危險化學(xué)品儲存安全備案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范危險化學(xué)品儲存安全備案管理行為，加強危險化學(xué)品儲存安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品儲存單位，其安全備案適用本辦法。

本辦法所稱危險化學(xué)品儲存單位（以下簡稱“儲存單位”），是指本省區(qū)域內(nèi)儲存危險化學(xué)品的專業(yè)倉儲單位和生產(chǎn)性自用危險化學(xué)品儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存單位，包括儲存危險化學(xué)品的專用倉庫、專用場地、專用儲存室、專用儲罐（區(qū)）。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學(xué)品的安全管理按照危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃氣的儲存單位，非生產(chǎn)性自用危險化學(xué)品的儲存單位，石油、天然氣長輸管線及輔助儲存單位，以及生產(chǎn)性自用危險化學(xué)品儲存數(shù)量未構(gòu)成重大危險源的儲存單位，不適用本辦法。

第三條 依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，按照本辦法對儲存單位實行安全備案管理的內(nèi)容如下：

（一）儲存危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、物理和化學(xué)性質(zhì)、儲存單位聯(lián)系電話和聯(lián)系人、地點以及管理人員等情況（以下簡稱“儲存情況”）；

（二）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）儲存單位現(xiàn)狀安全評價報告。

第四條 儲存單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險化學(xué)品的儲存活動，開展安全評價，依照本辦法辦理危險化學(xué)品儲存安全備案手續(xù)，并對提交備案資料的真實性和符合性承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條 安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的危險化學(xué)品儲存安全條件及安全對策措施，并對其安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 省安全監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品儲存安全備案工作。

地級以上市安全監(jiān)管部門（以下簡稱備案機關(guān)）具體負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品儲存安全備案工作。

縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的儲存單位進行日常安全監(jiān)督檢查，并督促儲存單位整改存在安全隱患問題。

第七條 新建、改建、擴建危險化學(xué)品儲存建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號）及其配套實施辦法等有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目設(shè)立前安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和竣工驗收手續(xù)。

第二章 儲存安全要求

第八條 儲存單位建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卣某鞘泻徒?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

第九條 儲存單位（裝置、設(shè)施）與周邊場所、區(qū)域的距離必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第十條 儲存單位的危險化學(xué)品儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

危險化學(xué)品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注中文名稱、安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽，并定期檢查。

第十一條 儲存單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示，對作業(yè)場所的平面布局以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進行告知。

第十二條 儲存單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作、通訊、監(jiān)控、報警等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，保證符合安全運行要求。

第十三條 儲存單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，建立和完善安全管理制度，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員（包括注冊安全工程師或注冊安全主任）。

主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格持證上崗。

第十四條 儲存單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔并進行定期檢測、評估，對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力、濃度等主要技術(shù)參數(shù)實行監(jiān)控。

第十五條 劇毒化學(xué)品儲存單位還應(yīng)當(dāng)符合《條例》的有關(guān)要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第三章 事故應(yīng)急救援預(yù)案

第十六條 儲存單位應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安監(jiān)管?；帧?004〕43號）的要求，制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第十七條 儲存單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

第十八條 儲存單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次事故應(yīng)急救援演練。

第十九條 儲存單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的危險、有害程度和規(guī)模等實際情況，自主組織有關(guān)專家對本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案進行評審，并根據(jù)專家評審意見進一步修改完善本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十條 新建、改建、擴建的儲存單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工后、試生產(chǎn)（使用）前編制或重新修訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。

儲存單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況和事故應(yīng)急預(yù)案的演練或啟動過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題，及時對事故應(yīng)急救援預(yù)案進行相應(yīng)的修訂和完善。

第四章 安全評價及備案要求

第二十一條 儲存單位應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照《條例》等有關(guān)規(guī)定，對本單位的儲存安全進行評價。并將儲存情況、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全評價報告一并報所在地的備案機關(guān)進行安全備案。

第二十二條 儲存單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，及時對存在問題和隱患進行整改，確保安全儲存。

第二十三條 儲存安全備案由承擔(dān)儲存單位安全管理責(zé)任的法人單位提出。并提交以下備案材料（一式2份）：

（一）《危險化學(xué)品儲存安全備案情況表》（另附word電子文檔1份）；

（二）儲存企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，聯(lián)系電話和聯(lián)系人；

（三）儲存單位安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員設(shè)置、配備的批準(zhǔn)文件；

（四）安全管理制度和安全操作規(guī)程目錄；

（五）主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和倉庫管理人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書的復(fù)印件；

（六）儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件，租賃場所的單位還應(yīng)提供租賃安全協(xié)議；

（七）儲存危險化學(xué)品的物理、化學(xué)性質(zhì)，危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（八）安全評價報告（現(xiàn)有儲存單位提交現(xiàn)狀安全評價報告；新建、改建、擴建建設(shè)項目的儲存單位首次提出儲存安全備案的，提交驗收安全評價報告，并附上危險化學(xué)品建設(shè)項目驗收意見書）；

（九）備案機關(guān)需要提供的其他材料（如：儲存區(qū)域平面布置圖、照片等）。

所有復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章并對其真實性負責(zé)。

第二十四條 備案機關(guān)應(yīng)在接到儲存單位備案材料之日起20日內(nèi)，對其備案材料進行審查，向儲存單位出具《廣東省危險化學(xué)品儲存安全備案告知書》（以下簡稱《告知書》），同時抄送所在地縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門。

符合備案條件的《告知書》應(yīng)載明備案的范圍和期限。

涉及劇毒化學(xué)品的儲存單位《告知書》有效期為1年；其他危險化學(xué)品的儲存單位《告知書》有效期為2年。

對不符合備案條件的《告知書》，應(yīng)指出存在問題，告知儲存單位認真研究解決存在問題后重新提出備案。

第二十五條 對存在下列情形之一的，為不符合備案條件：

（一）危險化學(xué)品儲存方式、方法與儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施、設(shè)備和裝置或安全設(shè)施、設(shè)備和裝置不符合安全運行要求的；

（三）評價報告提出的或安全檢查發(fā)現(xiàn)儲存單位存在事故隱患未整改的；

（四）安全管理機構(gòu)的設(shè)置和專職安全管理人員的設(shè)置、配備不符合要求的；

（五）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（六）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案不符合《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》要求的；

（七）劇毒化學(xué)品儲存單位有不符合《條例》有關(guān)要求的；

（八）提供虛假文件、資料的。

第二十六條 對不符合備案條件的，儲存單位應(yīng)當(dāng)對存在問題和隱患限期進行整改。經(jīng)縣（區(qū)）安全監(jiān)管局組織對整改情況進行復(fù)查，符合安全備案條件的，儲存單位將整改復(fù)查情況報備案機關(guān)并重新辦理儲存安全備案手續(xù)。

第二十七條 已經(jīng)通過審查備案的儲存單位有下列情形之一的，儲存單位應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定向原備案機關(guān)提出重新辦理儲存安全備案手續(xù)：

（一）儲存單位外部安全防護距離發(fā)生變化且不符合安全要求需要進行整改的；

（二）儲存單位發(fā)生改建、擴建、遷建的；

（三）主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置發(fā)生重大變化的；

（四）儲存技術(shù)、工藝或者方式發(fā)生較大變更的；

（五）儲存單位涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出原通過安全備案范圍的；

（六）《告知書》有效期限屆滿的。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條 對不符合安全備案條件的，由儲存單位所在地的縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門發(fā)出整改指令書，督促限期進行整改。

對經(jīng)整改復(fù)查仍達不到安全備案條件的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法責(zé)令其停業(yè)或予以關(guān)閉。

第二十九條 備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全危險化學(xué)品儲存安全備案情況的檔案管理制度，并將儲存安全備案情況通報儲存單位所在地的縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門。

備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別于每年1月15日前和7月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年和當(dāng)年上半年儲存安全備案情況匯總報省安全監(jiān)管局備查。

第三十條 各級安全監(jiān)管部門應(yīng)依法對本行政區(qū)內(nèi)儲存單位的儲存安全備案情況進行監(jiān)督管理；并對已安全備案的儲存單位進行日常安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)存在的安全問題和隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令儲存單位立即進行整改。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法生效之前已依法建立的儲存單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法生效之日起3個月內(nèi)辦理儲存安全備案手續(xù)；本辦法實施后新建、改建、擴建的儲存單位，應(yīng)當(dāng)在辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)后的10個工作日內(nèi)申請辦理儲存安全備案手續(xù)。逾期不辦理的，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十一條規(guī)定處理。

第三十三條 本《辦法》涉及的相關(guān)名詞解釋如下：

危險化學(xué)品，是指國家列入《劇毒化學(xué)品目錄》和《危險化學(xué)品名錄》的物品。

專業(yè)倉儲單位，是指專業(yè)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位。

生產(chǎn)性自用危險化學(xué)品，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)過程中作為原材料、輔助材料、燃料、試劑等生產(chǎn)用途的危險化學(xué)品，不包含文教、衛(wèi)生、科研、國防、交通運輸、人民生活等領(lǐng)域使用的危險化學(xué)品。

重大危險源，是指依據(jù)國家《重大危險源辨識》規(guī)定，工程項目設(shè)計的危險化學(xué)品儲存數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

第三十四條 廣東省危險化學(xué)品儲存安全備案情況表、廣東省危險化學(xué)品儲存安全備案告知書的式樣為推薦性文書。

第三十五條 本辦法自2007年10月1日之日起施行。