開工前安全管理制度

1、嚴格執(zhí)行深圳市人民政府《深圳經濟特區(qū)安全管理條例》。對于承發(fā)包工程在開工前均對監(jiān)理單位、施工單位進行嚴格的資質審查;加強人員隊伍的管理,原則上人員不得隨意調換,如確應工作需要調換人員的,不得低于原投標資質,并經各建設分公司分管領導審批,批準同意后方可調換;安全監(jiān)理工程師與安全員應具有一定的工作經驗,原則上從事相關工作經歷不得低于2年;施工單位必須持有安全生產許可證,“三類人員”上崗證齊全及安全生產主管持有深圳市注冊安全主任資格證;并由項目監(jiān)理對分包隊伍資質嚴格審核,嚴禁層層轉包,“以包代管”,全面落實安全生產總承包負責制,確保安全。

2、按照建設部建質(2004)2l 3號《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》配備專職安全管理人員,工程造價在五仟萬元以上的建筑工地,應設置安全管理機構,成立安全監(jiān)督組,配置2至3名專職安全員,監(jiān)理單位不少于2名,安全員學歷還應符合國家現行法規(guī)規(guī)定;現場專職安全員主要職責是加強施工現場的安全管理力度,起到旁站、巡視、監(jiān)督作用;各施工單位進入施工現場后還應按規(guī)定交納意外人身傷害綜合保險。

3、各承包商單位,必須成立有主要領導參加的“安全生產領導小組”,建立安全生產網絡,建立、健全安全生產責任制、安全操作規(guī)程、各類突發(fā)事件緊急應急預案(預案必須要有針對性、有效性、可操作性,并在項目實施過程中不斷演練和完善),要制定相應的經濟制約措施。安全生產管理責任要層層簽約,從而保證安全教育、安全管理規(guī)章制度、安全生產措施的落實。安全生產工作的布置、交底、檢查、措施、隱患整改等各項工作要做到及時到位,責任到人,使安全管理真正做到“縱向到底、橫向到邊”。

4、施工單位在開工前要制訂好施工組織設計和危險性較大的專項施工方案(危險性較大工程是指《建設工程安全生產管理條例》第二十六條中的七項分部分項工程),且必須由項目專業(yè)工程技術人員編制,項目總工程師審核后報施工承包商單位(與公司簽訂合同,具有法人資格的單位)上級技術、安全、生產等主管部門進行審核,經企業(yè)總工批準(總工不得授權下屬單位)后報項目監(jiān)理專業(yè)監(jiān)理工程師審核,由項目監(jiān)理總監(jiān)理工程師簽字同意后方可施工,未按規(guī)定程序審批的項目不得施工;由專業(yè)分包單位編制的應經總承包企業(yè)審核并批準,審批人員與權限同前。專業(yè)分包單位所編制的《專項施工方案》按建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第124號命令第17條報總承包單位(發(fā)包單位)備案,不可直接向監(jiān)理報審;《施工現場臨時用電施工組織設計》必須由電氣工程師編制與審核,施工總承包企業(yè)分管機電負責人批準,審批程序與權限同前。

5、在分部分項工程施工作業(yè)前還應對作業(yè)人員進行分部分項工程安全技術交底,交底均應有施工總承包單位與專業(yè)分包單位雙方安全管理人員簽字并歸入內業(yè)管理臺帳。同時根據工程的特點制定相應的安全技術措施,具體措施要有針對性、有效性、可操作性。

6、施工前,項目分管安全經理必須向全體施工人員進行安全生產總交底,還應對機械設備安全、用電安全、防火防爆、高處作業(yè)、飲食衛(wèi)生、季節(jié)性保護、個人防護用品使用、勞動者作息時間、職工的安全健康及對特殊工種人員等提出具體的要求,均應有交底和被交底雙方本人簽字,歸入內業(yè)管理臺帳。

7、依據建設單位提供的相關地下管線資料,施工單位在開工前主動請工程周邊有關管線主管單位配合,建立地下管線監(jiān)護交底卡,并摸清所有管線的種類、數量、埋深及走向,具體作業(yè)時要有切實可行的保護措施,對管線復雜,較危險的區(qū)域,應向管線單位及有關部門提出申請,同時按要求與管線改遷單位簽訂管線保護協議,并要求派員到現場監(jiān)護實施切割交接,確保不發(fā)生人身傷亡事故和產生社會影響、公眾利益的管線事故。

8、確保控制施工中的安全勞動防護用品,必須嚴格按市建設局和市勞動局有關文件要求實施,所有勞動防護產品必須是通過國家人認證,并是在每年公告欄中推薦的產品(包括施工企業(yè)上級主管部門每年制定的合格供應商名錄),嚴格控制進貨渠道,防止假冒偽劣產品流入施工現場,把好勞動防護用品、安全工具、器材的質量關。

9、施工承包商企業(yè)必須建立健全項目經理部為單位的《施工現場安全生產保證體系》(dgj08-903-2003)。凡從事地鐵建設工地的各承包商單位必須按要求通過施工現場安全生產保證體系,進行安全生產管理,工期超過6個月的,必須通過外審合格,對未通過安全生產保證體系認證審核合格的單位,一律按責任違約給予經濟處理。

10、總承包商單位完成對專項分包單位的選擇后應按合同報監(jiān)理單位審批,監(jiān)理審批后報地鐵公司建設分公司審查,業(yè)主批準后,總承包商單位報市建設局備案。同時督促分包單位事前填報《分包單位資格報審表》并附具專業(yè)包單位的《營業(yè)執(zhí)照》《資質證書》和《安全生產許可證》等;《分包單位資格報審表》中分包工名稱、工程數量、擬分包工程合同額等欄目應填寫齊全,并與資質證書中的承包類別、承包工程范圍相一致,專項分包單位施工前,承包商單位和分包單位必須簽訂《安全生產協議書》,做好分包單位的進場施工《安全交底》工作,危險性較大的分部分項施工前,應審核特種作業(yè)人員操作證,持證人員,證件一致,并在有效期限內;工程施工前,檢查施工單位的安全、質量管理人員對現場一線施工人員安全技術交底的書面記錄和簽字。對發(fā)現虛假交底,偽造記錄、簽字的,一律按責任違約進行經濟處理,并限時整改。

11、承包商單位在工程實施前,應對工程實施過程的安全風險進行評估,提示重要安全警示(即重大危險源提示),并及時提出書面的評估報告,報監(jiān)理單位審核。

12、危險性較大的分部分項工程實施工程中,總承包單位、監(jiān)理單位專職安全生產管理人員必須進行全過程現場檢查監(jiān)管,嚴格按照《專項施工方案》組織施工,并采取巡視、旁站、檢查(抽查)等方式進行跟蹤監(jiān)控。其中施工現場巡視檢查每天不得少于一次,對關鍵工序應實施跟班檢查,并留有記錄。

13、各建設分公司根據項目監(jiān)理部事前提供的信息和《月報》,對危險性較大的分部分項工程實施重點安全管理,組織安全監(jiān)理工程師進行檢查和指導,并檢查、督促現場監(jiān)理單位和施工單位規(guī)范施工行為。

14、總承包單位應當組織專家組對以下工程進行論證審查。

(一)深基坑工程

開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層),或深度雖未超過5m(含5m),但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。

(二)地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

(三)高大模板工程

水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2,或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。

(四)30m及以上高空作業(yè)的工程;

(五)大江、大河中深水作業(yè)的工程;

(六)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。