第1篇 冶金行業(yè)安全管理概論
冶金行業(yè)安全管理的發(fā)展演變
冶金行業(yè)是指以鋼鐵為主的金屬加工制造業(yè)。目前,我國冶金行業(yè)年產鋼3億噸、年銷售額在500萬元以上的企業(yè)有4300多家,從業(yè)人員有260多萬人。上個世紀50年代,冶金工業(yè)部根據有關規(guī)定從上而下建立了各級安全管理機構,并建立了各崗位安全生產責任制度。1982年,冶金工業(yè)部安全技術監(jiān)察局與環(huán)境保護辦公室合并成立冶金工業(yè)部安全環(huán)保司;1993年,冶金工業(yè)部安全環(huán)保司撤銷,設立了歸屬于冶金部生產協調司的安全監(jiān)督辦公室;1998年,中央政府撤消冶金工業(yè)部,各級政府冶金行業(yè)安全的綜合監(jiān)督管理職能移交給國家經貿委安全生產局;2001年,國家經貿委安全生產局撤銷,成立國家安全生產監(jiān)督管理局(今天的總局),由該局的監(jiān)管一司負責冶金行業(yè)安全生產的綜合監(jiān)管。
目前,我國各冶金企業(yè)大多設有安全管理職能部門,主要有兩種管理模式。一種是以鞍鋼為代表的一部分企業(yè),將企業(yè)安全管理工作劃歸企管部,下設生產運行協調處;一種是以寶鋼為代表的多數企業(yè),將安全管理機構升格為集團安全監(jiān)管部門,負責集團安全監(jiān)督管理,其下屬的子公司還設有安全處或安環(huán)處直接行使安全管理職能。
冶金行業(yè)安全管理的主要特點
冶金行業(yè)的安全管理具有很多自身的特點:一是涉及產業(yè)面廣。冶金行業(yè)涉及礦山開采、金屬冶煉、動力、機械加工、汽鐵運輸等眾多環(huán)節(jié),安全管理的面較大;二是生產工藝復雜。冶金工藝過程既有高溫、高壓、高粉塵的危害,又有有毒有害及易燃易爆和冒頂、垮塌、透水、墜落、擠壓等危害。特別是冶金生產中的高溫液體運輸、機爐的爐體爆炸、介質中毒窒息等危害性較大;三是設備門類眾多。冶金行業(yè)生產需要特有的高爐、轉爐、電爐、各類澆注設備、各類軋制設備、起重機械等,還需要機械加工、重物運輸、基建作業(yè)所必須的各類機械。因其受設計、施工、維檢等方面主客觀因素影響,冶金設備存在各種危險;四是約束條件較多。冶金生產的主體生產設備及輔助系統(tǒng)受自然條件等約束較大,例如地震災害可以造成鋼鐵企業(yè)重大財產損失及人員傷亡等。
存在的主要問題
近些年來,由于我國經濟高速發(fā)展對鋼鐵需求的強勁拉動,促使冶金行業(yè)超常規(guī)發(fā)展。1996年我國首次突破年產鋼1億噸,以后連續(xù)保持了世界第一產鋼大國的地位。2005年預計我國鋼產量達到3億多噸,我國的鋼產量9年增加了2億噸。加之近年來冶金行業(yè)安全管理體制幾經演變,使得冶金行業(yè)安全管理存在一些顯見和潛在的問題。
主要表現為:一是超設計能力生產突出。由于經濟高速發(fā)展,鋼材市場供不應求,不少冶金企業(yè)為更多的獲的經濟效益,在生產場地、工業(yè)布局受限的情況下擴大生產規(guī)模,采取噴煤、富氧、提高風溫等強化冶煉的工藝技術措施,超設計能力生產。以煉鐵為例,地方冶金企業(yè)特別是民營企業(yè),其高爐利用系數超設計能力高達50%~100%,嚴重超能力生產使高爐的職業(yè)危害隱患突顯。
二是安全監(jiān)控防護設施缺少。根據國家安全生產監(jiān)督總局對部分省市冶金企業(yè)督查情況表明,有的企業(yè)無視冶金安全,對在線主體生產設備倉促建設投產,對產用煤氣等介質、壓力容器、爐壁水溫等參數,沒有安裝必要的監(jiān)控報警與防護設施,一旦發(fā)生生產事故將導致員工重大傷亡。
三是企業(yè)“三同時”管理弱化。我國部分冶金企業(yè)特別是民營企業(yè)對新建高爐沒有按規(guī)定開展安全預評價工作,甚至存在無資質設計、無資質施工及無竣工驗收等問題。
四是民營企業(yè)問題嚴重。多數民營企業(yè)安全管理十分脆弱,加之近年來生產規(guī)模不斷擴大,安全管理工作存在很多問題。
五是安全生產投入嚴重不足。我國冶金行業(yè)狀況是老企業(yè)安全欠賬較多,新建的大部分民營企業(yè)又受資金與技術的限制,嚴重影響安全生產的工藝技術及裝備的有效投入。
六是地方政府安全監(jiān)督有待加強。由于政府冶金安全監(jiān)督管理體制的變化,地方政府安全生產監(jiān)督部門對冶金行業(yè)安全監(jiān)管一時難以適應。同時,現行法規(guī)存在的缺陷使職業(yè)衛(wèi)生管理等職能分散,以及安全科研機構及中介機構作為政府技術支撐作用發(fā)揮不夠,造成部分地方政府安全監(jiān)督管理人員缺乏冶金行業(yè)安全的監(jiān)管方法,造成“大的安全問題無力發(fā)現,小的安全問題視而不見”的監(jiān)督管理疲軟局面。
第2篇 冶金行業(yè)班組管理安全生產培訓
一、班組崗位職工培訓時間規(guī)定
1.一般崗位新上崗的人員,崗前培訓的總學時不得少于24學時,其中班組級安全培訓時間不得少于8學時。每年接受再培訓的時間不得少于8學時。
2.危險化學品等特種崗位新上崗的人員,崗前培訓的總學時不得少于72學時,其中班組級安全培訓時間不得少于24學時。每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
二、班組級安全教育內容
1.崗位安全規(guī)程。
2.工作崗位環(huán)境及危險因素,崗位隱患排查與治理。
3.崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生注意事項。
4.有關的事故案例。
5.設備性能與安全裝置、工器具的使用方法。
6.勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法。
7.事故應急處理技能。
8.其他需要培訓的內容。
三、培訓要求
1.新上崗職工班組級安全培訓由班組長負責組織實施。
2.班組職工轉崗或離崗一年以上重新上崗時,應重新接受班組級安全培訓。
3.崗位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料的,班組應對職工進行有針對性的安全培訓。
4.班組應通過班前會、安全活動日等形式開展職工日常教育培訓工作