第1篇 法治政府建設(shè)情況自查報告

法治政府建設(shè)情況自查報告

__縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實施方案(__-20xx)》的通知(慶發(fā)〔__〕4號)，中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實施方案(__-20xx年)》的通知(源發(fā)〔__〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局__年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。

2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問題

(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

四、下一步工作打算

(一)加強學習培訓，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結(jié)合。

(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。

法治政府建設(shè)情況自查范文

__年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會、十九大和xxxx系列重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)第十一黨代會精神，市委十二屆三次全會精神，根據(jù)市人民政府《關(guān)于做好__年法治政府建設(shè)工作的通知》的總體部署，依法履行政府職能，健全決策機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，認真完成年度法制政府建設(shè)考核指標規(guī)定的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局__年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)工作的主要做法和取得的成效

(一)加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)工作

1.落實第一責任人責任。__年，我局認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》精神，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進法治政府建設(shè)工作負總責，法制部門牽頭，機關(guān)各科室(分局)及監(jiān)測站、監(jiān)察支隊為主體的推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。局班子會聽取本局法治政府建設(shè)情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設(shè)自查報告也由主要負責人審核簽發(fā)，切實履行第一責任人責任。

2.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學法活動。我局制定年度干部學法計劃，完善局黨組中心組(局班子會)的學習安排，把法制學習納入局黨組中心組(局班子會)學習的重要內(nèi)容，推進局領(lǐng)導(dǎo)干部學法經(jīng)?；?、制度化，年內(nèi)，本局領(lǐng)導(dǎo)集體學法2次。

3.落實依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關(guān)要求，我局積極向市人民政府、自治區(qū)環(huán)保廳報告20xx年度推進依法行政的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設(shè)工作的職責。同時對上一年度依法行政考核存在的問題及時制定整改措施并予以整改落實。

(二)落實權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”工作

__年，根據(jù)市委、市人民政府的改革部署，按照中央和自治區(qū)深化權(quán)責清單工作、推行權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”的新精神、新要求，在20xx 年市級政府部門權(quán)力清單制度工作基礎(chǔ)上，我局進一步調(diào)整完善我局行政執(zhí)法權(quán)責清單，將行政執(zhí)法責任清單與權(quán)力清單相對應(yīng)，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責任事項，實現(xiàn)權(quán)責一致，兩單融合。

(三)配合全市開展城市綜合行政執(zhí)法體制改革工作

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕37號)中有關(guān)環(huán)境保護管理方面的執(zhí)法體制改革要求，我局梳理出擬劃轉(zhuǎn)市城市管理綜合行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰和行政強制事項以及實施該事項所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(具體到條、款)，并結(jié)合我局權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”工作，提出本局行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的職責邊界及相關(guān)協(xié)作工作機制，明確劃分了我局與綜合執(zhí)法部門的職責，上報市編辦。

同時，我局積極參與推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作，在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四合一所”環(huán)保業(yè)務(wù)工作的承載能力，印發(fā)《__市環(huán)境保護局關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完善環(huán)保職能的委托下放工作，完善辦事流程、操作規(guī)范、工作制度、執(zhí)法程序、學習培訓工作等。

(四)完成地方立法工作

__年，根據(jù)市人大常委會和市人民政府立法計劃，我局按程序完成《__市機動車與非道路移動機械排氣污染防治條例(送審稿)》編制，報市政府并經(jīng)第十四次常務(wù)會議審議通過，提交市人大常委會。5月25通過市人大常委會一審。目前二審待審。

(五)健全重大事項決策機制，依法科學民主決策

__年，我局嚴格執(zhí)行《__市重大行政決策程序規(guī)定》(__市政府令第45號)，落實重大行政決策集體決定制度，增強行政決策的科學性、民主性、合法性，制定《__市環(huán)境保護局重大決策事項目錄》，實施《__市環(huán)境保護局“三重一大”決策制度》，堅持公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

年內(nèi)，我局“三重一大”事項均經(jīng)過局黨組會議或局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學性、合理性、合法性，并且建立起長效監(jiān)督機制。

(六)嚴格遵守規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序

__年，我局嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《__市重大行政決策程序規(guī)定》的要求制定規(guī)范性文件，制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規(guī)范性文件無違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，無違法增設(shè)當事人義務(wù)、限制當事人權(quán)利的內(nèi)容，制定的規(guī)范性文件均及時報送市法制辦備案，并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布。年內(nèi)代市政府草擬規(guī)范性文件2件。

此外，按照全市統(tǒng)一部署，完成本部門以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的274件法規(guī)規(guī)章和文件清理工作，完成本部門26件規(guī)范性文件清理工作，完成本部門行政裁量權(quán)基準制度工作修訂工作。

(七)充分發(fā)揮法律顧問作用

__年，我局繼續(xù)實施法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。在開展法治政府建設(shè)中積極聽取法律顧問意見。法律顧問共參與行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、立法、制定重大行政決策和規(guī)范性文件以及參與重大案件處理研究等活動30多人次，出具法律意見40多條。

(八)加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作

1.全方位開展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。__年，我局認真履行執(zhí)法職責，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法活動，嚴格突發(fā)環(huán)境事件風險管控，全面排查整治環(huán)境安全隱患，千方百計減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。重點對中央環(huán)境保護督察反饋環(huán)境問題整改、“專業(yè)查污”查出環(huán)境安全隱患問題的整治、重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治、環(huán)境風險等級較高的企業(yè)隱患排查整治和尾礦庫隱患綜合治理5方面開展執(zhí)法大檢查。截至9月30日，共排查重點企業(yè)約806家(次)，工業(yè)園區(qū)19個，尾礦庫36座，出動2902人次，發(fā)現(xiàn)一般環(huán)境安全隱患103個，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境隱患3個。對檢查出的環(huán)境隱患問題，立即責令企業(yè)開展限期整改，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，立即整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內(nèi)我市未發(fā)生較大以上環(huán)境突發(fā)事件，確保我市環(huán)境安全。

2.嚴格執(zhí)法程序。截至9月30日，我局環(huán)境違法行政處罰案件共立案99件，作出行政處罰決定數(shù)95件，結(jié)案57件，罰處金額總計196.05萬元，移送公安部門適用行政拘留環(huán)境違法案件1件，查封、扣押3件，限產(chǎn)、停產(chǎn)4件，均按要求完成所有法定程序。

3. 開展重點行業(yè)執(zhí)法職責履行情況自查。__年，根據(jù)《關(guān)于開展__市__年重點領(lǐng)域行政執(zhí)法職責履行情況自查工作的通知》﹙南依法行政辦字〔__〕15號﹚精神，結(jié)合國家、自治區(qū)要求，我局開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等8個行業(yè)的行政執(zhí)法職責的具體履行情況進行全面總結(jié)、梳理，分析執(zhí)法中存在的問題，并提出改進的對策和措施，有效地促進我局嚴格依法全面履行職責。

4. 開展行政執(zhí)法案卷評查活動。為進一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進依法行政，根據(jù)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(南依法行政辦字〔__〕6號)要求，我局開展行政執(zhí)法案卷自查和抽查評查工作。對全局20xx年度867個案卷進行了自查，其中已辦結(jié)的行政處罰案198個、行政許可案213個，行政征收案389個，辦結(jié)總數(shù)800個，發(fā)現(xiàn)問題的案卷數(shù)2個，被認定為不合格的案卷數(shù)為0個。對案卷評查情況以及評查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)通報，要求各執(zhí)法單位進行整改。通過案卷評查，達到發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題的目的，有力促進了依法行政工作水平。

5. 認真貫徹落實行政執(zhí)法制度。__年，我局切實落實《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法基本做到全過程留痕，重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制審核后才提交局班子會審議，進一步促進公正規(guī)范文明執(zhí)法。

(九)強化監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛

1.落實行政執(zhí)法公示制度。__底，我局將行政執(zhí)法公示與政府信息公開有機結(jié)合，成立工作機構(gòu)對我局各部門落實行政執(zhí)法公示制度工作進行督促。截至9月30日，我局通過門戶網(wǎng)站向社會公布各項執(zhí)法信息。公示信息包括機構(gòu)職能、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員信息、監(jiān)督舉報電話、郵箱、執(zhí)法流程圖等近300條，進一步促進行政權(quán)力的公開運行，便于社會各界監(jiān)督。

2.加強行政復(fù)議工作。__年，我局充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，認真做好行政復(fù)議案件的受理、審理，遵循合法、公正、公開的原則，堅持有錯必糾，絕不因為被復(fù)議人是下級環(huán)保部門而有所偏袒。同時自覺接受上級行政復(fù)議機關(guān)的監(jiān)督，對涉及本局的行政復(fù)議案件，按時提交書面答辯意見。年內(nèi)，我局受理的行政復(fù)議案件2件，涉及我局的行政處罰復(fù)議案件3件。

3.積極配合人民法院審判監(jiān)督工作。__年，涉及我局行政訴訟案件(二審)2起，我局按照《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定積極應(yīng)訴，做好答辯工作，切實做好行政應(yīng)訴的各項工作：按規(guī)定向人民法院提交證據(jù)和其他相關(guān)材料;積極配合人民法院履行送達、調(diào)查等法定程序;積極依照規(guī)定參與庭審活動;積極配合人民法院做好調(diào)解等工作。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院司法建議。

4.妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件，維護群眾合法環(huán)境權(quán)益。我局加強信訪案件督察督辦。對網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體曝光的環(huán)境污染問題，安排專人及時掌握并協(xié)調(diào)辦理，堅持深入開展環(huán)境問題引發(fā)的矛盾糾紛大排查，加強對環(huán)境污染投訴案件的監(jiān)控、梳理和調(diào)解，堅持定期“局長接待日”、“公開大接訪”、“局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”等制度，重點解決信訪積案和熱點難點問題。年內(nèi)，調(diào)解了國電__電廠、上林藍山酒精廠以及4起建筑施工噪聲擾民糾紛。

截至9月30日，我局共受理公眾環(huán)境投訴3844件次，投訴量較去年同期下降10.7%，環(huán)境信訪調(diào)處工作取得明顯實效。沒有發(fā)現(xiàn)因環(huán)境問題引發(fā)赴邕進京上訪、重復(fù)致信中央機關(guān)及中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦未辦結(jié)的案件。

(十)加強學習培訓，提升執(zhí)法人員法治政府建設(shè)能力

__年，為不斷提高執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，強化環(huán)境執(zhí)法人員依法履職能力，我局5月舉辦環(huán)境政執(zhí)法人員培訓，參加培訓152人次，內(nèi)容包括黨風廉政教育、兩高司法解釋、行政處罰、環(huán)保督查以及執(zhí)法經(jīng)驗交流等。

同時，我局積極組織全市環(huán)境執(zhí)法人員參加自治區(qū)環(huán)保廳組織的“千人培訓”146人次、以及其他執(zhí)法培訓56人次，積極參加市法制辦組織各種依法行政培訓60人次，參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)考試行政執(zhí)法人員培訓11人次。通過一系列的學習培訓，有效地提高了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。

(十一)全面落實政務(wù)公開工作

__年，根據(jù)__市環(huán)境信息公開工作方案以及做好行政執(zhí)法公示制度的要求，按照透明、公開原則，重點實施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、環(huán)境安全、環(huán)境信訪等方面的政府信息公開。截至9月30日，在本局官方網(wǎng)站上發(fā)布各類行政執(zhí)法信息2890多條，在自治區(qū)政府信息統(tǒng)一平臺公開政府行政執(zhí)法信息1900余條，提高執(zhí)法透明度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(十二)加強法治政府建設(shè)宣傳工作

__年，我局圍繞人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點問題，深化開展大氣污染治理，黑臭水體治理、建筑施工噪聲等專項行動宣傳。一是開展環(huán)保法宣傳進社區(qū)、進機關(guān)、進學?；顒?二是組織開展環(huán)保公眾評污和公眾開放日活動，邀請市民、媒體走進工廠企業(yè)、環(huán)保治理第一線;三是加大環(huán)保法律法規(guī)知識培訓，提高環(huán)保執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高企業(yè)守法意識。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種平臺向群眾廣泛宣傳環(huán)保依法行政工作，在“廣西新聞網(wǎng)”、“__政務(wù)信息網(wǎng)”依法行政專欄、“__政府法制網(wǎng)”等網(wǎng)站和中國環(huán)境監(jiān)察、中國環(huán)境報、廣西日報、__日報、__電視臺、“__環(huán)保”微信公眾號等媒體及時刊登(播出)我局有關(guān)環(huán)保執(zhí)法工作動態(tài)信息120篇，宣傳切實做到報紙有字、電視有聲、網(wǎng)絡(luò)有文。

二、存在的問題和不足

(一)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強。

隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)增加，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，執(zhí)法人員普遍存在人員編制不足的問題。由于監(jiān)管面廣、量大、點多，環(huán)境執(zhí)法人員長年累月忙于奔波，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，部分執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與目前環(huán)保工作面臨的形勢任務(wù)及社會公眾的期待仍有一定差距。

(二)對執(zhí)法工作研究不夠，解決問題的能力有待提高

環(huán)境執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學習，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力不強，在一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能。

(三)企業(yè)守法意識薄弱，環(huán)境執(zhí)法難度加大

違法成本低，企業(yè)守法意識薄弱，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法檢查難、送達難、執(zhí)行難等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些企業(yè)社會責任感不強，一旦違法行為被查處，以各種借口搪塞、拖延。嚴重影響了環(huán)境執(zhí)法的效能，致使環(huán)境違法行為難以得到及時糾正。

(四)欠缺環(huán)境執(zhí)法強制手段，影響行政執(zhí)法效率

許多中小企業(yè)在廠門外采取不掛牌照的方式逃避檢查，給執(zhí)法工作設(shè)置障礙。一些街邊房屋改變使用性質(zhì)，對外經(jīng)營餐飲、裝修，造成噪聲、油煙、異味污染環(huán)境，引發(fā)群眾投訴，當事人不糾正，環(huán)境執(zhí)法人員難以當場采取措施制止其違法行為。造成群眾誤認為環(huán)保部門不作為。

三、__年法治政府建設(shè)工作目標和重點

__年，我局將深入貫徹落實黨的十九大全面依法治國精神，圍繞《__市法治政府建設(shè)工作方案(__-20xx年)》(南發(fā)〔__〕13號)確定的目標和任務(wù)措施，繼續(xù)推進法治政府建設(shè)工作，重點做好以下幾項工作：

(一)繼續(xù)強化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

進一步發(fā)揮法治政府建設(shè)考核在推進環(huán)保部門依法行政中的主抓手作用，改進依法行政考核，強化對重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督、考核。

(二)堅持民主科學決策

嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策的范圍、目錄，推動部門落實重大決策的各項制度，確保依法科學民主決策，強化對決策失誤的責任追究。

(三)注重協(xié)調(diào)配合，提高執(zhí)法效能

主動加強部門間的聯(lián)系、聯(lián)動以及聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)動機制效能。進一步探索環(huán)境信用建設(shè)，加強對個人和單位的環(huán)境信用管理，倡導(dǎo)誠實守信，建立對失信個人、單位聯(lián)合懲戒機制，下功夫研究解決檢查難、查處難、送達難和執(zhí)行難等執(zhí)法中的棘手問題，提高執(zhí)法效能。

(四)提高執(zhí)法與服務(wù)的質(zhì)量和水平

積極轉(zhuǎn)變行政觀念，進一步健全完善工作制度，把執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合起來狠抓責任落實，把向社會承諾的各項服務(wù)落實到具體工作中，依法、便捷、高效地為群眾服務(wù)。

法治政府建設(shè)情況自糾自查報告

__縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實施方案(20xx-20xx)》的通知(慶發(fā)〔20xx〕4號)，中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實施方案(20xx-20xx年)》的通知(源發(fā)〔20xx〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。

2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問題

(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

四、下一步工作打算

(一)加強學習培訓，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結(jié)合。

(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。

第2篇 法治政府建設(shè)工作自查報告

法治政府建設(shè)工作自查報告

__縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實施方案（2022-2022）》的通知（慶發(fā)〔2022〕4號），中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實施方案（2022-2023年）》的通知（源發(fā)〔2022〕13號）文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政。

一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項：

1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。

2、嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、_率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問題

（一）衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

（二）執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

（三）法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

四、下一步工作打算

（一）加強學習培訓，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結(jié)合。

（二）積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。

第3篇 關(guān)于加強依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報告

20xx年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設(shè)。近年來xx區(qū)在建設(shè)法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績。

一、法治政府建設(shè)的基本情況：

(一)貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《__區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務(wù)。

(四)積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關(guān)信息公開 ，行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。 政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進行公開，并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《__區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關(guān)科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。

(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。

(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對推進法治政府建設(shè)的幾點建議

推進依法行政、建設(shè)法制政府，是一項事關(guān)全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。行政機關(guān)要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權(quán)限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設(shè)法治政府，責任落實是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

第4篇 2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報告

導(dǎo)語2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報告已發(fā)布。為您整理了以下內(nèi)容，供您參考。

市政府：

2023年，市教育局深入貫徹落實國家、省有關(guān)會議和文件精神，貫徹落實《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》和《2023年法治政府建設(shè)工作要點》（承依法行政辦〔2022〕18號）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設(shè)推進機制、推動更好發(fā)揮政府作用、加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件、不斷促進社會公平正義、促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行、切實加強教育系統(tǒng)法治建設(shè)等方面，扎實工作、改革創(chuàng)新、攻堅克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設(shè)各項既定任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下：

一、堅持政治站位，切實加強黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會精神，深刻認識和準確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將深化法治實踐、推進法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同督促、同考核，做到了同步開展、同頻共振，著力加強教育治理體系和治理能力建設(shè)。一是深入學習貫徹___法治思想，認真落實學法制度，采取黨組學習理論中心組學習、黨組（擴大）會、局長辦公（擴大）會會前學法與法治專題講座相結(jié)合等方式，進一步把思想和行動統(tǒng)一到了黨中央全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負責人認真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會《關(guān)于進一步推動落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的意見》（承依法治市委〔2022〕2號），增強履行推進法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責使命，增強了法治政府建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是對照《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系評分標準（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設(shè)示范指標任務(wù)分解表》，推動法治政府示范創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。

二、履行政府職能，推動更好地發(fā)揮政府作用

（一）認真做好部門權(quán)責清單編制工作。嚴格落實行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責任法定化。按照市權(quán)責清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好市級政府部門權(quán)責清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權(quán)責清單匯總表》順利通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。編制完成的《部門權(quán)責清單匯總表》共包括共7大類、49項事項，同時認真編制了權(quán)力運行流程圖和辦事指南，并及時通過網(wǎng)站等形式進行了公開。

（二）全面提升教育政務(wù)服務(wù)水平。一是編制了《公共服務(wù)事項通用目錄》和《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務(wù)事項通用目錄》包括“教師資格證相關(guān)政策咨詢”等11項，《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農(nóng)村示范性幼兒園評估認定”等13項；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項標準化優(yōu)化提升工作，認真維護實施清單，做到準確無誤。根據(jù)《承德市推進政務(wù)服務(wù)事項標準化試點工作方案》要求，完成了17項事項的梳理規(guī)范填報任務(wù)；按照市直部門政務(wù)服務(wù)“好差評”工作調(diào)度會議精神，我局積極主動做好數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作；政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學機構(gòu)年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調(diào)轉(zhuǎn)”等3個事項，我局提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。認真落實《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點工作分工方案》（承放管服〔2022〕1號），扎實推動教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！吧钊胪七M社會救助”、“全面推行證明事項告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項”進展順利，成效顯著；認真做好證明事項清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項一項，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無證明”，真正將“減證便民”行動落到實處。

（四）加強社會信用體系建設(shè)。建立信用體系建設(shè)組織機構(gòu)，建立完善相關(guān)制度機制7項。認真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補充目錄(2023年版）》涉及我局的42項事項，認真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進信用制工作，開展了“誠信單位、誠信個人、誠信群體征集活動及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作，每月及時報送信息稿件。

三、健全制度機制，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

（一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織機制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)下設(shè)辦公室，負責承擔日常事務(wù)。辦公室設(shè)在局辦公室（法規(guī)科）。堅持定期例會制度，聽取依法行政工作專題匯報，研究部署依法行政工作重大事項，及時協(xié)調(diào)解決在推進依法行政工作中存在的突出問題。

（二）加強規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實施辦法》，落實規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機制，進一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2022〕8號）要求，年內(nèi)組織開展了規(guī)范性文件清理工作。

四、堅持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進一步完善了《“三重一大”事項集體決策實施細則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項決策的必經(jīng)程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制；認真落實國家市場監(jiān)督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實施細則》，以及《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項制度。

（二）建立法律顧問和法治副校長制度。持續(xù)聘用法律顧問，我局聘請屈樹彬律師擔任常年法律顧問，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經(jīng)過法律顧問把關(guān)、簽字，重大事項由法律顧問出具律師函。完成了全市學校法律顧問人才庫和學校法律顧問聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學校普遍推行了檢察官、法官擔任法治副校長，公安干警擔任法治輔導(dǎo)員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經(jīng)?；⒊B(tài)化。上半年先后組織開展了中小學法治副校長調(diào)研、教育系統(tǒng)法律顧問隊伍情況調(diào)研等專題調(diào)研活動，進一步摸清了底數(shù)，為科學決策打下了基礎(chǔ)、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長張會杰在河北民族師范學院附屬中學親自講了一堂法治課。

五、著力整章建制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)。鞏固和深化“三項制度”建設(shè)成果和成效。年內(nèi)，按照承德市全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求，開展自查整改，對“三個辦法”、“四類文本”、“五個清單”以及相關(guān)配套制度進行了再次“回頭看”，開展全面查漏補缺，及時完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報制度（試行）》，三項制度建設(shè)不斷向縱深推進。按照市司法局要求，動態(tài)調(diào)整了《行政執(zhí)法和罰沒事項清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準制度》，并主動進行公開公示。

（二）扎實推進教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。認真開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認真制定《2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，精心編制《年度雙隨機抽查計劃》，動態(tài)完善調(diào)整“一單兩庫一細則”。2023年共計劃開展部門內(nèi)部雙隨機抽查4次，覆蓋清單中的全部13個事項，牽頭開展跨部門聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個事項。截至目前，抽查任務(wù)已經(jīng)全面完成，檢查結(jié)果全部及時通過網(wǎng)站予以公示。嚴格對照隨機抽查事項清單實施抽查，做到“清單之外無抽查”；注重整合抽查檢查事項，堅持“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，盡限度減輕基層學校負擔。此外，認真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到平臺數(shù)據(jù)錄入及時、監(jiān)管事項“全覆蓋”。

（三）嚴格行政執(zhí)法人員教育和管理。強化行政執(zhí)法人員準入制度，把職業(yè)道德和法律測試作為行政執(zhí)法資格準入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法培訓考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機關(guān)24名擁有執(zhí)法證件和新申請執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓及考試；組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過。持續(xù)開展民生領(lǐng)域損害群眾利益的行政執(zhí)法問題專項整治，開展自查自糾，落實“周報告”、“零報告”制度。

六、完善應(yīng)對體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件

（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅持“學校防控嚴于其它單位，師生防控嚴于其他群體”原則，嚴格落實各項防控措施，切實做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅持既嚴格精準落實上級精神和要求，又不搞層層加碼、過度防控，有力有效地維護了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。

（二）依法依規(guī)預(yù)防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長、人員眾多的實際出發(fā)，堅持根據(jù)實際情況變化，及時修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升應(yīng)急預(yù)案和處置措施的針對性、實效性和可操作性，同時針對地震、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害事故等，組織開展實景模擬演練，增強了應(yīng)急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

七、強化服務(wù)意識，依法有效調(diào)處化解社會矛盾糾紛

（一）認真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結(jié)事了、息訴罷訪，其中化解市領(lǐng)導(dǎo)包案1起、省領(lǐng)導(dǎo)包案1起。穩(wěn)控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認真履行行政應(yīng)訴職責，積極落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。

（二）認真做好留言辦理工作。認真辦理反饋人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項，積極利用12345市長熱線、河北新聞網(wǎng)陽光理政網(wǎng)民留言、河北政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)民互動平臺”、長城網(wǎng)“問政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務(wù)，解決群眾訴求。其中僅通過12345市長熱線，截至目前就回復(fù)辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2023年三季度網(wǎng)民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日報報業(yè)集團、河北新聞網(wǎng)授予“我為群眾辦實事”2023年度陽光理政網(wǎng)民留言辦理工作先進單位榮譽稱號，全省共100家單位獲此稱號，我市僅兩家單位。

八、強化制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

（一）認真做好政務(wù)公開工作。認真貫徹落實《承德市2023年政務(wù)公開工作要點》（承市政辦字〔2022〕64號），做好信息公開工作，不斷增強教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)手段，拓展服務(wù)外延，方便群眾辦事。將政務(wù)公開、信息公開工作與黨史學習教育“我為群眾辦實事”有機結(jié)合，按要求編制了《市級政務(wù)公開事項目錄》和《市級政務(wù)公開負面清單》。年內(nèi)制定出臺了《公共企事業(yè)單位信息公開制度》，做好“能公開，盡公開”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在承德教育信息網(wǎng)開辟專欄，公開群眾關(guān)心關(guān)注的政策文件、機構(gòu)職能、惠民服務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息，暢通信息渠道，更好服務(wù)群眾。

（二）自覺接受社會各方面的監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。健全問責方式和問責程序，進一步增強了行政問責的針對性、時效性。認真承辦人大代表建設(shè)和政協(xié)提案，年內(nèi)共承辦81件，答復(fù)率100%，人大代表和政協(xié)委員對辦理滿意度達到100%。

九、突出部門特點，全面提升依法治教依法行政能力和水平

（一）不斷加強教育系統(tǒng)干部憲法法律知識教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、用法、守法制度，制定學法計劃、組織法律培訓、開展學法活動，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認真制定了《2023年度學法工作計劃》，先后組織學習了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進法》等法律法規(guī)，組織開展了形式多樣的學習活動；將___法治思想、憲法和法律知識作為黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律素養(yǎng)。

（二）持續(xù)深化學生的法治教育。梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗，謀劃啟動“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開展教育普法工作，加強大中小學生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點及責任分工》（承法宣辦〔2022〕3號），對照教育部門普法責任共性和個性清單，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展憲法法律進校園活動的通知》（承法宣辦〔2022〕2號），對憲法法律知識進校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進學校”暨“我與民法典”征文活動，共分6個組別。經(jīng)過安排部署、注冊學習、作品上傳、市級初評等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級表揚；按照教育部、省教育廳要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各學校深入開展青少年學生“學憲法、講憲法”網(wǎng)上學習和“憲法小衛(wèi)士”行動計劃，在教育系統(tǒng)營造了學習憲法、尊崇憲法、維護憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識競賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎第一名的選手代表我市參加了省級決賽暨全國選拔賽，榮獲二等獎2名，三等獎4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動計劃的參與率達到37.1%，超過了教育部35%的標準；堅持以創(chuàng)建“依法治校示范校”為載體，將普法工作貫穿到辦學治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學、承德縣實驗小學等5所學校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范校”。截至目前，全市有50所學校榮獲省級“依法治校示范?！狈Q號；與市民政局、市檢察院、市司法局和團市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護基地，陸續(xù)接待多批中小學生參觀體驗、接受教育，收到了良好的效果。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在法治政府建設(shè)方面存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負責法治的機構(gòu)千差萬別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響，同時也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機構(gòu)改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務(wù)以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒有相應(yīng)增加，尤其是沒有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對薄弱，普遍素質(zhì)不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部僅24名，不僅年齡老化、業(yè)務(wù)繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)與新形勢下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。

下一步，我們將在鞏固以往成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實《法治承德建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》、《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》、《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2022-2025年）》，以上級精神為指導(dǎo)，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的意識和水平。二是不斷提升機關(guān)行政的法治化、科學化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開、該服務(wù)的服務(wù)好。三是不斷提升依法治校、依法辦學的水平。要在鞏固省級依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時，推動市級依法治校示范校創(chuàng)建活動，通過培樹典型、示范引領(lǐng)，帶動全市各級各類學校依法治校、依章辦學、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平。要優(yōu)化活動載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實增強宣傳教育的實效性和吸引力。通過持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設(shè)提升一個新水平、邁上一個新臺階。

第5篇 解讀胡十七大報告：走向法治政府的清晰足音

行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制……

——摘自黨的十七大報告

10月15日上午，北京人民大會堂。同志在黨的十七大報告中，在第六部分第五節(jié)，用381個字，明確了對加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的目標和要求，與此同時，代表席上，黨的十七大代表、國務(wù)院法制辦主任曹康泰用筆在報告上勾著粗粗的紅線。做了二十多年政府法治工作的經(jīng)歷，使他在內(nèi)心備受鼓舞，同時也越發(fā)感到肩上的責任是那么重大。

從生動變化感受建設(shè)法治政府的進程

XX年7月，《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》出臺。兩個月之后，重慶石柱縣發(fā)生一起死亡49人的特大交通事故，石柱縣縣長因此成為被問責第一人而引咎辭職。

截至XX年6月，重慶市共實施問責50例，追責領(lǐng)導(dǎo)干部94人，輕則誡勉，重至責令辭職。對行政首長行政不作為或亂作為進行問責，使重慶市的區(qū)長縣長們普遍感到壓力很大?！霸趯嵤┌踩a(chǎn)監(jiān)管、處理突發(fā)性事件、轉(zhuǎn)變政府工作作風方面，問責制的實施，幾乎起到了立竿見影的效果?！敝貞c市副市長周慕冰說。

回顧依法行政逐步推進的歷程，曹康泰代表深情地說，黨的十六大以來，中國政府一直把依法行政、建設(shè)法治政府作為一項重大工作來抓，推行行政執(zhí)法責任制、實施行政問責制、政務(wù)公示、信息公開、開門立法、簡化行政審批、實行科學民主決策、規(guī)范自由裁量權(quán)、探索綜合執(zhí)法、創(chuàng)新行政管理方式、強化行政復(fù)議、審查紅頭文件等等，成為各級政府全面推進依法行政的路徑選擇。

對于各級行政執(zhí)法人員來說，現(xiàn)在大家感到做事情講依據(jù)、講程序、講責任、講效率的觀念強了，隨之是行政敗訴、信訪投訴、推諉扯皮少了；對于廣大老百姓來說，則感到與行政部門打交道變得容易了，行政管理變得便民了，行政作風變得親切了，行政決策變得民主了，政務(wù)信息也變得公開了……

一系列重要部署推進依法行政

對黨中央在推進依法行政進程中的一系列重要部署，曹康泰代表如數(shù)家珍：

黨的十六大以來，黨中央高度重視社會主義民主法制建設(shè)，對落實依法治國基本方略、推進依法行政作出了一系列重要部署：

黨的十六大把社會主義民主更加完善、社會主義法制更加完備、依法治國基本方略得到全面落實作為全面建設(shè)小康社會的目標之一；

黨的十六屆二中全會指出，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，改進工作作風，提高行政效率，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，并審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制和機構(gòu)改革的意見》；

黨的十六屆三中全會把推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責作為落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證；

黨的十六屆四中全會把保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)、在法治軌道上推動各項工作的開展作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容；

黨的十六屆五中全會把加快建設(shè)法治政府作為深化行政管理體制改革的重要任務(wù)；

黨的十六屆六中全會又把社會主義民主法制更加完善、依法治國基本方略得到全面落實作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標，并就改進立法、規(guī)范行政執(zhí)法、加強監(jiān)督提出了具體要求。

本屆政府組成以來，國務(wù)院在新修訂的國務(wù)院工作規(guī)則中把堅持依法行政作為國務(wù)院三項基本工作準則之一，制定并頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了用十年左右時間基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。國務(wù)院還重點抓了行政許可法的實施，全面推行行政執(zhí)法責任制、強化行政復(fù)議工作，并著力推動基層政府依法行政。

5年間依法行政腳步清晰可見

“過去執(zhí)法時有點過激行為不當回事，現(xiàn)在可不行，執(zhí)法監(jiān)督不是一句空話?！边@是四川省崇州市國土資源局執(zhí)法大隊長的感受。

崇州市在XX年劃定了行政執(zhí)法的“禁區(qū)”與“高壓線”。此后，執(zhí)法人員自覺不自覺地都繃緊了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法這根弦。行政執(zhí)法的行為準則向社會公布，每位市民都是監(jiān)督行政執(zhí)法的一雙眼睛。

學者們普遍認為，自XX年國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要

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》實施以來，各級政府重視依法行政的程度明顯提高，行政機關(guān)依法行政的理念和意識顯著增強，一些不適應(yīng)依法行政的工作習慣和工作方式正在逐步轉(zhuǎn)變，政府運用法律手段處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力不斷提高。

【看立法】

XX年，湖南省長沙市要修改《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》。針對如何規(guī)范舊城區(qū)居民改建房屋問題，市政府直接與普通居民、街道與居委會人員座談。通過座談，政府決定調(diào)整政策，簡化程序，解決困難群眾的住房困難問題。規(guī)劃辦法出臺后，社會普遍接受。

為保證政府立法質(zhì)量，5年來，從國務(wù)院立法到各級地方政府立法，在立法程序上更加注重集中民智、反映民意，積極探索擴大公眾有序參與政府立法的機制、程序和方法，如通過公開征求意見、舉行專家論證會、召開立法聽證會、委托專家學者起草等方式，擴大社會公眾參與政府立法渠道，并更加注重深入基層調(diào)查研究。

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