舊率的使用年限，由《國營企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表》查得。

(4)客貨運(yùn)輸車、大型設(shè)備、大型施工機(jī)械等火災(zāi)損失計算：重置完全價值為當(dāng)?shù)匦沦弮r格；年平均折舊率為平均工作量折舊率，其值是規(guī)定總工作量倒數(shù)；已使用年為已完成工作量。

(5)流動資產(chǎn)的火災(zāi)損失：按其購人價扣除殘值計算；成品、半成品、在制品按實際成本計算；商品按進(jìn)貨價格或進(jìn)貨價格扣除殘值計算；農(nóng)副產(chǎn)品按國家收購價格計算。