第1篇 電網工程安全風險預控管理策略

風險是一個非常古老的概念，自古人類就有了對危機的恐慌和對安全的渴求。電力行業(yè)是一個高危險性行業(yè)，據(jù)有關資料統(tǒng)計，電力工程安全危險程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風險是兩個對立面，風險程度的高低直接關系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實際上是風險管理。如何直面風險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實規(guī)避、控制和降低風險，是當前電網施工安全管理工作中的重中之重。

一、電網工程安全風險管理現(xiàn)狀

我國電網企業(yè)在上世紀末開始對電網安全穩(wěn)定運行和風險評估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統(tǒng)的風險管理理論體系和較完整的風險控制措施。但是，在電網企業(yè)基層單位，電力工程風險管理知識的掌握與運用遠遠落后于企業(yè)管理的要求。一是部分單位工程管理人員結構不合理，素質有待提高，安全風險意識不強，對風險管理的流程和規(guī)范知識知之甚少，“只要現(xiàn)場不出事，安全工作就做到了位”的被動安全管理思想根深蒂固。二是施工現(xiàn)場人員大部分都是農民工，學歷普遍較低，自身知識掌握不足，新知識接受能力有限，一定程度增加了安全管理的風險。三是風險管理流程不清，《風險評估規(guī)范》的運用及成果使用還未開展。隨著企業(yè)的做大做強，電網覆蓋面不斷擴大、電壓等級不斷提高，新產品、新工藝更新速度加快，對工程安全管理，尤其是風險管理提出了更高的要求。

二、強化安全風險管理策略，提高預控風險能力

筆者認為，在新的形勢下，安全管理工作要與時俱進，著力在發(fā)現(xiàn)異常因數(shù)、事故誘因——即安全風險源上下功夫，摒棄“輕視事前管理，注重事后處理”的開環(huán)管理模式，把事后管理轉變?yōu)槌翱刂啤?/p>

策略之一：加大教育培訓力度，注重培訓實效，打造一支安全風險決策、管理專業(yè)人才隊伍。安全教育培訓是公司安全管理的基礎，是提高人員素質的重要措施。經過多年的培訓實踐，安全生產管理和一線工作人員對安全生產的認識、流程、防范事故能力都得到較大提高，但培訓依然存在形式主義，針對性不強、培訓形式單一，培訓質量不高，培訓效果分析還未執(zhí)行，一定程度上束縛了安全生產前進的步伐，不能滿足持續(xù)發(fā)展的需要。教育培訓應“不拘一格育人才”，有針對性地選擇培訓內容。大致可分為三大培訓模塊：一是決策層安全培訓模塊。側重于責任意識、風險意識、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識，著力打造一支法制觀念強、指揮機構完善、指揮信息通暢的安全指揮體系；二是管理人員培訓模塊。管理人員是安全風險管理的主體，在管理過程中起到核心作用。在教育培訓方面應著重在工程基礎理論、施工及驗收標準、安全生產規(guī)程規(guī)定、安全性評價、風險評估規(guī)范等方面，突擊安全管理業(yè)務水平，提升安全風險防范能力；三是施工人員培訓模塊。重點在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術標準、危險防范措施等方面，側重于“三防十要”和“四不傷害”的技術保證措施，安全、文明施工的相關要求等方面。培訓要求理論與實踐相結合，多采用案例、影像、現(xiàn)場等形式，適時開展事故應急演練，提升突發(fā)事故的應對能力。

策略之二：細化風險辨識，量化評估數(shù)據(jù)，簡化控制措施。風險辨識、評估、控制是安全風險管理的核心，通過計劃、組織、協(xié)調、控制等過程綜合、合理運用各種科學方法來實現(xiàn)目標的過程，是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。

在風險辨識方面，各級安全管理人員應根據(jù)本企業(yè)《安全風險管理制度》各司其職，依據(jù)《安全風險管理手冊》、《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》等相關管理制度對管理流程、人員素質、設備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開展系統(tǒng)的識別。安全管理人員（安監(jiān)人員）可以根據(jù)工程性質、工程量大小、施工難易程度建立辨識小分冊，做到針對性強、方便攜帶，以降低辨識勞動強度，提高辨識效率。對辨識結果要及時錄入企業(yè)安全生產風險數(shù)據(jù)庫，做到時時更新。

在風險評估方面，評估對象為組織管理、設備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等。評估主體為安全監(jiān)察部門或特派安全員。評估分為三個階段：第一階段為確定事件導致風險發(fā)生的范圍；第二階段為確定事件導致風險發(fā)生的概率及嚴重程度；第三階段為確定風險程度，確定風險程度由兩個要素決定，即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結果的嚴重程度。通常由專業(yè)人員對采集到的工程項目實施與管理及管理組織與制度中風險數(shù)據(jù)做定量或定性分析，評價風險等級，遵循客觀性、導向性、可測性的原則對評估對象賦予不同的權重，估測風險程度，編排風險等級風險等級分為五級：風險很低、風險較低、風險中等、風險較高、風險很高。

在風險控制方面，一是創(chuàng)新工作機制，整合內部資源，規(guī)范工作流程，采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)安全風險；二是依照《標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標準化作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)護人要對標準化作業(yè)指導書（卡）中所列危險點分析及安全措施進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線，深入安全風險程度高的工作點進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為，對違章尤其是習慣性違章要加大處理力度，并將記錄在案，作為風險評估的數(shù)據(jù)來源之一。

在風險應急反應方面，工程項目施工單位和工程管理單位要根據(jù)風險級別制訂相應的應急預案。預案級別應分為abc三個等級（級別過多操作難度加大，工作冗繁，降低效率），將風險評估中的風險很低與較低歸類為c級，將風險中等與較高歸類為b級，將風險評估中的風險很高歸類為a級。級別分類的目的是根據(jù)不同級別來啟動不同層面的應急預案，合理配置資源，增強可操作性。針對風險程度為a級的項目要求立即停產整頓，對項目負責人及管理人員實施行政處罰；針對風險程度為b級的項目要求黃牌警告，對項目負責人及相關管理人員進行績效考核并督促立即整改；針對風險程度為c級的項目要求對項目管理及施工人員進行安全提醒。通過檢查、評估、預警等，及時實施干預手段，以提高風險應急反應能力。

策略之三：強化工程保險意識，依法轉移與降低企業(yè)風險。安全風險存在于生產的點點滴滴，即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生，因此要正確看待風險存在的客觀性和導致安全事故的不確定性。為了將安全風險降到最低，除了加強管理，還要加大保險力度，合理轉移與降低企業(yè)風險。近年出現(xiàn)部分承包工程的施工隊伍沒有辦理施工資質證，實行的都是掛靠資質。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備管理、施工能力，連起碼的機具及技術人員有時都是臨時拼湊的，這些是目前工程安全管理中最大的風險源。因此，為了合理規(guī)避風險應著重抓好以下幾點：（一）嚴格審查資質證，將工程發(fā)包給有施工資質證的單位。如遇委托，務必核對委托書的真?zhèn)?，并對施工單位實施安全風險金管理制度。（二）向保險公司投相應的保險，尤其是施工人員意外傷害險，做到不測時減輕企業(yè)風險。（三）依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風險的第一道防線，因此務必將合同管理作為工程管理中一項重點工作來抓。應盡快推廣使用國網公司下發(fā)的合同范本，依法將風險轉嫁到承包單位。

安全生產是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石?！吧票茱L險者勝”，各工程項目管理單位要通過建立安全風險管理機制，完善風險管理手段，實行計劃、實施、監(jiān)督、改進的閉環(huán)管理流程，及時對安全生產偏離正常狀態(tài)實行風險警告，并對風險進行干預，避免風險加大和事故的發(fā)生，充分發(fā)揮各類媒介的作用，大力倡導“相互關愛，共保平安”的安全理念，為電網的安全穩(wěn)定運行提供保障。

第2篇 配電網工程的安全管理

由于10 kv高壓與高壓、高壓與低壓線路同桿架設，負荷的多點接入，各類通訊線路的同桿架設及各類線路道路的交叉跨越等因素，形成了配電網接線密集、生產環(huán)境繁雜的特點，配電網的安全生產尤其成為供電企業(yè)一項重要的基礎性管理工作。在工程的安全管理方面，西安供電局城東分局的各級干部職工通過不斷地摸索實踐，提出了“分段管理”的管理模式。

1 明確各級各類人員責任

1.1 工程開工前的準備

由工程主管召集保線站相關人員和各施工單位工作負責人、安全員召開工前會， 落實人員、材料、車輛到位情況，交待工程總體安排、安全措施的執(zhí)行以及施工中的注意事項。施工現(xiàn)場由分局主管局長領導，工程主管總負責，安監(jiān)科人員復查安全措施，保線站安排各施工單位作業(yè)面安全，質量負責人逐級檢查，確保人員到位、安全措施到位、施工工藝到位。

1.2 工程開工前交接手續(xù)

開工前由班組工作負責人填寫《許可停電工作安全技術組織措施交底書》，明確甲乙雙方的安全責任、需加掛的短路接地線位置、現(xiàn)場的各項安全技術組織措施等。

1.3 工程開工后的分段管理

考慮到配電網接線及環(huán)境繁雜的特點，提出了“分段管理、責任承包、層層檢查、逐項落實”的十六字方針，解決了以往現(xiàn)場責任模糊，落實不明的問題。

2 “分段管理”模式的具體內容

“分段管理”——即將改造線路分為單人可監(jiān)督、控制到的若干段，甲方生技科、安監(jiān)科人員逐人分段負。

“責任承包”——上述各分段負責人對本段線路施工中出現(xiàn)的安全質量全面負責。

“層層檢查”——有雙重含義：即施工前的“三措”由施工單位、甲方班組、 甲方工程管理干部、主管領導、上級處室等逐層檢查，各負其責；另一層含義是，甲乙雙方各級領導干部及職工對現(xiàn)場各項安全質量的檢查，分段責任承包后，甲乙雙方分段負責人的安全質量責任明確，加大了對本人負責的線路段施工中安全質量檢查的力度。

“逐項落實”——分段負責后，各段負責人對當天工作“三措”中的各項措施逐項落實及實施情況予以檢查完成。

通過分段管理，使分局的施工現(xiàn)場管理取得了良好的成績，在2002年的城網改造過程中未發(fā)生一起違章，沒有一條改造后的線路存在缺陷。

3 分段管理對安全工作提出了更高的要求

(1) 在工程準備階段要突出一個“勤”字。拿到施工圖紙后，分局工程主管干部親自到現(xiàn)場進行實地勘察，了解、掌握現(xiàn)場施工環(huán)境以及工作量大小，根據(jù)各施工單位的工作能力進行分工，工作量不宜太大，也不宜過少。工作量太大了施工單位只重時間，不能保證工藝質量，太少又不能充分調動施工單位的積極性，所以作為工程主管要詳細掌握每一個施工單位的工作能力，工作量達到70%～80%即可。

(2) 根據(jù)分工，工程主管隨后帶領各施工單位的工作負責人及安全員，由運行班站巡線人員配合察看現(xiàn)場。巡線員負責介紹線路狀況并指出施工圖不合理的地方，工程主管根據(jù)巡線員提出的問題現(xiàn)場解決、調整，確保改造后的線路更科學合理，便于運行維護。察看現(xiàn)場須細致，要具體到每一電桿，包括定位、施工方法以及如何采取安全措施，若有幾個單位聯(lián)合施工，還須交待清楚單位與單位銜接的地方各施工單位負責的工作內容。

(3) 工作現(xiàn)場察看后，要求各施工單位寫出各自工作地段的施工“三措”，再由分局工程主管審查并制定總體工程施工“三措”，并附有施工現(xiàn)場安全措施示意圖，明確標注出高、低壓短路線及交叉跨越、鄰近的帶電線路等危險點，由分局安監(jiān)科、主管局長審批后，上報安監(jiān)處、生技處和工程監(jiān)理，下發(fā)至各個施工單位及甲方的有關科室班組。

4 不斷總結提高

在工程管理中分局還制定了《施工缺陷記錄單》，工程分段負責人填寫交運行專責人匯總由工程主管分發(fā)各有關施工單位，分局工程主管主持召開工后會，總結在施工過程中存在的問題，討論解決辦法，確保發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不再發(fā)生類似問題，從而保證施工的各個環(huán)節(jié)能夠順利進行，施工現(xiàn)場井然有序，忙而不亂，現(xiàn)場缺陷得以及時消除。

5 做好宣傳工作

分局在城網改造伊始，就對廣大干部職工作了大量的、形式多樣的宣傳工作，強調城網改造中安全工作的重要性，講解各項規(guī)章制度在實際工作中如何執(zhí)行，如何檢查落實，講解“十六字”安全指導方針等；分局領導親自動手編寫了安全生產常用語匯編等材料， 有效地促進了城網改造的安全管理。 (祁英民，陳 明，單 強，韓軍林)

第3篇 淺談電網工程項目施工安全管理實踐

一? 概述

堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產放在一切工作的首位一直是我國的一項基本國策，也是維護社會安定和諧，促進國民經濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。

項目施工是電網建設工程施工企業(yè)生產的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應對日益突出的安全事故，尤其是勞務分包安全事故，啟動事故應急預案，強化項目安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。

二? 項目施工安全的重要性

安全與生產的關系是辯證統(tǒng)一的關系,而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。我國安全生產方針經歷了一個從“安全生產”到“安全第一、預防為主”的產生和發(fā)展過程,且強調在生產中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

“安全第一，預防為主”是企業(yè)安全生產的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業(yè)經營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網建設工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應不同的建設工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產保證體系，保證企業(yè)安全生產和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是電網建設工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三 項目安全管理標準建立與運作

要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。

施工現(xiàn)場安全生產管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求，同時也是為了滿足相關方（政府、業(yè)主、社會）對施工現(xiàn)場安全生產管理體系的持續(xù)改善和安全生產保證能力的信任。

搞好項目施工安全生產，領導是關鍵。建立健全以項目經理為首的分級負責安全生產管理保證體系，同時建立和健全專管成線、群管成網的安全管理組織機構，是項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項目經理為安全生產的第一責任人，各項目應成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。

企業(yè)的安全生產管理制度要有專項的安全技術審核制度，與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專業(yè)人員嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。

電網建設工程施工企業(yè)特定的生產經營活動，決定企業(yè)的安全生產管理必須跟從生產目標的變化而相應改變。安全生產管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是電網建設施工企業(yè)進行安全生產管理工作的實質。

為了在工程中更好的遵循“安全第一，預防為主”的方針，在總結了多年來的施工經驗和現(xiàn)場實際情況的同時，本公司組織了多家施工單位的安全專責人員根據(jù)電網基建工程的特點有針對性的編制了現(xiàn)場職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標準即電力基建《工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標準》，目的就是要使施工現(xiàn)場有一個標準化的管理模式，有一個良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過工作標準來規(guī)范現(xiàn)場項目各級領導、管理人員及參與建設的施工人員的安全行為。該標準由項目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場項目部安全臺帳篇及項目部安全教育培訓工作篇要部分組成。

項目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項目施工管理運作中應重點做好以下幾點工作：

（1）安全生產責任制度

工程實行項目“兩制”，任命項目經理時，項目經理與企業(yè)簽定“安全生產責任書”、勞務隊與項目部簽定“安全生產合同”；工程開工時，操作工人與勞務隊簽定“安全生產合同”并訂立“安全生產協(xié)議”。

（2）編制安全生產技術措施制度

除施工組織設計對安全生產有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經理部編制安全生產技術措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產措施由企業(yè)總工程師審批。

（3）安全技術交底制度

由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。。

（4）特殊工種職工實行持證上崗制度

對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。

（5）安全檢查制度

項目部每半月、施工隊旬定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經濟處罰，直至停工整頓。

（6）安全驗收制度

凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經過有關部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。

(7）勞務分包安全管理制度

工程項目部一般不允許單獨招用勞務分包單位。但由于需要擬招用勞務分包單位時，應向公司有關管理部門提出書面申請，經公司主管領導同意，必須由本單位有關管理部門嚴格審查其安全施工資質，嚴禁招用未經安全施工資質審查或審查不合格的勞務分包單位。

（8）事故處理“四不放過制度”

發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。

（9）安全管理兼容文明施工策劃的原則

從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。

四 項目施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

要嚴格執(zhí)行勞務和專業(yè)分包資格準入制度，繼續(xù)加強對工程勞務或專業(yè)分包隊伍的監(jiān)管，并在工程施工過程實施跟蹤考核。督促各工程項目部負責在工程開工前對勞務隊伍進行安全技術措施交底、危險源及控制技術交底，雙方簽訂勞務分包合同；督促施工單位切實把工程勞務或專業(yè)分包隊伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強調必須保證施工隊三大員（施工員、技術人員、安全員）由項目部直接委派和管理。

通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對生產過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到八個堅持。

第一是要堅持管生產同時管安全。安全寓于生產之中，并對生產發(fā)揮著促進與保證作用，因此，安全與生產雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產管理的目標，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。

第二是要堅持目標管理。安全管理的內容是對生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。

第三是堅持預防為主。安全生產的方針是“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故；預防為主，首先是端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇。

第四是堅持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。

第五是堅持文明施工與環(huán)境保護。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風，保證職工身體健康，應明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責任區(qū)，做到責任落實到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經常化、制度化。

其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責任制度，工序銜接交叉合理，交接責任明確；有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細的現(xiàn)場場容管理措施，做到現(xiàn)場材料、機械、安全、技術、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關治理措施。

工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。

第六是堅持安全大檢查用數(shù)據(jù)說話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評價工程項目安全管理是否達標是一個比較可行的辦法。通過應用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對各項目管理過程的數(shù)據(jù)進行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對所發(fā)現(xiàn)安全存在問題的及時進行了整改，保持安全生產的良好局面。從執(zhí)行結果來看，通俗易懂，值得推廣。

第七是堅持安全獎懲同步。安全獎懲是安全管理工作中一個不可少的工作環(huán)節(jié)，實行安全文明施工保證金的獎懲考核， 實施工程安全管理的動態(tài)管理，對落實單位間落實安全責任起到了積極推動作用。

第八是堅持持續(xù)改進。安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

五 項目施工安全資料整理

根據(jù)我們的施工經驗，除國家有關規(guī)范外，一般在地方（地級市以上）建設工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對比廣西區(qū)內三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調動資料管理人員。

安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當施工過程中如果一目的內容超過一盒容量，可以及時相應增加資料盒）。無論工程大小或實際施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應建立其對應的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。

安全資料必須保持其真實性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責任。這時需要查閱有關安全技術交底，專項技術交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責，如果確實是進行了交底，并且接受人本人簽字認可，再違章操作，違章人就會負主要責任。

六 工程安全管理實例

根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經驗，就工程施工管理來說，施工企業(yè)的項目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽和參與市場競爭的實力，通過近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項目施工安全管理方面的先進典型，如廣西合山溯河變項目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國電力優(yōu)質工程”獎。也有部分施工企業(yè)因為出現(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。

七 結束語

要緊緊牢記“一切事故都可以預防”的理念，狠抓安全生產責任和措施落實，確?！半p零”目標的實現(xiàn)。要認真落實關于安全生產工作的決策部署，以嚴謹細致的工作作風營造一個人人抓安全的氛圍。加強基礎管理；加大對員工的安全技能培訓，提高員工安全技能和安全責任意識；加大對現(xiàn)場違章的處罰力度。激勵員工自覺維護安全；完善、細化各類事故處理預案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應能力。就是要推廣應用好工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標準，以獲得最佳實踐，達到共同提高的目的并重點做好:

（1）項目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。

（2）項目施工安全管理必須強調領導重視，全員參與，過程控制，并密切結合職業(yè)安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實。

（3）無論工程大小與否，項目施工均應設置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應受到重視，享受應有的待遇。

（4）電網建設工程施工企業(yè)的項目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場競爭的重要指標，更是企業(yè)項目管理水平的直接體現(xiàn)。

二〇〇九年六月二十五日