大型施工機(jī)械安全管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 隨著鐵路現(xiàn)代化施工水平的提高, 鐵路施工大型工程機(jī)械越來越多,為進(jìn)一步提高中交隧道局商合杭站前六標(biāo)鐵路建設(shè)項目大型施工機(jī)械的管理水平,確保大型機(jī)械的使用安全, 特制定本辦法。
第二條 本細(xì)則依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 (國務(wù)院〔2009〕549號令)、 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵總建設(shè)〔2022〕168號)、 《鐵道部關(guān)于印發(fā)<鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法>的通知》( 鐵運〔2022〕280號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)〔2009〕87號等法律、法規(guī)以及其他有關(guān)安全管理規(guī)定制訂。
第三條 本細(xì)則適用于商合杭鐵路站前六標(biāo)工程
第四條 應(yīng)堅持“安全第一,預(yù)防為主,養(yǎng)修并重,服務(wù)生產(chǎn)” 的方針,建立健全大型施工機(jī)械安全保證體系并保證有效運轉(zhuǎn)。成立大型施工機(jī)械安全管理組織,項目經(jīng)理為本標(biāo)段確保大型施工機(jī)械安全管理的第一責(zé)任人,按照逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的原則。項目部、項目分部和架子隊實行對大型施工機(jī)械安全分級管理制度,建立分級管理臺賬,實現(xiàn)大型施工機(jī)械動態(tài)管理。
第五條 大型施工機(jī)械的范圍
l.大型起重吊裝及制、運、架設(shè)備:運梁車、提梁機(jī)、架橋機(jī)、移動模架、輪胎起重機(jī)、塔式起重機(jī)、軌道式起重機(jī)、龍門式起重機(jī)、橋式起重機(jī)、其他起重機(jī)等。
2.軌道運行設(shè)備:鋪軌機(jī)、長軌運輸車、線路搗固車、線路穩(wěn)定車、道岔搗固車、卸碴車、配碴整形車、立桿作業(yè)車、電氣化架線車、恒張力作業(yè)車、冷滑試驗車、重型軌道車等。
3.其他大型設(shè)備:重型挖掘機(jī)、重型推土機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、載重汽車、自卸汽車、鉆機(jī)、長螺旋鉆機(jī)、錘擊樁機(jī)、靜壓樁機(jī)、卷揚機(jī)、混凝土拌合站、 混凝土泵車、混凝土攪拌輸送車、通風(fēng)機(jī)、旋臂掘進(jìn)機(jī) 、錨桿臺車、風(fēng)動鑿巖機(jī)等。
第二章 安全目標(biāo)
第六條 以人為本,健全大型施工機(jī)械安全管理保障體系,強(qiáng)化過程控制,實現(xiàn)大型施工機(jī)械現(xiàn)場作業(yè)安全穩(wěn)定。杜絕因大型施工機(jī)械原因造成生產(chǎn)安全特別重大事故和重大事故,以及鐵路交通特別重大事故和重大事故;遏制因大型施工機(jī)械原因造成較大安全生產(chǎn)事故和較大鐵路交通事故,減少因大型施工機(jī)械原因造成一般安全生產(chǎn)事故和一般鐵路交通事故。
第三章 安全管理組織
第七條 成立商合杭鐵路站前六標(biāo)大型施工機(jī)械安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
副組長:
組 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局項目安質(zhì)部。
大型施工機(jī)械安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
l.監(jiān)督項目管理機(jī)構(gòu)建立大型施工機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制,檢查、考核項目管理機(jī)構(gòu)大型施工機(jī)械安全管理責(zé)任制落實情況。
建立健全大型施工機(jī)械安全保證體系,健全大型施工機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等各項制度。編制大型設(shè)備分級管理臺賬,制定大型施工機(jī)械安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練。
建立大型施工機(jī)械安全檢查制度,項目部、各分部配備專職大型施工機(jī)械安全管理人員,負(fù)責(zé)大型施工機(jī)械日常安全管理工作,項目部每月組織各分部專職安全管理人員進(jìn)行大型施工機(jī)械安全檢查不少于1次,各分部專職安全管理人員每月進(jìn)行大型施工機(jī)械安全檢查不少于2次。重點對鄰近營業(yè)線、特大橋、梁場、鋼筋加工場等施工現(xiàn)場的塔吊、旋挖鉆、大型臺車、起重機(jī)、運梁車、提梁機(jī)、架橋機(jī)、施工升降電梯、鍋爐、壓力容器等大型機(jī)械進(jìn)行定期和專項安全檢查,并做好檢查記錄。督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理,對特種設(shè)備安裝、檢驗檢測必須符合國家《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定,禁止使用沒有制造資質(zhì)、安裝資質(zhì)、未經(jīng)地方特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格和沒有取得使用登記證的特種設(shè)備。特種作業(yè)人員需取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。
建立大型機(jī)械設(shè)備和特種作業(yè)人員臺賬,各分部專職安全管理人員,負(fù)責(zé)大型施工機(jī)械安全管理,全面掌握管段內(nèi)大型施工機(jī)械動態(tài)情況,制定日常管理制度,建立詳細(xì)的大型施工機(jī)械動態(tài)管理和特種設(shè)備操作人員臺賬,要求臺賬中的特種作業(yè)人員證書應(yīng)原件掃描,彩打,按工種分類建立,附在特種作業(yè)人員臺賬后面。
大型施工機(jī)械在營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工時,必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵總,上鐵路局、京福公司有關(guān)營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工的規(guī)定,按照鐵路局批準(zhǔn)的施工方案和安全專項方案進(jìn)行作業(yè)。
對起重吊裝工程、鋪軌、架梁工程、營業(yè)線及鄰近營業(yè)線工程、其他危險性較高的需使用大型機(jī)械的工程達(dá)到一定規(guī)模時應(yīng)編制安全專項方案,按規(guī)定程序報批后才能施工。
8.依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,及時上報大型施工機(jī)械安全事故情況,做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
9.工程管理部制定指導(dǎo)性施工組織設(shè)計時必須細(xì)化對大型施工機(jī)械具體規(guī)定和要求,審查分部上報施工組織設(shè)計時必須把大型施工機(jī)械的配備作為重點內(nèi)容,并監(jiān)督分部落實到位。
10.審查各分部大型施工機(jī)械安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并檢查其演練情況。
11.每季由安全質(zhì)量部組織召開一次大型施工機(jī)械安全生產(chǎn)專題會議,并安排一次大型施工機(jī)械安全專項檢查,建立大型施工機(jī)械隱患問題庫,并落實銷號整改。
第四章 安全管理制度
第八條 大型施工機(jī)械安全生產(chǎn)管理制度
1.實行制造許可制度。對所使用的大型施工機(jī)械的制造廠家的制造資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)和審查,對不具備制造大型施工機(jī)械條件,沒有獲得相關(guān)制造許可證的廠家,禁止使用其產(chǎn)品。
2.進(jìn)行型式試驗制度。對獲得制造許可的廠家,其首臺產(chǎn)品必須經(jīng)過國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗并合格。
3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。項目分部應(yīng)建立健全大型施工機(jī)械安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗,項目分部( 工區(qū))要留存培訓(xùn)記錄及考試成績單備查。
4安全技術(shù)交底制度。項目分部應(yīng)建立大型施工機(jī)械逐級安全技術(shù)交底制度,并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
5.操作人員持證上崗制度。
⑴從事大型施工機(jī)械的操作人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
⑵鄰近營業(yè)線大型施工機(jī)械實行掛牌上崗制度,各分部要以項目分部為單位將大型機(jī)械操作證臺帳和操作手臨近營業(yè)線知識培訓(xùn)成績單匯總上報監(jiān)理單位審核后,由項目部統(tǒng)一發(fā)放大型機(jī)械操作上崗證,上崗證要有照片、 年齡、姓名、操作機(jī)械名稱、有效期等要素。
6. 起重機(jī)械等大型設(shè)備裝拆及檢測、驗收登記制度。在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械等大型設(shè)備必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機(jī)械等大型設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
7.安全檢查制度。項目部應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)情況,分級管理、分級控制,確定檢查計劃,組織定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容具體、記錄完整,確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作用。
8.危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度。各分部應(yīng)當(dāng)向大型施工機(jī)械作業(yè)人員提供安全保護(hù)用品,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
9.進(jìn)場前驗收制度。大型施工機(jī)械進(jìn)場必須由監(jiān)理單位進(jìn)行逐機(jī)驗收,并按照相關(guān)規(guī)定由具備資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)做好檢驗、檢測工作。
10.交接班簽認(rèn)制度。大型施工機(jī)械在交接班時必須履行嚴(yán)格的交接班簽認(rèn),對設(shè)備存在的問題做好記錄,及時安排故障處理,確保正常使用。
11. 集中管理制度。大型施工機(jī)械收工后及夜間要相對集中存放,并落實專人看守。
第五章 安全管理重點
第九條 強(qiáng)化大型施工機(jī)械安全過程控制,日常檢查應(yīng)結(jié)合使用特點進(jìn)行全面檢查。對起重設(shè)備主要檢查設(shè)備預(yù)防傾覆、防止制動設(shè)備失靈以及重要的受力構(gòu)件和鋼絲繩斷裂等措施的落實。對自輪運轉(zhuǎn)等軌道運行設(shè)備主要檢查防覆、防溜逸、防侵限以及防止擅自上道的卡控措施的落實。
第十條 大型機(jī)械施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一人專職防護(hù),做到“五個一”。即:一機(jī)、一人(專職防護(hù))、一本(機(jī)械施工日志)、一牌(設(shè)備標(biāo)識牌)、一證(機(jī)械操作證)。
第十一條 施工現(xiàn)場安裝、拆除大型施工機(jī)械時,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),項目分部安全負(fù)責(zé)人、安質(zhì)部長、 安全(設(shè)備)主管工程師到場把關(guān)。
第十二條 大型施工機(jī)械轉(zhuǎn)場時,要有“專項方案、 專項檢測、專項見證、專項放行、專項檢查”。施工架子隊隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)工員、安全員、技術(shù)員及監(jiān)理員必須現(xiàn)場把關(guān)。對地基承載有要求的必須經(jīng)確認(rèn)場地平整,地基承載力滿足要求后,方可進(jìn)行。大型施工機(jī)械夜間不得安排轉(zhuǎn)場、移機(jī)。
第十三條 作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須穿戴齊全相應(yīng)勞安全防護(hù)用品。作業(yè)前應(yīng)按設(shè)備的操作規(guī)程進(jìn)行檢查,作業(yè)中嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律,服從指揮,不得酒后上崗或連續(xù)疲勞作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度,并做好設(shè)備使用、維護(hù)、保養(yǎng)記錄。
第十四條 大型施工機(jī)械作業(yè)時現(xiàn)場必須有領(lǐng)工員、安全員、技術(shù)員、監(jiān)理員等有關(guān)人員進(jìn)行安全把關(guān)。確保現(xiàn)場做到七個“把關(guān)”、五個“嚴(yán)禁”。
第十五條 施工現(xiàn)場機(jī)械管理重點要把好“七關(guān)”:
1.嚴(yán)把機(jī)械設(shè)備進(jìn)場檢驗關(guān),確保機(jī)械設(shè)備合格。
2.嚴(yán)把設(shè)備安裝后的驗收關(guān),確保設(shè)備安裝質(zhì)量。
3.嚴(yán)把大型機(jī)械設(shè)備的定期檢查、養(yǎng)護(hù)關(guān),嚴(yán)禁帶病作業(yè)。
4.嚴(yán)把施工機(jī)械現(xiàn)場控制關(guān),切實落實各項管理制度。
5.嚴(yán)把鋪架作業(yè)安全關(guān),防止發(fā)生架橋機(jī)傾覆事故。
6.嚴(yán)把塔吊及大型吊裝設(shè)備安全關(guān),防止發(fā)生倒塌事故。
7.嚴(yán)把關(guān)鍵人員培訓(xùn)關(guān),嚴(yán)禁無證上崗。
第十六條 大型施工機(jī)械施工現(xiàn)場必須做到“五嚴(yán)禁”:
l.嚴(yán)禁使用無制造資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備。
2.嚴(yán)禁未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行大型機(jī)械設(shè)備操作。
3.嚴(yán)禁大型機(jī)械違章作業(yè)。
4.嚴(yán)禁大型機(jī)械帶病作業(yè)。
5.嚴(yán)禁自輪運轉(zhuǎn)等軌道運行設(shè)備未經(jīng)過專業(yè)部門批準(zhǔn)擅自上道運行。
第六章 臨近營業(yè)線施工機(jī)械管理
第十七條 臨近營業(yè)線施工機(jī)械管理必須堅持:
1.臨近營業(yè)線機(jī)械作業(yè)前,分部應(yīng)按上海鐵路局、京福公司相關(guān)文件要求設(shè)置好物理隔離,嚴(yán)格執(zhí)行“先隔離、后施工”的規(guī)定。
2.施工作業(yè)現(xiàn)場必須配備足夠的管理和防護(hù)人員,并且必須由正式職工擔(dān)任。使用大型機(jī)械施工,分部應(yīng)提前書面通知監(jiān)理單位,在監(jiān)理單位相關(guān)人員的監(jiān)控下方可施工。
3.大型施工機(jī)械施工前,分部必須對地下管線進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,調(diào)查清楚后現(xiàn)場進(jìn)行交底,明確地下管線分布情況,并履行簽認(rèn)手續(xù)。作業(yè)前,要在作業(yè)區(qū)域四周人工開挖不低于開挖作業(yè)深度的探溝,防止機(jī)械挖斷電纜的事故發(fā)生。
4.凡在臨近營業(yè)線范圍內(nèi)動用大型機(jī)械施工作業(yè),操作手( 駕駛員)必須持有現(xiàn)場監(jiān)理、設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)控人員、 項目分部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員三方當(dāng)日簽認(rèn)的《臨近營業(yè)線大型機(jī)械施工聯(lián)簽單》( 見附表1) 方可施工,聯(lián)簽單每日一簽。
第十八條 營業(yè)線及鄰近營業(yè)線安全卡控重點做到“六防”:
1.防止大型施工機(jī)械‘天窗’點外上道作業(yè),造成行車事故。
2.防止大型施工機(jī)械侵入列車限界,造成與列車刮碰事故。
3.防止大型施工機(jī)械刮碰和損壞行車設(shè)備,影響列車運輸。
4.防止大型施工機(jī)械與行車帶電設(shè)備小于規(guī)定安全距離,發(fā)生觸電事故。
5.防止站內(nèi)及工程線停留車輛發(fā)生溜逸事故。
6.防止因工程線質(zhì)量問題,造成鄰近軌道運行設(shè)備事故。
第七章 安全責(zé)任
第十九條 大型施工機(jī)械安全管理責(zé)任
l.項目分部是大型施工機(jī)械安全管理的主體。應(yīng)建立健全大型施工機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定大 型施工機(jī)械安全生產(chǎn)日常管理制度和操作規(guī)程,確保大型施工機(jī)械設(shè)備的正常投入,對大型施工機(jī)械進(jìn)行定期和專項安全檢查,并做好記錄,組織制定本分部安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練。
2.專職安全生產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)及時向項目分部負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。
3.在鄰近營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鄰近營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計配備相應(yīng)的施工機(jī)械。
4.大型施工機(jī)械的作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。
5.對起重吊裝工程、鋪軌、架梁工程、鄰近營業(yè)線工程、 其他危險性較高的工程應(yīng)編制專項施工方案,并進(jìn)行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由分部專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
6.分部應(yīng)在大型施工機(jī)械周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
7.施工前,分部技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)安全技術(shù)交底,并由雙方簽字確認(rèn)。
8.施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、 維修和保養(yǎng), 做到定人、 定機(jī)、 定崗的“三定” 制度,建立相應(yīng)的資料檔案,對達(dá)到使用年限的設(shè)備按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
9.分部應(yīng)合理選擇施工機(jī)械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
10.分部在使用施工起重機(jī)械等設(shè)備前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由總承包單位、 分包單位、 出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收,驗收合格方可使用
11.分部應(yīng)當(dāng)對大型施工機(jī)械的管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
第八章 安全考核
第二十條 對項目分部的考核
1.項目分部未認(rèn)真執(zhí)行大型施工機(jī)械聯(lián)簽單制度,擅自動用施工機(jī)械,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),每處扣罰分部1萬元。
2.發(fā)生大型施工機(jī)械安全事故及營業(yè)線事故的分部的相關(guān)責(zé)任人,按國家、鐵路總公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行事故責(zé)任追究處理。
第九章 附則
第二十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由項目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
附1: 臨近營業(yè)線大型機(jī)械施工聯(lián)簽單
