大學(xué)實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則

州蘇大學(xué)實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范學(xué)校實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)管理工作，提高教學(xué)科研資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)以及《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱實(shí)驗(yàn)材料包括各類實(shí)驗(yàn)耗材、低值耐用品、低值易耗品、醫(yī)療器械、勞保用品、實(shí)驗(yàn)藥品試劑等。

第三條 實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資處)具體負(fù)責(zé)采購(gòu)活動(dòng)的組織與實(shí)施。

第四條 實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)遵循“集中采購(gòu)，分批配送，減少庫(kù)存，節(jié)約資金”的原則。

第二章 采購(gòu)方式

第五條 學(xué)校實(shí)驗(yàn)材料的采購(gòu)分為集中采購(gòu)和零星采購(gòu)，以集中采購(gòu)為主。

第六條 集中采購(gòu)是指學(xué)校通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，確定協(xié)議供應(yīng)商及其產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書(shū)的形式，由申購(gòu)單位或課題組(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議供應(yīng)商及產(chǎn)品的采購(gòu)形式。

第七條 符合下列情況之一的，可采用零星采購(gòu)。零星采購(gòu)可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、談判、詢價(jià)等形式進(jìn)行。

(一)協(xié)議供貨目錄中無(wú)相應(yīng)產(chǎn)品或替代產(chǎn)品的;

(二)協(xié)議供貨商提供的產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)不能滿足實(shí)際需求的;

(三)因工作需要在其他城市采購(gòu)適量實(shí)驗(yàn)材料的。

第八條 采購(gòu)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、精神類藥品、處方類藥品以及麻醉品等管制實(shí)驗(yàn)材料，應(yīng)按《州蘇大學(xué)劇毒化學(xué)品安全管理辦法》的規(guī)定，由國(guó)資處統(tǒng)一采購(gòu)。

第九條 采購(gòu)進(jìn)口實(shí)驗(yàn)材料需辦理免稅的，其采購(gòu)和免稅審批手續(xù)由國(guó)資處統(tǒng)一辦理。

第三章 集中采購(gòu)的實(shí)施

第十條 招投標(biāo)工作小組根據(jù)實(shí)際情況，將實(shí)驗(yàn)材料分成不同類別，結(jié)合能提供相應(yīng)服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)量，分別提出學(xué)校所需各類協(xié)議供應(yīng)商的數(shù)量，報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。每種類別的協(xié)議供應(yīng)商一般不超過(guò)3家。

第十一條 協(xié)議供應(yīng)商的協(xié)議供貨期一般為1年。

第十二條 學(xué)校以公開(kāi)招標(biāo)、談判等方式確定協(xié)議供應(yīng)商，公開(kāi)招標(biāo)的組織程序按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。談判方式的組織程序參照本細(xì)則第十九條執(zhí)行。

第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)管理系統(tǒng)，提交采購(gòu)申請(qǐng)，由單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目(經(jīng)費(fèi))負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)國(guó)資處審核確認(rèn)后形成有效訂單，協(xié)議供應(yīng)商根據(jù)有效訂單直接將實(shí)驗(yàn)材料配送給申請(qǐng)人。國(guó)資處實(shí)驗(yàn)材料供應(yīng)中心倉(cāng)庫(kù)已有的材料，申請(qǐng)人可通過(guò)系統(tǒng)申請(qǐng)直接領(lǐng)取。

第十四條 申請(qǐng)人確因科研工作急需臨時(shí)緊急采購(gòu)實(shí)驗(yàn)材料的，可在協(xié)議供應(yīng)商處直接采購(gòu)。緊急采購(gòu)的金額一般不得超過(guò)1萬(wàn)元(人民幣，下同)，采購(gòu)?fù)瓿珊髴?yīng)及時(shí)通過(guò)實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)管理系統(tǒng)備案。

第四章 零星采購(gòu)的實(shí)施

第十五條 申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際需求和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)管理系統(tǒng)，提交零星采購(gòu)申請(qǐng)，由單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目(經(jīng)費(fèi))負(fù)責(zé)人審批，國(guó)資處審核確認(rèn)。其中同一批次預(yù)算金額在50萬(wàn)元及以上的，須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條 零星采購(gòu)實(shí)驗(yàn)材料的，根據(jù)其預(yù)算金額，分別采用以下方式組織實(shí)施：

(一)單件預(yù)算金額在1萬(wàn)元以下，或批量預(yù)算金額在2萬(wàn)元以下的，由申請(qǐng)人自行采購(gòu)，并及時(shí)通過(guò)實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)管理系統(tǒng)備案。自行采購(gòu)的金額單月累計(jì)不得超過(guò)10萬(wàn)元;

(二)單件預(yù)算金額在1萬(wàn)元及以上、5萬(wàn)元以下，或批量預(yù)算金額在2萬(wàn)元及以上、20萬(wàn)元以下的，通過(guò)談判、詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu);

(三)單件預(yù)算金額在5萬(wàn)元及以上，或批量預(yù)算金額在20萬(wàn)元及以上的，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

第十七條 以公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)實(shí)驗(yàn)材料的，按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十八條 以談判方式采購(gòu)實(shí)驗(yàn)材料的，一般按下列程序進(jìn)行：

(一)成立談判小組。談判小組一般由項(xiàng)目單位的代表及財(cái)務(wù)處、國(guó)資處的工作人員和專家等組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);

(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況制定談判文件，文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);

(三)確定參加談判的供應(yīng)商。參照《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應(yīng)商;

(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;

(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)談判情況以及最終價(jià)格(或折扣率)等，綜合比較確定成交供應(yīng)商;

(六)根據(jù)項(xiàng)目情況，發(fā)布中標(biāo)公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;

(七)簽訂并履行合同。

第十九條 以詢價(jià)方式采購(gòu)實(shí)驗(yàn)材料的，一般按下列程序進(jìn)行：

(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組一般由申請(qǐng)人、財(cái)務(wù)處和國(guó)資處的工作人員等組成;

(二)制定并發(fā)布詢價(jià)公告(文件);

(三)詢價(jià)小組根據(jù)供應(yīng)商提供產(chǎn)品的質(zhì)量、報(bào)價(jià)以及服務(wù)等綜合確定成交供應(yīng)商;

(四)簽訂并履行合同。

第五章 日常管理

第二十條 申請(qǐng)人收到實(shí)驗(yàn)材料并驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)管理系統(tǒng)確認(rèn)收貨，進(jìn)行入庫(kù)出庫(kù)登記。同一批次在5萬(wàn)元及以上的實(shí)驗(yàn)材料，須由國(guó)資處派人參與驗(yàn)收。

第二十一條 采購(gòu)實(shí)驗(yàn)材料的經(jīng)費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)，國(guó)資處統(tǒng)一結(jié)算。由申請(qǐng)人直接零星采購(gòu)的實(shí)驗(yàn)材料，應(yīng)列明本細(xì)則第七條相應(yīng)情況。

第二十二條 加強(qiáng)庫(kù)存實(shí)驗(yàn)材料的管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)(每年不得少于一次)，最大限度地消除賬物差異，減少非正常損耗。常規(guī)實(shí)驗(yàn)材料逐步實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。

第二十三條 劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、精神類藥品以及麻醉品等管制實(shí)驗(yàn)材料的領(lǐng)取和使用按照《州蘇大學(xué)劇毒化學(xué)品安全管理辦法》執(zhí)行，實(shí)驗(yàn)剩余劇毒化學(xué)品由國(guó)資處實(shí)驗(yàn)材料供應(yīng)中心危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)或在學(xué)校指定存儲(chǔ)點(diǎn)統(tǒng)一代為保管。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

第二十五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。

第二十六條 凡必須招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期更正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;對(duì)參與采購(gòu)活動(dòng)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十七條 本細(xì)則自2023年1月1日起試行，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 未盡事宜，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。