第1篇 某某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)*****高速公路工程建設(shè)的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、責(zé)任,及時消除各種安全隱患,有效預(yù)防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財產(chǎn)安全,把*****高速公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),以及*****省交通廳下發(fā)“雙標(biāo)”管理文件和“平安工地建設(shè)”中有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定,結(jié)合*****高速公路建設(shè)實際,制定本辦法。
第二條 *****高速公路安全生產(chǎn)目標(biāo)為:杜絕重、特大安全事故,嚴(yán)格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產(chǎn)安全,創(chuàng)建平安建設(shè)工地。
第三條 *****高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī),增強(qiáng)法律意識和安全意識,牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時重點(diǎn)突出安全,在“雙標(biāo)”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價活動中同步考評安全。當(dāng)安全與其他工作發(fā)生矛盾時,必須無條件的服從安全,在確保安全的前提下進(jìn)行工程建設(shè)活動。
第四條 *****高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則,通過建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等措施,將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個崗位,層層落實,責(zé)任到人。參加*****高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)單位在完成工程任務(wù)時,必須同時做好相對應(yīng)的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)人員在履行崗位職責(zé)時,必須同時做好相對應(yīng)的安全工作,對所從事工作的安全負(fù)全責(zé)。
第五條 *****高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預(yù)防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅持“安全隱患責(zé)任追究”與“安全事故責(zé)任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點(diǎn)放在施工一線和管理一線,強(qiáng)化各標(biāo)段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查,加強(qiáng)對監(jiān)理單位的考核管理,通過加強(qiáng)業(yè)主標(biāo)段駐地代表管理工作和加強(qiáng)監(jiān)理工作強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實,加強(qiáng)對項目建設(shè)安全的監(jiān)管和全過程控制。
第六條 任何單位和個人對*****高速公路工程建設(shè)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條 本辦法適用于*****高速公路建設(shè)項目。
第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)
第八條 *****高速公路各從業(yè)單位均應(yīng)建立相應(yīng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“*****公司”)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)*****高速公路工程項目(以下簡稱“本項目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。
第九條 *****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組
1、*****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)主要任務(wù)是在上級單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排、部署下開展安全生產(chǎn)管理工作,研究擬定本項目安全生產(chǎn)的方針政策,解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題。
2、組長由*****公司經(jīng)理擔(dān)任,副組長由*****公司總工程師擔(dān)任,成員按照“一崗雙責(zé)”的原則,由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術(shù)部、辦公室、合約部、財務(wù)部、協(xié)調(diào)部等成員組成。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*****公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作需要變更時,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后,由*****公司行文確認(rèn)。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、擬定*****公司安全生產(chǎn)方針、政策,研究解決本項目安全生產(chǎn)中存在的重大問題。
3、對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行符合性審查,依法對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽(yù)評價。
4、受理本項目安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴,依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。
5、組織事故救援,制定本項目綜合應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范本項目應(yīng)急預(yù)案體系。
6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關(guān)信息,協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 安全監(jiān)查部主要安全職責(zé)
1、對上級機(jī)關(guān)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標(biāo)。對上級下達(dá)的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時傳達(dá),并監(jiān)督檢查落實情況。
2、建立健全各項安全管理制度,制定重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和體系。
3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核,組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進(jìn)行整改并檢查整改落實情況。
5、組織召開安全例會,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)安全隱患限期整改通知書,督促落實整改并做好復(fù)查驗收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應(yīng)急預(yù)案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應(yīng)急預(yù)案的演練,加強(qiáng)信息溝通,組織或協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場保護(hù)和調(diào)查處理工作。
8、對施工單位安全生產(chǎn)專項費(fèi)用臺賬的建立、安全費(fèi)用的計量支付、規(guī)范使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
9、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
10、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十二條 工程部主要安全職責(zé)
1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的考核,參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查,落實安全隱患整改復(fù)查和驗收。
2、按照《*****省公路工程項目開展“平安工地”建設(shè)實施方案及標(biāo)準(zhǔn)》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求,對各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理,及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。
3、進(jìn)行日常安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)《安全隱患限期整改通知書》,督促落實整改并做好復(fù)查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進(jìn)行整改并檢查驗收整改落實情況。
5、督促各施工單位對危險源進(jìn)行辨識和管理,對重大危險源實行嚴(yán)格的管控措施,并在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行公示。
6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術(shù)方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術(shù)方案進(jìn)行審核和驗算,必要時要求施工單位組織專家評審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,并督促及時進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
8、負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)專項費(fèi)用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認(rèn)和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。
10、督促各施工單位對勞務(wù)分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開展情況,及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十三條 *****公司其他部門安全職責(zé)
1、辦公室主要負(fù)責(zé)本項目各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會議的會務(wù)組織,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作,并負(fù)責(zé)在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔(dān)*****公司內(nèi)部安全責(zé)任,對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風(fēng)、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)。
2、技術(shù)部負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)的安全技術(shù)保障工作和安全技術(shù)措施的監(jiān)管工作,對重點(diǎn)、難點(diǎn)項目安全生產(chǎn)方案的制定和實施進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實安全責(zé)任,組織設(shè)計單位安全技術(shù)交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術(shù)交底工作。
3、協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)地方聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)處理與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)單位、部門以及沿線村民的關(guān)系,及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費(fèi)用的計劃、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機(jī)構(gòu)及專職人員進(jìn)行符合性審查。
5、財務(wù)部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費(fèi)用的計劃、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1、主辦對各參建單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立和維護(hù)、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預(yù)防方案的審查;
2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃,代表公司對各參建單位的安全管理情況進(jìn)行定期檢查和日常巡查;
3、具體負(fù)責(zé)對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術(shù)要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進(jìn)行安全審查,有需要時督促施工單位報請有關(guān)部門實施專項審批或組織專家論證;
4、負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報的總結(jié)、匯總和上報工作。
5、具體負(fù)責(zé)工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。
6、負(fù)責(zé)對上級單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時進(jìn)行傳達(dá),并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。
第十五條 工程部駐地業(yè)主代表安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)按照公司制定的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實。
2、負(fù)責(zé)督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系,制定各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
3、負(fù)責(zé)督促施工單位落實經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負(fù)責(zé)對所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行日常巡視檢查,包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內(nèi)業(yè)臺帳的建立與維護(hù)。
5、負(fù)責(zé)督促各施工單位安全管理應(yīng)急預(yù)案的制定、公告,并定期督促指導(dǎo)各施工單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)演。
6、負(fù)責(zé)督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)交底。
7、負(fù)責(zé)督促各施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備使用的管理工作。
8、負(fù)責(zé)督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專項費(fèi)用使用臺賬,監(jiān)督安全生產(chǎn)專項費(fèi)用的使用情況,并進(jìn)行安全費(fèi)用計量和支付的審核確認(rèn)工作。
第十六條 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立安全生產(chǎn)保證體系,健全各項安全管理制度和各種安全預(yù)案,制定并落實各項安全措施,保證安全生產(chǎn)。
第三章 安全生產(chǎn)條件和安全責(zé)任
第十七條 各從業(yè)單位參加本項目建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。
第十九條 施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方允許上崗作業(yè)。
第二十條 施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前,必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測單位進(jìn)行驗收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收,驗收合格方可使用。
第二十一條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓(xùn)支出、特種設(shè)備檢驗檢測支出等,不得挪作他用。
第二十三條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響,提交的勘查文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、詳細(xì),滿足工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治意見。
第二十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計技術(shù)交底工作,在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員擔(dān)任設(shè)計代表。設(shè)計代表應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準(zhǔn)確、完整地理解設(shè)計意圖,保證設(shè)計意圖的正確實現(xiàn)。設(shè)計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計不符的情況,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目建設(shè)實際和安全生產(chǎn)需要,及時完善設(shè)計方案,保證工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場施工安全。
第二十五條 為公路水運(yùn)工程提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位,應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關(guān)安全操作的說明,保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責(zé)。
2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細(xì)則,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點(diǎn)、方法和措施、控制要點(diǎn)和目標(biāo),并制定對施工單位安全技術(shù)、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并簽署意見。
4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
7、審核施工單位應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進(jìn)行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗收工作,并簽署意見。
11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電等安全防護(hù)措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查,獨(dú)立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,書面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時,可下達(dá)施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應(yīng)檢查整改結(jié)果,提出復(fù)查或復(fù)工意見。
14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第二十七條 施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
1、施工單位的主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
施工單位的項目負(fù)責(zé)人依法對項目的安全施工負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程特點(diǎn)、難點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照合同要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理單位報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為,應(yīng)及時制止。
4、施工單位在施工組織設(shè)計中應(yīng)詳細(xì)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:
⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
⑵滑坡和高邊坡工程處置;
⑶灌注樁基礎(chǔ)、深擋墻基礎(chǔ)(超過2m)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過25m)等構(gòu)件施工;
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
⑻爆破工程;
⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導(dǎo);
⑾橋梁掛籃施工;
⑿施工現(xiàn)場臨時用電;
⒀橋梁架橋機(jī)架設(shè)施工;
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為危險性較大的工程。
必要時,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
5、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時,必須對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
新進(jìn)場和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對其進(jìn)行三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機(jī)械、拌合場出入口、臨時用電設(shè)施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。
7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。
8、施工單位應(yīng)當(dāng)按照“雙標(biāo)”管理規(guī)定的要求設(shè)置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設(shè)置必須滿足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,所使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。自購原材料、半成品進(jìn)行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架,必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收,驗收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等,必須符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范。
10、施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進(jìn)行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的檔案臺賬,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
11、施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。
12、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
13、施工單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查,及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的原則認(rèn)真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實。
14、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。
15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
16、施工單位應(yīng)針對本工程項目特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案,落實組織、人員、救援隊伍和必要的設(shè)備、器材和急救用品,并組織演練。
17、發(fā)生安全事故,施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,組織力量搶救,保護(hù)好事故現(xiàn)場,防止事故擴(kuò)大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。
18、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度,搞好現(xiàn)場各項安全技術(shù)資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術(shù)資料檔案。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
第二十八條 *****高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格實施。
第二十九條 *****公司應(yīng)制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要,同時制定下列各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施細(xì)則作為補(bǔ)充和完善,具體包括:
1、《安全監(jiān)督管理責(zé)任制》;
2、《安全管理行為量化考核辦法》;
3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》;
4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》;
5、《危險源辨識和管理制度》;
6、《安全生產(chǎn)檢查制度》;
7、《安全生產(chǎn)會議制度》;
8、《教育培訓(xùn)制度》;
9、《施工單位安全月報制度》;
10、《消防管理制度》;
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細(xì)則》等外,還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:
1、《安全監(jiān)理責(zé)任制》;
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度》;
3、《施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施審查制度》;
4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》;
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;
6、《施工現(xiàn)場安全設(shè)施和機(jī)械驗收核查制度》;
7、《監(jiān)理安全技術(shù)交底制度》;
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復(fù)查驗收制度》;
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度》;
10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》;
11、《特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責(zé)任單位,應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細(xì)的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:
1、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》;
2、《安全生產(chǎn)管理制度》;
3、《安全技術(shù)交底制度》;
4、《安全教育培訓(xùn)制度》;
5、《專項施工方案審查制度》;
6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》;
7、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎罰管理制度》;
8、《特種作業(yè)人員管理制度》;
9、《專職安全管理人員安全巡查制度》;
10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》;
11、《安全設(shè)施和施工設(shè)備進(jìn)場驗收制度》;
12、《特種設(shè)備安全管理制度》;
13、《危險源、安全隱患排查處理制度》;
14、《安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度》;
15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;
16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》;
17、《施工臨時用電安全管理制度》;
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
19、《施工設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
20、《安全防護(hù)用品采購、驗收及使用管理制度》;
21、《安全生產(chǎn)事故及三防應(yīng)急救援預(yù)案》;
22、《安全事故報告制度》;
23、《工傷事故報告調(diào)查處理和統(tǒng)計制度》;
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條 從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責(zé)要求建立各自的安全責(zé)任制制度,將安全生產(chǎn)的各項工作和措施落實到崗位,責(zé)任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責(zé)任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責(zé)任制,施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“一崗雙責(zé)”的原則,應(yīng)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,共同承擔(dān)本項目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十三條 *****高速公路工程建設(shè)安全責(zé)任考核以安全隱患責(zé)任考核為主,通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式,對施工、監(jiān)理單位及有關(guān)人員進(jìn)行考核。根據(jù)量化考核的結(jié)果,對從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行獎罰。
第三十四條 監(jiān)理和施工單位應(yīng)貫徹落實*****公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》,把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置,落實各項監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查,對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》,按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的“五定”原則,督促完成整改,對排查出的重、特大事故隱患,要實行公告公示、掛牌銷號,采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第三十五條 各從業(yè)單位均應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險有害因素(即危險源)數(shù)據(jù)庫,區(qū)分危險有害性質(zhì)和程度,分類整理,動態(tài)監(jiān)控。施工單位應(yīng)在開工初期結(jié)合設(shè)計圖紙、地勘資料、施工組織設(shè)計、現(xiàn)場情況調(diào)查、本單位人員、技術(shù)、設(shè)備資源情況等,對本項目可能存在的危險有害因素(即危險源)進(jìn)行辨識和風(fēng)險評估,經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后,報*****公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。
第三十六條 *****公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結(jié)合的辦法。
第三十七條 *****公司安全會議主要有兩種:
1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。隨時召開,重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。
2、安全生產(chǎn)工作例會。一般每季度召開兩次,也可根據(jù)安全形勢和工程總體進(jìn)展安排進(jìn)行調(diào)整,重點(diǎn)是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和上級的文件批示精神,總結(jié)經(jīng)驗,實施獎罰,全面部署安全生產(chǎn)管理工作。
第三十八條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全,保證安全生產(chǎn)費(fèi)用落實到位和專款專用,各從業(yè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用,優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出。
第三十九條 安全生產(chǎn)事故報告和處理,要按照國務(wù)院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責(zé)任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。
第四十條 各從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并按照規(guī)定定期進(jìn)行演練,同時儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。
第四十一條 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進(jìn)行管理,建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第四十二條 *****公司在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實施處罰。
第四十三條 *****公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:
1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;
2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況;
5、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況;
6、員工的安全教育培訓(xùn)情況;
第四十四條 *****公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:
1、現(xiàn)場駐地;
2、施工作業(yè)點(diǎn)(面);
3、危險品存放地;
4、預(yù)制廠、半成品加工廠;
5、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。
對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第四十五條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)做出如下處理:
1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
2、施工單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的,責(zé)令立即排除;
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
4、被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實處理決定,并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查驗收合格后,方可復(fù)工。
第六章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰
第四十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責(zé)任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考評。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果,對相關(guān)單位和個人進(jìn)行獎罰。
第四十七條 對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點(diǎn)單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
第四十八條 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結(jié)果將納入*****省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。
第四十九條 從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五十條 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費(fèi)用兩次以上的單位,*****公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費(fèi)用和采取強(qiáng)制措施保證安全生產(chǎn)專項費(fèi)用有效使用的權(quán)利。
第五十一條 施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責(zé)令其立即改正;無法立即改正的,責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:
1、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
2、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格,卻從事相關(guān)工作的;
3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;
4、施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;
5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運(yùn)輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;
7、未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)設(shè)施或提供不合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)設(shè)施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;
8、未按照規(guī)定對施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格并登記的;
9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;
10、施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做詳細(xì)說明和交底的;
11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)安全措施的;
12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上和地下管線等采取專項保護(hù)措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
14、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
16、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
17、未組織安全檢查的;
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。
第五十二條 發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;
2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;
3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;
4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
第五十三條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,*****公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的;
3、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師崗位的;
4、未按規(guī)定進(jìn)行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;
5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進(jìn)行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向*****公司報告的;
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、*****公司責(zé)令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責(zé)任事故的;
8、與施工單位串通弄虛作假的;
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章 附則
第五十四條 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法在工程建設(shè)過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善,有關(guān)細(xì)則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)解釋,從公布之日起實施。
第2篇 高速公路施工時的安全管理
編號：
施工單位
警示：
工程名稱
分部分項工 程
工 種
交底內(nèi)容：
路面施工時的交通安全管理
高速公路因其車流量大、 車速快的特點(diǎn)， 施工中的交通安全管理工作成為施工安全管理的工作重點(diǎn)。安全管理工作的重心是安全管理規(guī)范化， 如施工單位安全施工方案及準(zhǔn)備工作的制度化、 安全施工及安全設(shè)施布置的規(guī)范化、 現(xiàn)場工作人員安全教育及安全施工檢查的全過程化、 安全施工責(zé)任制、 施工過后的安全總結(jié)等。 在安全管理上應(yīng)認(rèn)真按照《 安全施工法》 、 《 公路法》 、《 中華人民共和國道路交通管理條例》 、 交通部頒發(fā)的《 公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》 和各級人民政府頒發(fā)的各項道路工程施工安全管理等關(guān)于公路施工中安全施工的規(guī)定， 做好施工中的安全工作和現(xiàn)場管理工作， 努力杜絕事故的發(fā)生。
在施工前， 對交通安全管理設(shè)施及采取的安全措施等要做好充分的準(zhǔn)備工作：
( 一) 及時與交警部門及相關(guān)公路管理部門取得聯(lián)系， 制定詳細(xì)的現(xiàn)場交通管理方案。
( 二) 根據(jù)施工路段的交通流量情況合理安排施工計劃， 確定施工路段長度。
( 三) 由交警部門和公路管理部門根據(jù)施工路段的交通情況， 合理確定施工區(qū)限速等交通管制措施。 其中施工區(qū)的限速選擇應(yīng)符合下列原則：
1 、 限制速度不能超過施工區(qū)的最大安全速度， 施工區(qū)的最大安全速度與施工區(qū)人員活動、 施工類型及道路的情況有關(guān)：
2 、 限制速度應(yīng)考慮到路上通行的絕大多數(shù)車輛的速度， 不宜過低；
3 、 限制速度宜統(tǒng)一， 并提供給司機(jī)突發(fā)事件和對交通控制設(shè)施及人員指示的反應(yīng)時間。
( 四) 施工時， 應(yīng)通過公路管理部門利用高速公路可變情報板等手段發(fā)布道路施工消息， 提醒過路車輛注意施工情況。
( 五) 按確定的交通控制方案， 用于道路施工交通維護(hù)的交通安全標(biāo)志應(yīng)準(zhǔn)備充分
( 六) 施工前， 應(yīng)對所有上路施工人員進(jìn)行安全教育， 從思想上重視安全施工。
( 七) 對所有上路的施工機(jī)具( 車輛) 進(jìn)行調(diào)試， 保障施工機(jī)具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
( 八) 施工單位應(yīng)協(xié)同交警及公路管理部門制定緊急應(yīng)變措施， 包括緊急情況下的交通疏導(dǎo)措施等。
( 九) 施工前， 還要確定施工區(qū)的安全管理施工方案 ， 畫出安全管理方案示意圖， 寫出必要的文字說明， 在施工安全教育會議上開會， 予以清楚的說明， 并做到現(xiàn)場工作人員人手一份。
重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：
交底人簽名
現(xiàn)場副經(jīng)理
安質(zhì)部長
交底日期
項目總工
勞務(wù)隊
工隊負(fù)責(zé)人簽名
工班長簽名
作業(yè)班組全體簽名：
第3篇 高速公路項目安全生產(chǎn)管理實施辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，預(yù)防事故發(fā)生，特制定本辦法。
第二條? 黃塔(桃)高速公路建設(shè)指揮部各級、各部門，要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實行全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理，建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機(jī)制。
第三條? 各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體職工、民工要嚴(yán)格履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，思想端正、責(zé)任明確、制度落實、紀(jì)律嚴(yán)明、措施得當(dāng)、檢查及時，生產(chǎn)與安全工作要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
第四條? 在施工過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj076-95）、《爆破安全規(guī)程》（gbb6722-86）、《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》及國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
第二章? 組織機(jī)構(gòu)
第五條? 黃塔(桃)高速公路建設(shè)辦建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)黃塔(桃)高速公路安全生產(chǎn)管理工作。組長：鄭建中。副組長：鄒正明。組員：劉文慶、范承余、張松求、童中余 何金武、夏柱林、張尤平。辦公室設(shè)在工程部，具體負(fù)責(zé)黃塔(桃)高速公路的安全生產(chǎn)管理工作。
第六條? 總監(jiān)辦、各駐地辦、施工單位成立相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全管理辦公室。
第七條? 專職安全員作為黃塔(桃)高速公路建設(shè)辦、總監(jiān)辦、各監(jiān)理、施工單位安全保證體系中的一個重要的環(huán)節(jié)和成員，負(fù)責(zé)對所在單位安全生產(chǎn)及法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常檢查工作，真實反映所在單位的安全生產(chǎn)與安全管理狀態(tài)。
第三章? 保證體系
第八條? 各單位建立健全安全管理體系，落實安全責(zé)任制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第九條? 通過安全教育強(qiáng)化安全意識，通過安全控制提高預(yù)測預(yù)防能力，通過安全檢查消除安全隱患。
第四章? 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)
第十條? 建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。按照與指揮部簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的各項安全目標(biāo)，層層實行嚴(yán)格的安全目標(biāo)管理和獎懲制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃，至少每月召開一次安全專題會議，認(rèn)真研究和解決安全問題，扎實開展計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，并認(rèn)真組織實施。
第十二條? 嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項規(guī)章制度，結(jié)合本單位實際，制定有關(guān)安全生產(chǎn)措施，認(rèn)真貫徹落實。
第十三條? 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理新機(jī)制和各項安全管理規(guī)章制度。建立健全各級安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系，配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專（兼）職安全管理人員（按施工人員的2%-4%配備專職安全員），逐級設(shè)立安全生產(chǎn)專項技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，并確保資金到位和正確使用。
第十四條? 加強(qiáng)事故防范工作。對威脅公眾和職（民）工安全的重、特大事故隱患和危險性較大設(shè)施、特殊設(shè)備、特種工種（機(jī)、車、爆破、電工等）、場所、易燃易爆物品，要組織有關(guān)人員進(jìn)行安全性檢查、評估。堅持日常安全巡查，至少每月對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，每季度進(jìn)行一次有效的安全大檢查活動，狠抓各類事故隱患的整治，對事故隱患必須落實整改的責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時限、整改后應(yīng)嚴(yán)格驗收，及時查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強(qiáng)道路標(biāo)志管理，及時清除路障，確保道路暢通。
第十五條? 積極開展安全宣傳教育活動。對職（民）工應(yīng)采取多種形勢進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全意識，提高職（民）工隊伍的整體安全素質(zhì)。安全宣傳教育面覆蓋率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
第十六條? 做好職（民）工勞動保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)職工勞動保護(hù)的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對特殊工種應(yīng)采取特殊勞動保護(hù)。嚴(yán)禁使用童工，工地不準(zhǔn)使用聾、啞、殘、老民工。
第十七條? 積極開展法制宣傳教育工作。增強(qiáng)職（民）工遵紀(jì)守法意識，杜絕“六害”現(xiàn)象，維護(hù)好社會治安。注意搞好社群關(guān)系，尊重地方習(xí)俗，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。
第十八條? 嚴(yán)格各類傷亡事故報告制度和零報告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時內(nèi)報指揮部，嚴(yán)格按國家有關(guān)事故統(tǒng)計規(guī)定，按時上報月（年）報表，按“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人。
第十九條? 對一次職工因工死亡3人及以上的責(zé)任事故，或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災(zāi)、質(zhì)量等責(zé)任事故的施工單位，實行安全生產(chǎn)一票否決。
第五章? 檢查考核與月度獎懲
檢查方式：檢查考核分自檢、監(jiān)理工程師檢查、業(yè)主、監(jiān)理巡查和業(yè)主組織的大檢查等多種形式。檢查考核范圍為參與黃塔(桃)高速公路建設(shè)的所有施工、監(jiān)理等參建單位。
第二十條? 自檢，各項目部必須根據(jù)安全生產(chǎn)管理辦法實施內(nèi)容及要求與規(guī)定，對本部門開展的安全生產(chǎn)定期自檢自查，做到一日一小檢，一周一大檢。把安全生產(chǎn)真正落實到每個人的日常工作中。
第二十一條? 監(jiān)理工程師檢查, 各監(jiān)理單位對各項目部的檢查與考核實行日常工作檢查和集中考核相結(jié)合，把安全生產(chǎn)的日常工作檢查納入日常的監(jiān)理工作之中；集中檢查考核實行每日一小檢，每周一大檢，其檢查考核結(jié)果將作為安全生產(chǎn)評比原始依據(jù)之一。
第二十二條? 安全大檢查，由黃塔(桃)建設(shè)辦組織和主持，由相關(guān)單位參與。大檢查每月組織一次，檢查內(nèi)容為安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、內(nèi)業(yè)資料等方面內(nèi)容。同時根據(jù)工程建設(shè)需要，建設(shè)辦還將不定期組織抽查，其抽查的結(jié)果作為檢查評比的依據(jù)之一。每次檢查評比，業(yè)主均將檢查結(jié)果及要求整改的內(nèi)容以書面文字的形式通知各施工單位和駐地辦，要求在限定的期限內(nèi)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位對檢查出的安全隱患進(jìn)行整改。若發(fā)現(xiàn)整改措施不落實或逾期未整改的，將對施工單位和監(jiān)理單位分別處以每次項300-1000元的罰款。
對建設(shè)辦組織的安全檢查中不認(rèn)真進(jìn)行檢查的檢查組成員每次罰款200元；不積極配合的單位每次罰款1000元；不按時或不參加建設(shè)辦組織的安全會議的單位每次罰款500元，對建設(shè)辦要求上報的資料逾期不報每次罰款300元。
總結(jié)評比：獎懲評比設(shè)立專項獎金，由黃塔(桃)建設(shè)辦根據(jù)總評結(jié)果最終為各單位分別做出總的評價，并分別根據(jù)各單位考核情況按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)：
第二十三條? 各施工單位月檢查得分滿分100分，對于月評得分前三名施工單位分別頒發(fā)優(yōu)勝流動紅旗。對于月考核得分75分以下的施工單位，將發(fā)警告黃旗.連續(xù)三次黃旗警告的，將處以1萬罰款。
安全生產(chǎn)具有一票否決權(quán)，出現(xiàn)一起重大的安全責(zé)任事故取消本月評比資格并處予施工單位5萬元罰款，處予總監(jiān)辦、駐地單位各1萬元罰款。按照“四不放過”的原則依法追究建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對于本月總評得分排名第一的施工單位，且得分不低于90分，給予1萬元獎勵，并給予項目經(jīng)理6000元個人獎勵；
對于本月總評得分排名第二的施工單位，且得分不低于85分，給予6000元獎勵，并給予項目經(jīng)理4000元個人獎勵；
對于本月總評得分累積排名第三的施工單位，且得分不低于80分，給予3000元獎勵，并給予項目經(jīng)理2000元個人獎勵；
對于本月總評考核得分75分以下的施工單位給予5000元的處罰，并給予通報批評。
第二十四條? 監(jiān)理單位的獎懲同施工單位掛鉤：
1、對于監(jiān)理單位所轄的施工單位本月總評得分第一且所轄標(biāo)段中無施工單位得分低于75分的給予駐地辦2000元獎勵。
2、對于監(jiān)理單位本職工作總評考核得分低于80分的給予4000元處罰。
黃塔(桃)高速公路建設(shè)指揮部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，按百分制進(jìn)行檢查考評。滿分為100分。詳見考核評分細(xì)則。
第4篇 高速公路工程項目安全施工管理措施
堅持'安全第一,預(yù)防為主'的方針,建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度,制定切合實際的安全管理方案和行之有效的安全技術(shù)措施,完善安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理,開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)和安全生產(chǎn)檢查活動。
1、安全教育管理措施
⑴加強(qiáng)安全教育工作,開工前組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》,特殊作業(yè)人員持證上崗。
⑵深化安全教育,強(qiáng)化安全意識,堅持安全員持證上崗,施工生產(chǎn)中時刻樹立'安全第一'的思想。
⑶教育職工在施工現(xiàn)場養(yǎng)成按規(guī)定使用個人防護(hù)用品的良好習(xí)慣,施工負(fù)責(zé)人和安全檢查人員隨時檢查防護(hù)用品穿戴情況,未按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的禁止上崗。
⑷推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),抓好現(xiàn)場管理,搞好文明施工。
⑸認(rèn)真實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進(jìn)行施工,嚴(yán)肅勞動紀(jì)律。
⑹施工各班組間,建立完善的交接班制度。交班人將本班組工作情況及有關(guān)安全問題,向接班人詳細(xì)交待,并記載于交接班記錄薄內(nèi),雙方簽字認(rèn)可。工地負(fù)責(zé)人、領(lǐng)工員要認(rèn)真檢查交接班情況。
⑺執(zhí)行日常和定期安全檢查制度,認(rèn)真填報各種安全統(tǒng)計報表,分析安全動態(tài),提高安全管理水平。
⑻按照本工程特點(diǎn),組織指定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援案。對各類事故,均要嚴(yán)格按照'三不放過'的原則處理,即:事故原因查不清不放過;責(zé)任者和群眾未受到教育不放過;沒有制定出今后防范措施不放過。同時事故發(fā)生后要及時按規(guī)定上報。
2、認(rèn)真做好安全交底和檢查落實
工程開工前,工程項目負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底,使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時期安全施工的要求,這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。施工過程中,現(xiàn)場管理人員應(yīng)按施工安全措施要求,對操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法,這是貫徹施工方案中安全措施的補(bǔ)充和完善過程。工序、工種安全技術(shù)交底要結(jié)合《安全操作規(guī)程》及安全施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,避免口號式、無針對性的交底。并認(rèn)真履行交底簽字手續(xù),以提高接受交底人員的責(zé)任心。
同時要經(jīng)常檢查安全措施的貫徹落實情況,糾正違章,使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行,達(dá)到既定的施工安全目標(biāo)。
3、火工品的使用與管理安全措施
⑴嚴(yán)格爆破器材的管理,庫房內(nèi)和施工現(xiàn)場設(shè)足夠的消防設(shè)備,庫房管理人員熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法。庫房設(shè)置要符合要求并取得當(dāng)?shù)毓膊块T同意;爆破器材儲存于干燥的倉庫內(nèi),溫度保持在18~30℃,不同性質(zhì)的炸藥分開;雷管和炸藥分庫儲存,運(yùn)到工地的炸藥若當(dāng)天未使用完,必須如數(shù)交回,不得在工地留存過夜。火工品使用、運(yùn)輸過程中必須有公安人員負(fù)責(zé)押運(yùn)。
⑵在進(jìn)行爆破作業(yè)之前,要取得當(dāng)?shù)毓膊块T的批準(zhǔn),并提前14天以書面形式通知監(jiān)理,提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施,經(jīng)監(jiān)理同意后實施。遵守各項規(guī)章制度,向公安局申請購買、運(yùn)輸、儲存及使用爆炸物品的許可證,定期或不定期地接受當(dāng)?shù)毓膊块T的檢查。
⑶加強(qiáng)火工品的管理。爆破物資由爆破工程師提前2~3天上報用料計劃。建立火工品領(lǐng)用、發(fā)放登記制度,將雷管編號落實到每一個爆破作業(yè)人員,有關(guān)管理信息按照公安部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及時報送所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
⑷爆破工要持證上崗,裝藥過程中不能抽煙,放炮前要對炮眼連線進(jìn)行逐孔檢查,點(diǎn)炮前要由專職安全員檢查其他人員及所有機(jī)械設(shè)備是否撤至安全地帶。對啞炮要嚴(yán)格按《爆破作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行處理。
⑸爆破作業(yè)現(xiàn)場設(shè)專職技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo),裝好炸藥的炮孔必須適當(dāng)?shù)丶右愿采w和保護(hù)。在潮濕條件下作業(yè),采用乳化、水膠等防水炸藥。
4、交通安全管理措施
⑴加強(qiáng)對機(jī)動車司機(jī)的培訓(xùn)和教育,牢固樹立'安全第一'的思想。
⑵堅持酒后不駕駛,疲勞不駕駛,不超載,不超速。嚴(yán)格定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng),不得帶故障上路行駛。
⑶嚴(yán)禁無證駕駛機(jī)動車輛上路行駛。
⑷在施工場地出入口設(shè)置規(guī)范、醒目的交通標(biāo)志,夜間開啟洞外燈光示警標(biāo)志。
⑸洞內(nèi)設(shè)專人指揮運(yùn)輸。
5、設(shè)備、防火、防汛、用電安全管理措施
⑴施工機(jī)具、車輛和設(shè)備有專人管理和操作,做到'三定'(定人、定機(jī)、定崗位),'三好'(管好、用好、維修好),'四會'(會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障),'四懂'(懂管理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途),車輛、設(shè)備按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng),確保其性能處于完好狀態(tài),符合安全技術(shù)要求,滿足施工需要。
⑵各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合公安部門的規(guī)定,室內(nèi)不得堆放易燃品;焊割作業(yè)點(diǎn)與氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等危險品的距離不少于10m,與爆破物品距離不少于30m,乙炔發(fā)生器與氧氣瓶的距離不少于2m;嚴(yán)禁在木材加工場、料庫等處吸煙;現(xiàn)場的易燃雜物,隨時清除,嚴(yán)禁在有火種的場所附近堆放。
⑶施工現(xiàn)場和生活區(qū)做好防火工作,現(xiàn)場按規(guī)定配備滅火器、消防砂箱、水池等完好有效消防設(shè)施和器材,安全標(biāo)牌齊全且符合規(guī)定,油料庫、材料庫、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備作為防火重點(diǎn),實行定人定責(zé)、定期檢查,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生?，F(xiàn)場防火消防器材由專人維護(hù)、管理,定期更新保證完整好用。組成業(yè)余消防隊,定期培訓(xùn),保證所有施工人員熟悉并掌握消防設(shè)備性能和使用方法。
⑷現(xiàn)場安全員要定期檢查防火設(shè)施及現(xiàn)場辦公隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
⑸雨季成立防汛小組,設(shè)專人值班,加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系,制定防洪預(yù)案,提前做好防洪防汛工作,備足防汛材料,避免人員及財產(chǎn)損失。
⑹做好現(xiàn)場管理及安全用電工作,隧道內(nèi)高溫潮濕,施工作業(yè)面使用36v安全電壓照明。動力線采用架空電纜線,不得使用花線。電氣設(shè)備要有可靠的保護(hù)接地。電工、電焊工為特殊工種,必須經(jīng)考試合格,持證上崗,現(xiàn)場用電必須有專職電工負(fù)責(zé),嚴(yán)禁非專業(yè)人員操作、維修電氣設(shè)備,嚴(yán)禁私自接線。
⑺洞內(nèi)電力設(shè)施定期檢查,專人負(fù)責(zé)洞內(nèi)用電設(shè)施引接、維修和更換,確保洞內(nèi)施工照明和用電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
⑻洞內(nèi)變壓器安裝在已開挖的洞室內(nèi),洞室上門上鎖,專人管理,變壓器洞室內(nèi)要干燥,變壓器距洞室內(nèi)壁及門要大于30cm以上。
⑼為了保護(hù)工程、保障施工人員和群眾的安全,洞外在必要的地點(diǎn)和時間內(nèi),設(shè)置照明和防護(hù)、警告信號和看守人員。
6、安全獎懲具體措施
⑴項目經(jīng)理部與各專業(yè)隊簽訂安全包保責(zé)任狀,每季度檢查一次安全生產(chǎn)管理情況,半年綜合考核評定。
⑵獎勵:實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),即考核期內(nèi)未發(fā)生因工死亡事故,無交通責(zé)任死亡事故,重傷率控制在0.3‰以下的施工隊將進(jìn)行獎勵。
⑶處罰:發(fā)生重傷二人以上事故,將進(jìn)行處罰。對因玩忽職守、失職等造成重大傷亡事故的,從重加倍處罰;觸犯法律的,追究當(dāng)事人的法事責(zé)任。
第5篇 某高速公路項目安全管理措施
高速公路項目安全管理措施
1 建立安全保障體系
1.1組織保證
成立由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工、項目專職安檢工程師組成的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,其中項目經(jīng)理為第一責(zé)任人,項目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,項目總工為技術(shù)負(fù)責(zé)人,項目專職安檢工程師負(fù)責(zé)日常的安全工作的落實,督促工人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),各工區(qū)設(shè)專職安全員,各班組設(shè)兼職安全員。
安全管理組織機(jī)構(gòu)框圖
1.2 制度保證
完善各項安全生產(chǎn)管理制度,針對各部位、各工序、各工種的各自特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度,如:安全教育制度、安全檢查制度、事故分析報告制度、安全獎懲制度等,并由各級安全組織督促檢查,加以落實。營造'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的良好氛圍。
1.3 責(zé)任保證
建立以安全崗位責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)。
2 主要項目的施工安全技術(shù)措施
2.1 場地布置及現(xiàn)場安全控制
總經(jīng)理部對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行控制,確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和順序要求進(jìn)行。
(1)開工前作好以下準(zhǔn)備
1)落實施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)場的計劃;
2)落實現(xiàn)場施工人員;
3)辦理職工意外傷害保險。
(2)持證上崗
施工現(xiàn)場內(nèi)的管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。對電工、焊工、塔吊、施工升降機(jī)械的裝拆工人還應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)、考核、持相關(guān)證件上崗。由項目部生產(chǎn)副經(jīng)理和財務(wù)資源部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。大型浮吊、沉樁機(jī)、鉆機(jī)等專用設(shè)備操作應(yīng)按安全作規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行,上崗前必須經(jīng)過專門培訓(xùn),考核合格后方可上崗。
(3)對安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品的檢查驗收
本工程占地面積大,又是水上、地面、高空多工種、多工作面協(xié)同作業(yè),安全防護(hù)工作十分重要。對高處作業(yè)、水上作業(yè)、交叉作業(yè)的安全防護(hù)必須做到防護(hù)明確、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠。實施要點(diǎn):
1)按照安全防護(hù)的技術(shù)措施方案執(zhí)行。
2)防護(hù)職員落實到人,具體由現(xiàn)場辦、專職安全員、各施工隊長負(fù)責(zé)操作。
3)工作平臺、臨時碼頭、棧橋、現(xiàn)澆支架應(yīng)有搭設(shè)方案并經(jīng)驗收合格后方可使用。
4)定期對施工平臺,扶手立網(wǎng)進(jìn)行檢查,做好防滑及破損修補(bǔ)工作。
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理
1)施工現(xiàn)場的布置須符合防火、防爆、防高溫、防雷電、防風(fēng)、防霧等安全規(guī)定和文明施工的要求,施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、生產(chǎn)車間等應(yīng)按批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行布置,并符合安全規(guī)程。
2)危險地點(diǎn)懸掛按照gb2893-82《安全色》和gb2894-82《安全標(biāo)志》,施工現(xiàn)場設(shè)置大幅安全宣傳標(biāo)語。
3)陸上施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)均要設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),消防器材有專人管理不得亂拿亂動,每一個標(biāo)段要組成一個由15-20 人的義務(wù)消防隊,所有施工人員要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。
4)各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合國家或公安部門的規(guī)定,室內(nèi)不得堆放易燃品;嚴(yán)禁在木材加工場、料庫、油庫等處吸煙;現(xiàn)場的易燃雜物,也隨時清除,嚴(yán)禁在有火種的場所或其近旁堆放。
5)加強(qiáng)易燃、易爆危險品管理
6)施工現(xiàn)場的臨時用電,嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jtj46-88 的規(guī)定執(zhí)行。
2.2 施工機(jī)械的安全管理
(1)安全生產(chǎn)組織措施
機(jī)械安全管理的基本要求:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,機(jī)械設(shè)備的安全管理是施工過程中企業(yè)安全管理的重中之重,安全管理要體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的基本原則。
(2)建立健全機(jī)械安全管理組織機(jī)構(gòu)
(3)機(jī)械人員安全職責(zé)
1)督促有關(guān)機(jī)務(wù)人員(駕駛?cè)藛T、操作人員、維修人員等)做好機(jī)械例行保養(yǎng)工作。
2)負(fù)責(zé)機(jī)動車輛、機(jī)械日常安全檢查和安全周(日)活動。
3)負(fù)責(zé)機(jī)動車輛年檢工作。
4)辦理機(jī)動車輛養(yǎng)路費(fèi)運(yùn)管費(fèi)等證件或規(guī)費(fèi)交納手續(xù)。
5)調(diào)查處理機(jī)械事故、交通事故及保險車輛的出險索賠。
6)翻印、制定或修改安全操作規(guī)程。
(4)操作人員安全守則
1)機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)操作前,必須認(rèn)真檢查.確認(rèn)技術(shù)狀況良好,安全裝置齊全有效,方能啟動作業(yè).
2)作業(yè)時應(yīng)精力充沛、思想集中,遵守有關(guān)法規(guī),嚴(yán)禁酒后操作。
3)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,不得超載、超速使用機(jī)械,不得擅離工作崗位。
4)作業(yè)中應(yīng)認(rèn)真監(jiān)視機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)有異常情況(如劇烈震動、異響、異味及溫度和壓力突變等)應(yīng)立即停止檢查,排除異常后才能繼續(xù)使用。
5)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)部件未停止前,一般不得接觸轉(zhuǎn)動部分或?qū)ζ溥M(jìn)行維修。
6)駕駛員操作室應(yīng)保持清潔,禁放易燃易爆品和其他雜物。
7)按規(guī)定穿戴安全保護(hù)用品。
8)不準(zhǔn)操作與操作證不相符的機(jī)械設(shè)備。
9)起重設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按《起重機(jī)安全操作規(guī)程》進(jìn)行操作,嚴(yán)禁違章作業(yè)。
(5)現(xiàn)場管理人員安全守則
1)機(jī)械進(jìn)場前,應(yīng)為機(jī)械提供使用道路、水、電、臨時機(jī)棚和停機(jī)場地,并排除對機(jī)械作業(yè)有妨害的不安全因素。
2)機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場后,有關(guān)管理人員應(yīng)分別向操作人員進(jìn)行施工組織設(shè)計、總平面布置、該機(jī)的生產(chǎn)任務(wù)和安全技術(shù)措施等方面的交底。
3)機(jī)械操作人員應(yīng)聽從指揮、配合施工,但對違反機(jī)械性能、安全操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮,有權(quán)拒絕執(zhí)行。任何組織和個人不得強(qiáng)迫操作人員違章作業(yè)。
4)文明生產(chǎn),保持機(jī)械、車輛及停車場所的整齊清潔。在有危險的作業(yè)區(qū)域,應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,并采取特定安全措施。
(6)施工機(jī)械的安全保證措施
1)各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員,必須取得操作合格證,不準(zhǔn)操作與操作證不相符的機(jī)械設(shè)備;不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無操作合格證的人員操作,對機(jī)械人員要建立檔案,專人管理。
2)操作人員必須按照機(jī)機(jī)械設(shè)備說明書規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。
3)駕駛室或操作室應(yīng)保持整潔,嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械,嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)械設(shè)備
在施工現(xiàn)場停放時,選擇安全的停放地點(diǎn),夜間有專人看管。
4)嚴(yán)禁對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)調(diào)整等作業(yè)。
5)指揮施工機(jī)械作業(yè)人員,必須站在可讓人了望的安全地點(diǎn),并應(yīng)明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號。使用鋼絲繩的機(jī)械,在運(yùn)轉(zhuǎn)中嚴(yán)禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩,用絲繩拖、拉機(jī)械或重物時,人員應(yīng)遠(yuǎn)離鋼絲繩。
6)起重作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(jgj33-86)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定的要求執(zhí)行。
7)定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查,對檢查中查出的安全問題,按照'三不放過'的原則進(jìn)行調(diào)查處理,制定防范措施,防止機(jī)械事故的發(fā)生。
8)操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,佩帶個人防護(hù)用品,做到持證上崗,做好機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄和例行保養(yǎng)記錄。
9)大、中型機(jī)具設(shè)備和車輛必須專人負(fù)責(zé),起重吊裝作業(yè)必須專人持證上崗。
10)租用大、中型機(jī)具設(shè)備,雙方必須簽定協(xié)議,在使用、維修和保養(yǎng)方面,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任。
11)機(jī)械操作人員、駕駛員不得隨意加班加點(diǎn),要認(rèn)真做好季節(jié)性勞動保護(hù)和做好交接工作。
(7)安全環(huán)保的檢查與教育:定期進(jìn)行安全檢查,其重點(diǎn)為
1)作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)水準(zhǔn)或條件是否合格。
2)各種機(jī)械的安全技術(shù)狀況是否合格.如制動裝置、報警裝置、限位裝置等的技術(shù)狀況。
3)機(jī)械的發(fā)動機(jī)排放是否符合環(huán)保要求,噪音是否在要求范圍內(nèi)。
4)某些機(jī)械的電氣安全狀況,如搭鐵裝置,防護(hù)水平,各種自動裝置的整定值等是否符合規(guī)范。
5)某些機(jī)械運(yùn)行中的排污、排廢、粉塵及有害物質(zhì)等危害人身健康和影響環(huán)保的危險源。如拌和樓排污、粉塵排放,修理車輛的廢油處理等。
(8)事故處理
1)機(jī)械事故發(fā)生后,如有人員受傷,要迅速搶救傷員,在不防礙搶救人員的條件下,注意保留現(xiàn)場,并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門,進(jìn)行妥善處理。
2)故無論大小,肇事者和肇事單位均應(yīng)如實上報,并填寫機(jī)械事故報告單。一般事故報告單由肇事單位存查,大事故和重大事故報告單應(yīng)在三日內(nèi)報上級主管部門。
3)機(jī)械事故發(fā)生后,肇事單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待,按照'三不放過'的原則(事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者未經(jīng)處理和群眾未受教育不放過、沒有防范措施不放過)對責(zé)任者進(jìn)行批評教育。
4)舶發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時,應(yīng)通過甚高頻無線電話或其他一切有效手段立即向有關(guān)部門報告。
(9)事故統(tǒng)計是反映安全工作好壞的一個重要依據(jù),機(jī)械部統(tǒng)計人員、安全管理人員必須如實、準(zhǔn)確、及時地填報各種事故統(tǒng)計報表,對隱瞞不報,少報,使事故統(tǒng)計不實者,從重處罰。
2.3 高空作業(yè)的安全管理
(1)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽,水上工作人員要穿救生衣,并按規(guī)定配戴勞動保護(hù)用品,或安全帶等安全工具。
(2)作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子進(jìn)入施工現(xiàn)場。
(3)從事架子施工的人員,要取得特種作業(yè)操作證方能持證上崗;對進(jìn)行模板施工,高度超過2 米的架子要由架子工去完成。在距邊緣 1.2-1.5 米處應(yīng)設(shè)置護(hù)欄或架設(shè)護(hù)網(wǎng),且不低于1.2 米,并要求穩(wěn)固可靠。
(4)施工作業(yè)搭設(shè)的扶梯、工作臺、腳手架、護(hù)身欄、安全網(wǎng)等,必須牢固可靠,并經(jīng)驗收合格后方可使用。架子工程應(yīng)符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(jgj80-90)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定要求。
(5)人員上下通行要由斜道或扶梯上下,不準(zhǔn)攀登模板,腳手架、或繩索上下,并作好進(jìn)入口等防護(hù)措施的管理。
(6)作業(yè)用的料具應(yīng)放置穩(wěn)妥,小型工具應(yīng)隨時放入工具袋,上下傳遞工具時,嚴(yán)禁拋擲。進(jìn)行兩層或多層上下交叉作業(yè)時,上下層之間應(yīng)設(shè)置密孔阻燃型防護(hù)網(wǎng)罩加以保護(hù)。
第6篇 高速公路管理處辦公室安全職責(zé)
高速公路管理處辦公室安全工作職責(zé)
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國家和上級部門有關(guān)安全工作的方針、政策、法規(guī)和管理處各項安全規(guī)章制度,確保政令暢通。對本部門履行安全生產(chǎn)職能負(fù)責(zé)。
(二)加強(qiáng)對全處員工的安全知識教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),組織落實教育培訓(xùn)工作。
(三)制定綜合線的安全生產(chǎn)管理制度、預(yù)案,編制安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃、措施,并組織實施。
(四)每月組織召開安全生產(chǎn)工作例會,分析總結(jié)安全工作,推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗。
(五)每年不少于兩次向管理處提交安全生產(chǎn)工作的書面建議。
(六)及時落實綜合線的安全生產(chǎn)隱患防范整改措施。
(七)協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門做好安全工作的檢查、督促和考核工作。
(八)審核和印發(fā)有關(guān)安全工作的文件、資料,并認(rèn)真做好建檔工作。協(xié)助安全生產(chǎn)委員會辦公室開好安全生產(chǎn)會議。
(九)確保重要文件卷宗嚴(yán)密,落實消防安全制度。
(十)負(fù)責(zé)全處車輛的使用管理工作。
(十一)參與因瀆職失職、職工違章或腐敗現(xiàn)象造成重大事故的調(diào)查及對責(zé)任人處理工作。
(十二)必須按'安全財會室'標(biāo)準(zhǔn)做好防范工作,負(fù)責(zé)會計資料、會計檔案、票、證、現(xiàn)金等資金的安全工作。
(十三)在編制年度財務(wù)計劃時,對安全經(jīng)費(fèi)做好落實工作,并負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理和審計工作。
(十四)負(fù)責(zé)制定本業(yè)務(wù)線的安全生產(chǎn)管理制度、預(yù)案,編制安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃、措施,并組織實施。
第7篇 高速公路安全管理的主要危險性分析及防范措施
一、引言
近來，全國各地安全生產(chǎn)形勢總的來說有所好轉(zhuǎn)，但還非常嚴(yán)峻。同時，據(jù)權(quán)威部門調(diào)查差不多80%的事故都是人為造成的責(zé)任事故；而發(fā)生責(zé)任事故的直接原因主要有兩方面，一是人的不安全行為，二是機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；而間接原因就是安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全生產(chǎn)責(zé)任制沒落實、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不夠、勞動防護(hù)用品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。再者，有些企業(yè)管理者或職工安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，總認(rèn)為幾年甚至十多年不發(fā)生事故，那以后也不會發(fā)生的，工作中存在僥幸心理，警惕性不高，還出現(xiàn)違規(guī)操作。另外，企業(yè)自身及相關(guān)部門的安全監(jiān)管又不到位，導(dǎo)致了企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在了極大的安全隱患。鑒于此，我們有必要把公司在安全生產(chǎn)中存在的主要危險性進(jìn)行分析，并針對主要危險性提出科學(xué)、規(guī)范的防范措施，確保安全生產(chǎn)。
二、主要危險性分析
1、施工檢修方面
⑴高速公路及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理過程
高速公路及設(shè)施的正常養(yǎng)護(hù)管理是確保高速公路正常運(yùn)行的重要手段，一般包括路基路面、橋涵隧道、沿線設(shè)施等。當(dāng)路面出現(xiàn)坑洼不平、橋頭出現(xiàn)“橋頭跳”現(xiàn)象、沿線設(shè)施不完善或存在安全隱患等時候，相關(guān)部門需要對其進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)；當(dāng)高速公路及設(shè)施達(dá)到服務(wù)年限的時候，就必需對其進(jìn)行大中修，確保全面恢復(fù)高速公路的原設(shè)計功能。在這些日常的維護(hù)保養(yǎng)以及大中修過程要進(jìn)行交通管制，如某一環(huán)節(jié)沒做到位，對作業(yè)人員、駕駛員或其他人員都會造成很大的危險性；在施工中會出現(xiàn)攤鋪機(jī)、攪拌機(jī)等設(shè)備傷害作業(yè)人員的可能；同時，因正常在粉塵、高溫環(huán)境中作業(yè)，還會發(fā)生患塵肺、中暑等國家規(guī)定的職業(yè)病的可能。
⑵隧道清洗和收費(fèi)崗?fù)さ臋C(jī)電檢修過程
高速公路隧道因其特殊結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，隧道內(nèi)的灰塵、尾氣往往不容易擴(kuò)散，容易導(dǎo)致隧道照明、交通信號燈變暗，攝像機(jī)拍攝的效果變差，機(jī)電設(shè)備運(yùn)行容易出故障等。因此，時間一長就會給隧道的安全通行造成很大的威脅，為營造“安全、舒適、和諧”的高速隧道，通常安排每季度進(jìn)行一次隧道清洗，對墻壁、瓷磚進(jìn)行清洗，對隧道的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修；而收費(fèi)崗?fù)さ慕煌ㄐ盘枱?、情報板等設(shè)備隨著老化或其他原因也會發(fā)生故障。當(dāng)對上述的機(jī)電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修時，往往要爬上鐵架子或登高車在離地4米左右的空中進(jìn)行高空作業(yè)，如稍有不慎，就會有從高空墜落造成傷害的危險，地面上的人員有可能會被不慎墜落的工具等砸傷的危險，鐵架子如果質(zhì)量不過關(guān)可能會有傾翻的危險，機(jī)電檢修中如不按規(guī)范操作還會有觸電的危險。
⑶廣告牌的建造、整改或維修
廣告牌既是高速公路上一道亮麗的風(fēng)景線，同時又能為公司產(chǎn)生較大效益。但廣告牌在安裝、整改或維修中要用到吊車、焊機(jī)和焊槍、挖掘機(jī)等主要機(jī)械或工具，吊車在高空作業(yè)中可能會有起吊物從高空墜落導(dǎo)致地面上作業(yè)人員被砸而傷亡的危險，作業(yè)人員在吊車上進(jìn)行作業(yè)時可能會不慎而墜落造成傷害的危險，在進(jìn)行焊接時可能會引起灼痛和觸電的危險，而廣告牌由于自身質(zhì)量問題可能會發(fā)生鋼材墜落或整體傾翻的危險，同時，因沒有做好防雷措施可能還會遭受雷擊的危險，等等。
⑷沿線管理房的建造或整改施工
高速公路沿線有隧道所、收費(fèi)所、配電房等房屋設(shè)施，是高速公路營運(yùn)及安全管理的重要組成部分，同時也起著各個路段的中心和樞紐作用，這些房屋設(shè)施的質(zhì)量將直接影響高速公路的營運(yùn)及安全管理。隨著職工隊伍的不斷增加及房屋使用功能的不斷擴(kuò)展，只能通過增加建筑用房面積和整改辦公用房來滿足需要；為了使各所的食堂衛(wèi)生條件達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又要對食堂進(jìn)行整改。以上這些對房屋進(jìn)行整改的施工過程往往存在極大的危險性，建筑行業(yè)作為我國六個主要危險行業(yè)之一，在建設(shè)過程會用到起重機(jī)、電梯（升降機(jī)）、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備（指涉及生命安全、危險性較大的設(shè)備或設(shè)施），在作業(yè)中會涉及很多如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)（指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)），因此其安全生產(chǎn)管理必須引起足夠的重視。
2、營運(yùn)管理方面
⑴道路正常行駛過程
高速公路作為現(xiàn)代化的交通設(shè)施，與一般公路完全不同，具有通行能力強(qiáng)、速度快、路況好、服務(wù)優(yōu)等特點(diǎn)。但高速公路在正常的通行當(dāng)中，由于駕駛員、速度、路況、車輛等不利因素的存在，往往會導(dǎo)致一般、較大甚至重特大交通事故的發(fā)生，既威脅了司乘人員的生命安全，又造成了不必要的財產(chǎn)損失，還會嚴(yán)重影響道路的通行能力。如果相關(guān)部門處理不及時或不恰當(dāng)，甚至?xí)斐啥问鹿实目赡?。為確保高速公路“快速、高效、安全”，就必須對上述因素進(jìn)行全方位的安全防范措施，才會有效的控制事故或者避免二次事故的發(fā)生，完善高速公路通行的優(yōu)越功能。
⑵隧道、道路以及收費(fèi)亭、車道、廣場等的監(jiān)控過程
高速公路監(jiān)控系統(tǒng)是公司進(jìn)行現(xiàn)代化管理的主要工具，監(jiān)控員通過監(jiān)控系統(tǒng)對隧道、道路進(jìn)行實時監(jiān)控，可以做到事故的早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處理，可以及時通過情報板和限速標(biāo)志等提供路況及各種控制信息給駕駛員，使駕駛員能及時采取相應(yīng)措施和及早做好心理準(zhǔn)備，以確保行駛安全并提高道路通行效率；對收費(fèi)亭、車道、廣場等進(jìn)行實時監(jiān)控，可以防止收費(fèi)員的不文明行為的發(fā)生，可以防止駕駛員沖卡逃費(fèi)、收費(fèi)員貪污票款等現(xiàn)象的發(fā)生，可以觀察收費(fèi)廣場的所有情況以便監(jiān)控員能及時作出反應(yīng)以確保整個收費(fèi)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。但監(jiān)控員在監(jiān)控過程，往往由于各種因素的存在，如疲倦打瞌睡、玩游戲、手機(jī)上網(wǎng)、電話聊天等，使得隧道、道路的監(jiān)控任務(wù)不到位，特別在交通事故發(fā)生時而沒及時發(fā)現(xiàn)也沒及時報警，就會嚴(yán)重影響隧道、道路的快速疏通，甚至?xí)l(fā)生二次事故的可能；而收費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)控任務(wù)不到位，就會給收費(fèi)員的不文明行為、駕駛員的沖卡逃費(fèi)等現(xiàn)象有了可乘之計，收費(fèi)亭、車道及廣場等更會存在一些不可知的安全隱患。
⑶隧道所處理各類應(yīng)急事故過程
高速公路隧道在正常的通行當(dāng)中，會出現(xiàn)許多不安全的現(xiàn)象，如隧道內(nèi)有行人、拋散物；會發(fā)生交通事故、火災(zāi)事故、?；沸孤妒鹿?；會碰到臺風(fēng)、雪災(zāi)等惡劣天氣；會發(fā)生山體滑坡、隧道停電等現(xiàn)象。當(dāng)隧道發(fā)生上述的事故和現(xiàn)象時，執(zhí)勤隊會根據(jù)事故和現(xiàn)象的大小以及等級及時按照相應(yīng)的隧道應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行預(yù)警、處理和施救。當(dāng)有行人、拋散物出現(xiàn)時，巡邏車要停下來對行人、拋散物進(jìn)行處理，由于隧道的不利因素及駕駛員的不安全行為的存在，在巡邏車停下及進(jìn)行處理過程中往往存在極大的不安全隱患；當(dāng)發(fā)生各類事故時，執(zhí)勤隊要到達(dá)相應(yīng)路段進(jìn)行預(yù)警及事故處理工作，特別在擺放和回收紅帽和封道牌時，由于同樣原因，也存在極大的不安全隱患；當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)、雪災(zāi)、山體滑坡等現(xiàn)象時，隧道所會成立應(yīng)急小分隊，需要及時做好對各類事故的預(yù)防工作及災(zāi)后的搶救工作，把各種損失降到最低，特別在搶救過程，應(yīng)急小分隊會遭受多方面不利因素的威脅。
⑷收費(fèi)員收費(fèi)過程
目前高速公路的收費(fèi)方式還是以半自動收費(fèi)為主，即由收費(fèi)員和機(jī)器共同完成收費(fèi)的一種方式。因為需要收費(fèi)員參與收費(fèi)，即在發(fā)卡和收費(fèi)過程，就會發(fā)生一些不可避免的判斷幾類車型的誤差（現(xiàn)在由于對貨車、集裝箱等車型實行計重收費(fèi)，已經(jīng)不存在判斷誤差了），以及收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)駕駛員有沖卡、換卡、逃費(fèi)現(xiàn)象時，由于駕駛員的蠻橫，正常會和駕駛員發(fā)生口角，更有甚者還會發(fā)生斗毆的可能，直接威脅了收費(fèi)員的人身安全；還有一種現(xiàn)象是當(dāng)車輛在進(jìn)出收費(fèi)亭特別是出口準(zhǔn)備收費(fèi)時，由于駕駛員的不安全行為以及車輛的不安全狀態(tài)的存在，往往會發(fā)生車輛碰撞崗?fù)?、超高車輛的貨物傾翻等現(xiàn)象，無形中也會威脅收費(fèi)員的人身安全；另外，收費(fèi)員以及相關(guān)工作人員在崗?fù)らg行走時也存在一些不安全的因素。
⑸機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行及檢修過程
機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)是保證高速公路正常運(yùn)行和充分發(fā)揮道路通行能力的主要管理工具，是高速公路發(fā)揮其“高效、安全、和諧”功能的重要保障。一般包括收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成，當(dāng)某一子系統(tǒng)發(fā)生故障時，會直接影響高速公路的通行能力和運(yùn)行效率，會降低交通安全性，會增加交通能耗以及對周邊環(huán)境的影響，會降低司乘人員出行的舒適性和方便性等。為了保證整個系統(tǒng)的安全運(yùn)行，必須采取有效的定期或不定期的檢修措施，但在檢修中，因涉及到電工作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)，就會發(fā)生觸電、墜落等不安全現(xiàn)象的可能。
⑹在高速公路上處理各類應(yīng)急事故過程
當(dāng)高速公路發(fā)生一般事故時，施救中心的工作是對拋錨、事故車輛進(jìn)行排障、拖運(yùn)或?qū)ω浳镞M(jìn)行裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等，交警部門的工作是對事故的處理及責(zé)任認(rèn)定等，而路政部門的工作是對道路及設(shè)備受損的勘定等；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)和?；沸孤┦鹿蕰r，還需要消防等相關(guān)部門的參與施救；當(dāng)有臺風(fēng)、雪災(zāi)、山體滑坡發(fā)生時，高速公路沿線管理部門會根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案開展疏通和施救工作；上述各相關(guān)部門在應(yīng)對各類事故時根據(jù)各自職責(zé)做到及時清理高速公路上影響車輛正常行駛的交通障礙以及行車的不安全因素，但在實施過程中由于自身失誤、不利條件、相關(guān)知識缺乏或其他相關(guān)原因的存在，往往會發(fā)生嚴(yán)重威脅人身安全的可能。
⑺公司的車輛行駛過程
公司有公務(wù)車、巡邏車、登高車、接送車等許多類型的車輛，在高速公路的營運(yùn)、安全、日常等管理中發(fā)揮了很重要的作用，大大提高了辦事效率。但在各類車輛的行駛過程中，由于駕駛員的不安全行為以及車輛、道路、環(huán)境的不安全狀態(tài)的存在，會發(fā)生各類交通事故的可能，嚴(yán)重的威脅了駕駛員以及相關(guān)人員的人身安全，特別是重特大交通事故的發(fā)生，更會造成較大的人身傷亡和財產(chǎn)損失。2023年，國務(wù)院新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》里新增加了一項特種設(shè)備就是廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛，而廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛駕駛又屬于特種作業(yè)的一種，可見國家對廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛進(jìn)行安全管理的重要性，因此，公司的所有車輛都要參照上述條例和特種作業(yè)規(guī)范進(jìn)行操作。
⑻辦公大樓運(yùn)轉(zhuǎn)過程
公司辦公大樓的重要作用就是給公司員工提供了良好的辦公環(huán)境，也提高了工作效率。但在高層大廈里辦公，其安全性往往被不少人所忽視，如一旦發(fā)生安全事故，往往會手足無措。這里主要有兩個危險性值得注意，一是大樓某一層如發(fā)生著火，就會直接威脅整座大樓的所有人員的生命安全；二是所有辦公人員在上下電梯時，如電梯存在質(zhì)量問題或未采取安全措施就進(jìn)行檢修，那就可能會發(fā)生被電梯門夾擠或墜入電梯井內(nèi)的事故。高層防火建筑規(guī)范和火災(zāi)逃生方法列來受到國家重視，而電梯又屬于特種設(shè)備的一種。因此，高層大廈既要防止火災(zāi)的發(fā)生又要防止電梯事故的發(fā)生。
三、主要防范措施
根據(jù)我國的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，想在各類生產(chǎn)活動中完全杜絕事故的發(fā)生還是不可能的，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可以大大減少的。而我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。因此，在對各類生產(chǎn)活動進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時，主要是做好預(yù)防為主、綜合治理。即按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用管理手段、技術(shù)手段以及法律手段等，把生產(chǎn)活動中的危險性及時排除或降到最低，做到防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，確保安全生產(chǎn)。同樣，高速公路營運(yùn)的安全管理也主要以預(yù)防為主，通過對各類存在的主要安全危險性進(jìn)行分析，從安全管理措施、安全培訓(xùn)教育措施、安全技術(shù)措施三方面著手來防止各類事故的發(fā)生或減少事故的損失。這里主要從上述三方面著手進(jìn)行簡要論述。
1、安全管理措施
制定安全管理措施來確保安全生產(chǎn)是所有企業(yè)開展安全管理必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，而其框架或內(nèi)容都是大同小異的，主要是一些制度性的東西，結(jié)合高速公路安全管理的實際，可從以下幾方面進(jìn)行制定和實施。
⑴建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、環(huán)境安全管理制度；
⑵建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括所有類型人員和所有職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)；
⑶建立健全安全生產(chǎn)管理組織，包括建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；
⑷建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用投入制度，可以根據(jù)公司實際情況建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度；
⑸建立健全建設(shè)項目“三同時”制度，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，比如在房地產(chǎn)工程項目上，在高速公路沿線管理房的新建、改建、擴(kuò)建工程項目上，在高速公路土建或機(jī)電的大中修工程項目上；
⑹建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，包括定期、節(jié)假日、專項、綜合性等安全生產(chǎn)檢查制度；
⑺建立各類事故或各類型的應(yīng)急救援處置預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練活動。
2、安全教育培訓(xùn)措施
安全教育培訓(xùn)工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)、提高員工意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。主要從以下四類人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。
⑴公司主要負(fù)責(zé)人及各部門的負(fù)責(zé)人；
⑵安全生產(chǎn)管理人員；
⑶公司所有員工；
⑷特種作業(yè)人員，主要包括電工作業(yè)、車輛駕駛作業(yè)、登高作業(yè)等作業(yè)人員。
3、安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施是改善安全生產(chǎn)條件，有效防止各類事故發(fā)生或減少事故損失的重要手段，公司在實施安全生產(chǎn)管理時應(yīng)作為重中之重來抓，隨時實施、隨時檢查、隨時監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。通過上述的主要安全危險性分析，可從以下幾方面進(jìn)行制定和實施。
⑴實行交通管制進(jìn)行作業(yè)的安全防范措施
a、養(yǎng)護(hù)公司
①按照施工規(guī)范設(shè)置養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)，嚴(yán)防無關(guān)人員和車輛進(jìn)入；
②按照施工規(guī)范設(shè)置、擺放和回收紅帽、封道牌、導(dǎo)向標(biāo)志等各類安全施工標(biāo)志；
③所有施工車輛和預(yù)警車輛按照規(guī)范設(shè)置警示燈牌、標(biāo)識、車身標(biāo)色；
④養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)外及區(qū)內(nèi)按照規(guī)范設(shè)置專人進(jìn)行交通和各類安全設(shè)施管理；
⑤按照規(guī)范統(tǒng)一穿戴反光背心和勞動防護(hù)用品，其質(zhì)量必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
⑥按照規(guī)范進(jìn)出作業(yè)控制區(qū)，車輛、工具、材料等按照規(guī)范進(jìn)出作業(yè)控制區(qū)和擺放；
⑦養(yǎng)護(hù)作業(yè)的設(shè)備設(shè)施按照規(guī)范使用，涉及使用特種設(shè)備、進(jìn)行特種作業(yè)的人員必須持證上崗；
⑧在粉塵、高溫環(huán)境中作業(yè)，必須采取有效措施嚴(yán)防塵肺病、中暑等國家職業(yè)病的發(fā)生。
b、隧道所以及收費(fèi)所
①發(fā)生拋錨、追尾等事故時嚴(yán)格按照隧道所、收費(fèi)所相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行操作；
②適時開展火災(zāi)、?；沸孤?、臺風(fēng)等事故應(yīng)急演練活動，確保熟練掌握；
③對處理事故或設(shè)備維修進(jìn)行安全預(yù)警時，及時更改情報板、信號燈和限速標(biāo)志，巡邏車開啟雙挑燈、警燈并間斷開啟警報；
④按規(guī)范擺放紅帽、封道牌、導(dǎo)向標(biāo)志，并做到擺放回收過程應(yīng)隨時注意來車方向，確保自身安全；
⑤普通事故應(yīng)根據(jù)嚴(yán)重程度、車輛、設(shè)施損失、人員受傷等情況采取相應(yīng)措施，確?？焖偈柰ㄜ嚨?；
⑥火災(zāi)事故要豎立“救人第一”思想，根據(jù)起火物質(zhì)和部位、被困人員以及火情發(fā)展情況，積極開展相應(yīng)的施救和滅火工作，并確保自身安全；
⑦危化品泄漏事故根據(jù)泄漏物性質(zhì)、泄漏部位、被困人員等情況采取相應(yīng)的搶險和處置方案；
⑧臺風(fēng)前應(yīng)確保所有設(shè)施完好并準(zhǔn)備充分物資，特別在登陸期間，更應(yīng)提高警惕，確保人身安全；
⑨雪災(zāi)及冰凍時要準(zhǔn)備工業(yè)鹽、防滑麻袋、鐵鍬等工具，并根據(jù)路面雪災(zāi)和結(jié)冰情況采取相應(yīng)措施；
⑩當(dāng)停電時要確保ups能正常供電和發(fā)電機(jī)能正常發(fā)電，并按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案實施操作。
c、施救中心
①定期對所有施救車輛進(jìn)行檢查、維修，確保車況良好；
②嚴(yán)禁疲勞、酒后、醉酒和超速駕駛，雨、雪、冰凍天氣應(yīng)謹(jǐn)慎安全行駛；
③施救時要開啟警燈、警報器、雙挑燈，并嚴(yán)格按規(guī)范擺放回收紅帽、封道牌、導(dǎo)向標(biāo)志；
④對故障車輛施救時嚴(yán)格按“施救工作程序”的前后步驟操作，確保安全施救；
⑤熟練掌握臺風(fēng)、雪災(zāi)等惡劣天氣的施救操作流程，嚴(yán)防出現(xiàn)人為操作失誤；
⑥熟練掌握火災(zāi)、危化品泄漏等重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案，按規(guī)范參與施救處置；
⑦施救時按規(guī)范使用文明用語、按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁與司乘人員發(fā)生爭吵、打架；
⑵防止墜落、觸電、傾翻等的安全防范措施
a、機(jī)電設(shè)備檢修
①進(jìn)行電工作業(yè)時，必須持證作業(yè)；
②必須熟悉所有機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和檢修規(guī)程；
③當(dāng)需登高進(jìn)行機(jī)電檢修時需持證作業(yè)，并做好相關(guān)安全防范措施；
④所有用來登高作業(yè)的車輛、鋼鐵支架的質(zhì)量必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
⑤在進(jìn)行電工作業(yè)、登高作業(yè)、焊接作業(yè)等特種作業(yè)時必須精神飽滿嚴(yán)防疲勞作業(yè)。
b、廣告牌施工
①必須保證廣告牌設(shè)施結(jié)構(gòu)安全并定期檢測其強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，杜絕傾覆、倒塌等安全隱患；
②廣告牌的設(shè)置不得遮擋交通標(biāo)志或影響交通設(shè)施，不得妨礙行駛安全視距；
③廣告牌的版面不宜使用反光材料制作，其晚上用的投射燈光不得影響車輛通行；
④定期檢查廣告牌所有設(shè)施，對節(jié)點(diǎn)松動或焊縫有裂痕的現(xiàn)象應(yīng)及時加固、修復(fù)和重新焊接；
⑤對廣告牌的照明、供電、電器控制設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)，確保用電安全；
⑥在臺風(fēng)、雪災(zāi)等特殊季節(jié)中，應(yīng)加強(qiáng)對廣告牌的檢查與維護(hù)；
⑦廣告牌的防雷裝置必須具有防止直擊雷、感應(yīng)雷和雷電波侵入的措施；
⑧廣告牌的施工、監(jiān)理等單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級；
⑨在施工、安裝、檢修中涉及到特種作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)時需做好相應(yīng)的安全防范措施。
c、建筑施工
①建筑工地應(yīng)建立消防管理制度，并配備必要的消防水源、消防器材等；
②雨季施工應(yīng)有防雨、排水及防雷措施，冬季施工應(yīng)有防滑、防凍措施，遇臺風(fēng)、大雪等惡劣氣候嚴(yán)禁露天起重吊裝和高處作業(yè)；
③在進(jìn)行高處、臨邊、洞口、攀登、懸空以及電工作業(yè)時必須做好相應(yīng)的安全防范措施；
④各類腳手架的材料、結(jié)構(gòu)、高度、載荷、強(qiáng)度、安全措施等必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
⑤澆混泥土用的模板及支架應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性并按規(guī)范進(jìn)行安裝和使用；
⑥施工用的所有用電線路、用電設(shè)施必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行定期檢查和保養(yǎng)，另需定期進(jìn)行用電安全教育培訓(xùn)，切實保證安全用電；
⑦施工場地的所有工具、設(shè)備、機(jī)械必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時必須按照規(guī)范操作，確保安全施工，特別如起重機(jī)、電梯（升降機(jī)）等特種設(shè)備；
⑧嚴(yán)格按照規(guī)范操作電焊、氣焊與氣割，嚴(yán)防發(fā)生觸電、火災(zāi)和爆炸；
⑨在施工中涉及到的特種作業(yè)人員必須持證上崗，并需做好相應(yīng)的安全防范措施；
⑩涉及建筑的所有單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，從事爆破的企業(yè)必須取得相關(guān)資質(zhì)證書。
⑶高速公路監(jiān)控的安全防范措施
①監(jiān)控員必須堅守工作崗位，密切關(guān)注道路和隧道的通行情況；
②工作期間不準(zhǔn)擅自離崗，不準(zhǔn)玩游戲、手機(jī)、mp4等，并嚴(yán)禁打瞌睡現(xiàn)象的出現(xiàn)；
③監(jiān)控員要熟悉各類事故的操作流程，要熟悉工作臺上的操作軟件；
④監(jiān)控員因長時間久坐易疲勞，可以通過聽音樂、喝點(diǎn)提神的飲料等方法來緩解疲勞；
⑤隧道所的負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期的組織相關(guān)人員檢查中控員的上班情況；
⑥中控作為隧道所工作的重中之重，隧道所的負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保中控員按制度執(zhí)行；
⑦對所有監(jiān)控地方必須24小時全程錄像（收費(fèi)所還包括解款室等）并在規(guī)定時間內(nèi)保存完整；
⑧收費(fèi)所負(fù)責(zé)人、征費(fèi)班長應(yīng)正常定期或不定期的抽查錄像的情況，確保監(jiān)控員按制度執(zhí)行；
⑨監(jiān)控中心需嚴(yán)密關(guān)注道路通行以及天氣情況，特別是雨霧多發(fā)路段的天氣需及時反饋相關(guān)部門；
⑩其它有監(jiān)控的地方其安全防范措施可以參照以上執(zhí)行。
⑷高速公路正常運(yùn)營時的安全防范措施
a、駕駛員因素
①要遵章守法，自覺做到不疲勞、酒后以及醉酒駕駛，并以道路設(shè)定的速度值安全駕駛；
②正常參加安全駕駛的教育與培訓(xùn)，掌握和提高駕駛技術(shù)；
③要有應(yīng)對臺風(fēng)、雨霧、下雪等特殊天氣的駕駛技術(shù)和防范措施。
b、道路及附屬設(shè)施因素
①定期維護(hù)并修復(fù)道路路面確保平整度符合要求，并定期維護(hù)和檢修其附屬設(shè)施的完整性；
②標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、防眩設(shè)施等交通安全設(shè)施必須按規(guī)范設(shè)置并符合道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；
③相關(guān)部門應(yīng)正常開展對分管的道路或附屬設(shè)施進(jìn)行定期或不定期檢查和維護(hù)；
④在雨霧多發(fā)路段按規(guī)范設(shè)置提醒安全駕駛標(biāo)志，在雨霧多發(fā)時間段內(nèi)相關(guān)部門需正常在多發(fā)路段進(jìn)行巡視和安全預(yù)警；
⑤通過小冊子、廣播、情報板、標(biāo)志牌告知或進(jìn)行設(shè)卡檢查等手段促使駕駛員遵章守法安全行駛，特別做到避免駕駛員疲勞、酒后以及醉酒駕駛，并加大交通安全宣傳教育；
⑥在事故多發(fā)路段設(shè)置超速拍照措施或進(jìn)行移動測速措施，嚴(yán)防超速駕駛，同時對長期占用超車道的貨車和集裝箱也進(jìn)行拍照，確保駕駛員按照規(guī)則行駛；
⑦設(shè)定的速度值要合理，與道路設(shè)計或周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，不得偏高或偏低，同時通過標(biāo)志限速牌、標(biāo)線等做到及時傳達(dá)；
⑧相關(guān)部門可以對各個路段或事故多發(fā)路段進(jìn)行制定速度管理方案，做到合理優(yōu)化管理；
⑨對事故多發(fā)路段經(jīng)采取措施效果不好的可聘請專家進(jìn)行道路安全評估，根據(jù)評估結(jié)果重新進(jìn)行道路以及安全附屬設(shè)施的設(shè)計和施工；
⑩建立和完善應(yīng)對道路和附屬設(shè)施損壞的應(yīng)急搶修方案，確保道路和附屬設(shè)施完好率符合規(guī)定。
c、機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)施因素
①定期維護(hù)和檢修收費(fèi)系統(tǒng)、隧道機(jī)電系統(tǒng)以及其他設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)；
②應(yīng)重點(diǎn)檢查防雷和接地系統(tǒng)，并按規(guī)范維修各類設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)，嚴(yán)防觸電的發(fā)生；
③對正常遭雷擊而引起設(shè)備損壞的地方需重新設(shè)計和安裝防雷措施；
④在臺風(fēng)、雪災(zāi)等特殊季節(jié)前后對所有設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)檢查；
⑥在檢查地方放置檢查表進(jìn)行實地檢查并記錄簽字，特別是配電房、發(fā)電機(jī)房、消防水池等地方；
⑦各所中心負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期的對各種檢查表進(jìn)行抽查，確保各類記錄規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
⑧引進(jìn)新材料、新設(shè)備、新系統(tǒng)，以減少設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)的損壞率；
⑨要求涉及特種作業(yè)人員持證上崗，鼓勵各類人員通過培訓(xùn)考取各級技工證書。
d、天氣環(huán)境因素
①及時通過情報板、廣播等告知駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，加大惡劣天氣安全行駛的宣傳力度；
②在事故多發(fā)路段加強(qiáng)巡邏并提前進(jìn)行預(yù)警，并積極做好應(yīng)對措施；
③相關(guān)部門相互協(xié)作，積極準(zhǔn)備應(yīng)急物資，及時準(zhǔn)備做好搶險和救災(zāi)工作；
④相關(guān)部門要有應(yīng)對各種惡劣天氣或自然災(zāi)害的應(yīng)急防范措施，并建立各類應(yīng)急預(yù)防和救援預(yù)案，以及加強(qiáng)相關(guān)部門快速救援聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。
e、車輛因素
①車輛的制動性、操縱穩(wěn)定性、視野和燈光等因素必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
②車輛應(yīng)配置安全帶、安全氣囊，要設(shè)置安全門、安全玻璃并配備滅火器、打氣泵等；
③駕駛車輛前需目測輪胎胎壓、汽油、水的情況，當(dāng)準(zhǔn)備上高速公路時必須詳細(xì)檢查車輛情況；
④貨車、集裝箱可以在車身后面噴上“保持車距謹(jǐn)防追尾”，以提醒后續(xù)車輛安全行駛。
f、收費(fèi)員等相關(guān)人員因素
①收費(fèi)員通過車道進(jìn)出崗?fù)r，必須做到“一停、二看、三通過”；
②進(jìn)出崗?fù)さ娘@著位置設(shè)置車道和限速標(biāo)志，并要求收費(fèi)員穿反光背心上班；
③收費(fèi)時從收費(fèi)窗口按程序操作，當(dāng)車輛?？刻盎蛱髸r，嚴(yán)禁從崗?fù)?cè)面進(jìn)行收費(fèi)操作；
④收費(fèi)過程需隨時關(guān)注崗?fù)ぶ車囕v的行駛情況，當(dāng)異常車輛可能會碰撞崗?fù)r，必須做出敏捷反應(yīng)，確保自身安全；
⑥收費(fèi)班長、安保員等在檢查、疏導(dǎo)車輛或橫過車道時，嚴(yán)禁站在車輛的前后操作或從車后繞行；
⑦盡量避免因通行費(fèi)、車型類別等與駕駛員發(fā)生爭吵，嚴(yán)禁打架、斗毆出現(xiàn)，確保自身安全；
⑧當(dāng)有車輛強(qiáng)行沖卡嚴(yán)重威脅人身安全時，不要往前追，可以采取記住車牌并馬上報警的措施。
⑨在崗?fù)?nèi)使用空調(diào)、電暖設(shè)備時，必須按照規(guī)范用電，當(dāng)設(shè)備損壞時須由專業(yè)人員檢測維修。
⑸公司車輛駕駛的安全防范措施
a、安全管理措施
①建立健全各種車輛管理規(guī)章制度；
②建立駕駛員安全技術(shù)考核制度；
③建立安全駕駛獎懲制度；
b、安全教育培訓(xùn)措施
①定期開展安全知識、安全技術(shù)、安全思想的教育活動；
②定期開展典型事故案例的教育活動。
c、安全技術(shù)措施
①改善所有車輛的安全駕駛環(huán)境及定期進(jìn)行車輛維修保養(yǎng)，確保車輛狀況良好；
②提高所有駕駛員安全駕駛技術(shù)，提倡考取駕駛技術(shù)職稱；
③不定期的組織駕駛員在特定場合可以設(shè)定一些障礙進(jìn)行駕駛技術(shù)的鍛煉；
④嚴(yán)禁車上人員和駕駛員互相搭訕，嚴(yán)禁疲勞、酒后、醉酒和超速駕駛；
⑤司機(jī)駕車遇堵車時應(yīng)采取多種方法控制自己“路怒癥”情緒，以平和心態(tài)安全駕駛；
⑥嚴(yán)格執(zhí)行制度，防止有制度而執(zhí)行不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)；
⑦安裝汽車行駛記錄儀，并定期檢查，確保車輛安全行駛；
⑧安裝駕駛警報系統(tǒng)監(jiān)視方向盤和車輛位置，及時糾正駕駛員的行駛狀態(tài)；
⑨安裝速度控制系統(tǒng)，通過調(diào)節(jié)車速確保與前面車輛保持正確距離。
⑹辦公大樓的安全防范及逃生措施
a、火災(zāi)防范措施
①嚴(yán)防電氣線路安裝不牢或接頭松動產(chǎn)生火花引發(fā)周圍可燃物著火；
②嚴(yán)防亂接亂拉線路和插座板或使用絕緣層老化、破損的線路，以防短路產(chǎn)生火花；
③各類電熱器具和照明燈具使用后及時切斷電源，嚴(yán)禁周圍有可燃物；
④大樓內(nèi)所有電源控制箱的各種保險絲必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)范使用；
⑤大樓必須按規(guī)范安裝避雷針、避雷線、避雷網(wǎng)等有效的避雷措施；
⑥大樓的樓梯間、疏散走道、安全出口、應(yīng)急照明與疏散標(biāo)志應(yīng)按其高度或規(guī)模的等級嚴(yán)格設(shè)置；
⑦大樓內(nèi)必須安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防箱，并配備適合建筑用的滅火器。
b、火災(zāi)補(bǔ)救及逃生措施
①發(fā)生火災(zāi)后及時報警并及時用大樓內(nèi)的滅火器材、水源進(jìn)行補(bǔ)救；
②發(fā)生電氣火災(zāi)及時切斷電源，并牢記未切斷電源前嚴(yán)禁使用水、泡沫滅火器進(jìn)行撲救；
③靈活采取各種窒息方法隔絕燃燒物和采取關(guān)閉門窗等方法阻止火勢蔓延；
④盡量利用建筑物的消防電梯、樓梯、陽臺、疏散通道、落水管等設(shè)施進(jìn)行逃生；
⑤可以靈活使用繩索或利用床單、衣服等連接起來進(jìn)行逃生；
⑥如晚上發(fā)生火災(zāi)，不可盲目打開房門或從樓梯間、疏散通道進(jìn)行逃生；
⑦逃生時要彎腰并使頭部盡量貼近地板，必要時應(yīng)匍匐前進(jìn)；
⑧逃生時切記不能驚慌，不能延誤時間，更不能乘普通電梯逃生；
⑨火災(zāi)時大家要互相幫助，共同逃生，并采取各種措施進(jìn)行自救逃生。
c、電梯安全防范措施
①電梯的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養(yǎng)等每個環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
②建立電梯安全技術(shù)檔案，建立值班記錄、檢查與維護(hù)管理制度，建立電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案；
③嚴(yán)密監(jiān)控電梯的運(yùn)行情況，并確保電梯內(nèi)緊急電話能正常有效聯(lián)系有關(guān)部門或人員；
④電梯內(nèi)必須張貼《安全檢驗合格》標(biāo)志、安全注意事項、警示標(biāo)志，并易于引起乘客注意；
⑤電梯內(nèi)顯著位置標(biāo)明使用單位名稱、應(yīng)急救援電話、日常維護(hù)單位名稱以及急修、投訴電話；
⑥定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，維修時在入口處設(shè)置警示標(biāo)志，發(fā)生困人時及時采取有效措施進(jìn)行救援；
⑦當(dāng)電梯突然直線下墜時，人的頭部、背部、手應(yīng)緊靠電梯箱內(nèi)壁，雙腳稍為歪曲站立，以正確姿勢最大保護(hù)自身安全；
⑧當(dāng)發(fā)生故障或異常情況時，乘客必須保持鎮(zhèn)靜，切勿盲目打開電梯箱門，同時必須等維修單位消除電梯事故隱患后方可投入使用；
⑨可根據(jù)單位實際情況和使用電梯的頻率程度，適時進(jìn)行應(yīng)急救援演練活動；
⑩發(fā)生事故時應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織救援、排險和保護(hù)現(xiàn)場，并積極報告相關(guān)部門。
四、結(jié)束語
將來，隨著公司主要業(yè)務(wù)高速公路經(jīng)營管理的不斷深入，隨著公司其它業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，公司在安全生產(chǎn)管理上會出現(xiàn)許多新的安全隱患和挑戰(zhàn)。為了更好的完善公司現(xiàn)實及今后的安全生產(chǎn)，為了更好的促進(jìn)公司的安全發(fā)展方向，公司必須切實從細(xì)處著手，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度、教育、技術(shù)防范措施并隨時檢查其落實和執(zhí)行情況，杜絕一切引起安全生產(chǎn)隱患的所有漏洞。
第8篇 高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)職責(zé)
高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)工作職責(zé)
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國家有關(guān)安全工作的方針、政策和有關(guān)安全規(guī)章制度。
(二)按照'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,全面抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
(三)組織制訂、修訂分管范圍內(nèi)各崗位安全操作規(guī)程。
(四)經(jīng)常性研究分管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)情況,審定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)重大安全技術(shù)措施、安全預(yù)案。
(五)督促檢查分管的單位、部門的安全職責(zé)履行、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行的情況,及時糾正失職、違章行為。
(六)分析分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作存在的問題,及時協(xié)調(diào)加以解決。
(七)協(xié)助管理處主任做好重大安全事故的處置工作。
第9篇 高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 為落實高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理的職責(zé),保障高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員、設(shè)備以及車輛通行安全,根據(jù)《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)。
高速公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、專項工程、大修工程和改建工程。具體規(guī)定依照交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市高速公路管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一) 履行高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的行政管理職責(zé);
(二) 審批養(yǎng)護(hù)工程施工組織方案和交通組織方案,并負(fù)責(zé)監(jiān)督高速公路經(jīng)營管理單位嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的方案組織施工;
(三) 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和市高速公路經(jīng)營管理單位的職責(zé)履行。
第四條 市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一) 依法履行高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé);
(二) 依照本規(guī)定提交交通組織方案審查意見并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施;
(三) 及時查處高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。
(四) 及時向上級相關(guān)部門報送全路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)動態(tài)統(tǒng)計信息。
第五條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一) 按有關(guān)規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位;
(二) 與養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實;
(三) 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(四) 依照本規(guī)定組織編制和報送施工組織方案和交通組織方案;
(五) 依照國家和本市安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè);
(六) 及時向社會公告高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)信息;
(七) 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工安全標(biāo)志、設(shè)施的設(shè)置,通過合同約定督促施工單位按批準(zhǔn)的交通組織方案具體落實;
第六條 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一) 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)和教育;
(二) 設(shè)置養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三) 按相關(guān)規(guī)范要求編制養(yǎng)護(hù)施工交通組織方案,交通組織方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:養(yǎng)護(hù)施工地點(diǎn),主要施工內(nèi)容,施工起止時間,交通管制方式,管制路段的起止樁號,現(xiàn)場交通標(biāo)志布置方式(含文字和圖表),應(yīng)急預(yù)案;
(四) 嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè);
(五) 按經(jīng)營管理單位要求及《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定設(shè)置養(yǎng)護(hù)工程施工安全設(shè)施;
(六) 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場交通標(biāo)志的維護(hù)及現(xiàn)場管理工作;
(七) 執(zhí)行國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)管理的其他規(guī)定。
第七條 申報養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)方案應(yīng)按下列規(guī)定辦理:
(一) 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護(hù)施工工程,應(yīng)由高速公路經(jīng)營管理單位向市高速公路管理機(jī)構(gòu)申報施工組織方案和交通組織方案,市高速公路管理機(jī)構(gòu)會同市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查施工組織方案和交通組織方案,并在受理之日起5個工作日內(nèi)出具審查意見。
(二) 凡在同一施工區(qū)域占用行車道24小時以上10日以下的高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工,應(yīng)征得市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)的書面同意。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申報24時小時內(nèi)回復(fù),否則視為同意。
(三) 高速公路搶險作業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和搶險施工組織預(yù)案執(zhí)行。搶險施工組織預(yù)案(包括交通組織方案)由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)編制,報市高速公路管理機(jī)構(gòu)和市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。情況緊急的搶險工程,經(jīng)營管理單位可以在保證通行安全的前提下,先期安排搶險施工。
第八條 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護(hù)施工工程,高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)提前5日向社會公布,并應(yīng)按規(guī)定時限組織施工,接受社會公開監(jiān)督。公告應(yīng)在市級以上報刊發(fā)布,同時通過交通電臺滾動播出,并通過相應(yīng)的收費(fèi)站及路段可變情報板及時提醒車輛合理選擇路線。
第九條 高速公路養(yǎng)護(hù)與搶險作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設(shè)施的布置,應(yīng)嚴(yán)格按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)車輛不得有下列行為:
(一) 進(jìn)出施工區(qū)域不主動避讓正常行駛的車輛;
(二) 在施工區(qū)域外隨意停放;
(三) 將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面;
(四) 穿越中央分隔帶(調(diào)頭);
(五) 違反高速公路安全管理的其他行為。
第十一條 養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)人員應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一) 接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓(xùn)練;
(二) 現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色工作裝(套裝),管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色背心;
(三) 乘坐施工單位車輛(貨車除外)進(jìn)出施工現(xiàn)場;
(四) 不準(zhǔn)在作業(yè)區(qū)外活動或?qū)⑷魏问┕C(jī)具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外;
(五) 不準(zhǔn)擅自變更控制標(biāo)志和區(qū)域或擴(kuò)大作業(yè)范圍;
(六) 不得隨意橫穿高速公路;
(七) 不得有違反高速公路安全管理的其他行為。
第十二條 公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一) 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志,并由養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位指派專人負(fù)責(zé)維持交通,市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極指導(dǎo)與協(xié)助。
(二) 斷道施工區(qū)段原則上不能超過3公里,每一施工區(qū)段施工期限應(yīng)嚴(yán)格按審批方案執(zhí)行,上一施工區(qū)段結(jié)束后,方可開始下一施工區(qū)段施工。
(三) 在車輛運(yùn)行高峰期,市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時到施工現(xiàn)場指揮交通,會同經(jīng)營管理單位和養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位維護(hù)正常的交通秩序。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重交通阻塞時,應(yīng)利用可變信息板等信息渠道及時發(fā)布限流、分流信息,市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況實施交通管制,并通知高速公路經(jīng)營管理單位,高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四) 在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時,施工作業(yè)單位應(yīng)采取防滑墜落措施,注意防備危巖、浮石滾落。
(五) 在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護(hù)(搶險)作業(yè)時,養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)設(shè)專人觀察險情。
第十三條 橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)還應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一) 橋梁養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時,應(yīng)首先調(diào)查掌握架設(shè)在橋面上下的各種管線的布設(shè)情況,并注意保護(hù)公用設(shè)施(煤氣、水管、電纜、架空線等),必要時應(yīng)由經(jīng)營管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系,取得配合。
(二) 在橋梁欄桿外進(jìn)行作業(yè)時,須設(shè)置懸掛式吊籃等防護(hù)設(shè)施,作業(yè)人員須系好安全帶。
(三) 橋墩、橋臺維修時,應(yīng)在上、下游航道兩端設(shè)置安全設(shè)施,夜間須設(shè)置警示信號,必要時應(yīng)由經(jīng)營管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系,取得配合。
(四) 隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時段進(jìn)行;
(五) 進(jìn)行隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)前,應(yīng)做好以下工作:
1、 經(jīng)營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢測隧道內(nèi)一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全,并負(fù)責(zé)檢測隧道結(jié)構(gòu)狀況是否會影響作業(yè)安全,如有危險,應(yīng)處理完畢后方可進(jìn)行作業(yè);
2、 經(jīng)營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢查施工道信號燈布設(shè)是否準(zhǔn)確、明顯,施工標(biāo)志設(shè)置是否規(guī)范;
3、 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)對養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)機(jī)械、臺架進(jìn)行全面的安全檢查,并在機(jī)械上設(shè)置明顯的反光標(biāo)志,在臺架周圍設(shè)置防眩燈,將作業(yè)現(xiàn)場的輪廓反映出來。
(七) 在隧道內(nèi)進(jìn)行登高堵漏作業(yè)或維修照明設(shè)施時,登高設(shè)施的周圍應(yīng)設(shè)置醒目的安全防護(hù)設(shè)施,作業(yè)人員須系好安全帶。
(八) 對隧道襯砌局部坍塌進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時,應(yīng)采取措施保證養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的安全。
(九) 隧道內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品,嚴(yán)禁明火作業(yè)或取暖。
(十) 電力設(shè)施等維護(hù)有特別要求的,應(yīng)按有關(guān)部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。
第十四條 在夜間或隧道內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的,應(yīng)保證養(yǎng)護(hù)施工路段內(nèi)的照明滿足相關(guān)要求。
第十五條 霧天不得進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。確需霧天進(jìn)行搶修時,經(jīng)營管理單位應(yīng)報告市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)封閉交通后方可作業(yè);所有安全設(shè)施上須設(shè)置黃色施工警告燈號。
第十六條 搶險作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一) 高速公路因自然災(zāi)害、異常氣候等造成險情時,經(jīng)營管理單位應(yīng)及時組織修復(fù)。
(二) 搶險作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在工作區(qū)兩端設(shè)置安全設(shè)施。需要車輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志。
(三) 設(shè)置搶險作業(yè)控制區(qū)后應(yīng)盡快消除交通障礙和不安全因素,恢復(fù)公路暢通。
第十七條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產(chǎn)管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同的行為,應(yīng)及時采取有效措施予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,可以采取依法解除合同、清退出場以及上報市交通行政主管部門列入不良履約企業(yè)名單等措施。
第十八條 不依法履行安全監(jiān)管責(zé)任和違反安全生產(chǎn)義務(wù),造成事故的,將按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。造成重特大事故的,按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》追究有關(guān)單位和人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 穿、跨越高速公路的交叉施工,其施工作業(yè)安全管理規(guī)定參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《重慶市高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》(渝交委路〔 〕253號)同時廢止。
第二十一條 本規(guī)定由市交通委員會負(fù)責(zé)解釋。
第10篇 高速公路東段隧道安全管理措施
太原至佳縣高速公路東段是山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“3縱11橫11環(huán)”中第五橫(平定-太原-佳縣)的組成部分。路線全長94.6公里,起點(diǎn)位于太原北環(huán)城高速公路向陽店互通以東6.7公里處,經(jīng)尖草坪區(qū)、陽曲縣、靜樂縣、婁煩縣,終點(diǎn)位于婁煩縣赤土華村,與太佳高速公路西段起點(diǎn)相接。全線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計速度80公里/小時。全線隧道總長16.28公里/7座,其中特長隧道2座,分別是西凌井隧道6555米,老龍山隧道4961.5米;長隧道2座,分別是西莊一號隧道2095米,靜游1#隧道1407.5米;中隧道1座井兒溝隧道937.5米;短隧道2座,分別是西莊二號隧道195米,靜游2#隧道130米。除西莊二號隧道為連拱隧道外,其他均為分離式隧道。全線隧道工程由8個合同段參與建設(shè),五個監(jiān)理合同段承擔(dān)監(jiān)理工作。
為切實保障隧道工程施工安全,現(xiàn)將在隧道工程施工安全管理方面的一些做法匯報如下:
一、充分發(fā)揮地質(zhì)超前預(yù)報對隧道掘進(jìn)施工的指導(dǎo)作用,為隧道施工提供科學(xué)合理的掘進(jìn)方案,有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過招標(biāo),由山西省交通建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心、長安大學(xué)、長沙理工大學(xué)分別承擔(dān)全線6座隧道的地質(zhì)超前預(yù)報工作。為確保地質(zhì)超前預(yù)報工作質(zhì)量,建管處下發(fā)文件,要求預(yù)報單位加強(qiáng)與監(jiān)理、施工單位密切配合,及時進(jìn)行地質(zhì)超前預(yù)報和質(zhì)量檢測;進(jìn)場人員、設(shè)備要符合合同約定,嚴(yán)格按規(guī)定的檢測頻率、范圍開展工作;預(yù)報和質(zhì)量檢測工作報告應(yīng)在現(xiàn)場施測后48小時內(nèi)送達(dá)業(yè)主4份,監(jiān)理、施工單位各1份,便于隨時掌握和了解隧道地質(zhì)情況以及支護(hù)質(zhì)量;嚴(yán)格按照約定的工作內(nèi)容積極提供技術(shù)指導(dǎo),提高地質(zhì)超前預(yù)報成果的可靠性、準(zhǔn)確性,確保質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的真實性;監(jiān)理工程師要將預(yù)報成果與實際揭示情況進(jìn)行對比,作為業(yè)主對各單位工作質(zhì)量的主要考核依據(jù);預(yù)報和質(zhì)量檢測工作報告應(yīng)由事先約定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,并加蓋公章,對出具的工作報告負(fù)責(zé);地質(zhì)超前預(yù)報和質(zhì)量檢測工作納入相應(yīng)合同段總監(jiān)辦的總體管理,服從總監(jiān)辦的工作部署和安排。
二、加強(qiáng)施工監(jiān)控量測,特別是認(rèn)真做好拱頂下沉、凈空水平收斂的監(jiān)控量測工作,各施工單位自檢自測外,要求監(jiān)理單位在3-6小時內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行檢測。為確保量測數(shù)據(jù)真實反映圍巖變化,監(jiān)控量測點(diǎn)在圍巖級別變化處適當(dāng)加密,在各類圍巖起始段增設(shè)拱頂下沉測點(diǎn)1-2個,水平收斂1-2對。
三、隧道洞口設(shè)置值班室,設(shè)專職值班人員負(fù)責(zé)進(jìn)出洞人員的登記管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出洞人員登記管理制度。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《山西省交通運(yùn)輸廳公路建設(shè)項目高危工程施工安全強(qiáng)制性要求》(試行)隧道逃生的有關(guān)規(guī)定,在充分征求意見并參照國內(nèi)隧道施工安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)太佳東段項目實際,對逃生及救生管道設(shè)置做了具體要求:逃生通道長度不小于50m,管節(jié)長度宜為6~8m,壁厚不小于10mm,管節(jié)間采用直徑大于逃生管道10cm的套管連接,每端連接1m,采用橡膠圈或木楔臨時固定,管口距掌子面距離不大于12m。風(fēng)水管作為緊急救生管道,末端距掌子面距離不大于20m,且在管口附近配備醒目的工具箱,箱內(nèi)存放應(yīng)急電筒、活動扳手、鋼鋸、錘子、鋼釬等應(yīng)急工具,便于緊急情況時打開風(fēng)水管法蘭盤,開通救生管道,及時輸送水和食物。掌子面另同時放置應(yīng)急食物箱及救護(hù)箱 。應(yīng)急食物箱須存放10人左右一天所需的方便面、餅干、礦泉水等食物;救護(hù)箱內(nèi)備包扎紗布、消毒藥水、常見外傷用藥等。
五、根據(jù)地質(zhì)勘查資料全線隧道均為無瓦斯隧道,為確保安全,建管處要求各隧道施工單位配備瓦斯檢測儀等有害氣體監(jiān)測儀器,定時不定時進(jìn)行有害氣體檢測,并做好記錄。
六、為強(qiáng)化安全事故應(yīng)急處置能力,提高施工人員安全逃生救生和自我保護(hù)意識,各隧道單位制訂了事故應(yīng)急演練計劃,截至目前,各單位已分別進(jìn)行了隧道坍塌、瓦斯爆炸等演練,不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案,增強(qiáng)了突發(fā)事故處置能力。
七、由于隧道施工的特殊性,為客觀真實的對圍巖情況作出判斷,科學(xué)合理地確定支護(hù)參數(shù),指導(dǎo)施工方法和施工工藝,有效控制施工安全,對全線隧道圍巖施行動態(tài)確認(rèn)分級管理。由建管處組織專家組、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場確認(rèn)圍巖級別,及時調(diào)整支護(hù)參數(shù),確保工程質(zhì)量,確保施工安全。
八、組織國內(nèi)隧道工程專家,對隧道施工方案特別是西凌井隧道、老龍山隧道斜井工程進(jìn)行多次專項論證及安全風(fēng)險評估,提出了切實可行的建議和意見,很大程度上提高了各單位施工安全系數(shù)。
九、設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備,在隧道洞口及洞內(nèi)配置視頻監(jiān)控設(shè)備,以便各單位項目部及建管處及時掌握工程建設(shè)進(jìn)展和安全生產(chǎn)情況。
十、為了確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入,建管處制訂了《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理辦法》,將合同清單中安全生產(chǎn)費(fèi)細(xì)化為安全生產(chǎn)費(fèi)清單,并經(jīng)施工、監(jiān)理、業(yè)主三方簽字確認(rèn),在期中計量支付中按照簽認(rèn)后的清單給予支付,有效地保證了安全設(shè)施設(shè)備投入。
全線各隧道參建單位牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實省政府、交通運(yùn)輸廳各項辦法和建管處《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)專項整治實施方案》及相關(guān)控制性文件要求,以《山西省交通運(yùn)輸廳公路建設(shè)項目高危工程施工安全強(qiáng)制性要求》(試行)為基點(diǎn),提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求,加大安全生產(chǎn)專項整治力度,安全事故隱患要查得出、防得住、能控制,杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保確保太佳高速公路東段隧道工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全推進(jìn)。
太佳高速公路東段(太原段)建設(shè)管理處
二00九年八月五日
第11篇 高速公路工程冬、雨季消防安全管理規(guī)定
1、消防工作必須堅持'預(yù)防為主,防消結(jié)合'的方針,立足于自防自救,落實各項防火措施。
(1)加強(qiáng)本單位的防火宣傳教育工作。
(2)定期組織防火檢查,研究整改火險隱患和不安全因素。
(3)對專職、義務(wù)消防組織和職工,加強(qiáng)管理教育和學(xué)習(xí)訓(xùn)練。
(4)發(fā)生火災(zāi)后,立即報警啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極組織補(bǔ)救,協(xié)助有關(guān)部門追查火災(zāi)事故原因,并提出處理意見。
(5)進(jìn)行季節(jié)性和專業(yè)性防火檢查,監(jiān)督執(zhí)行防火制度,督促解決火險隱患。
2、施工現(xiàn)場必須設(shè)置臨時消防設(shè)施和配備足夠的消防器材。
3、根據(jù)不同場所中可能發(fā)生火險的物料、器材的性質(zhì),按規(guī)定選用和配備各種類型、規(guī)格的手提滅火器,配備的數(shù)量要求如下(以面積為單位):
(1)電機(jī)房、電工房、垂直運(yùn)輸設(shè)備的操作室、值班室、臨時動火作業(yè)場所等配備不少于1個。
(2)易燃易暴物品庫、可燃物堆放場、木制作場所等,50㎡以內(nèi)配備不少于2個。非易燃的材料庫每50㎡內(nèi)不少于1個。
第12篇 高速公路隧道安全管理辦法
隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,隧道自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和隧道安全管理已成為新的研究課題。以下為大家提供了高速公路隧道安全管理的信息,歡迎瀏覽。
隨著改革開放的進(jìn)一步深入,我國高速公路建設(shè)事業(yè)步入了一個歷史上空前發(fā)展的時期,已建高速公路里程的不斷增加,我國公路建設(shè)的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,這一問題已擺在了高速公路營運(yùn)管理者面前。
根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合湖南實際,到2023年底,全省將實現(xiàn)總規(guī)模3500公里左右的高速公路,特別是一些長、特長隧道的建成和運(yùn)行,高速公路隧道的交通安全問題越來越嚴(yán)峻,高速公路管理部門的營運(yùn)風(fēng)險也越來越大,然而隧道交通安全問題中最重要的就是隧道火災(zāi),因此我們應(yīng)該重視隧道火災(zāi)的防范,(防火安全管理辦法)探索隧道火災(zāi)的救援。
一、隧道事故的特點(diǎn)、問題及實例說明
(一)隧道現(xiàn)狀
1.高速公路隧道,其墻面,地面和頂部裝修,都采用防火涂料。在隧道內(nèi)嚴(yán)禁放置可燃性的廣告牌或宣傳牌。隧道里可燃物質(zhì)越多,火災(zāi)危險就越大。而且發(fā)生火災(zāi)之后,產(chǎn)生的熱量越高,煙霧毒氣越濃,持續(xù)延燒的時間越長。
2.長度超過一公里的隧道出入口均設(shè)置火災(zāi)報警裝置——co/vi測試儀。該裝置為隧道內(nèi)一氧化碳和能見度的檢測儀器。在隧道內(nèi)每隔150m設(shè)置一個攝像頭,在隧道出入口處,放置電視監(jiān)控裝置,晝夜監(jiān)視隧道內(nèi)車輛運(yùn)動狀況。萬一隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi),洞外情報板顯示出事故現(xiàn)場情況。
3.對于穿行隧道的車輛,嚴(yán)禁裝運(yùn)易燃易爆危險品。如確屬必須穿行,則應(yīng)向相關(guān)部門事先提出申請,作出特殊調(diào)度安排。
4.長度超過一公里的隧道,在出入口附近,均備有消防蓄水池,用來提供隧道內(nèi)消防供水。隧道內(nèi)安裝消防栓和輕水泡沫滅火系統(tǒng),其他短隧道內(nèi)均配置消火栓。
5.長度超過一公里的隧道,均安裝通風(fēng)設(shè)備和排煙設(shè)備。當(dāng)區(qū)間隧道發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)能背著乘客疏散方向排煙;迎著乘客疏散方向送新風(fēng)。必要時,可采用縱向通風(fēng)控制隧道中的煙霧。
6.長度超過一公里的隧道,隧道內(nèi)設(shè)有人行、車行橫洞。如果發(fā)生不可預(yù)見的情況時,可使隧道內(nèi)乘客安全疏散。
(二)高速公路隧道常見火災(zāi)危險性根據(jù)我所處置過的隧道內(nèi)外火災(zāi)的實際,從隧道管理與營運(yùn)的角度來分析,隧道火災(zāi)具有以下幾個主要特點(diǎn):
(1)煙霧積量大、擴(kuò)散快
由于受到隧道結(jié)構(gòu)的約制,隧道內(nèi)空氣中氧含量與洞外比相對較低,隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)后,會產(chǎn)生大量的不完全燃燒產(chǎn)物(如:一氧化碳),形成的濃煙迅速擴(kuò)散,煙的擴(kuò)散使能見度降低,并且在蔓延的濃煙中夾雜的一氧化碳是無色、無味、有強(qiáng)烈毒性的可燃?xì)怏w,危害性極大。
(2)隧道火災(zāi)發(fā)生具有隨機(jī)性
隧道為不動的結(jié)構(gòu)物,而作為通行隧道的車輛而言,具有多樣化和隨機(jī)變化的特點(diǎn),因此受外因的影響隧道火災(zāi)有不可預(yù)見性,致使其具有隨機(jī)發(fā)生的特點(diǎn)。
(3)道路堵塞重,不利救援
隧道長、路面窄,車輛流動大,發(fā)生火災(zāi)時,高速公路管理部門難以及時采取有效措施實行交通管制,堵塞車輛難以及時疏散,極易造成堵塞,可燃物多,火勢順車蔓延,易形成連體火災(zāi)燃燒的慘痛局面。
(4)火勢發(fā)展快,不易控制
隧道本身是一個狹長的通道,隧道內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)多數(shù)情況下都會受到縱向風(fēng)的影響,當(dāng)然火勢的發(fā)展速度也受車輛著火部位、燃燒物質(zhì)等眾多因素的共同作用,從我們曾處置的隧道火災(zāi)來分析,隧道火災(zāi)火勢發(fā)展快,如果在初起階段未能采取很好的措施撲救,火災(zāi)會迅速發(fā)展至猛烈階段,釀成大火使撲救困難。
(三)實例說明
下面就以懷新高速龍馬田隧道群事故為例,對隧道群的突發(fā)情況進(jìn)行一些簡要的分析:
自2008年6月13日,懷新高速新晃隧道管理所成立以來,截止2023年10月20日,龍馬田隧道群共發(fā)生事故32起,其中追尾事故6起,翻車事故12起,由爆胎、雨天車輪打滑引起沖撞水泥蓋板事故14起。
(1)。事故的主要特點(diǎn):
1.從發(fā)生事故的地點(diǎn)分析:往懷化方向的7起,占總數(shù)的22﹪,往新晃方向25起占總數(shù)的78﹪;
2.從發(fā)生事故的時間分析,夜晚發(fā)生15起,占46﹪,白天17起,占54﹪;
3.從發(fā)生事故時的天氣分析:雨天發(fā)生事故14起,占總數(shù)的43﹪,晴天發(fā)生18起,占總數(shù)的57﹪;
4.從交通工具分析,發(fā)生事故車輛共有44輛,大客車發(fā)生事故10起,占總數(shù)的23%;貨車發(fā)生事故27輛,占總數(shù)的61%;小車發(fā)生事故7輛,占總數(shù)16%;
5.從事故影響道路通行能力分析:翻車事故100﹪造成隧道堵車,導(dǎo)致車輛長時間滯留,多車連環(huán)追尾會造成隧道堵車,單方?jīng)_撞隧道墻壁或者水泥蓋板一般不影響道路通行。
(2)事故發(fā)生的主要原因
1.高速公路在實行計重收費(fèi)前貨車超限超載嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在貨車事故上。部分駕駛?cè)藛T交通法規(guī)和交通安全意識淡薄,在行車中盲目自信或心存僥幸,超速行駛,特別體現(xiàn)在小車追尾事故。
2.雨天隧道濕滑是造成小型汽車事故多發(fā)的重要原因。
3.據(jù)統(tǒng)計在隧道里以及轄區(qū)其他路段事故車輛超速行駛,導(dǎo)致翻車。
4.在路面發(fā)生交通事故后,未及時撤離現(xiàn)場且未設(shè)置危險警告標(biāo)志,后方來車車速過快,注意力不集中,從而引發(fā)二次交通事故。
二、隧道救援及安全對策的探討
(一)充分發(fā)揮隧道長管理站及相關(guān)聯(lián)動單位的作用
高速隧道管理部門的人員配置包括消防、監(jiān)控,長隧道往往在其附近形成隧道群,例如龍馬田隧道群,其分布著長短6座隧道,分別為分金石隧道、廟山隧道、爐坪隧道、界牌坳隧道、長彎沖隧道、龍馬田隧道,其中龍馬田與廟山為長隧道,隧道管理部門應(yīng)擴(kuò)展其功能,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,承擔(dān)隧道群的管理任務(wù)。
1、日常管理:隧道日常巡邏、監(jiān)控設(shè)備維護(hù)、電力設(shè)施的維護(hù)、故障車輛的前期安全布控、清理路面障礙物以及防盜功能。采取實時監(jiān)控手段,在管理所內(nèi)部設(shè)立監(jiān)控室。日常監(jiān)督由監(jiān)控室承擔(dān)。
2、突發(fā)事件處理:當(dāng)遇到突發(fā)性事件時,監(jiān)控即使通知交警、消防、路政等有關(guān)部門進(jìn)行封閉道路、指揮車輛、反饋情況、調(diào)整燈光、情報板變化、信號燈變化等措施。
a、交通事故
(1)當(dāng)接到報警時,監(jiān)控應(yīng)即使通知相關(guān)部門,隧道所消防員應(yīng)及時趕到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查看,并對發(fā)生事故的隧道進(jìn)行布控,對事故的性質(zhì),地點(diǎn)、人員傷亡在第一時間反饋。
(2)在接到支援請求時,隧道消防應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)裝備器材迅速出動,監(jiān)控立即通知交警,監(jiān)控中心。
(3)消防班到達(dá)現(xiàn)場后,如果已發(fā)生車輛堵塞,應(yīng)立即封閉隧道,禁止一切車輛進(jìn)入,防止二次事故,造成事態(tài)擴(kuò)大。并通知相關(guān)單位如收費(fèi)站、監(jiān)控中心進(jìn)行分流作業(yè)。
(4)在現(xiàn)場情況已查明,應(yīng)提供一條供施救車輛進(jìn)入的通道,在交通已管制的情況下,出現(xiàn)緊急情況,可以將允許施救車輛逆向或者倒車行駛,以便爭取時間,提高施救效率。
b、火災(zāi)事故
事故車輛如遇追尾、運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛側(cè)翻,極易引發(fā)火災(zāi),隧道管理部門處理此類事件的要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有:
(1)隧道消防員應(yīng)積配合路政、交警等部門積極疏散人員,救人第一。封閉隧道,查看火情,積極控制火勢,搶救被困人員。并立即反饋信息。
(2)當(dāng)火勢比較小,隧道消防員應(yīng)充分利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施,積極滅火。
(3)當(dāng)火勢較大,無法控制,應(yīng)查看隧道被困車輛能否駛離現(xiàn)場,積極指揮滯留車輛迅速離開現(xiàn)場,封閉隧道,等待專業(yè)消防人員進(jìn)行聯(lián)合施救。
(4)在發(fā)生火災(zāi)后,根據(jù)情況通知監(jiān)控將隧道內(nèi)所有通風(fēng)設(shè)施打開,盡可能將隧道火災(zāi)的危害性降到最低。
(5)隧道管理部門應(yīng)要定期組織相關(guān)單位進(jìn)行隧道區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急演練,設(shè)想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件,并制訂預(yù)防措施,分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細(xì)節(jié),熟練掌握處理事故的要領(lǐng),加強(qiáng)處理事故的能力,提高施救的速度,建立起高速公路隧道聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案。
(二)探討隧道火災(zāi)的安全對策
隧道火災(zāi)主要是由交通事故和車輛自燃引發(fā)。交通事故誘發(fā)的火災(zāi)是指因車輛在隧道內(nèi)追尾、翻覆、碰撞等,造成車輛或貨物燃燒;車輛自燃是指由于車輛本身電氣短路或因剎車制動造成的車輛起火。那么我們就如何來預(yù)防和應(yīng)對隧道火災(zāi)的發(fā)生展開探討。
加強(qiáng)宣傳隧道消防常識,讓公眾了解和掌握隧道火災(zāi)的應(yīng)急自救和緊急逃生常識。對因隧道交通事故誘發(fā)的隧道火災(zāi),從遏制隧道交通事故的發(fā)生著手預(yù)防隧道火災(zāi)的發(fā)生。倡導(dǎo)“初起火災(zāi)、自救為主”,“嚴(yán)重火災(zāi)、逃生為主”的方針和指導(dǎo)思想。隧道火災(zāi)事故初期,很可能隧道救援人員或?qū)I(yè)消防隊不能在第一時間到達(dá)現(xiàn)場,隧道使用者應(yīng)以“初起火災(zāi)、早期自救”為主,及時利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施滅火自救,如無法自救,應(yīng)觀察煙霧的擴(kuò)散方向選擇正確的避難通道盡快逃離,使受災(zāi)人員在火災(zāi)蔓延前逃生到安全地方。
高速公路隧道火災(zāi)作為一類特殊場所的火災(zāi),一旦發(fā)生火災(zāi),如果不能快速有效地?fù)錅?必將造成嚴(yán)重的災(zāi)害,造成交通中斷。建立快速高效的高速公路隧道火災(zāi)救援機(jī)制尤為重要。高速公路管理部門作為隧道管理的主體有責(zé)任做好隧道火災(zāi)的預(yù)防和救援工作,對火災(zāi)時的力量調(diào)集、道路警戒、物質(zhì)運(yùn)輸、人員疏散等制定預(yù)案。然而,成立專門的隧道救援隊伍需投入大量的人力、物力,形成“養(yǎng)兵千日用兵一時”的現(xiàn)象,這必將增加高速公路的管理成本,但是隨著高速公路長(特長)隧道的增加,隧道的交通安全問題越來越突出,隧道救援工作也顯得更加重要。高速公路管理部門建立救援隊,人員可由隧道消防、路政及養(yǎng)護(hù)等相關(guān)人員組成,集合配置的消防車、拖車、高空車等特種車輛資源,有組織的對救援隊隊員進(jìn)行培訓(xùn)和演練,形成平時在各自的工作崗位上工作,當(dāng)隧道發(fā)生火災(zāi)等特殊情況時,根據(jù)相關(guān)的組織辦法達(dá)到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、揮之即去”的救援模式,以擔(dān)負(fù)消防部門趕到前初起火災(zāi)的撲救和組織疏散被困人員的任務(wù)。同時還要建立起兄弟單位、兄弟路段的聯(lián)動機(jī)制。隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或者事故,往往需要封閉隧道,進(jìn)行交通管制,尤其是分流時,對道路通行能力會有大幅的影響,建立一套兄弟路段的聯(lián)動機(jī)制尤為重要。
高速公路隧道不同于一般的其他地面建筑,隧道空間狹小,結(jié)構(gòu)封閉,交通擁擠,一旦發(fā)生火災(zāi)或交通事故會給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。高速公路隧道管理部門現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預(yù)防,車輛施救開展的工作還不是很系統(tǒng),人力物力投入不中是很充裕,部門之間的合作機(jī)制尚需加強(qiáng)和完善。因此,在國家、行業(yè)隧道工程、建設(shè)、管理尚沒有完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,制定一套隧道運(yùn)營安全管理的制度,對于我省高速公路隧道安全管理,保護(hù)人身和財產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢在必行的。
總之,隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展,隧道火災(zāi)防范的任務(wù)越來越被人們重視,但這項防范和救援工作還處在一個探索和完善的階段,隧道火災(zāi)的防范和救援還需要多方面、多部門的共同努力。
