陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

陜西省交通廳關(guān)于印發(fā)《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

陜交發(fā)〔2005〕157號(hào)

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)交通局，廳直有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，省交通廳根據(jù)《公路法》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，已于5月25日經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審查通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，自2005年10月1日起實(shí)行。

陜西省交通廳（章）

二○○五年九月二十日

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則第一條

為保證農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作規(guī)范、健康發(fā)展，根據(jù)《公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

本省境內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本細(xì)則。

第三條

農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)農(nóng)村”的宗旨，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的小康社會(huì)服務(wù)。

第四條

縣道、鄉(xiāng)道確需占用耕地和進(jìn)行拆遷的，由當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，依法解決。有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)給予支持和配合，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理征地拆遷。修建村道所需土地，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。

第五條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行。推行負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，建立完善的項(xiàng)目管理制度和工程質(zhì)量保證體系。

第六條

農(nóng)村公路要加強(qiáng)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，控制和降低建設(shè)、養(yǎng)護(hù)成本，提高建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二章管理職責(zé)

第七條

省級(jí)交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作；市級(jí)交通主管部門(mén)及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作。

縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)工作，并指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第三章前期及計(jì)劃管理

第八條

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制，并與國(guó)道、省道發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源治理開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的發(fā)展需求。

第九條

本省農(nóng)村公路應(yīng)按照陜北、關(guān)中、陜南不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和地形、地質(zhì)條件，充分論證，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決避免脫離實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)規(guī)劃。對(duì)地形地質(zhì)復(fù)雜、資金困難地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，在保證達(dá)到安全、晴雨通行等基本使用功能的條件下，要嚴(yán)格控制工程規(guī)模、適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)，按照“先通后暢、逐步提高”的原則，逐步提高農(nóng)村公路的等級(jí)和通行能力。為減緩資金不足、保證工程質(zhì)量，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目提倡路基工程、路面工程分期進(jìn)行建設(shè)。

第十條

縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府組織審定后，報(bào)市級(jí)人民政府審核，在征求省級(jí)交通主管部門(mén)意見(jiàn)后，由市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)交通主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審核，在征求市級(jí)交通主管部門(mén)意見(jiàn)后，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)編制，并報(bào)縣級(jí)交通主管部門(mén)核準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條

縣級(jí)交通主管部門(mén)根據(jù)全省農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)和本區(qū)域農(nóng)村公路規(guī)劃，編制本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃。其中利用省補(bǔ)資金的，先由市級(jí)交通主管部門(mén)審核，報(bào)送省交通主管部門(mén)，由省交通主管部門(mén)核定后下達(dá)；申請(qǐng)中央專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃的，應(yīng)按國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的要求辦理。計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，必須說(shuō)明理由，并報(bào)原下達(dá)機(jī)關(guān)審批。

第十二條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按現(xiàn)行管理程序進(jìn)行審批立項(xiàng)。利用省補(bǔ)資金的項(xiàng)目，按省上有關(guān)辦法辦理；列入中央專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行中央專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。

凡利用中央和省補(bǔ)資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，只有通過(guò)立項(xiàng)后才能列入年度計(jì)劃。

第四章招投標(biāo)管理

第十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制，有條件的項(xiàng)目提倡項(xiàng)目法人責(zé)任制。縣道建設(shè)單位原則上由縣級(jí)交通主管部門(mén)確定或由其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，鄉(xiāng)道、村道建設(shè)單位原則上由鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)承擔(dān)?？缡?、跨縣項(xiàng)目由工程所在地市級(jí)、縣級(jí)交通主管部門(mén)確定。建設(shè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置必須滿足工程建設(shè)管理需要，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定。

第十四條

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，由建設(shè)單位采用招標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位；設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算或總投資額小于以上限額的，或?qū)嵭幸怨ごc、民工建勤和利用扶貧資金的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位采用委托方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位簽訂責(zé)任明確的勘察設(shè)計(jì)合同；村道可由縣級(jí)交通主管部門(mén)或其公路管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十五條

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算在200萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，由建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；施工單項(xiàng)合同估算或總投資額小于以上限額的，或?qū)嵭幸怨ごc、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或委托方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂責(zé)任明確的施工合同。

村道建設(shè)項(xiàng)目施工由村民委員會(huì)自行組織群眾投工投勞或委托具有相應(yīng)施工能力的施工單位進(jìn)行施工。村民委員會(huì)應(yīng)與施工單位簽訂責(zé)任明確的施工合同。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的瀝青、水泥混凝土路面施工必須由具有路面專(zhuān)項(xiàng)施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位?？偼顿Y額50萬(wàn)元以下或規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目可按區(qū)域采取多項(xiàng)目捆綁方式進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)或委托監(jiān)理，也可由市級(jí)或縣級(jí)交通主管部門(mén)抽調(diào)有監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理組開(kāi)展監(jiān)理工作。采用社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。

第十七條

建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同時(shí)必須執(zhí)行“雙合同制”，即同時(shí)簽訂廉政合同。施工合同必須按照建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和我省有關(guān)規(guī)定明確業(yè)主支付擔(dān)保和承包人（施工單位）兌付勞務(wù)工資履約擔(dān)保等條款。

第十八條

農(nóng)村公路招標(biāo)文件應(yīng)按照《陜西省公路工程招投標(biāo)管理辦法》等文件的要求結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)編制。招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)審批。招標(biāo)結(jié)果報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案。

第十九條

縣級(jí)及縣級(jí)以上交通主管部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第五章設(shè)計(jì)管理

第二十條

農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)按照“因地制宜，量力而行，逐步改善，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)。新建、改建的農(nóng)村公路項(xiàng)目，均應(yīng)按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》并符合《陜西省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第二十一條

三級(jí)及三級(jí)以上縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目依照交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算編制辦法》編制工程設(shè)計(jì)文件；其他縣道、鄉(xiāng)道設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計(jì)要求；村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，至少應(yīng)具備路線平面圖、縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖和簡(jiǎn)單的工程預(yù)算。

第二十二條

二級(jí)及二級(jí)以上公路，總投資額超過(guò)1500萬(wàn)元的三級(jí)公路，獨(dú)立的特大橋、大橋、含有長(zhǎng)、中隧道的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)由省級(jí)交通主管部門(mén)或由其委托省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審批?？偼顿Y額不足1500萬(wàn)元的三級(jí)公路，三級(jí)以下的縣道、100萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)道、村道，及含有橋梁、短隧道的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)由市級(jí)交通主管部門(mén)審批。其他小型項(xiàng)目設(shè)計(jì)由縣級(jí)交通主管部門(mén)審批。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批后，凡涉及變更路線走向、路面結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)，或有特殊設(shè)計(jì)要求的，必須報(bào)原審批部門(mén)批復(fù)。

含有中央、省補(bǔ)資金投入的項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

農(nóng)村公路選線應(yīng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，盡量少拆房屋、少動(dòng)遷公用管線；盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、沼澤、斷層等地質(zhì)不良地段和沙漠等特殊地區(qū)，必須穿越時(shí)應(yīng)盡量縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。

第二十四條

農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾出行需要，一條農(nóng)村公路可視情況分段采用不同技術(shù)等級(jí)，但不同技術(shù)等級(jí)或不同設(shè)計(jì)速度變更點(diǎn)應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點(diǎn)，并設(shè)置警示標(biāo)志。

農(nóng)村公路設(shè)計(jì)不可片面追求高指標(biāo)，在保證車(chē)輛運(yùn)行安全的前提下，可采用中低指標(biāo)以降低工程造價(jià)。對(duì)個(gè)別地形復(fù)雜、工程量巨大的路段，也可采用極限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二十五條

農(nóng)村公路路基路面設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級(jí)和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地質(zhì)、路用材料和施工方法等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料。路面類(lèi)型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過(guò)水路面；山勢(shì)險(xiǎn)峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面。通過(guò)村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或?yàn)r青路面。

第二十六條

路基防護(hù)應(yīng)針對(duì)不穩(wěn)定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等，采用設(shè)置擋土墻、護(hù)坡、護(hù)岸等工程防護(hù)或與種植灌木等植物防護(hù)相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。

第二十七條

農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)設(shè)置必要的排水設(shè)施，按照當(dāng)?shù)亟涤炅?、地形和?dāng)?shù)夭牧洗_定適宜的邊溝型式和邊溝尺寸，并與沿線橋涵形成通暢的排水系統(tǒng)。涵洞宜采用板涵、拱涵和圓管涵等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的型式，并充分考慮農(nóng)田排灌，便于養(yǎng)護(hù)。

通過(guò)村鎮(zhèn)路段的邊溝可采用漿砌片石、鋼筋混凝土預(yù)制槽等明排型式。

第二十八條

橋涵設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實(shí)行”的原則。新建和改建橋涵宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、容易施工、經(jīng)濟(jì)適用的橋涵型式。對(duì)窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同（或相近）的結(jié)構(gòu)型式的跨徑。寬路窄橋路段兩端應(yīng)設(shè)置路基過(guò)渡段和窄橋標(biāo)志及其它必要的交通安全設(shè)施。

農(nóng)村公路改建時(shí)，原有橋梁荷載等級(jí)達(dá)不到現(xiàn)有規(guī)定的，應(yīng)本著安全、經(jīng)濟(jì)的原則，采用加固方式加以利用。

第二十九條

新建隧道應(yīng)根據(jù)使用功能和未來(lái)發(fā)展的需求，遵照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，結(jié)合地形、地質(zhì)、施工、運(yùn)營(yíng)和管理等條件進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。

新建隧道應(yīng)重視排水設(shè)計(jì)。條件具備的，可以采用全斷面排水措施，條件不具備的，應(yīng)對(duì)基巖裂隙水采取洞內(nèi)疏導(dǎo)和洞外攔截等綜合措施；新建隧道原則上采用全斷面襯砌，保證隧道結(jié)構(gòu)和行車(chē)安全。

原有隧道存在安全隱患時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)鑒定和專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定和耐久性。

隧道洞內(nèi)應(yīng)采用硬化路面。

第三十條

交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級(jí)、交通量，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦闻c路線指標(biāo)的具體情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，做到醒目、實(shí)用。

第三十一條

交叉設(shè)計(jì)應(yīng)考慮地形、通視條件和交通環(huán)境等因素，確保行車(chē)（人）安全。有路面公路與無(wú)路面公路交叉時(shí)，有路面公路應(yīng)在被交叉路口延伸鋪筑路面。

第三十二條

通客運(yùn)班車(chē)的級(jí)、村公路，應(yīng)按照“路站運(yùn)一體化”要求，站點(diǎn)位置路基路面應(yīng)適當(dāng)加寬，并設(shè)置固定客運(yùn)班車(chē)站點(diǎn)及標(biāo)志。

第三十三條

農(nóng)村公路設(shè)計(jì)單位必須健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，提供施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)服務(wù)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六章施工管理

第三十四條

農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，工程質(zhì)量責(zé)任人報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案。

第三十五條

農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量及管理工作進(jìn)行檢查。做好合同管理工作，及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量和支付，嚴(yán)格工程變更設(shè)計(jì)管理，控制工程投資。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項(xiàng)工作的落實(shí)，接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好質(zhì)量鑒定、驗(yàn)收工作，及時(shí)組織交工驗(yàn)收和申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第三十六條

農(nóng)村公路施工單位必須明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，建立有效的質(zhì)量自檢體系和明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過(guò)程控制。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十七條

農(nóng)村公路監(jiān)理單位必須健全規(guī)章制度，制定完善的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，落實(shí)監(jiān)理工作責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量檢查與現(xiàn)場(chǎng)旁站，質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足合同要求；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足工程監(jiān)理工作需要。所有監(jiān)理人員應(yīng)持有監(jiān)理證或監(jiān)理培訓(xùn)證。

第三十八條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理工作應(yīng)按照合同工期合理組織項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)單位不得隨意更改合同工期，如遇特殊情況確需縮短工期的，應(yīng)采取相應(yīng)措施保證工程質(zhì)量。

第三十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)合同管理工作，嚴(yán)格按照《陜西省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》和《陜西省工程投資控制責(zé)任實(shí)施辦法》等有關(guān)文件要求，嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目變更管理，嚴(yán)格控制工程規(guī)模和投資。按照工程進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量支付和工程結(jié)算，及時(shí)支付工程款和農(nóng)民工工資。

第四十條

農(nóng)村公路施工實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，采取有效措施確保施工人員、機(jī)具設(shè)備的安全，爆破作業(yè)人員和機(jī)械操作手要持證上崗，嚴(yán)禁在山地災(zāi)害易發(fā)地及其附近搭建工棚。農(nóng)村公路改造工程邊施工邊通車(chē)路段要設(shè)置標(biāo)志，指定專(zhuān)人管理交通，保證車(chē)輛通行安全。

第四十一條

農(nóng)村公路路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料，路基壓實(shí)必須使用專(zhuān)用壓實(shí)機(jī)構(gòu)，采用分層填筑分層碾壓，嚴(yán)格控制壓實(shí)度，滿足穩(wěn)定性要求。路基穩(wěn)定性和壓實(shí)度達(dá)不到要求的路段不得進(jìn)行瀝青或水泥混凝土路面施工。

凡路基路面一次建成且采用瀝青或水泥混凝土路面時(shí)，路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性；橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填盡量使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），分層回填碾壓，確保壓實(shí)。

第四十二條

路基、路面分期實(shí)施的項(xiàng)目，路基要保證足夠的橫坡坡度，并設(shè)置適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)，保證排水通暢和路基上、下邊坡穩(wěn)定。

第四十三條

路面工程外購(gòu)原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

路面面層施工應(yīng)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用磚、石或預(yù)制塊件結(jié)構(gòu)時(shí)，要加強(qiáng)底層、墊層質(zhì)量控制；采用瀝青表面處治時(shí)，應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護(hù)到位；采用瀝青碎石或?yàn)r青混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量控制；采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。

基層、底基層施工時(shí)必須嚴(yán)格配合比控制，做到計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實(shí)度；有條件時(shí)基層施工提倡廠拌機(jī)鋪，路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生。

第四十四條

橋涵結(jié)構(gòu)物工程要加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用。

結(jié)構(gòu)物施工放樣必須做到位置正確，各部尺寸準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照規(guī)范控制施工質(zhì)量，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

結(jié)構(gòu)混凝土制備必須采用機(jī)械拌合，嚴(yán)格保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量；防護(hù)工程的圬工砌體必須采用坐漿法施工，保證砂漿飽滿，注意養(yǎng)生。

第四十五條

含有瀝青、水泥混凝土路面和其他農(nóng)村公路中重要結(jié)構(gòu)物的建設(shè)項(xiàng)目，必須建立符合工程要求的工地試驗(yàn)室，以滿足質(zhì)量控制和檢測(cè)要求。其他項(xiàng)目要求配備滿足施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的試驗(yàn)檢測(cè)儀器。

第四十六條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行群眾監(jiān)督和社會(huì)公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程量、總投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)電話和通訊地址等。

第四十七條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行整改，對(duì)重大質(zhì)量事故，要依法追究有關(guān)單位、人員的責(zé)任。

第七章質(zhì)量監(jiān)督

第四十條

各級(jí)交通主管部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）按分級(jí)管理原則，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任。省廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)；市級(jí)公路工程質(zhì)監(jiān)站是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)督管理；縣級(jí)公路工程質(zhì)監(jiān)組織在市級(jí)質(zhì)監(jiān)站的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，無(wú)縣級(jí)公路工程質(zhì)監(jiān)組織的由縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四十九條

市、縣級(jí)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)公路工程質(zhì)監(jiān)站和縣級(jí)公路工程質(zhì)監(jiān)組織質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證其人員、經(jīng)費(fèi)等滿足質(zhì)量監(jiān)督工作需要。

第五十條

對(duì)使用中央和地方財(cái)政或交通規(guī)費(fèi)投資的農(nóng)村公路項(xiàng)目監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

市級(jí)公路工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督各市的縣道，含有瀝青路面、水泥混凝土路面、特大橋、大橋、中橋、隧道的鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目；其余農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)交通主管部門(mén)或其質(zhì)監(jiān)組織負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第五十一條

建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前三十日，應(yīng)按交通部的有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。市級(jí)公路工程質(zhì)監(jiān)站和縣級(jí)質(zhì)監(jiān)組織自收到農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起二十日內(nèi)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，出具質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。單項(xiàng)投資在100萬(wàn)元

以下的鄉(xiāng)道、村道等多個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，可集中統(tǒng)一申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督。

第五十二條

市級(jí)公路工程質(zhì)監(jiān)站應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測(cè)頻率，并制定質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)。

第五十三條

農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗(yàn)收止。

第八章工程驗(yàn)收

第五十四條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收應(yīng)按照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《陜西省公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

第五十五條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收，由縣級(jí)及縣級(jí)以上交通主客部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。

二級(jí)及二級(jí)以上公路，總投資額超過(guò)1500萬(wàn)元的三級(jí)公路，獨(dú)立的特大橋、大橋，含有長(zhǎng)、中隧道的工程，由省級(jí)交通主管部門(mén)或由其委托省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收。

總投資額不足1500萬(wàn)元的三級(jí)公路，三級(jí)以下的縣道、100萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)道、村道，以及含有橋梁、短隧道的工程，由市級(jí)交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)報(bào)省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備查。

其他項(xiàng)目由縣級(jí)交通主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)報(bào)市級(jí)交通主管部門(mén)備查。

含有中央、省補(bǔ)資金投入的項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條

總投資額在3000萬(wàn)元以下的三級(jí)及三級(jí)以下農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目（不含獨(dú)立橋梁、隧道），竣、交工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。

竣、交工合并驗(yàn)收項(xiàng)目的缺陷責(zé)任期和保修期必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣、交工合并驗(yàn)收按照《陜西省公路工程竣（交）工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定指標(biāo)不得降低或減少。未采用獨(dú)立社會(huì)監(jiān)理的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位承擔(dān)驗(yàn)收工作中由工程監(jiān)理負(fù)責(zé)的工作。未列入質(zhì)量監(jiān)督范圍或無(wú)瀝青路面、水泥混凝土路面的村道建設(shè)項(xiàng)目，可由竣工驗(yàn)收委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)定。

第五十八條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收檢測(cè)發(fā)生的試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第五十九條

竣、交工合并驗(yàn)收的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量等級(jí)分為優(yōu)良、合格和不合格，工程質(zhì)量評(píng)定得分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第六十條

竣、交工驗(yàn)收合并進(jìn)行的工程項(xiàng)目應(yīng)在完工后6到12個(gè)月以內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)提出的質(zhì)量缺陷應(yīng)限期進(jìn)行修復(fù)完善。

第九章資金管理

第六十一條

為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督管理方式。

第六十二條

建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金必須嚴(yán)格按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)項(xiàng)撥付；建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位要做到專(zhuān)戶存儲(chǔ)、獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)于使用管理上有特殊要求的建設(shè)資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條

上級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和年度預(yù)算，在確保工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按工程進(jìn)度和對(duì)各類(lèi)資金的到位比例及時(shí)劃撥建設(shè)資金。

第六十四條

各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)落實(shí)審計(jì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。項(xiàng)目建設(shè)期間的審計(jì)監(jiān)督由各級(jí)交通主管部門(mén)分別實(shí)施，重點(diǎn)檢查建設(shè)資金的使用管理情況。含有中央投資和省補(bǔ)資金投入的，或總投資額超過(guò)600萬(wàn)元

以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行竣工決算審計(jì)。總投資額600萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目原則上也要進(jìn)行審計(jì)，投資額較少的項(xiàng)目可進(jìn)行審核。

按照分級(jí)管理原則，竣工決算審計(jì)由交通主管部門(mén)審計(jì)或委托審計(jì)。省級(jí)交通主管部門(mén)審計(jì)或委托審計(jì)總投資額1億元以上的建設(shè)項(xiàng)目，市級(jí)、縣級(jí)交通主管部門(mén)按照《陜西省交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法（試行）》審計(jì)或委托審計(jì)總投資額1億元以下的建設(shè)項(xiàng)目。委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果需經(jīng)交通主管部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)。

第六十五條

交通主管部門(mén)及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的審計(jì)檢查，糾正和處理養(yǎng)護(hù)資金使用管理中的違規(guī)問(wèn)題。

第六十六條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金；工程竣工驗(yàn)收后（工程缺陷責(zé)任期滿后），按合同支付質(zhì)保金。

第六十七條

建設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編制工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算并進(jìn)行審計(jì)，報(bào)交通主管部門(mén)審查。

第十章養(yǎng)護(hù)管理

第六十八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，全民參與”的原則?？h級(jí)及縣級(jí)以上交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入年度工作任務(wù)，實(shí)施考核。

第六十九條

省級(jí)交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)管理和檢查考核工作。

市級(jí)交通主管部門(mén)及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和檢查考核工作。

縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)管理并組織養(yǎng)護(hù)，縣道應(yīng)實(shí)行經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)制。

鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理并落實(shí)養(yǎng)護(hù)工作，重要的鄉(xiāng)道應(yīng)實(shí)行經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)可采用委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。

村道由村民委員會(huì)落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員和責(zé)任。

第七十條

縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金分別由縣級(jí)交通主管部門(mén)和鄉(xiāng)政府安排和管理。村道養(yǎng)護(hù)資金由村民委員會(huì)安排和管理，由鄉(xiāng)政府、村民監(jiān)督使用，賬務(wù)公開(kāi)。

省補(bǔ)切塊養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)全額用于養(yǎng)護(hù)工作，直接用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的費(fèi)用不得少于70%；各市拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)全額用于農(nóng)村公路，直接用于養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用不得少于50%。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第七十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)參照部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)常性、周期性養(yǎng)護(hù)措施。經(jīng)常保持路面平整、橫坡適度；邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物完好。縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)施工時(shí)應(yīng)參照《陜西省國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)施工保障通行管理規(guī)定（試行）》要求，采取必要措施，保障行人、車(chē)輛安全通行。

第七十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要積極探索養(yǎng)管運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新養(yǎng)管組織模式。同時(shí)應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)等級(jí)、不同路面要求，積極推行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制度，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)模式市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本。

第七十三條

縣、鄉(xiāng)人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供便利條件，劃定取沙、取石、取土等料場(chǎng)。

第七十四條

農(nóng)村公路因水毀、坍塌、積雪等自然災(zāi)害造成中斷或嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，由縣、鄉(xiāng)人民政府及村民委員會(huì)及時(shí)組織搶修，必要時(shí)可動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、駐軍、企事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕妳⒓?，保證受損公路盡快暢通。

縣道修復(fù)費(fèi)用由縣級(jí)人民政府承擔(dān)，鄉(xiāng)道修復(fù)費(fèi)用由鄉(xiāng)級(jí)人民政府承擔(dān)，村道修復(fù)費(fèi)用由村民委員會(huì)承擔(dān)。

第七十五條

省級(jí)交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)不定期對(duì)全省農(nóng)村公路進(jìn)行巡

查；每年對(duì)列養(yǎng)縣鄉(xiāng)公路按照不低于0.5%比例組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

市級(jí)交通主管部門(mén)及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，每半年對(duì)列養(yǎng)縣鄉(xiāng)公路按照不低于5%比例組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

縣級(jí)交通主管部門(mén)及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，每季度對(duì)列養(yǎng)縣鄉(xiāng)公路按照不低于50%比例組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

縣道養(yǎng)護(hù)考核評(píng)定執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，鄉(xiāng)道、村道的檢查評(píng)定可參照?qǐng)?zhí)行。

第十一章

路政管理

第七十六條

農(nóng)村公路的路政管理按照

《中華人民共和國(guó)公路法》和《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十七條

縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道公路的路政管理工作，其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道公路的路政管理任務(wù)。

村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村道公路的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，并接受縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第七十八條

縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)依照《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》由縣級(jí)人民政府劃定；村道建筑控制區(qū)的范圍，在平川地區(qū)公路兩側(cè)邊溝外緣不少于5米，山區(qū)不少于3米，臨砭、臨江河路段不少于2米，具體由村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府指導(dǎo)下劃定。

第七十九條

縣級(jí)及縣級(jí)以上的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)依法保護(hù)縣道、鄉(xiāng)道的路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)公路完整、完好。

任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用農(nóng)村公路。不得在公路上和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水和進(jìn)行其他危及公路安全暢通的行為。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得在公路路產(chǎn)范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志標(biāo)牌。

第八十條

縣道、鄉(xiāng)道公路的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止修建建筑物或地面構(gòu)筑物。確需修建臨時(shí)性建筑物或地面構(gòu)筑物的，應(yīng)按照《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

在村道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物或地面構(gòu)筑物的，參照法律法規(guī)對(duì)縣道、鄉(xiāng)道公路的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十一條

在農(nóng)村公路上行駛的車(chē)輛，其軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

四級(jí)及四級(jí)以下農(nóng)村公路和技術(shù)狀況低于三類(lèi)的橋梁，禁止超限運(yùn)輸車(chē)輛通行。運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車(chē)輛，確需在三級(jí)及其以上等級(jí)的縣道、鄉(xiāng)道上行駛的，必須根據(jù)交通部《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》和《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》規(guī)定，按照管轄權(quán)限到相應(yīng)的公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《超限運(yùn)輸通行證》。

第十二章附則

第八十二條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，縣級(jí)以上交通主管部門(mén)對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。

第八十三條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔，認(rèn)真履行農(nóng)村公路養(yǎng)管職責(zé)。對(duì)不作為或玩忽職守，造成重大事故的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第八十四條

本細(xì)則由陜西省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第八十五條

本規(guī)定自2005年10月1日起實(shí)行。