淺談林業(yè)安全生產(chǎn)管理

摘 要：安全問題與我們的工作生活關(guān)系密切。從林業(yè)生產(chǎn)單位的特點(diǎn)分析林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強(qiáng)安全責(zé)任意識、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全培訓(xùn)、實(shí)行懲罰制度、加大安全生產(chǎn)投入等方面提出安全生產(chǎn)管理策略。

中 一、 林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)原材料，同時也是綠色生態(tài)的保護(hù)神。保護(hù)森林和生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的根基，為保護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化發(fā)揮了重要作用。林業(yè)是國家富強(qiáng)、民族繁榮、社會文明的重要標(biāo)志之一，為此，黨的十八大報告提出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，這將會給林業(yè)發(fā)展注入新的動力，也是林業(yè)發(fā)展的福音。然而，林業(yè)行業(yè)至今在社會上仍是比較落后艱苦的行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，林業(yè)安全生產(chǎn)投入也受到影響。

二、 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

1、林業(yè)生產(chǎn)單位的特點(diǎn)

林業(yè)生產(chǎn)單位繁多，除森林生產(chǎn)單位外，還包括植樹造林、采種育苗、森林采伐、木材運(yùn)輸、林產(chǎn)工業(yè)的工廠、林業(yè)生產(chǎn)和森林執(zhí)法部門等。凡是在上述環(huán)境或部門工作的人都是林業(yè)工作者，都屬林業(yè)行業(yè)。工作特點(diǎn)是工種不一，崗位不同，環(huán)境差異大，受自然災(zāi)害因素影響大，安全生產(chǎn)難以保障。

2、林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

林業(yè)用工廣，安全管理難以規(guī)范。林業(yè)生產(chǎn)單位由于行業(yè)特點(diǎn)，用工范圍廣，成分復(fù)雜，素質(zhì)不一。有在山上造林、采伐的工人（農(nóng)民工），巡邏的護(hù)林員、林業(yè)技術(shù)員，有運(yùn)輸木材的人員，有林產(chǎn)加工業(yè)的工人，還有撲火隊員等。他們當(dāng)中有長期用工的，也有臨時用工的。林業(yè)占地面積大，勞動地點(diǎn)分散；勞動工種多，用工難以統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所有這些現(xiàn)狀，都給安全生產(chǎn)管理帶來很大難度。

野外作業(yè)，安全難以保障。不少林業(yè)工種需要在野外施工，不安全的因素也在增多。毒蛇猛獸傷人，臺風(fēng)暴雨、山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害均有可能發(fā)生。因在野外工作，救助難度相對較大。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)相對落后，安全經(jīng)費(fèi)投入不足。林業(yè)行業(yè)雖說在國民經(jīng)濟(jì)中起到重要作用，但由于重視程度不夠，有些應(yīng)該享受的社會政策沒有享受，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)困難，發(fā)展落后。如林業(yè)生產(chǎn)單位的飲水、道路硬化、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)林廠礦單位職工的棚戶區(qū)改造，農(nóng)林場職工的家屬及子女的養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等，都沒有納入地方政府的規(guī)劃范圍。安全經(jīng)費(fèi)缺乏，安全隱患增多。

安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理職能部門有待完善。由于許多林業(yè)生產(chǎn)單位屬事業(yè)性質(zhì)單位，在用人方面受編制的限制。加上林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)困難，許多單位沒有成立安全生產(chǎn)管理職能部門，對安全生產(chǎn)重視不夠，責(zé)任意識淡薄，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。

三、林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理策略

每個林業(yè)生產(chǎn)單位都有著自己獨(dú)特的安全生產(chǎn)管理辦法，但其原則和目標(biāo)是一樣的，那就是避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理注重成本的高低，安全生產(chǎn)意識淡化。

1、增強(qiáng)安全責(zé)任意識，加大安全宣傳力度

首先，從領(lǐng)導(dǎo)層而言，要把“安全生產(chǎn)”作為常態(tài)化來抓，從高層管理者做起，實(shí)行場長負(fù)責(zé)制，誰分管誰負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。其次，針對職工和工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和宣傳。宣傳形式多種多樣，對普通員工，可以召開安全會議，進(jìn)行安全培訓(xùn)，安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育；對農(nóng)民工和臨時工，可以采取標(biāo)語、標(biāo)志牌、警示牌、短信小電影等形式進(jìn)行安全生產(chǎn)意識的宣傳。另外，有條件的單位，可以進(jìn)行安全生產(chǎn)事故模擬演練，把包括農(nóng)民工、臨時工在內(nèi)的人員盡可能多地投入到安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的搶救行動中，讓工人以自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻意識到安全生產(chǎn)事故對林業(yè)生產(chǎn)單位和個人的危害，讓工人增強(qiáng)安全意識。

2、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒有制度，單位就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。對于林業(yè)生產(chǎn)單位其獨(dú)特的行業(yè)特點(diǎn)而言，制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度尤為重要。應(yīng)當(dāng)分門別類，制定各種工種的安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，各種類型的應(yīng)急救援預(yù)案。如營林、采伐、工廠等。除此之外，還要制訂責(zé)任狀，層層簽訂。

3、加強(qiáng)崗位安全培訓(xùn)，在工人上崗之前，要進(jìn)行集中式的崗前安全培訓(xùn)，提高工人安全生產(chǎn)意識，使意外發(fā)生的頻率降到最低，以保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。開展了林場職工素質(zhì)教育和森林管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，大大提高愛崗敬業(yè)，發(fā)揚(yáng)老一輩務(wù)林人精神，迸發(fā)時代激情的奉獻(xiàn)熱忱 。

4、層層落實(shí)責(zé)任，采取局與場、場與站、站與責(zé)任人層層簽訂《森林管護(hù)責(zé)任書》，一級對一級負(fù)責(zé)，把管護(hù)任務(wù)具體分解落實(shí)到每個人頭及山頭地塊。

5、加大安全生產(chǎn)投入，為生產(chǎn)工人配備勞保用品，提高施工現(xiàn)場的安全環(huán)境，在保證安全有效前提下進(jìn)行生產(chǎn)，減少意外傷害的發(fā)生。同時，有條件的單位應(yīng)盡量幫助工人購買意外傷害保險，配備好應(yīng)急救援的用設(shè)備、食品、藥品儲備，并做好物質(zhì)設(shè)備的臺帳管理。

8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查，成立專門的安全生產(chǎn)管理部門，配有專職安全員，對安全生產(chǎn)實(shí)行常態(tài)化管理。平時應(yīng)加強(qiáng)檢查安全隱患排查，每季度召開1次安全生產(chǎn)專題會，進(jìn)行1次安全生產(chǎn)大檢查，及時糾正工作過程中安全生產(chǎn)做得不到的地方，避免在以后的工作中出現(xiàn)同類錯誤的再次發(fā)生，提高工作效率。

7、依法保護(hù)林區(qū)設(shè)施設(shè)備，林場應(yīng)每年拿出部分資金對林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的護(hù)林宣傳碑、防火碑、封山碑、天保工程碑、檢查哨、瞭望塔、林區(qū)巡護(hù)道路等進(jìn)行了維修、維護(hù)。對破壞、損壞這些設(shè)施設(shè)備的違法人員進(jìn)行了教育處理。

8、以加強(qiáng)林地管護(hù)，維護(hù)好林區(qū)權(quán)屬界線為管護(hù)工作的基礎(chǔ)。對林區(qū)權(quán)屬界限區(qū)域上的分界樹木加強(qiáng)撫育、營造生物防火林帶等培育措施，讓林區(qū)邊界一目了然，減少糾紛，有益防火，和諧了林區(qū)。

9、建立聯(lián)防體系，齊抓共管保資源。該林場及下屬管護(hù)站注重與林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、部隊及其他相關(guān)單位，加強(qiáng)聯(lián)系配合，建立保護(hù)森林資源的聯(lián)防體系，切實(shí)搞好護(hù)林防火工作，形成了齊抓共管的良好局面。

10、實(shí)行安全生產(chǎn)懲罰制度，對在工作中違反了安全生產(chǎn)規(guī)章制度的工人，應(yīng)對其進(jìn)行相應(yīng)的教育，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處罰。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，嚴(yán)格考核，實(shí)行職工績效工資與森林管護(hù)成效掛鉤的嚴(yán)格考核制度，作為年終目標(biāo)考核兌現(xiàn)獎勵的依據(jù)，促進(jìn)各單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任心，促進(jìn)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

四、主要經(jīng)驗(yàn)

1、明確管護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)管護(hù)人員職責(zé)，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施，加強(qiáng)督促檢查，逗硬獎懲，是森林管護(hù)工作的有效手段。

2、加強(qiáng)對森林管護(hù)人員的培訓(xùn)教育，提高素質(zhì)，開展勞動競賽，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化責(zé)任心和使命感，努力把森林管護(hù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林職工的自覺行動，是森林管護(hù)工作的核心。

3、開展林業(yè)普法教育，建立護(hù)林體系，發(fā)動群眾，依靠群眾，建立普遍愛林、護(hù)林氛圍，實(shí)行依法治林，綜合治理，是森林管護(hù)安全生產(chǎn)的必由之路。