第1篇 法治政府建設(shè)自查報(bào)告

法治政府建設(shè)自查報(bào)告

年初以來(lái)，我局按照上級(jí)要求，深入貫徹落實(shí)黑政法發(fā)[xx]29號(hào)、黑政法發(fā)[xx]71號(hào)、慶法制發(fā)[xx]36號(hào)文件精神，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作、優(yōu)化轄區(qū)建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，不斷健全依法行政制度，加強(qiáng)法治教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)，行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進(jìn)一步提高。對(duì)照《xx年度薩爾圖區(qū)法治政府建設(shè)考核指標(biāo)》，經(jīng)逐項(xiàng)梳理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保依法行政暨法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室，為工作落實(shí)提供組織保障。法制宣傳、行政執(zhí)法、政府采購(gòu)等工作均由班子成員、各科室負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開(kāi)展。

二、強(qiáng)化法制教育和培訓(xùn)

我局將學(xué)法活動(dòng)列入常態(tài)化建設(shè)，并將持之以恒，常抓不懈。分批分次地組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《xx省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律法規(guī)，全面提高干部職工的法律意識(shí)和執(zhí)法能力。通過(guò)學(xué)習(xí)依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)做到依法行政。尤其是加強(qiáng)對(duì)新頒布法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。積極組織行政執(zhí)法人員參加大慶市建設(shè)局組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)切實(shí)提高了執(zhí)法人員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

三、做好行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)

(一)部署總體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。年初，局領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作，將法制政府建設(shè)工作納入全局黨政工作的議事日程，統(tǒng)一部署總體規(guī)劃，并制定定期督促檢查機(jī)制，確保依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)完善考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理。制定《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，明確考核目標(biāo)，細(xì)化考核方式，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)執(zhí)法人員工作情況開(kāi)展測(cè)評(píng)。并對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍，行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù)，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責(zé)任，違法行政行為責(zé)任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法處罰審核制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公示制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度》《行政執(zhí)法人員考核制度》等制度，保障建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(三)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。我局根據(jù)本單位的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定了本部門(mén)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序，明確規(guī)定在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)任與追究相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合等原則，確保行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度得到有力實(shí)施。

四、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)

(一)樹(shù)立正確權(quán)力意識(shí)。通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)以及鼓勵(lì)自學(xué)方式，提高我局行政執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作對(duì)于建設(shè)法治政府和依法行政工作的重要意義，同時(shí)確保執(zhí)法人員對(duì)行使行政處罰自由裁量權(quán)能夠確切掌握，規(guī)范運(yùn)用，堅(jiān)決做到執(zhí)法公正、公開(kāi)、透明。

(二)建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的制度運(yùn)作。結(jié)合法律法規(guī)和我局的工作要求，從有利于依法行政、公開(kāi)透明、一視同仁的角度出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善有關(guān)制度，不斷增強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)的科學(xué)性和可操作性，做到規(guī)范合理，監(jiān)督到位，符合實(shí)際，徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

五、完善權(quán)力清單及責(zé)任清單

為規(guī)范執(zhí)法行為，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是進(jìn)一步梳理權(quán)力清單，主動(dòng)與省市主管業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各級(jí)政府的文件精神，共確立115項(xiàng)行政權(quán)力，同時(shí)將每一項(xiàng)行政權(quán)力落實(shí)到工作崗位，到人頭，并明確各權(quán)力的責(zé)任，制定責(zé)任清單;二是加強(qiáng)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督方面，按照我局工作實(shí)際，完善執(zhí)法方面各項(xiàng)制度，定期清理行政權(quán)力;外部監(jiān)督方面，建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬，完善上級(jí)轉(zhuǎn)辦、本級(jí)受理投訴舉報(bào)案件機(jī)制等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

六、積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作開(kāi)展

根據(jù)省、市、區(qū)各級(jí)政府要求，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)建立“兩庫(kù)、一單、一細(xì)則、一方案”并抓好落實(shí)，確定隨機(jī)抽查頻次為每月二次，本年度，共隨機(jī)抽查執(zhí)法16次，并將結(jié)果在區(qū)政府網(wǎng)上進(jìn)行公示，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法工作機(jī)制，使各項(xiàng)行政執(zhí)法工作取得良好效果。

七、下一步工作計(jì)劃

今年，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但距離上級(jí)的要求還有一定差距，如法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高，法規(guī)工作人員力量有待加強(qiáng)等。下一步，我局將進(jìn)一步加快依法行政工作，加大督查力度，加強(qiáng)責(zé)任追求，全面完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)大力推動(dòng)法治宣傳教育，全面啟動(dòng)實(shí)施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴(kuò)大普法范圍。

(二)進(jìn)一步梳理清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務(wù)制度，真正做到為民、便民、利民。

(三)按照上級(jí)部門(mén)的具體要求做好建筑執(zhí)法信息報(bào)送工作，通過(guò)政府網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)執(zhí)法工作。

法治政府建設(shè)工作自查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹《固原市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(xx-20xx)》(固黨辦[xx]100號(hào))精神，根據(jù)固原市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況自查的通知》要求，細(xì)致有效推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作，現(xiàn)將我局xx年以來(lái)法治政府建設(shè)推進(jìn)情況自查結(jié)果作以如下匯報(bào)。

一、總體情況

xx年以來(lái)，我局按照自治區(qū)、市人民政府和交通運(yùn)輸廳的要求，以全面推進(jìn)依法行政為主線，以建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)為目標(biāo)，以法治考評(píng)為抓手，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸行業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程中，落實(shí)到交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)的各領(lǐng)域，為促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“四個(gè)交通”提供法治引領(lǐng)和保障。

二、主要工作和成效

(一)制定印發(fā)實(shí)施方案

按照市委、市政府《固原市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(xx-20xx年)》的要求，結(jié)合固原市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況，我局制定了《固原市交通運(yùn)輸局法治政府建設(shè)實(shí)施方案(xx-20xx年)》，并印發(fā)局屬各科室及下屬事業(yè)單位執(zhí)行。實(shí)施方案從總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施等方面做了部署要求，規(guī)定了局屬各科室及下屬單位的職能及時(shí)間進(jìn)度安排。

(二)深入推進(jìn)“放、管、服”改革。

一是進(jìn)一步完善行政權(quán)力清單，圍繞行政審批制度改革，我局承擔(dān)行政職權(quán)共有四項(xiàng)。 xx年10月，我市成立固原市行政審批局，我局承擔(dān)的四項(xiàng)行政職權(quán)全部移交行政審批局，xx年6月，行政審批局將交通建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)回我局辦理。目前我局僅有一項(xiàng)行政職權(quán)。通過(guò)“放、管、服”，進(jìn)一步理順了項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理的相統(tǒng)一。xx年根據(jù)市委市政府相關(guān)要求，我局對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行對(duì)應(yīng)清理，形成了交通運(yùn)輸權(quán)利清單和責(zé)任清單，并通過(guò)市委編辦審核，在政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布。進(jìn)一步規(guī)范了前置審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)了行政審批事中事后監(jiān)管。二是健全了“雙隨機(jī)”制度。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，我們建立了隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，確定了局機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和市場(chǎng)主體名錄庫(kù)以及行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)，明確了抽查內(nèi)容和抽查方式。三是公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)。我局按要求公布了局機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料及依據(jù)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦理時(shí)限，未出現(xiàn)影響審批辦理的情況，也未收到相關(guān)投訴。

(三)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩罰銜接”運(yùn)行機(jī)制。積極接入自治區(qū)交通運(yùn)輸廳行政審批系統(tǒng)信息平臺(tái)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入信息，在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的刑事案件，按程序及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。截至目前，局機(jī)關(guān)無(wú)行政處罰案件發(fā)生。二是嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。我局全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、年審和持證上崗等制度，禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。建立健全行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)。落實(shí)執(zhí)法投訴舉報(bào)查處機(jī)制，及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)、媒體曝光的典型案件，切實(shí)做到嚴(yán)格依法公正文明規(guī)范執(zhí)法，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)科學(xué)化執(zhí)法。轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)觀念，強(qiáng)化執(zhí)法為民和服務(wù)群眾意識(shí)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷探索改進(jìn)服務(wù)的新思路、新方式、新舉措，切實(shí)提高交通執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，全面改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務(wù)保障。

(四)開(kāi)展社會(huì)法治宣傳教育

一是為進(jìn)一步提高廣大群眾依法辦事能力，增強(qiáng)全民法治程度，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，在日常法治宣傳的基礎(chǔ)上結(jié)合法律進(jìn)車站、法律進(jìn)單位、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日等活動(dòng)，大力開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制。二是按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求交通運(yùn)輸行業(yè)各單位結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象群體的法律需求，開(kāi)展交通運(yùn)輸法治宣傳教育。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的作用，加強(qiáng)單位法治文化建設(shè)。三是抓好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員法治宣傳教育。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》(固交發(fā)[xx]43號(hào))。要求各縣區(qū)交通運(yùn)輸局深入學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等交通專業(yè)法律法規(guī)和與交通密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工和廣大從業(yè)人員學(xué)法的自覺(jué)性，增強(qiáng)依法辦事的能力。

三、存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我局在法治建設(shè)方面做了一定的工作，依法行政的意識(shí)逐步形成，交通行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區(qū))所反映的執(zhí)法情況來(lái)看，還存在一定的問(wèn)題和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法裝備配備不到位，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能很好的的滿足實(shí)際工作需要;

(二)執(zhí)法方式比較落后，執(zhí)法手段比較單一，行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)緊張，執(zhí)法信息收集處理手段落后，缺少先進(jìn)的執(zhí)法取證儀器;

(三)我局的法律顧問(wèn)制度尚未健全，未設(shè)立法律顧問(wèn)。

四、下一步打算

(一)大力開(kāi)展干部職工法治教育學(xué)習(xí)，提高干部職工對(duì)全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作的必要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部職工依法行政的自覺(jué)性和責(zé)任感;

(二)進(jìn)一步鞏固完善法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的有效的各項(xiàng)執(zhí)法制度，健全配套制度，注重增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性;

(三)有針對(duì)性的解決執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所的“三基三化”建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、素質(zhì)意識(shí)、依法接受監(jiān)督的意識(shí)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍。

法治政府建設(shè)自查報(bào)告范文

市法治政府建設(shè)辦公室：

xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)辦公室的有力指導(dǎo)下，我局按照《xx市法治政府建設(shè)xx年工作要點(diǎn)》，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、依法全面履行政府職能

一是按照市編辦要求，對(duì)已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)工作進(jìn)行認(rèn)真自查，無(wú)接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。二是結(jié)合“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”要求，進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié)，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，共10個(gè)子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。三是認(rèn)真開(kāi)展增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)證照清理工作，保留辦理證照10類(不包括批復(fù))，按照證照清理目標(biāo)，對(duì)可以通過(guò)部門(mén)內(nèi)部調(diào)查獲取的12項(xiàng)材料，不再要求企業(yè)提交，進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料，為企業(yè)松綁減負(fù)。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則的通知》要求，對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)編辦申請(qǐng)修改權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布。截至目前，通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可108件，提前辦結(jié)102件，提前辦結(jié)率98.1%，節(jié)省工作日938個(gè)。五是制定《政府購(gòu)買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)實(shí)施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕26號(hào))，規(guī)范政府購(gòu)買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)行為，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)均制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確每月執(zhí)法企業(yè)名單，合理劃分各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕63號(hào))，明確了3項(xiàng)移送情形、10項(xiàng)移送標(biāo)準(zhǔn)和移送程序。三是根據(jù)法律法規(guī)更新情況，及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)。四是規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，嚴(yán)格落實(shí)受理、審查、批復(fù)、告知、送達(dá)、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面，嚴(yán)格落實(shí)立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說(shuō)明理由、審裁分離、集體決定、文書(shū)送達(dá)和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)勘查、材料收集、原因分析、對(duì)責(zé)任人處理建議、事故預(yù)防措施、事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。五是按照《xx市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國(guó)·寧夏、xx網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺(tái)等公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果，截至目前，共公開(kāi)行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴(yán)格按照《xx市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格，目前，全局持證的執(zhí)法人員共xx人，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員確保2人以上，執(zhí)法檢查前，主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容。七是制定了《xx市安監(jiān)局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕82號(hào))，完善行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束和考核，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八是制定了《xx市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對(duì)4家嚴(yán)重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報(bào)紙上進(jìn)行曝光，扣除相應(yīng)的誠(chéng)信分值，納入“黑名單”管理。

三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是按照《xx市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕62號(hào))，認(rèn)真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范意見(jiàn)征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來(lái)，我局無(wú)廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問(wèn)工作制度，明確了重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問(wèn)參與;三是修訂印發(fā)了《xx市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評(píng)查辦法》，并對(duì)三縣區(qū)及市局各業(yè)務(wù)科室xx年的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。四是全面推行政務(wù)公開(kāi)。在局門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專欄，共發(fā)布各類文件300份，發(fā)布信息100余條;通過(guò)微博、微信、短信平臺(tái)、釘釘?shù)绕脚_(tái)發(fā)布各類預(yù)警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦事指南向社會(huì)公開(kāi)，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。

第2篇 法治政府建設(shè)工作自查報(bào)告

法治政府建設(shè)工作自查報(bào)告

__縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2022）》的通知（慶發(fā)〔2022〕4號(hào)），中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實(shí)施方案（2022-2023年）》的通知（源發(fā)〔2022〕13號(hào)）文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)會(huì)議，分析研究衛(wèi)生計(jì)生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政。

一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計(jì)局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴(yán)格開(kāi)展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計(jì)生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，截止目前共計(jì)罰款金額：12.82萬(wàn)元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅(jiān)決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來(lái)共開(kāi)展了7次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，出動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無(wú)證游醫(yī)3家，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問(wèn)制度。我局聘請(qǐng)__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問(wèn)。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)提升公信力，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

五是嚴(yán)格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項(xiàng)：

1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。為提高衛(wèi)生計(jì)生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、公平、公正，我局對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)保留的項(xiàng)目規(guī)范了審批流程、申報(bào)材料、時(shí)限，細(xì)化了衛(wèi)生計(jì)生行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。

2、嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請(qǐng)2件，再生育審批許可7件、_率達(dá)100%，及時(shí)率達(dá)100%，得到群眾的好評(píng)。全年無(wú)一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問(wèn)題

（一）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬(wàn)余人，而全縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬(wàn)人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

（二）執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問(wèn)題。

（三）法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細(xì)致。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高用法意識(shí)。今后將加強(qiáng)單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問(wèn)講座等學(xué)習(xí)形式開(kāi)展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。

（二）積極開(kāi)展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評(píng)查工作。按照《衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評(píng)查工作，通過(guò)評(píng)查對(duì)許可、處罰卷宗中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)更正、細(xì)化研究，做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范，進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計(jì)局下一步將認(rèn)真對(duì)照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。

第3篇 關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報(bào)告

20xx年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來(lái)xx區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。

一、法治政府建設(shè)的基本情況：

(一)貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《__區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來(lái)，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。xx年以來(lái)，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出臺(tái)1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn)，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法。按照“誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來(lái)按照上級(jí)部門(mén)的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(四)積極推行政務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi) ，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。 政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi)，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開(kāi)板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開(kāi)板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告，做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《__區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門(mén)，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開(kāi)執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門(mén)凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證，收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來(lái)，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題

盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看，法制工作中還存在著諸多問(wèn)題，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門(mén)缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門(mén)追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。

(二)部分行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，造成工作延誤。有的行政部門(mén)“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門(mén)之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)。一些部門(mén)執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無(wú)法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬(wàn)能政府”中解放出來(lái)，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi)，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、 揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門(mén)監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門(mén)報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門(mén)多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開(kāi))和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通”的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

第4篇 2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告已發(fā)布。為您整理了以下內(nèi)容，供您參考。

市政府：

2023年，市教育局深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)會(huì)議和文件精神，貫徹落實(shí)《承德市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》和《2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（承依法行政辦〔2022〕18號(hào)）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用、加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件、不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行、切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)等方面，扎實(shí)工作、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)既定任務(wù)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持政治站位，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持以___新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將深化法治實(shí)踐、推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，做到了同步開(kāi)展、同頻共振，著力加強(qiáng)教育治理體系和治理能力建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹___法治思想，認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度，采取黨組學(xué)習(xí)理論中心組學(xué)習(xí)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)、局長(zhǎng)辦公（擴(kuò)大）會(huì)會(huì)前學(xué)法與法治專題講座相結(jié)合等方式，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了黨中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來(lái)。二是部門(mén)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意見(jiàn)》（承依法治市委〔2022〕2號(hào)），增強(qiáng)履行推進(jìn)法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)使命，增強(qiáng)了法治政府建設(shè)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。三是對(duì)照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設(shè)示范指標(biāo)任務(wù)分解表》，推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。

二、履行政府職能，推動(dòng)更好地發(fā)揮政府作用

（一）認(rèn)真做好部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制工作。嚴(yán)格落實(shí)行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化。按照市權(quán)責(zé)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好市級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制工作的通知》要求，編制的《部門(mén)權(quán)責(zé)清單匯總表》順利通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。編制完成的《部門(mén)權(quán)責(zé)清單匯總表》共包括共7大類、49項(xiàng)事項(xiàng)，同時(shí)認(rèn)真編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖和辦事指南，并及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站等形式進(jìn)行了公開(kāi)。

（二）全面提升教育政務(wù)服務(wù)水平。一是編制了《公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》和《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》包括“教師資格證相關(guān)政策咨詢”等11項(xiàng)，《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農(nóng)村示范性幼兒園評(píng)估認(rèn)定”等13項(xiàng)；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化提升工作，認(rèn)真維護(hù)實(shí)施清單，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。根據(jù)《承德市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》要求，完成了17項(xiàng)事項(xiàng)的梳理規(guī)范填報(bào)任務(wù)；按照市直部門(mén)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作調(diào)度會(huì)議精神，我局積極主動(dòng)做好數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作；政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報(bào)完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評(píng)估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊(cè)”、“民辦教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調(diào)轉(zhuǎn)”等3個(gè)事項(xiàng)，我局提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作分工方案》（承放管服〔2022〕1號(hào)），扎實(shí)推動(dòng)教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！吧钊胪七M(jìn)社會(huì)救助”、“全面推行證明事項(xiàng)告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項(xiàng)”進(jìn)展順利，成效顯著；認(rèn)真做好證明事項(xiàng)清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項(xiàng)一項(xiàng)，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無(wú)證明”，真正將“減證便民”行動(dòng)落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立完善相關(guān)制度機(jī)制7項(xiàng)。認(rèn)真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對(duì)照《承德市公共信用信息資源補(bǔ)充目錄(2023年版）》涉及我局的42項(xiàng)事項(xiàng)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進(jìn)信用制工作，開(kāi)展了“誠(chéng)信單位、誠(chéng)信個(gè)人、誠(chéng)信群體征集活動(dòng)及失信敗德行為線索征集”。積極開(kāi)展信用信息宣傳工作，每月及時(shí)報(bào)送信息稿件。

三、健全制度機(jī)制，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

（一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項(xiàng)，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標(biāo)落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常事務(wù)。辦公室設(shè)在局辦公室（法規(guī)科）。堅(jiān)持定期例會(huì)制度，聽(tīng)取依法行政工作專題匯報(bào)，研究部署依法行政工作重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開(kāi)的審查、督促、約束、清理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2022〕8號(hào)）要求，年內(nèi)組織開(kāi)展了規(guī)范性文件清理工作。

四、堅(jiān)持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進(jìn)一步完善了《“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學(xué)規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項(xiàng)決策的必經(jīng)程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等五部委《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，以及《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法》、《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施會(huì)審辦法》和《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施抽查辦法》等三項(xiàng)制度。

（二）建立法律顧問(wèn)和法治副校長(zhǎng)制度。持續(xù)聘用法律顧問(wèn)，我局聘請(qǐng)屈樹(shù)彬律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)把關(guān)、簽字，重大事項(xiàng)由法律顧問(wèn)出具律師函。完成了全市學(xué)校法律顧問(wèn)人才庫(kù)和學(xué)校法律顧問(wèn)聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學(xué)校普遍推行了檢察官、法官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，公安干警擔(dān)任法治輔導(dǎo)員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經(jīng)常化、常態(tài)化。上半年先后組織開(kāi)展了中小學(xué)法治副校長(zhǎng)調(diào)研、教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍情況調(diào)研等專題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，為科學(xué)決策打下了基礎(chǔ)、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長(zhǎng)張會(huì)杰在河北民族師范學(xué)院附屬中學(xué)親自講了一堂法治課。

五、著力整章建制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。鞏固和深化“三項(xiàng)制度”建設(shè)成果和成效。年內(nèi)，按照承德市全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求，開(kāi)展自查整改，對(duì)“三個(gè)辦法”、“四類文本”、“五個(gè)清單”以及相關(guān)配套制度進(jìn)行了再次“回頭看”，開(kāi)展全面查漏補(bǔ)缺，及時(shí)完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度（試行）》，三項(xiàng)制度建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。按照市司法局要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整了《行政執(zhí)法和罰沒(méi)事項(xiàng)清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》，并主動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)公示。

（二）扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。認(rèn)真開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認(rèn)真制定《2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，精心編制《年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》，動(dòng)態(tài)完善調(diào)整“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。2023年共計(jì)劃開(kāi)展部門(mén)內(nèi)部雙隨機(jī)抽查4次，覆蓋清單中的全部13個(gè)事項(xiàng)，牽頭開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個(gè)事項(xiàng)。截至目前，抽查任務(wù)已經(jīng)全面完成，檢查結(jié)果全部及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站予以公示。嚴(yán)格對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)施抽查，做到“清單之外無(wú)抽查”；注重整合抽查檢查事項(xiàng)，堅(jiān)持“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，盡限度減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)。此外，認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、監(jiān)管事項(xiàng)“全覆蓋”。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員教育和管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，把職業(yè)道德和法律測(cè)試作為行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法培訓(xùn)考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機(jī)關(guān)24名擁有執(zhí)法證件和新申請(qǐng)執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)及考試；組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過(guò)。持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益的行政執(zhí)法問(wèn)題專項(xiàng)整治，開(kāi)展自查自糾，落實(shí)“周報(bào)告”、“零報(bào)告”制度。

六、完善應(yīng)對(duì)體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件

（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅(jiān)持“學(xué)校防控嚴(yán)于其它單位，師生防控嚴(yán)于其他群體”原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)持既嚴(yán)格精準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)精神和要求，又不搞層層加碼、過(guò)度防控，有力有效地維護(hù)了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢(shì)。

（二）依法依規(guī)預(yù)防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長(zhǎng)、人員眾多的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升應(yīng)急預(yù)案和處置措施的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，同時(shí)針對(duì)地震、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害事故等，組織開(kāi)展實(shí)景模擬演練，增強(qiáng)了應(yīng)急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

七、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法有效調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛

（一）認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來(lái)，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結(jié)事了、息訴罷訪，其中化解市領(lǐng)導(dǎo)包案1起、省領(lǐng)導(dǎo)包案1起。穩(wěn)控2.9萬(wàn)名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

（二）認(rèn)真做好留言辦理工作。認(rèn)真辦理反饋人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項(xiàng)，積極利用12345市長(zhǎng)熱線、河北新聞網(wǎng)陽(yáng)光理政網(wǎng)民留言、河北政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái)”、長(zhǎng)城網(wǎng)“問(wèn)政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務(wù)，解決群眾訴求。其中僅通過(guò)12345市長(zhǎng)熱線，截至目前就回復(fù)辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評(píng)。我局被市政府辦公室評(píng)為“2023年三季度網(wǎng)民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河北新聞網(wǎng)授予“我為群眾辦實(shí)事”2023年度陽(yáng)光理政網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，全省共100家單位獲此稱號(hào)，我市僅兩家單位。

八、強(qiáng)化制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

（一）認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《承德市2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（承市政辦字〔2022〕64號(hào)），做好信息公開(kāi)工作，不斷增強(qiáng)教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)手段，拓展服務(wù)外延，方便群眾辦事。將政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)工作與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”有機(jī)結(jié)合，按要求編制了《市級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄》和《市級(jí)政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單》。年內(nèi)制定出臺(tái)了《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度》，做好“能公開(kāi)，盡公開(kāi)”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在承德教育信息網(wǎng)開(kāi)辟專欄，公開(kāi)群眾關(guān)心關(guān)注的政策文件、機(jī)構(gòu)職能、惠民服務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息，暢通信息渠道，更好服務(wù)群眾。

（二）自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。健全問(wèn)責(zé)方式和問(wèn)責(zé)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性、時(shí)效性。認(rèn)真承辦人大代表建設(shè)和政協(xié)提案，年內(nèi)共承辦81件，答復(fù)率100%，人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理滿意度達(dá)到100%。

九、突出部門(mén)特點(diǎn)，全面提升依法治教依法行政能力和水平

（一）不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部憲法法律知識(shí)教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法制度，制定學(xué)法計(jì)劃、組織法律培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認(rèn)真制定了《2023年度學(xué)法工作計(jì)劃》，先后組織學(xué)習(xí)了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)；將___法治思想、憲法和法律知識(shí)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律素養(yǎng)。

（二）持續(xù)深化學(xué)生的法治教育。梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動(dòng)“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開(kāi)展教育普法工作，加強(qiáng)大中小學(xué)生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》（承法宣辦〔2022〕3號(hào)），對(duì)照教育部門(mén)普法責(zé)任共性和個(gè)性清單，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展憲法法律進(jìn)校園活動(dòng)的通知》（承法宣辦〔2022〕2號(hào)），對(duì)憲法法律知識(shí)進(jìn)校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進(jìn)學(xué)校”暨“我與民法典”征文活動(dòng)，共分6個(gè)組別。經(jīng)過(guò)安排部署、注冊(cè)學(xué)習(xí)、作品上傳、市級(jí)初評(píng)等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級(jí)表?yè)P(yáng)；按照教育部、省教育廳要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校深入開(kāi)展青少年學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，在教育系統(tǒng)營(yíng)造了學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎(jiǎng)第一名的選手代表我市參加了省級(jí)決賽暨全國(guó)選拔賽，榮獲二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃的參與率達(dá)到37.1%，超過(guò)了教育部35%的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以創(chuàng)建“依法治校示范?！睘檩d體，將普法工作貫穿到辦學(xué)治校的全過(guò)程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學(xué)、承德縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所學(xué)校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評(píng)為“河北省第八批依法治校示范?！?。截至目前，全市有50所學(xué)校榮獲省級(jí)“依法治校示范?！狈Q號(hào)；與市民政局、市檢察院、市司法局和團(tuán)市委等部門(mén)共建的全市未成年人法治教育保護(hù)基地，陸續(xù)接待多批中小學(xué)生參觀體驗(yàn)、接受教育，收到了良好的效果。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在法治政府建設(shè)方面存在的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門(mén)法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門(mén)負(fù)責(zé)法治的機(jī)構(gòu)千差萬(wàn)別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開(kāi)展帶來(lái)了一定的影響，同時(shí)也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機(jī)構(gòu)改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務(wù)以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒(méi)有相應(yīng)增加，尤其是沒(méi)有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，普遍素質(zhì)不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部?jī)H24名，不僅年齡老化、業(yè)務(wù)繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)與新形勢(shì)下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。

下一步，我們將在鞏固以往成績(jī)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《法治承德建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》、《承德市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》、《關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2022-2025年）》，以上級(jí)精神為指導(dǎo)，突出教育系統(tǒng)和教育部門(mén)特色，力求在以下幾個(gè)方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意識(shí)和水平。二是不斷提升機(jī)關(guān)行政的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開(kāi)、該服務(wù)的服務(wù)好。三是不斷提升依法治校、依法辦學(xué)的水平。要在鞏固省級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時(shí)，推動(dòng)市級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)培樹(shù)典型、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市各級(jí)各類學(xué)校依法治校、依章辦學(xué)、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平。要優(yōu)化活動(dòng)載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和吸引力。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設(shè)提升一個(gè)新水平、邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第5篇 解讀胡十七大報(bào)告：走向法治政府的清晰足音

行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制……

——摘自黨的十七大報(bào)告

10月15日上午，北京人民大會(huì)堂。同志在黨的十七大報(bào)告中，在第六部分第五節(jié)，用381個(gè)字，明確了對(duì)加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)和要求，與此同時(shí)，代表席上，黨的十七大代表、國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰用筆在報(bào)告上勾著粗粗的紅線。做了二十多年政府法治工作的經(jīng)歷，使他在內(nèi)心備受鼓舞，同時(shí)也越發(fā)感到肩上的責(zé)任是那么重大。

從生動(dòng)變化感受建設(shè)法治政府的進(jìn)程

XX年7月，《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》出臺(tái)。兩個(gè)月之后，重慶石柱縣發(fā)生一起死亡49人的特大交通事故，石柱縣縣長(zhǎng)因此成為被問(wèn)責(zé)第一人而引咎辭職。

截至XX年6月，重慶市共實(shí)施問(wèn)責(zé)50例，追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部94人，輕則誡勉，重至責(zé)令辭職。對(duì)行政首長(zhǎng)行政不作為或亂作為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，使重慶市的區(qū)長(zhǎng)縣長(zhǎng)們普遍感到壓力很大。“在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、處理突發(fā)性事件、轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)方面，問(wèn)責(zé)制的實(shí)施，幾乎起到了立竿見(jiàn)影的效果?！敝貞c市副市長(zhǎng)周慕冰說(shuō)。

回顧依法行政逐步推進(jìn)的歷程，曹康泰代表深情地說(shuō)，黨的十六大以來(lái)，中國(guó)政府一直把依法行政、建設(shè)法治政府作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制、政務(wù)公示、信息公開(kāi)、開(kāi)門(mén)立法、簡(jiǎn)化行政審批、實(shí)行科學(xué)民主決策、規(guī)范自由裁量權(quán)、探索綜合執(zhí)法、創(chuàng)新行政管理方式、強(qiáng)化行政復(fù)議、審查紅頭文件等等，成為各級(jí)政府全面推進(jìn)依法行政的路徑選擇。

對(duì)于各級(jí)行政執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在大家感到做事情講依據(jù)、講程序、講責(zé)任、講效率的觀念強(qiáng)了，隨之是行政敗訴、信訪投訴、推諉扯皮少了；對(duì)于廣大老百姓來(lái)說(shuō)，則感到與行政部門(mén)打交道變得容易了，行政管理變得便民了，行政作風(fēng)變得親切了，行政決策變得民主了，政務(wù)信息也變得公開(kāi)了……

一系列重要部署推進(jìn)依法行政

對(duì)黨中央在推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的一系列重要部署，曹康泰代表如數(shù)家珍：

黨的十六大以來(lái)，黨中央高度重視社會(huì)主義民主法制建設(shè)，對(duì)落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)依法行政作出了一系列重要部署：

黨的十六大把社會(huì)主義民主更加完善、社會(huì)主義法制更加完備、依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一；

黨的十六屆二中全會(huì)指出，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，并審議通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》；

黨的十六屆三中全會(huì)把推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證；

黨的十六屆四中全會(huì)把保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容；

黨的十六屆五中全會(huì)把加快建設(shè)法治政府作為深化行政管理體制改革的重要任務(wù)；

黨的十六屆六中全會(huì)又把社會(huì)主義民主法制更加完善、依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)，并就改進(jìn)立法、規(guī)范行政執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督提出了具體要求。

本屆政府組成以來(lái)，國(guó)務(wù)院在新修訂的國(guó)務(wù)院工作規(guī)則中把堅(jiān)持依法行政作為國(guó)務(wù)院三項(xiàng)基本工作準(zhǔn)則之一，制定并頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了用十年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院還重點(diǎn)抓了行政許可法的實(shí)施，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化行政復(fù)議工作，并著力推動(dòng)基層政府依法行政。

5年間依法行政腳步清晰可見(jiàn)

“過(guò)去執(zhí)法時(shí)有點(diǎn)過(guò)激行為不當(dāng)回事，現(xiàn)在可不行，執(zhí)法監(jiān)督不是一句空話?！边@是四川省崇州市國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)的感受。

崇州市在XX年劃定了行政執(zhí)法的“禁區(qū)”與“高壓線”。此后，執(zhí)法人員自覺(jué)不自覺(jué)地都繃緊了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法這根弦。行政執(zhí)法的行為準(zhǔn)則向社會(huì)公布，每位市民都是監(jiān)督行政執(zhí)法的一雙眼睛。

學(xué)者們普遍認(rèn)為，自XX年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要

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》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府重視依法行政的程度明顯提高，行政機(jī)關(guān)依法行政的理念和意識(shí)顯著增強(qiáng)，一些不適應(yīng)依法行政的工作習(xí)慣和工作方式正在逐步轉(zhuǎn)變，政府運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力不斷提高。

【看立法】

XX年，湖南省長(zhǎng)沙市要修改《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》。針對(duì)如何規(guī)范舊城區(qū)居民改建房屋問(wèn)題，市政府直接與普通居民、街道與居委會(huì)人員座談。通過(guò)座談，政府決定調(diào)整政策，簡(jiǎn)化程序，解決困難群眾的住房困難問(wèn)題。規(guī)劃辦法出臺(tái)后，社會(huì)普遍接受。

為保證政府立法質(zhì)量，5年來(lái)，從國(guó)務(wù)院立法到各級(jí)地方政府立法，在立法程序上更加注重集中民智、反映民意，積極探索擴(kuò)大公眾有序參與政府立法的機(jī)制、程序和方法，如通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、舉行專家論證會(huì)、召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、委托專家學(xué)者起草等方式，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與政府立法渠道，并更加注重深入基層調(diào)查研究。

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