工務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是控制風(fēng)險(xiǎn),目的是防止風(fēng)險(xiǎn)失控,保持安全狀態(tài)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)理論,預(yù)防和控制段安全風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到預(yù)防減少事故、降低事故損失的目標(biāo)。通過安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí),強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ),規(guī)范安全管理行為,規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng)減少“人”的不安全行為,減少“設(shè)備”的不安全狀態(tài),改變“生產(chǎn)環(huán)境”中不安全條件,消除各項(xiàng)管理缺陷。

第二條 安全風(fēng)險(xiǎn)是指在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴(yán)重性的組合。即生產(chǎn)過程中各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)行車、人身、設(shè)備等造成危險(xiǎn)程度的組合。安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理、作業(yè)五大因素入手,注重對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)入手,努力控制關(guān)鍵崗位人員的不安全行為,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),提高線橋設(shè)備的維修質(zhì)量,積極應(yīng)對(duì)多變的行車條件及環(huán)境等因素,抓好段基礎(chǔ)管理工作。

第三條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在生產(chǎn)過程中通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、分級(jí)制定措施,實(shí)施措施的全過程。段安全風(fēng)險(xiǎn)管理要突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)、過程控制,應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。

第四條 工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)是指在工務(wù)安全生產(chǎn)過程中發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴(yán)重性的組合。工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等四大因素入手,通過日常生產(chǎn)過程中對(duì)工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程識(shí)別、研判、處置、考核等環(huán)節(jié)全過程實(shí)施;要從職能定位、過程控制、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)夯實(shí)、文化建設(shè)等環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

第五條 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系

1.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng):段長(zhǎng)、黨委書記

副組長(zhǎng):主管安全副段長(zhǎng)及段班子其他成員

組員:各科室負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)組織制定段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,組織和推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室,辦公室設(shè)在安全調(diào)度科,主任為主管安全副段長(zhǎng),副主任為安全調(diào)度科科長(zhǎng)。負(fù)責(zé)全段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作。電話:71035。

3.各車間成立由黨政正職任組長(zhǎng),其他車間干部、各工區(qū)工長(zhǎng)為成員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組,負(fù)責(zé)本車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)實(shí)施具體落實(shí)工作。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式

第六條 段安全風(fēng)險(xiǎn)管理分段、車間、班組三級(jí)管理。

第七條 結(jié)合段工作實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)“3+1”管理模式,“3”即“一書一表一卡”,“一書”是指《關(guān)鍵作業(yè)指導(dǎo)書》、“一表”是指《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》、“一卡”是指《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》,“+1”即“施工模塊化管理”,是指《重點(diǎn)施工管理模塊》。通過責(zé)任落實(shí)來實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制、超前防范。

第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理職能

第八條 段管理職能 段作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體,在突出客車安全10項(xiàng)26條控制措施、重載通道安全的基礎(chǔ)上,將研判現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備質(zhì)量存在的突出問題作為主要風(fēng)險(xiǎn)源,進(jìn)行深入細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判,依據(jù)上級(jí)要求制定可操作的規(guī)章制度及崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,抓好規(guī)章制度、崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程以及人員配備等具體工作的落實(shí)。

段負(fù)責(zé)制定、修改《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》、《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》。《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》按崗位予以明示,并印制成卡片下發(fā)至各崗位。月末安委會(huì)針對(duì)本月風(fēng)險(xiǎn)控制情況,研判下月存在的風(fēng)險(xiǎn),并制定防控措施。

第九條 車間管理職能 車間是落實(shí)工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要執(zhí)行主體,要加強(qiáng)日常檢查,負(fù)責(zé)督促現(xiàn)場(chǎng)職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與程序的落實(shí),強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量及作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

車間在全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程管理和執(zhí)行控制措施的基礎(chǔ)上,突出安全風(fēng)險(xiǎn)管理在設(shè)備質(zhì)量、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上的責(zé)任落實(shí),制定本車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施措施》;每月根據(jù)段風(fēng)險(xiǎn)研判情況,進(jìn)一步研判本車間各班組存在的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)并制定《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,認(rèn)真梳理本月風(fēng)險(xiǎn)管理過程中存在的問題填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)反饋表》。

第十條 班組 根據(jù)段、車間制定的《控制表》、《崗位提示卡》等抓好具體工作在崗位上的過程控制、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)的具體落實(shí)與反饋,同時(shí)及時(shí)向上級(jí)反饋風(fēng)險(xiǎn)管理過程中遇到的各類問題并按要求做好整改。

第十一條 各崗位 各崗位是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位人員要熟知本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和卡控措施,自覺執(zhí)行好規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有效卡控安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)與落實(shí)的原則,各級(jí)均要按照《太原南工務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖》(附件2)抓好具體落實(shí)。

第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程控制

第十三條 定期研判

1.班組

⑴班組每月底25日召開安全分析會(huì),完善班組問題庫(kù),納入問題庫(kù)問題的時(shí)間范圍是指上月26日至本月25日錄入的問題。

⑵根據(jù)本月問題庫(kù),結(jié)合上月安全風(fēng)險(xiǎn)控制表,分析安全風(fēng)險(xiǎn)卡控落實(shí)情況,形成月度班組《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》。⑷⑸

⑶根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)、下月重點(diǎn)施工作業(yè)以及慣性、苗頭性問題研判下月安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并形成班組月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》

班組于當(dāng)日將班組的問題庫(kù)、控制表、反饋表上報(bào)車間。

2.車間(科室)每月26日召開安全分析會(huì),車間要通過安全分析會(huì)在對(duì)班組上月風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題和下月風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)識(shí)別進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析的基礎(chǔ)上,由車間主任分析總結(jié)上一階段確定的安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目控制情況,對(duì)下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)進(jìn)行具體描述后填寫車間本月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》,制定下月《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,于每月26日前報(bào)段。

3.段由各科室負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)上一階段確定的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目控制情況進(jìn)行分析總結(jié),對(duì)下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)進(jìn)行具體描述,確定下一階段安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目和控制措施,經(jīng)段安委會(huì)分析匯總后,填寫本月《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》并制定下月段《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,于每月28日前報(bào)工務(wù)處。

段于次月初接到路局月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》后,及時(shí)對(duì)段《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》以不定期研判的形式進(jìn)行補(bǔ)充完善,并以書面形式下發(fā)至車間(科室、公司),車間、班組依次完善。

第十四條 不定期研判

針對(duì)季節(jié)更替、設(shè)備改造(更新)等內(nèi)外部條件的變化和運(yùn)輸生產(chǎn)的新情況、新問題,適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的安全風(fēng)險(xiǎn)研判,組織有關(guān)人員及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)的變化,并制定相應(yīng)的卡控措施,逐層細(xì)化,落實(shí)到崗,定責(zé)到人,以適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化。不定期研判要注意從兩個(gè)方面進(jìn)行,一是風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目具體安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研判。二是根據(jù)各級(jí)安全通報(bào)吸取兄弟單位安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)且未列入定期研判控制表中的各類問題。各級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的問題要適時(shí)進(jìn)行不定期研判與控制,制定不定期研判的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,并在月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》中體現(xiàn)具體落實(shí)情況。

第十五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制

1.對(duì)已辨識(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理,研究制定預(yù)防措施和控制方案,制定整治計(jì)劃并組織實(shí)施,通過加大安全投入,采取重點(diǎn)整治措施,及時(shí)消除、降低或轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)掌握和研判設(shè)備隱患、慣性問題和嚴(yán)重違章等安全風(fēng)險(xiǎn),制定針對(duì)性防范措施、按期整改銷號(hào),專人盯控復(fù)查。

2.分季度,有重點(diǎn)的進(jìn)行設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)卡控。

一季度(1月1日-3月31日):以戰(zhàn)嚴(yán)冬、保春運(yùn)、防“三折”、穩(wěn)凍害為重點(diǎn),重點(diǎn)卡控石太線小半徑曲線鋼軌側(cè)磨、接頭病害及太中銀凍害,杜絕責(zé)任“三折”故障發(fā)生。

二季度(4月1日-6月30日):以落標(biāo)準(zhǔn)、防春融、重檢修、全覆蓋為重點(diǎn),做好春季設(shè)備的覆蓋式檢修,全面復(fù)緊零配件,高效優(yōu)質(zhì)完成防洪預(yù)搶工程。

三季度(7月1日-9月30日):以戰(zhàn)酷暑、防脹軌、抓防洪、保暢通為重點(diǎn),將防洪、防脹作為重中之重抓實(shí)、抓細(xì),實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控、行車安全平穩(wěn)。

四季度(10月1日-12月31日):以嚴(yán)秋鑒、抓防斷、控凍害、保冬運(yùn)為重點(diǎn),抓好線橋秋檢秋鑒和設(shè)備整修,落實(shí)巡冷、防斷檢查及除雪工作,提高應(yīng)急處理能力。

3.對(duì)人身安全、施工作業(yè)、道口及路外、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備、治安防范和消防、交通安全等安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)長(zhǎng)抓不懈。

第十六條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

對(duì)惡劣極端天氣、自然災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。建立動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系,對(duì)設(shè)備質(zhì)量狀況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。建立對(duì)惡劣極端天氣和自然災(zāi)害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重要設(shè)備質(zhì)量安全信息、重大施工作業(yè)等重點(diǎn)情況的預(yù)報(bào)制度。

實(shí)施過程預(yù)警干預(yù)。根據(jù)發(fā)生的問題,分別采用“安全警告牌”、“安全警示書”、“安全問題通知書”、“安全通報(bào)”、“督查督辦”等形式,逐級(jí)進(jìn)行預(yù)警,分別用應(yīng)急警示、應(yīng)急幫促、應(yīng)急處置對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行干預(yù)。

第十七條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

完善各類應(yīng)急預(yù)案。對(duì)非正常情況,要明確處理方案、流程及安全保障措施等,保證突發(fā)安全問題時(shí)處置及時(shí)得當(dāng)。同時(shí)進(jìn)一步完善安全問題報(bào)告制度,嚴(yán)格規(guī)范報(bào)告程序,明確各級(jí)的響應(yīng)人員、時(shí)限、流程及應(yīng)對(duì)方案。配足各種應(yīng)急救援設(shè)備、材料機(jī)具,并保證其狀態(tài)良好。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),按規(guī)定要求開展應(yīng)急演練,并納入常態(tài)管理。通過演練達(dá)到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、處置高效。遇重大自然災(zāi)害、惡劣天氣、設(shè)備故障、設(shè)備狀態(tài)不良等情況不明或危及行車安全時(shí),要果斷采取封鎖線路、攔停列車、限速運(yùn)行等措施,確保行車安全、人身安全。

第十八條 嚴(yán)格考核

充分發(fā)揮干部管理作用、規(guī)范干部管理行為。嚴(yán)格實(shí)行干部問責(zé)和責(zé)任追究制,把過程管理和履職質(zhì)量作為考核的重點(diǎn),對(duì)發(fā)生的事故、故障,都要按“四不放過”追根溯源地查找管理責(zé)任。按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)、考核。

第五章 規(guī)范管理臺(tái)賬

第十九條 段、車間(科室)、班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬統(tǒng)一分三卷。

“一卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《工務(wù)關(guān)鍵作業(yè)指導(dǎo)書及重點(diǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊》,本級(jí)所涉及的《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》,不定期研判的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》;防春融、防脹、防洪、防斷、防聯(lián)電等季節(jié)性重點(diǎn)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施(應(yīng)急預(yù)案),人身、作業(yè)、施工等需全年重點(diǎn)抓好工作的安全措施(應(yīng)急預(yù)案)以及全年安全生產(chǎn)措施,以上項(xiàng)目修訂補(bǔ)充的相關(guān)文件等。

“二卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險(xiǎn)管理綜合記錄本》(原安全綜合記錄本);上級(jí)、本級(jí)和下一級(jí)的月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,本級(jí)和下一級(jí)的《月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制反饋表》,并按月裝訂。

“三卷”內(nèi)容:本級(jí)和下一級(jí)的《安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫(kù)》,上級(jí)和本級(jí)下發(fā)的安全專題通報(bào)及其他基礎(chǔ)文件臺(tái)賬。

《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》分為段和車間兩本,段《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》內(nèi)容包括:部、局、段的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見(或辦法、細(xì)則)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》。各車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》內(nèi)容包括:局、段和本車間的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法(或細(xì)則、措施)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》?！栋踩L(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》由段制定統(tǒng)一版面,按不同車間統(tǒng)一印制。段《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》下發(fā)到段各科室及段機(jī)關(guān)每一名管理人員;車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》下發(fā)到本車間每一名管理人員、各工班長(zhǎng)及各班組。段安全調(diào)度(質(zhì)檢)科要對(duì)管內(nèi)各車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》進(jìn)行審核并留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條 規(guī)范問題庫(kù)管理

《安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫(kù)》是實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理最基礎(chǔ)的臺(tái)賬資料,是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、研判、評(píng)估及卡控措施落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全段自下而上都必須按照《太原南工務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫(kù)管理辦法》逐級(jí)建立本段、車間、班組的《安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫(kù)》,并適時(shí)對(duì)問題庫(kù)進(jìn)行對(duì)接、銷號(hào)、更新和完善。

第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)

第二十一條 強(qiáng)化技術(shù)規(guī)章管理,以規(guī)章制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真清理現(xiàn)有技術(shù)規(guī)章,梳理?xiàng)l款內(nèi)容中存在的缺失、沖突、雜亂等問題。二是明確發(fā)布權(quán)限和程序。重點(diǎn)是明確發(fā)布技術(shù)規(guī)章的權(quán)限和范圍,對(duì)以科室文件發(fā)布的規(guī)章要全部規(guī)范為段發(fā)布。三是完善技術(shù)規(guī)章管理平臺(tái)。建立段規(guī)章管理平臺(tái),落實(shí)規(guī)范規(guī)章修、訂、廢程序和定期的對(duì)規(guī)制度,確保規(guī)章的嚴(yán)肅性、一致性、及時(shí)性。

第二十二條 強(qiáng)化學(xué)技練兵,以技術(shù)素養(yǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)崗位的工作要求,本著“管什么學(xué)什么、用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則,加強(qiáng)正常及非正常情況下崗位基本技能、規(guī)章制度和安全措施的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包括業(yè)務(wù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等,培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和事故案例進(jìn)行,適應(yīng)崗位安全管理需要。

第二十三條 強(qiáng)化干部落責(zé),以崗位履職規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格干部選拔培訓(xùn),積極試行差額推薦、差額考察、差額醞釀“三差額”選拔制度,注重關(guān)鍵崗位管理人員任職資格和專業(yè)經(jīng)歷,強(qiáng)化管理的針對(duì)性和有效性。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。段各級(jí)干部要切實(shí)把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上,親自研究安全重點(diǎn)問題,親自抓重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn),親自抓關(guān)鍵問題解決,親自抓責(zé)任落實(shí)考核。積極主動(dòng)完成好各項(xiàng)工作,不依賴、不推諉、不等待、不應(yīng)付。

第二十四條 強(qiáng)化典型引路,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合日常工作,要以落實(shí)“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”為重點(diǎn),積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工務(wù)段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng),將各項(xiàng)管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。要突出抓好施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書和施工作業(yè)模塊化管理,提高施工作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量的安全控制水平。

第第二十五條 強(qiáng)化施工作業(yè),以標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)厲打擊“黑施工”,嚴(yán)格落實(shí)《路局、路局黨委關(guān)于嚴(yán)格施工管理堅(jiān)決杜絕黑施工的決定》(太鐵辦[2022]355號(hào))文件要求,堅(jiān)決杜絕“黑施工”。二是加強(qiáng)施工計(jì)劃、施工方案、安全措施的提報(bào)和審批。三是加強(qiáng)施工作業(yè)組織,天窗前必須進(jìn)行詳實(shí)的工作量調(diào)查,根據(jù)工作量及天窗時(shí)間合理組織人力、機(jī)具、材料、備品,禁止盲目上道作業(yè)。四是要嚴(yán)格實(shí)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)新料卸下擺放、舊料收集拉運(yùn)等環(huán)節(jié)的過程卡控。五是要切實(shí)發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)督作用,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭控制和現(xiàn)場(chǎng)管理。充分發(fā)揮設(shè)備管理車間的監(jiān)管責(zé)任,各設(shè)備責(zé)任車間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員要切實(shí)負(fù)起路料安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。凡發(fā)生安全關(guān)鍵問題要與施工單位同等追責(zé)。

第七章文化建設(shè)

第二十六條 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在“愛路、實(shí)干、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的工務(wù)精神上。不斷深化“安全生產(chǎn)大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價(jià)值觀,采取日常教育、機(jī)制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、典型引導(dǎo)、文化沙龍、視覺傳播、人文關(guān)懷、環(huán)境建設(shè)、參觀學(xué)習(xí)等不同形式,多層面、全方位地開展安全文化建設(shè),形式服從內(nèi)容,時(shí)間服從質(zhì)量,全面建設(shè)我段安全文化。

第二十七條 把加強(qiáng)安全安全文化建設(shè)體現(xiàn)在發(fā)揮職工群眾的主體作用上?！叭珕T參與、團(tuán)隊(duì)精神”是企業(yè)文化的典型特征,在重視領(lǐng)導(dǎo)群體核心作用的同時(shí),更加注重發(fā)揮職工群眾在安全文化建設(shè)中的主體作用,著力增強(qiáng)職工群眾的認(rèn)同感和歸屬感,形成全體共建的安全文化創(chuàng)建氛圍,為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二十八條 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在完善安全獎(jiǎng)懲制度,形成嚴(yán)格考核和正面激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制上。通過科學(xué)、有效的考核制度,促使干部職工形成共同的價(jià)值觀和行為規(guī)范,自覺落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)要把握五個(gè)堅(jiān)持,即:堅(jiān)持快獎(jiǎng)快罰,堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰,堅(jiān)持鼓勵(lì)整改,堅(jiān)持有功就獎(jiǎng),堅(jiān)持形式多樣。

第二十九條 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在大力選樹宣傳典型,讓干部職工學(xué)有對(duì)象、趕有目標(biāo)。主動(dòng)深入到職工當(dāng)中去,從生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)閃光之處,培養(yǎng)選樹出典型。把宣傳典型和典型帶動(dòng)結(jié)合起來,要讓典型去幫助、帶動(dòng)業(yè)務(wù)薄弱人、“兩違”突出人、崗位重點(diǎn)人,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng),激勵(lì)干部職工崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)安全功臣。精心組織安全生產(chǎn)月等活動(dòng),深入開展安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽、標(biāo)準(zhǔn)化崗區(qū)創(chuàng)建、職工家屬第二防線等全員性安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)廣大干部職工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問題、有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三十條 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在優(yōu)化職場(chǎng)安全文化環(huán)境上。在職工作業(yè)場(chǎng)所推行安全格言、安全寄語和安全承諾揭掛,設(shè)置和規(guī)范安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí),潛移默化,感染熏陶,增強(qiáng)干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);加強(qiáng)安全文化宣傳陣地建設(shè),發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等路內(nèi)新聞媒體作用,廣泛深入地宣傳鐵路安全生產(chǎn)重大政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)和顯著成效;抓好愛路護(hù)路對(duì)外宣傳教育,提高安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力,增強(qiáng)人民群眾對(duì)鐵路安全發(fā)展的認(rèn)同感和安全信任感,推動(dòng)全社會(huì)重視、支持、理解鐵路安全生產(chǎn)工作,為鐵路抓好安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。