安全管理的強制原理

（一）強制原理的含義

采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全管理，這就是強制原理。一般來說，管理均帶有一定的強制性。管理是管理者對被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志，滿足其要求，完成其規(guī)定的任務(wù)。不強制便不能有效地抑制被管理者的無拘個性，將其調(diào)動到符合整體管理利益和目的的軌道上來。

安全管理需要強制性是由事故損失的偶然性、人的“冒險”心理以及事故損失的不可挽回性所決定的。安全強制性管理的實現(xiàn)，離不開嚴格合理的法律、法規(guī)、標準和各級規(guī)章制度，這些法規(guī)、制度構(gòu)成了安全行為的規(guī)范。同時，還要有強有力的管理和監(jiān)督體系，以保證被管理者始終按照行為規(guī)范進行活動，一旦其行為超出規(guī)范的約束，就要有嚴厲的懲處措施。

（二）強制原理的原則

1．安全第一原則

安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。

安全第一原則可以說是安全管理的基本原則，也是我國安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容。貫徹安全第一原則，就是要求一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導者要高度重視安全，把安全工作當作頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項任務(wù)、做好各項工作的前提條件。在計劃、布置、實施各項工作時首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強調(diào)，必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項基本內(nèi)容，作為一項有“否決權(quán)”的指標，不安全不準進行生產(chǎn)。

2．監(jiān)督原則

為了促使各級生產(chǎn)管理部門嚴格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)章制度，保護職工的安全與健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。

安全管理帶有較多的強制性，只要求執(zhí)行系統(tǒng)自動貫徹實施安全法規(guī)，而缺乏強有力的監(jiān)督系統(tǒng)去監(jiān)督執(zhí)行，則法規(guī)的強制威力是難以發(fā)揮的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人，國家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也有所體現(xiàn)。它表現(xiàn)為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效益與社會效益、眼前利益與長遠利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營者往往容易片面追求質(zhì)量、利潤、產(chǎn)量等，而忽視職工的安全與健康。在這種情況下，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，配備合格的監(jiān)督人員，賦予必要的強制權(quán)力，以保證其履行監(jiān)督職責，保證安全管理工作落到實處。