房屋拆除工程施工安全管理實施細則

第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強對房屋拆除工程的施工安全管理，提高安全生產和文明施工水平，避免和控制傷亡事故，確保房屋拆除工程施工順利進行，根據(jù)國家、省、市安全生產、勞動保護和房屋拆遷管理的法律、法規(guī)，結合本市房屋拆除工程的實際情況，特制定本實施細則。

第二條 在本市行政區(qū)域內從事房屋拆除施工及實施對房屋拆除施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，應當遵守本實施細則。

第三條 市、市（縣）建設行政主管部門是本行政區(qū)域內房屋拆除工程施工安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，市、市（縣）建設行政主管部門可委托拆管、安監(jiān)、建管等機構，具體行使房屋拆除施工的安全監(jiān)督和隊伍管理工作。

第四條 市、市（縣）建設行政主管部門對房屋拆除工程（以下簡稱拆房）施工安全監(jiān)督管理的主要職責是：

（一）負責拆遷實施單位的資質管理。

（二）負責核發(fā)拆房施工單位的《拆房施工單位資格證書》和《拆房施工單位安全資格證書》。

（三）負責辦理拆房施工安全監(jiān)督手續(xù)。

（四）負責對拆房施工單位、項目經理、拆房施工合同等進行核準、登記管理。

（五）依法查處拆房施工中違反安全生產管理法規(guī)和規(guī)定的行為。

第五條 拆遷人應將房屋拆除工程委托給具有拆房資質的拆遷實施單位，拆遷實施單位應將工程發(fā)包給具有《拆房施工單位資格證書》和《拆房施工單位安全資格證書》的拆房施工單位。拆管部門和拆遷人、拆遷人和拆遷實施單位、拆遷實施單位和拆房施工單位必須層層簽訂安全目標責任書，明確各自的安全責任。

第六條 拆房施工單位從事拆房施工的基本條件：

（一）拆房施工單位必須取得《拆房施工單位資格證書》和《拆房施工單位安全資格證書》后，方有資格從事拆房施工。

（二）拆房施工單位必須建立以法定代表人為第一責任人的安全生產逐級責任制、明確逐級安全責任人。建立和完善企業(yè)內部安全生產管理保障體系。

（三）拆房施工單位對從事拆房施工的作業(yè)人員必須依法辦理意外傷害保險。

（四）拆房施工單位應配備與拆房工程度規(guī)模相適應的專職安全生產管理人員；拆房施工作業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓，取得上崗證后方能從事拆房作業(yè)，同時，拆房施工作業(yè)人員應進行健康檢查，對患高血壓、心臟病的人員，不得從事拆房施工作業(yè)。

第七條 拆房施工作業(yè)前的安全管理：

（一）拆房施工單位在開工前應到安監(jiān)部門辦理拆房安監(jiān)手續(xù)，同時應到建管部門辦理施工單位、項目經理、拆房施工合同等核準登記手續(xù)。

（二）拆房施工單位應根據(jù)拆房工程的具體情況，編制拆房施工組織設計或拆房方案，其組織設計或拆房方案必須經項目經理和技術負責人簽字，報安監(jiān)部門備案。對特殊工程或采用爆破等特種作業(yè)方法拆除的項目，其施工組織設計或拆房方案等應報公安等有關部門批準。

（三）拆房施工技術負責人在施工作業(yè)前，應當向拆房施工作業(yè)人員作書面安全技術交底，被交底人應當了解該項技術作業(yè)的基本要求和安全操作規(guī)程，在相關文件上簽字，并受安全管理人員的監(jiān)督檢查。

（四）拆房施工單位必須在工地固定場所設置下列標牌：⑴工程概況牌：標明工程項目名稱、拆房實施單位、拆房施工單位名稱和施工項目經理、拆（竣）工日期、監(jiān)督電話；⑵房屋拆除安全生產牌；⑶文明施工牌。

在拆除工程施工現(xiàn)場醒目位置應設施工標志牌、安全警示標志牌，采取可靠防護措施，實行封閉施工。

第八條 拆房施工作業(yè)時的安全管理：

（一） 拆房施工作業(yè)應嚴格按國家強制性標準、施工組織設計或拆除方案實施。拆除建（構）筑物通常應自上而下，對稱順序進行，不得數(shù)層拆除，當拆除一部分時，先應采取加固措施，防止另一部分倒塌。

（二）拆房施工作業(yè)人員應正確穿戴勞動保護用品，戴好安全帽，高處作業(yè)應系好安全帶，不得冒險作業(yè)。

（三）拆房施工作業(yè)時嚴禁向下拋擲，拆卸各種材料應及時清理，分別堆放在指定場所。

（四）在拆房施工作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明電線（纜）、管道等應停止施工，采取必要的應急措施，經處理后方可施工。如發(fā)現(xiàn)有害氣體外溢、爆炸、坍塌、淹埋或人員傷亡事故，須及時向公安部門及有關部門報告。

第九條 違反本實施細則的，依據(jù)有關法律、法規(guī)進行處罰。

第十條 本實施細則由無錫市建設局負責解釋。

第十一條 本實施細則自公布之日起施行。