第1篇 省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自查報(bào)告

首先我代表_____鎮(zhèn)中心幼兒園全體教職員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來我園進(jìn)行評(píng)估檢查，表示熱烈的歡迎及真摯的感謝。為了迎接此次檢查，我們對(duì)照《天水市麥積區(qū)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估檔案資料建設(shè)指南(幼兒園建檔目錄)》結(jié)合我園實(shí)際開展了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況做如下概述：

一、基本情況及設(shè)施設(shè)備

二、辦園理念與園務(wù)管理

在辦園中，我們堅(jiān)持正確的辦園理念。認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《幼兒園工作規(guī)程》，《3到6歲幼兒發(fā)展指南》。以面向未來、服務(wù)家長(zhǎng)、以人為本、全面育人為辦園宗旨，堅(jiān)持保教結(jié)合，既面向全體幼兒又注重個(gè)體差異性，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育。使每位幼兒身心和諧發(fā)展。在管理上我們充分調(diào)動(dòng)每一位教職工的積極性，發(fā)揮她們的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，各類工作人員崗位責(zé)任制度健全，職責(zé)明確，激勵(lì)機(jī)制完善。與此同時(shí)，我園勤奮求實(shí)、團(tuán)結(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、熱情奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新作為園風(fēng)。在教職工中積極提倡，做到熱愛幼兒園、熱愛孩子、樹立敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神。同時(shí)，我們結(jié)合幼兒禮儀品格教育，向家長(zhǎng)進(jìn)行《幼兒家庭禮儀品格教育專題講座》不定期的召開家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)相互溝通談?dòng)懠覉@共育。積極做好家長(zhǎng)工作。讓家長(zhǎng)隨時(shí)了解幼兒園教學(xué)進(jìn)度及幼兒在園表現(xiàn)，通過這些多層次、多途徑的交流溝通，讓家長(zhǎng)全方位了解幼兒園動(dòng)態(tài)，參與了幼兒園的課程互動(dòng)，?實(shí)現(xiàn)了家園共育的目的。

三、衛(wèi)生保健與安全防護(hù)

我園廚房配備有消毒柜、冰柜、不銹鋼廚具等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，干凈衛(wèi)生。操作人員有健康證，建立食堂食品衛(wèi)生檢查管理制度、食品安全制度，制定合理的營(yíng)養(yǎng)食譜，食品、餐具、炊具均按規(guī)定消毒、我園教師、幼兒每學(xué)年體檢一次，體檢率達(dá)100%。并建立了合理的幼兒作息制度，確保幼兒身體健康發(fā)育。我園從制度上規(guī)定安全措施，從設(shè)施上保證安全無隱患，從人員管理上加強(qiáng)督促檢查。做到經(jīng)常性檢查，及時(shí)消除隱患。并經(jīng)常組織教職工學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識(shí)，對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。同時(shí)堅(jiān)持每天晨檢，檢查幼兒隨身攜帶物品，及時(shí)消除隱患。經(jīng)常與家長(zhǎng)保持聯(lián)系，共同重視幼兒安全工作，堅(jiān)持確認(rèn)接送的幼兒家長(zhǎng)，確保幼兒安全離園。我園有兩輛接送車輛，車輛均通過檢驗(yàn)，接送車輛有專人負(fù)責(zé)，每天接送完后進(jìn)行點(diǎn)名，確保每位接送幼兒進(jìn)班。我園還與公安部門經(jīng)常性的聯(lián)系，配備了警棍等警備器材，制定各種應(yīng)急預(yù)案，以確保及時(shí)處理突發(fā)事件。由于安全工作常抓不懈，幼兒園自開辦以來無一起大小安全事故，并迎接了甘肅省學(xué)校安全大檢查，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

四、環(huán)境創(chuàng)設(shè)與教育教學(xué)

1、我園認(rèn)真貫徹執(zhí)行幼兒教育的方針、政策和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》。遵循孩子的身心發(fā)展規(guī)律制定一日作息制度，合理安排游戲活動(dòng)，戶外活動(dòng)和各生活環(huán)節(jié)活動(dòng)的時(shí)間，充分體現(xiàn)動(dòng)靜交替，保教結(jié)合的原把團(tuán)結(jié)嚴(yán)謹(jǐn)。主題創(chuàng)設(shè)與保教相適應(yīng)的教育環(huán)境，讓孩子參與布置，體現(xiàn)孩子參與的痕跡。重視幼兒的情感教育，良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)、幼兒活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、情緒愉快。

2、我園立足本園實(shí)際，尊重幼兒的興趣開展活動(dòng)，讓幼兒體驗(yàn)活動(dòng)的快樂。在組織活動(dòng)過程中，教師積極參與注重觀察幼兒，采取有效的教育方法，更多地通過啟發(fā)性語(yǔ)言、環(huán)境的設(shè)置和材料幫助幼兒，促進(jìn)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)。

五、幼兒發(fā)展與辦園效果

經(jīng)過師生們的共同努力，我園幼兒在各方面都得到了很大的提高，辦園水平也獲得了社會(huì)各界和家長(zhǎng)們的認(rèn)同。在近幾年的發(fā)展中，我園積極參加中心學(xué)校及鎮(zhèn)上組織的各種活動(dòng)，在建黨90周年文藝晚會(huì)上獲得了一等獎(jiǎng)。在建國(guó)60年文藝匯演中獲得一等獎(jiǎng)。當(dāng)然，我們清楚知道還有很多不足之處。如：環(huán)境場(chǎng)所偏小、園所綠化不夠、有些制度不夠完善、教師整體水平有待加強(qiáng)等等。但我們有信心，通過我們的努力，在有限的條件下堅(jiān)持用先進(jìn)的管理模式規(guī)范辦園思想，發(fā)揮我園優(yōu)勢(shì)，完善我園不足，獲得社會(huì)的認(rèn)可。爭(zhēng)創(chuàng)省二類幼兒園是我園的暫定目標(biāo)，為達(dá)到此目標(biāo)我們將繼續(xù)努力，懇請(qǐng)教育局領(lǐng)導(dǎo)檢查后予以肯定。

第2篇 區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、省人大代表述職報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

本人符成安，于2023年初當(dāng)選為省人大代表，現(xiàn)任xx區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)。我始終感到這既是榮譽(yù)，更是責(zé)任；既是動(dòng)力，更是壓力。榮譽(yù)是澡和人民對(duì)我的信任，壓力是肩上的擔(dān)子重了，責(zé)任重了。下面我將履職情況匯報(bào)如下：

一、履職的主要情況

（一）積極參加學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)

為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會(huì)組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對(duì)如何審議各項(xiàng)對(duì)于群眾強(qiáng)烈反映的火車站周邊環(huán)境治理問題，2023年我們開展衡陽(yáng)廣場(chǎng)大整治活動(dòng)，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)同志晚上11點(diǎn)深入現(xiàn)場(chǎng)聽取的士司機(jī)、周邊群眾、過往旅客的意見，制定切合實(shí)際、科學(xué)有效的《衡陽(yáng)廣場(chǎng)

第3篇 省政府工作報(bào)告審議發(fā)言

省政府工作報(bào)告審議發(fā)言

省政府工作報(bào)告審議發(fā)言

省政府工作報(bào)告審議發(fā)言

各位代表：

今天上午，我們聽取了×省長(zhǎng)代表省政府向省十屆人大二次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告。我個(gè)人認(rèn)為，×省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中對(duì)××年全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的回顧總結(jié)是全面客觀的、實(shí)事求是的，××年政府工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要工作任務(wù)，主題突出，思路清晰，目標(biāo)宏偉，措施具體，有很強(qiáng)的實(shí)踐性、理論性和針對(duì)性，通篇貫穿了“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)了黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

具體地說，我認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是緊貼我省實(shí)際。報(bào)告中指出：要“整合和發(fā)揮我省自然資源、科教文化、勞動(dòng)力資源三大優(yōu)勢(shì)”。我省的實(shí)際情況，可以總結(jié)為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力多。要整合和發(fā)揮這三大優(yōu)勢(shì)，可以說是抓到了點(diǎn)子上。

二是找到了問題的癥結(jié)。報(bào)告中說：“要繼續(xù)扭住更新觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等影響我省發(fā)展全局的關(guān)健性問題?！蔽沂〉靥幬鞅眱?nèi)陸，干部群眾思想相對(duì)保守，開拓精神不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，調(diào)整步伐相對(duì)較慢；而且發(fā)展環(huán)境很不寬松，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法人員有法不依、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發(fā)展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認(rèn)真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農(nóng)問題提到了一個(gè)高度。一方面，作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，解決好三農(nóng)問題是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)健。報(bào)告用了相當(dāng)長(zhǎng)的篇幅對(duì)解決好三農(nóng)問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從鞏固傳統(tǒng)到發(fā)展特色，從壯大龍頭到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從提高品質(zhì)到開拓市場(chǎng)，從轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力到推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從深化農(nóng)村改革到加大支持力度，字的行間里，無不浸透著省政府對(duì)解決三農(nóng)問題的迫切心情。另一方面，就推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、災(zāi)區(qū)重建和扶貧開發(fā)等各項(xiàng)與群眾生活密切相關(guān)的工作進(jìn)行了扎實(shí)的安排和部署，充分體現(xiàn)了省政府貫徹三個(gè)代表重要思想、以民為本、為民辦實(shí)事的宗旨意識(shí)和政治意識(shí)。

四是始終體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神。今年是省政府確定的“基層工作年”，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“把狠抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本措施”。對(duì)既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，要“咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)，一步一步地實(shí)施，一件一件地落實(shí)”。這些都體現(xiàn)了省政府是確確實(shí)實(shí)地在集中精力抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。另外，在今年的報(bào)告中，創(chuàng)新精神貫穿始終。如報(bào)告中第一次把加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大勞務(wù)輸出作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)響亮地提出來；第一次把取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅率作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)；第一次把“不禁止則允許”作為放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思路；第一次提出加快健全社會(huì)信用體系，精心打造“信用××”新形象的觀點(diǎn)。

×是××的東大門，是實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，認(rèn)真扎實(shí)地完成報(bào)告中提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于加快××的發(fā)展具有非常重要的意義。

×年，我們將結(jié)合××實(shí)際，按照?qǐng)?bào)告中提出的總體思路和主要工作任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以環(huán)境建設(shè)為關(guān)健，以干部隊(duì)伍建設(shè)為保證，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓災(zāi)后重建，突出抓好民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，努力增加財(cái)政收入和農(nóng)民收入。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)揚(yáng)“·”抗洪精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，邁出××跨越式發(fā)展的新步伐。具體抓好以下幾方面工作：

一是搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和積極的財(cái)政政策機(jī)遇，繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設(shè)高潮，促進(jìn)域內(nèi)硬環(huán)境得到明顯改善，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是全力抓好災(zāi)后重建工作，以災(zāi)區(qū)群眾的安全保障工程、生活服務(wù)工程、生產(chǎn)自救工程為重點(diǎn)，加快群眾建房、水毀水利設(shè)施、公路交通、電力通訊、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)步伐，切實(shí)關(guān)心群眾生活；三是堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的理念，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)農(nóng)民收入有較快增長(zhǎng)；四是加速新型工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)。按照“縣市企業(yè)不再保留國(guó)有企業(yè)”的思路，加速國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，同時(shí)，按照“不禁止則允許”的思路，放開民有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域，促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；五是進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、突出特色、外向帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，抓住發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出兩 個(gè)關(guān)健，做好特色經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)文章，逐步形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一業(yè)為主、多元互補(bǔ)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；六是做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快制定勞務(wù)輸出與就業(yè)服務(wù)政策，創(chuàng)造勞務(wù)輸出優(yōu)良環(huán)境，整合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，健全勞務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型政府建設(shè)；大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，培養(yǎng)一支風(fēng)氣正、作風(fēng)硬、敢負(fù)責(zé)、能干事的公務(wù)員隊(duì)伍；大興抓落實(shí)之風(fēng)，完善抓落實(shí)機(jī)制，突出抓落實(shí)重點(diǎn)，夯實(shí)抓落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新抓落實(shí)方法，使抓落實(shí)真正成為一種制度和規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

第4篇 安徽省政府工作報(bào)告2023

2023年政府工作報(bào)告

——2023年2月17日在安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

省人民政府省長(zhǎng)李錦斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作和“十二五”發(fā)展回顧

過去一年，全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹___系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

初步核算，全省生產(chǎn)總值22022.6億元，增長(zhǎng)8.7%。財(cái)政收入4012.1億元，增長(zhǎng)9.5%，其中地方財(cái)政收入2454.2億元，增長(zhǎng)10.6%。糧食產(chǎn)量707.6億斤，增長(zhǎng)3.6%。固定資產(chǎn)投資23965.6億元，增長(zhǎng)12.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額8908.0億元，增長(zhǎng)12.0%。進(jìn)出口總額488.1億美元，下降0.8%，其中出口331.1億美元，增長(zhǎng)5.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26936元和10821元，增長(zhǎng)8.4%和9.1%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬(wàn)人、登記失業(yè)率3.1%。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。

一年來，主要做了以下工作：

一是精準(zhǔn)發(fā)力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快增長(zhǎng)。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，暢通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)管道，全年新增貸款3389.7億元、增長(zhǎng)14.9%，直接融資2980.3億元、增長(zhǎng)71.5%，新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)117家。實(shí)行省政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)擴(kuò)大有效投入，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”制度，積極對(duì)接國(guó)家重大工程包和專項(xiàng)建設(shè)基金，商合杭高鐵、合安高鐵、京東方10.5代線等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，合福高鐵、寧安城際鐵路及銅南宣、滁馬等10條高速公路建成運(yùn)營(yíng)，全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1670個(gè)、建成1069個(gè)。

二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)邁出新步伐。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建立健全科技創(chuàng)新“1+6+2”政策體系。實(shí)施15個(gè)科技重大專項(xiàng)，新建國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)18家，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”人才45人，扶持高層次人才團(tuán)隊(duì)93個(gè)，新增授權(quán)發(fā)明專利11180項(xiàng)、增長(zhǎng)115.7%。我省列入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，搭建了創(chuàng)新型省份建設(shè)又一重大戰(zhàn)略平臺(tái)。

省委、省政府作出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃重大決策。啟動(dòng)首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，實(shí)施140個(gè)10億元以上重大技改項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8921.5億元、增長(zhǎng)17.6%。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重37.3%、提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，旅游總收入4120.2億元、增長(zhǎng)20.1%。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，新增農(nóng)民合作社12599個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)14731個(gè)。質(zhì)量、品牌建設(shè)成效明顯。加強(qiáng)大氣、水、土壤和重金屬污染防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三是全面深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施“放管服”改革，在全國(guó)率先推行省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府權(quán)責(zé)清單制度，取消非行政許可審批，建成省級(jí)政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)。深化商事制度改革，“三證合一”“一照一碼”全面實(shí)施，新登記注冊(cè)企業(yè)14.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)18.4%。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，省屬企業(yè)整體上市、兼并重組取得新進(jìn)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)全面展開。完成省市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，新簽1000萬(wàn)美元以上工程項(xiàng)目46個(gè)，在中德兩國(guó)總理來皖期間達(dá)成8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)、金融、教育合作重要成果，“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列加密延伸。全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，擴(kuò)大復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，合肥綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，蕪湖綜保區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收，鄭蒲港等一批港區(qū)口岸擴(kuò)大開放獲國(guó)家批準(zhǔn)。成功舉辦百戶央企、百戶外企合作和資本要素對(duì)接等招商引資重大活動(dòng)。全年實(shí)際利用外商直接投資136.2億美元、增長(zhǎng)10.4%，億元以上省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金8968.9億元、增長(zhǎng)12.9%，對(duì)外投資9.7億美元、增長(zhǎng)1.1倍。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作助推了開放發(fā)展。

四是高度重視改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提升。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域，民生支出4379億元，占財(cái)政支出的83.7%，33項(xiàng)民生工程全面完成。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，建立“1+20”政策體系，在3000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程，減少貧困人口75萬(wàn)人。落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助10.3萬(wàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)95.9%。完成829所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌和資源整合深入推進(jìn)，高水平大學(xué)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)雙向結(jié)算，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增196元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到70元。新增各類保障性安居工程40.3萬(wàn)套，基本建成35.8萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造17.9萬(wàn)戶。實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，城市公立醫(yī)院改革全面實(shí)施。人口自然增長(zhǎng)率6.98‰。新建30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心和300個(gè)農(nóng)民文化樂園，廣播電視由村村通向戶戶通延伸。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。合肥、銅陵、蕪湖入選第四屆全國(guó)文明城市，入選數(shù)居全國(guó)首位。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案、地方志工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī)，援疆援藏、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作取得新進(jìn)展。

五是著力改進(jìn)社會(huì)治理方式，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。加快社會(huì)治理法治化，推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式，提升市級(jí)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)水平。開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，事故總量和重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量持續(xù)下降。完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管體系，持續(xù)治理“餐桌污染”。推進(jìn)信訪工作制度改革，全面實(shí)行信訪網(wǎng)上受理。構(gòu)建立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作深入推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展取得新進(jìn)展，駐皖部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

六是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)政府立法，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)6件，制定、修改政府規(guī)章6件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議951件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案986件。認(rèn)真接受司法監(jiān)督，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，完成重大事項(xiàng)合法性審查605件。加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，拓展政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，推進(jìn)巡查、督查、考察相結(jié)合，制定整改問題、措施、責(zé)任清單，形成抓落實(shí)的制度鏈條，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。

各位代表!

2023年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”勝利收官。回首過去五年，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們緊緊圍繞打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，把握大勢(shì)，保持定力，搶抓機(jī)遇，克難制勝，經(jīng)歷了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、化解“三期疊加”的砥礪奮戰(zhàn)，展開了適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展的實(shí)踐探索，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。

這五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)成效顯著，生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)10.8%，財(cái)政收入突破4000億元、年均增長(zhǎng)14.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.6%和13.4%。全省實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋，整體進(jìn)入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)的新格局加快形成。

這五年，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加速實(shí)施、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升的五年。創(chuàng)新型試點(diǎn)省和合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，中科院合肥大科學(xué)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼建立，量子通信等前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由1.3%提高到2%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量由0.5件增加到4.3件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.8倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)3157家、增長(zhǎng)1.4倍。糧食產(chǎn)量由616.1億斤提高到707.6億斤，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14 ∶52.1 ∶33.9調(diào)整為11.2 ∶51.5 ∶37.3。

這五年，是改革開放持續(xù)深化、社會(huì)創(chuàng)造力大幅提升的五年。簡(jiǎn)政放權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共資源交易等改革走在全國(guó)前列，農(nóng)村綜合改革、地方金融體系建設(shè)等取得重要突破，各類市場(chǎng)主體由166萬(wàn)戶增加到276萬(wàn)戶、增長(zhǎng)66.3%，私營(yíng)企業(yè)由22.9萬(wàn)戶增加到57.4萬(wàn)戶，民營(yíng)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由55%提高到70.4%，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重由63.4%提高到72%。累計(jì)利用省外資金33172.4億元、年均增長(zhǎng)17.2%，進(jìn)出口總額2143.8億美元、年均增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外商直接投資519.2億美元、年均增長(zhǎng)22.1%，境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立企業(yè)120家。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)由9家增加到19家。

這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、發(fā)展支撐力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一級(jí)公路2667公里，總里程分別達(dá)4246公里和3166公里，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)和九華山機(jī)場(chǎng)先后建成，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1330公里，開啟了安徽高鐵時(shí)代。水資源保障和防洪保安體系不斷完善，完成2626座病險(xiǎn)水庫(kù)加固，引江濟(jì)淮的世紀(jì)夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入尋常百姓家，用戶達(dá)3671.8萬(wàn)戶、增長(zhǎng)1.8倍。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，“三線三邊”治理成效顯著，生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)優(yōu)美的幸福家園建設(shè)進(jìn)一步加快。

這五年，是生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)、綠色發(fā)展行動(dòng)力大幅提升的五年。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別累計(jì)下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%?；春印⒊埠|(zhì)穩(wěn)定向好，新安江保持為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一。淘汰燃煤小鍋爐5803臺(tái)、黃標(biāo)車和老舊車52萬(wàn)輛，火電機(jī)組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新增耕地110.9萬(wàn)畝，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，新增造林949.2萬(wàn)畝，池州、合肥、安慶、黃山、宣城進(jìn)入國(guó)家森林城市行列。

這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服務(wù)不斷加強(qiáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度日益提高，入列“中國(guó)好人榜”總數(shù)連續(xù)8年居全國(guó)第一，市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，邁出了文化強(qiáng)省建設(shè)的重要步伐。深化教育領(lǐng)域綜合改革，義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率由不足10%提高到85%，學(xué)前、高中階段和高等教育毛入學(xué)率高于全國(guó)平均水平，教育均衡發(fā)展及信息化位居全國(guó)前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)327.9萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)474.7萬(wàn)人。民生工程拓展提升，在全國(guó)率先一攬子解決“老字號(hào)”、以船為家漁民等群體生活問題，完成2151萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水工程，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，460萬(wàn)人脫貧，群眾獲得感進(jìn)一步提升。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，投資和出口增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，財(cái)政收支矛盾突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，有效供給不足與有效需求乏力并存，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題凸顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，全要素生產(chǎn)率較低。民生保障能力和水平有待提高，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域存在不少短板，部分貧困人口的貧困程度較深，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷等方面還存在不少問題。政府工作存在差距和不足，一些干部對(duì)新常態(tài)不夠適應(yīng)，不愿作為、不會(huì)作為和作風(fēng)不實(shí)等問題不同程度存在，一些地方和部門落實(shí)政策措施仍然不夠到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。我們要直面這些問題，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。

各位代表!

“十二五”發(fā)展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為今后更高水平發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。最根本的一條，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以___系列重要講話精神為引領(lǐng)，明大勢(shì)、務(wù)大局、促發(fā)展、求突破，努力走出一條符合中央精神、彰顯安徽特色的發(fā)展路子。實(shí)踐證明，抓好安徽的發(fā)展，必須緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，不遺余力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁，不斷鞏固擴(kuò)大穩(wěn)定較快發(fā)展勢(shì)頭;必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，打破舊的思維定式和路徑依賴，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能;必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，切實(shí)提高環(huán)境效益;必須擴(kuò)大開放合作，全面融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，改善營(yíng)商環(huán)境，拓展發(fā)展空間;必須堅(jiān)持以人民為中心，重視群眾關(guān)切，多辦民生實(shí)事，促進(jìn)公平正義，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，依法行政、廉潔從政，以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?，凝聚起?shí)干興皖的強(qiáng)大合力。

各位代表!

五年成就來之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆班子持續(xù)努力、不斷夯實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)，提交大會(huì)審議。

未來五年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前景廣闊，安徽發(fā)展面臨諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹___系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)美好安徽建設(shè)新局面。

創(chuàng)新是我省未來五年發(fā)展最鮮明的特征。我們提出建設(shè)創(chuàng)新型三個(gè)強(qiáng)省，就是要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，落實(shí)到推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，著力打造更具優(yōu)勢(shì)、更有活力、更高水平的三個(gè)強(qiáng)省。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為8.5︰50︰41.5，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高，制造強(qiáng)省基本確立，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)上升。

——質(zhì)量效益提升。全要素生產(chǎn)率明顯提高，財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新格局加快形成。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)基本建成，創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得新突破。

——經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全國(guó)爭(zhēng)先、中部領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量向4萬(wàn)億元沖刺，涌現(xiàn)一批在全國(guó)有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣和開發(fā)園區(qū)，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

——人均指標(biāo)前移。力爭(zhēng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均收入力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，大別山區(qū)和皖北地區(qū)整體脫貧。

——文明程度提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，徽風(fēng)皖韻的文化影響力進(jìn)一步彰顯。

——生態(tài)環(huán)境改善。生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平不斷提升，大氣、水、土壤等污染得到有效整治。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)下降。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——制度體系健全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性進(jìn)展，形成一批在全國(guó)有影響力的改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面

打造驅(qū)動(dòng)發(fā)展第一引擎，全面推進(jìn)體制、科技、管理和文化等創(chuàng)新。

構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新新高地。實(shí)施《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程》，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)有重要影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資本助推的技術(shù)創(chuàng)新體系，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%。實(shí)施《人才高地建設(shè)工程》，培育引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)，形成20個(gè)左右在國(guó)內(nèi)外有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，其中10個(gè)左右產(chǎn)值突破千億元。實(shí)施《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程》，大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成技術(shù)改造投資4萬(wàn)億元，新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)20%。實(shí)施《服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程》，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)個(gè)性化定制和融合發(fā)展，拓展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，壯大文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程》，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4670萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.2萬(wàn)億元以上。實(shí)施《質(zhì)量品牌升級(jí)工程》，推動(dòng)安徽品牌向中國(guó)品牌、世界品牌升級(jí)，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)400個(gè)以上，品牌經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重超過60%。

健全轉(zhuǎn)型發(fā)展新體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程》，支持民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，切實(shí)保障民間資本的話語(yǔ)權(quán)和合理投資回報(bào)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。深化金融改革，健全地方金融體系，大力發(fā)展普惠金融，證券化率達(dá)60%，力爭(zhēng)在滬深港交易所上市公司200家、“新三板”掛牌企業(yè)650家。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實(shí)國(guó)家部署的各項(xiàng)改革任務(wù)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐。完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)、高等級(jí)公路網(wǎng)、民用航空網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和現(xiàn)代港口群建設(shè)，新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級(jí)航道400公里，新建6座民用機(jī)場(chǎng)。大力實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大江大河、重要支流和中小河流治理，引江濟(jì)淮骨干工程基本建成。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)籌推進(jìn)新格局

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊短板，培育發(fā)展后勁，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，把皖江城市帶打造成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動(dòng)合肥都市圈一體化發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)，加快建設(shè)合肥長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，形成全國(guó)有重要影響力的區(qū)域增長(zhǎng)極。加快皖北崛起進(jìn)程，建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展，打造安徽發(fā)展新增長(zhǎng)極。推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，建成美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)建大黃山國(guó)家公園。大力實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)和精細(xì)治理，構(gòu)建“兩圈兩帶一群”城鎮(zhèn)空間格局，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。實(shí)施《縣域經(jīng)濟(jì)振興工程》，培育一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化名縣和生態(tài)名縣。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓群眾喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過上現(xiàn)代生活。

推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代傳媒體系，讓全省人民精神生活更加豐富多彩。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。積極支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

(三)強(qiáng)化綠色發(fā)展，塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持綠色富皖、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。加快巢湖流域、黃山市、宣城市、蚌埠市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。落實(shí)能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控任務(wù)。積極發(fā)展非化石能源，加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)固體廢物和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達(dá)90%。

加大環(huán)境治理和保護(hù)力度。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)基本消除重污染天氣，長(zhǎng)江、淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)83.3%和57.5%，分別提高6.6和15個(gè)百分點(diǎn)，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家要求。全面推進(jìn)工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，城市生活污水處理率達(dá)95%以上，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。提升大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障功能，推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，森林覆蓋率達(dá)30%以上。

(四)強(qiáng)化開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快形成東西雙向互動(dòng)、對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)動(dòng)的全面開放新格局。

全面融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作，努力打造“一帶一路”重要腹地和樞紐。全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，努力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略支撐。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接特大城市功能疏解轉(zhuǎn)移。

加快大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)。加快建設(shè)沿江綜合交通運(yùn)輸大通道，推動(dòng)新亞歐大陸橋南干線建設(shè)，拓展加密國(guó)際航空貨運(yùn)通道，大力推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。完善拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，全面實(shí)施通關(guān)一體化。實(shí)施《園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程》，推動(dòng)開發(fā)區(qū)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，培育一批千億級(jí)開發(fā)區(qū)。

提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，打造一批跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)。提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作、裝備制造合作和海外并購(gòu)，培育一批具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)。

(五)強(qiáng)化共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升

堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，鞏固提升《民生工程》，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以大別山片區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，大力實(shí)施《脫貧攻堅(jiān)工程》，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系，確保如期完成脫貧任務(wù)。

發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代教育。普及15年基礎(chǔ)教育，改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，支持中國(guó)科技大學(xué)建成世界一流大學(xué)，支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一流學(xué)科，促進(jìn)具備條件的普通本科院校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)變。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快建設(shè)技工大省。深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。提升教育信息化水平。

推進(jìn)健康安徽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。發(fā)揮中藥資源和中醫(yī)文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的中醫(yī)藥基地。加快構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。

健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系。把促進(jìn)充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅(jiān)持勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，在全面實(shí)現(xiàn)小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。

各位代表!

宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省人民的頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，“十三五”發(fā)展目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、2023年的主要工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

(一)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)根基

積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。推進(jìn)煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能退出。落實(shí)不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，保障市場(chǎng)出清、社會(huì)穩(wěn)定。

開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理各種不合理收費(fèi)。優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。深化電力體制改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)用電成本。平衡各種運(yùn)輸方式，降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。以滿足新市民住房需求為重點(diǎn)，深化住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。完善房地產(chǎn)財(cái)稅、信貸政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)購(gòu)房置業(yè)。嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)供求平衡。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

保持有效投資力度。提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，著力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”制度，全年新開工億元以上項(xiàng)目1600個(gè)以上、建成600個(gè)以上。開工建設(shè)引江濟(jì)淮、安九高鐵、蕪宣機(jī)場(chǎng)等工程，啟動(dòng)合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴(kuò)建，建成淮水北調(diào)工程、鄭徐客專安徽段、望東長(zhǎng)江公路大橋等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程3.4萬(wàn)公里。推出一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，釋放民間投資潛力。

持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大旅游、養(yǎng)老、健康和信息消費(fèi)，增加中高端醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)供給，促進(jìn)智能家居、數(shù)字媒體、個(gè)性時(shí)尚等熱點(diǎn)消費(fèi)。健全農(nóng)村商品流通服務(wù)體系和城市便民服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。

(二)全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、線上線下互動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技成果“三權(quán)”管理、科研人員留職創(chuàng)業(yè)與職務(wù)發(fā)明、科技人才流動(dòng)等改革，創(chuàng)建金融服務(wù)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推進(jìn)中科大先研院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域形成一批突破性創(chuàng)新成果。開展1000家高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，扶持30個(gè)國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)江淮雙創(chuàng)匯行動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金發(fā)展，培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間和專業(yè)孵化器。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推進(jìn)首批14個(gè)基地建設(shè)，落實(shí)政策支持和園區(qū)配套，實(shí)施813個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。啟動(dòng)第二批基地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展量子通信、航空動(dòng)力、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程，加快高耗能行業(yè)綠色節(jié)能改造，推進(jìn)億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)，完成投資6000億元。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建兩化融合技術(shù)和管理平臺(tái)，建成一批“數(shù)字車間”“智能工廠”和智能制造示范項(xiàng)目。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，提升皖產(chǎn)名品、名企、名牌競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)稅費(fèi)減免、價(jià)格并軌、融資租賃等支持政策，發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展，培育壯大科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等新興服務(wù)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能，加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流體系，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家電商示范基地建設(shè)。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

(三)聚焦三大體系建設(shè)，提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大食物，加強(qiáng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值9500億元。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，完善冷鏈物流體系。落實(shí)糧食收購(gòu)政策，緩解收儲(chǔ)壓力。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建。推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)、農(nóng)民合作社示范社100個(gè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制等改革試點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、供銷社等改革，基本完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

(四)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制

加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。組織開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，以推進(jìn)整體上市為主要路徑，引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股，采取多種方式探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。積極探索采取優(yōu)先股的形式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。

大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。界定省市縣事權(quán)和支出責(zé)任，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，增強(qiáng)市縣政府財(cái)政保障能力。深化稅收征管體制改革。規(guī)范政府性債務(wù)管理。

深入推進(jìn)金融改革。深化農(nóng)村金融綜合改革，鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，加快省農(nóng)村信用聯(lián)社改革。推進(jìn)民營(yíng)銀行、農(nóng)村壽險(xiǎn)公司、征信公司組建。著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資效率。支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)直接融資3200億元。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資。

深化行政體制改革。協(xié)同推進(jìn)“放管服”，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索建立企業(yè)投資負(fù)面清單制度。建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程電子化，從“群眾跑腿”向“數(shù)字跑路”轉(zhuǎn)變。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步減少政府定價(jià)項(xiàng)目。鞏固擴(kuò)大商事制度改革成果。

(五)全方位擴(kuò)大開放合作，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)高水平合作共贏。以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù)。舉辦中德(安徽)經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動(dòng)，建設(shè)中德合作產(chǎn)業(yè)園。擴(kuò)大與俄羅斯伏爾加河流域項(xiàng)目合作。深化長(zhǎng)三角一體化合作共建，支持具備條件的市申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，擴(kuò)大與港澳臺(tái)、珠三角、京津冀及中西部地區(qū)交流合作。加大招商引資引技引智工作力度，推進(jìn)與央企、知名民企、外企合作項(xiàng)目落地，辦好新一屆國(guó)際徽商大會(huì)。

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，增加機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。實(shí)施外貿(mào)主體倍增計(jì)劃，做大做強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范地，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)(合肥)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持建立自營(yíng)進(jìn)口商品直銷平臺(tái)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，依法采取準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的外資管理方式，全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，破除市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。建立常態(tài)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決外來投資企業(yè)要素供應(yīng)、設(shè)施配套等問題，構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

(六)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，加快脫貧攻堅(jiān)步伐

提高貧困群眾脫貧致富能力。啟動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，減少貧困人口80萬(wàn)以上。實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧，繼續(xù)在3000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程，完成5萬(wàn)個(gè)貧困戶、862個(gè)貧困村光伏扶貧任務(wù)，推進(jìn)國(guó)家電商扶貧試點(diǎn)。實(shí)行就業(yè)扶貧，促進(jìn)10萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)。實(shí)施8.3萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷。加大兜底脫貧力度。

改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。加大貧困地區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林力度。全部免除建檔立卡貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。加大因病致貧群眾醫(yī)療救助力度。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革，拓寬居住證公共服務(wù)保障功能。實(shí)行“五有并軌”，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”權(quán)益，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)崗位，提高農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性。

提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。改革完善城市規(guī)劃，開展全省空間規(guī)劃編制，推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)和城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，有序推進(jìn)縣改市、縣改區(qū)。提升城市建設(shè)水平，加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和城中村、老舊小區(qū)改造，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動(dòng)，建成城市綠道1000公里。改革城市管理和執(zhí)法體制，加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)和全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理和精神文明建設(shè)。加快推進(jìn)599個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，分層推進(jìn)569個(gè)中心村建設(shè)，開展14個(gè)縣(市、區(qū))整縣試點(diǎn)。

(八)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障群眾基本文化權(quán)益

推進(jìn)精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，大力宣傳道德模范、安徽好人事跡。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。廣泛開展志愿服務(wù)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展縣城、村鎮(zhèn)、集市、社區(qū)文明創(chuàng)建。

完善公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文化惠民工程提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)、239個(gè)中心村農(nóng)民文化樂園。整合公共文化資源，完善“三館一院”聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)全民閱讀。完成全省第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)、非遺項(xiàng)目搶救采錄和數(shù)字化保護(hù)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)和新聞出版廣播影視。發(fā)揮參事文史、地方志、檔案存史育人資政作用。

提升地方文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，推進(jìn)名團(tuán)、名劇建設(shè)，振興發(fā)展地方戲曲和傳統(tǒng)工藝，加快安徽文化走出去步伐。辦好安徽省藝術(shù)節(jié)。支持骨干文化企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，培育文化新業(yè)態(tài)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)綜合試驗(yàn)基地。

(九)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新突破

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。落實(shí)大氣污染防治措施，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，淘汰黃標(biāo)車6萬(wàn)輛，完善空氣質(zhì)量預(yù)警體系，pm10平均濃度下降6.3%。實(shí)施重點(diǎn)河流水污染防治項(xiàng)目，開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網(wǎng)1500公里，繼續(xù)實(shí)施新安江流域和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。開展耕地重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)濕地保護(hù)和采煤塌陷區(qū)綜合治理。完成千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，新造林120.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

全面節(jié)約和高效利用資源。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。新增風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源發(fā)電裝機(jī)180萬(wàn)千瓦。實(shí)行用水定額管理制度。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，推進(jìn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾。開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范建設(shè)。

(十)著力保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園405所。完成1007所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)教學(xué)點(diǎn)在線課堂全覆蓋。加快普及高中階段教育。加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作，推進(jìn)中德教育合作示范基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。辦好民族教育、特殊教育。推進(jìn)終身教育體系和老年教育事業(yè)發(fā)展。支持、規(guī)范民辦教育發(fā)展。

大力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫扶失業(yè)和就業(yè)困難群體就業(yè)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。完善跨區(qū)域社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加大社會(huì)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和困難家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6萬(wàn)套，基本建成16.9萬(wàn)套。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深化城市公立醫(yī)院改革，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施全面兩孩政策。辦好省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)和權(quán)益保障。進(jìn)一步做好民族宗教、援疆援藏工作。

鞏固提升民生工程。投入825.5億元，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中新增農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、城鄉(xiāng)困難群體法律援助等6項(xiàng)，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等6項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)，健全長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。開展1500個(gè)村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)省轄市全覆蓋。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，擴(kuò)大法律援助、司法救助覆蓋面。啟動(dòng)“七五”普法。推進(jìn)信訪法治化，及時(shí)解決群眾合理訴求。積極引導(dǎo)和妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作。完善立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，推進(jìn)貨物運(yùn)輸超限超載、煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施安慶石化油氣輸送管線遷建項(xiàng)目，推進(jìn)事故隱患排查治理全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管，深入開展打擊侵權(quán)假冒行動(dòng)，讓群眾生活更健康、更安全。

支持駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，開展國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查，深化后備力量調(diào)整改革，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和人民防空工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，抓好雙擁優(yōu)撫安置，鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表!

適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹___系列重要講話精神，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面提高施政能力和服務(wù)水平。要堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以___同志為的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)___這個(gè)核心，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，奮力爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)自覺”模范。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體重要作用。要堅(jiān)持廉潔從政，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措，減少權(quán)力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。要堅(jiān)持奮發(fā)有為，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)精神，始終保持攻堅(jiān)克難、奮力爭(zhēng)先的進(jìn)取精神，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，不辜負(fù)人民的期望。

各位代表!

美好明天屬于7000萬(wàn)江淮兒女，幸福生活需要用勤勞智慧來創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，開拓進(jìn)取，為打造創(chuàng)新型三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

第5篇 貴州省政府工作報(bào)告

(2003年1月12日在貴州省第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上) 省長(zhǎng)石秀詩(shī) 各位代表: 現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出寶貴意見。 一、關(guān)于過去五年的政府工作回顧 過去的五年,我們堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的路線方針政策,在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和幫助下,認(rèn)真履行全省各族人民賦予的職責(zé),經(jīng)過全省上下的共同努力,經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng),改革開放繼續(xù)深入,實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)展順利,扶貧攻堅(jiān)取得明顯成效,人民生活水平穩(wěn)步提高,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。 (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?！熬盼濉庇?jì)劃順利完成,“十五”計(jì)劃開局良好。全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1997年的793億元增加到2002年的1180億元,年均增長(zhǎng)8．7%,高于同期全國(guó)和西部地區(qū)平均水平,是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好、最穩(wěn)定的時(shí)期。1999年提前實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番。財(cái)政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元,年均增長(zhǎng)13．9%,其中地方財(cái)政收入從57．9億元增加到114億元,年均增長(zhǎng)14．5%;財(cái)政支出從113．8億元增加到314．7億元,年均增長(zhǎng)22．6%,財(cái)政收入和財(cái)政支出增幅之大都是歷史上少有的。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2207億元,比前五年增長(zhǎng)1．5倍以上,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在50%以上,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素。全部金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額2002年底分別達(dá)到1553億元和1404億元,比1997年底增長(zhǎng)1．2倍和84．3%;金融產(chǎn)品向多元化方向發(fā)展,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)排序在1999年實(shí)現(xiàn)了“二一三”向“二三一”的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)2．4%;實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口糧食基本自給的歷史性跨越,糧食、烤煙、油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化方向推進(jìn),2002年畜牧養(yǎng)殖業(yè)占整個(gè)農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到28．3%,比1997年提高近4個(gè)百分點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步良好;農(nóng)民非農(nóng)收入大幅度增加,五年累計(jì)勞務(wù)輸出482萬(wàn)人次,務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)21%。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10．1%;電力工業(yè)累計(jì)完成發(fā)電量2067億度,比前五年增長(zhǎng)91．4%,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要帶動(dòng)作用;“兩煙一酒”結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展,煙草行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,茅臺(tái)酒生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)效益不斷提高;以鋁、磷化工為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng);特色食品和制藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;在電子、信息和新材料等領(lǐng)域,實(shí)施了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力。技術(shù)改造力度進(jìn)一步加大,累計(jì)完成技改投資461億元,比前五年增長(zhǎng)近1．4倍,年均增長(zhǎng)17．2%。在投資的拉動(dòng)下,建筑業(yè)保持高速增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)10．6%,是改革開放以來最快的時(shí)期,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高;旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)2倍以上,房地產(chǎn)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,服務(wù)性消費(fèi)的供給能力明顯增強(qiáng)。積極扶持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè),區(qū)域經(jīng)濟(jì)日趨活躍。 (二)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略成效顯著,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。五年來,在中央的大力支持下,我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之大、項(xiàng)目之多、效果之明顯是前所未有的。交通建設(shè)邁上新的臺(tái)階。公路和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)累計(jì)投入資金288億元,比前五年增長(zhǎng)5倍。貴新、凱麻、貴畢、玉銅等高速或高等級(jí)公路相繼建成通車,水黃、關(guān)興、遵崇、清(鎮(zhèn))鎮(zhèn)(寧)等高速或高等級(jí)公路開工建設(shè),“一橫一縱四聯(lián)線”高等級(jí)公路主骨架加快形成,西南公路出海通道貴州段全線貫通;完成了1．5萬(wàn)公里公路改造,公路技術(shù)等級(jí)和通達(dá)深度明顯提高,高級(jí)、次高級(jí)公路里程由4474公里增加到1萬(wàn)多公里,新增公路通車?yán)锍?659公里,基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路,全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,75%的行政村通機(jī)動(dòng)車。完成了烏江航運(yùn)建設(shè)工程,實(shí)施了西南水運(yùn)出海通道中線起步工程貴州段和赤水河航運(yùn)建設(shè)等項(xiàng)目,內(nèi)河航運(yùn)條件得到改善。株六復(fù)線、內(nèi)昆鐵路和水柏鐵路建成通車,完成了盤西鐵路電氣化改造和六盤水鐵路樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目,渝懷鐵路貴州段開工建設(shè),黔桂鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目前期工作基本完成。銅仁大興機(jī)場(chǎng)建成通航,啟用安順黃果樹機(jī)場(chǎng)和興義、黎平機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)施“西電東送”工程取得階段性成果。電力行業(yè)累計(jì)完成建設(shè)投資338億元,比前五年增長(zhǎng)1．9倍,新增裝機(jī)容量292．1萬(wàn)千瓦。第一批“四水四火”電源點(diǎn)項(xiàng)目全部開工,在建裝機(jī)容量超過前五十年的總和;第二批后續(xù)電源點(diǎn)項(xiàng)目中,構(gòu)皮灘水電站已獲國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng),其余項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。建成省內(nèi)超高壓骨干電網(wǎng),“黔電送粵”輸電通道建設(shè)進(jìn)展順利。電煤基地建設(shè)步伐加快。2002年完成了向廣東送電100萬(wàn)千瓦的任務(wù)。生態(tài)和水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程,完成退耕還林260萬(wàn)畝、人工造林1502萬(wàn)畝、封山育林1787萬(wàn)畝,治理水土流失面積700萬(wàn)畝,森林覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。水利設(shè)施建設(shè)力度加大,建成一批骨干水利工程,開工建設(shè)王二河水庫(kù)、玉舍供水工程、遵義灌區(qū)一期工程等一批大中型水利工程,完成了一批病險(xiǎn)水庫(kù)治理和縣城防洪工程項(xiàng)目。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。加大了城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2002年城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到85．8%,比1997年提高15．8個(gè)百分點(diǎn);日處理污水能力達(dá)到24．1萬(wàn)噸,污水處理率比1997年提高13%;完成城鎮(zhèn)道路建設(shè)和改造500公里;城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到16．8%。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%,比1997年提高7個(gè)百分點(diǎn);區(qū)域中心城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,城市功能不斷完善。通信設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。通信行業(yè)累計(jì)完成投資170多億元,通信光纜長(zhǎng)度達(dá)到5．2萬(wàn)公里,比1997年增長(zhǎng)了2．8倍;電話用戶總數(shù)達(dá)到527．6萬(wàn)戶,增長(zhǎng)了7．3倍,電話普及率達(dá)到每百人14．03部;互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增長(zhǎng)。 (三)經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展,對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。以國(guó)有企業(yè)改革為中心的各項(xiàng)改革全面推進(jìn),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得積極進(jìn)展,共完成68戶國(guó)有大中型企業(yè)公司制改造,部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;已有13戶企業(yè)成功上市,共募集資金70多億元;企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步深化,管理水平得到提高。通過采取債轉(zhuǎn)股、兼并破產(chǎn)、技改貼息等政策措施,基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)有大中型骨干企業(yè)改革脫困三年目標(biāo),國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率五年降低了7．2個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)從1997年的0．7億元增加到2002年的18．5億元。放開搞活國(guó)有中小企業(yè)邁出新的步伐。非公有制經(jīng)濟(jì)在工業(yè)增加值中的比重從1997年的22．5%提高到2002年的29．6%。 市場(chǎng)體系建設(shè)邁出新的步伐,市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定,市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額和生產(chǎn)資料銷售總額中所占的比重分別達(dá)到94%、86．8%和88%。市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步完善,資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)和中介組織加快發(fā)展?，F(xiàn)代流通方式開始興起。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得階段性成果。 轉(zhuǎn)變政府職能步伐加快,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力得到增強(qiáng)。完成了全省政府機(jī)構(gòu)改革,省政府機(jī)構(gòu)由58個(gè)精簡(jiǎn)為44個(gè),行政編制精簡(jiǎn)了48%。清理并廢除了一批行政審批事項(xiàng)。省和部分市、州、地組建了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,促進(jìn)了政企分開。以建立公共財(cái)政為目標(biāo),財(cái)政體制改革不斷深化;金融改革穩(wěn)步推進(jìn),金融組織機(jī)構(gòu)逐步完善;投融資體制改革取得新的進(jìn)展,市場(chǎng)融資渠道進(jìn)一步拓寬。教育、科技、衛(wèi)生、住房、糧食流通以及旅游管理體制等方面的改革力度加大。 對(duì)內(nèi)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。以東西合作為契機(jī),以跨區(qū)域資產(chǎn)重組為重點(diǎn),在電子、化工、煤炭等行業(yè)引進(jìn)了一批省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè),盤活了大量存量資產(chǎn),五年累計(jì)引進(jìn)省外資金137．5億元,比前五年增長(zhǎng)近2倍;抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇,在電子、商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)的突破;在環(huán)保、生態(tài)、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域,利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款7．3億美元,比前五年增長(zhǎng)1倍以上。累計(jì)完成進(jìn)出口總額31．7億美元,比前五年增長(zhǎng)9．3%。 (四)扶貧攻堅(jiān)取得明顯成效,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善,人民群眾生活水平逐步提高。如期完成“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,啟動(dòng)實(shí)施新階段扶貧開發(fā)。五年累計(jì)投入各類扶貧資金101．5億元,48個(gè)國(guó)定貧困縣整體越過溫飽線,農(nóng)村貧困人口從1997年的789萬(wàn)人減少到2002年的300萬(wàn)人左右,基本解決大多數(shù)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。在已穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)村,建成了一批小康村鎮(zhèn),三分之一以上農(nóng)戶生活水平達(dá)到小康。全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得階段性成果,農(nóng)民人均政策內(nèi)減負(fù)率達(dá)到44%。農(nóng)民人均純收入從1299元增加到1490元,年均實(shí)際增長(zhǎng)4．1%。努力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件,累計(jì)新增有效灌溉面積100萬(wàn)畝,解決了550萬(wàn)人的飲水困難;建成農(nóng)村沼氣池23萬(wàn)口;第一期農(nóng)網(wǎng)改造全面完成,行政村通電率達(dá)到96%,入戶率達(dá)到90%;建成1．4萬(wàn)座廣播電視收轉(zhuǎn)站,行政村通電話率達(dá)到42%,農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。 通過調(diào)資和實(shí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等措施,提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和離退休人員收入水平;通過實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“兩保一掛”以及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等政策,基本保證了財(cái)政困難縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資發(fā)放。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4442元增加到5930元,年均實(shí)際增長(zhǎng)6%。 (五)積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè),“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！惫ぷ魅〉蔑@著成績(jī),社會(huì)保障體系逐步完善。五年累計(jì)促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定,市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制開始形成。以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐加快?！皟蓚€(gè)確保”實(shí)現(xiàn)100%,“三條保障線”各項(xiàng)政策全面落實(shí)。1999年到2002年,累計(jì)投入城市居民最低生活保障資金3億元以上,覆蓋人口34．1萬(wàn)人,基本做到“應(yīng)保盡保”。認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作,建立了救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,提高了緊急救助能力。 (六)大力實(shí)施科教興黔和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)明顯加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年累計(jì)投入預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)183．1億元,比前五年增長(zhǎng)近1．3倍?！皟苫惫?jiān)全面展開,實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育工程和“中小學(xué)危房改造工程”,累計(jì)新建農(nóng)村中小學(xué)2547所,改造815所學(xué)校危房。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本確立。全面普及初等義務(wù)教育,42個(gè)縣(市、區(qū))基本普及九年制義務(wù)教育,“普九”人口覆蓋率從1997年的13．6%提高到2002年的47．7%。青壯年人口中的非文盲率達(dá)到94．1%,比1997年提高了4．6個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育繼續(xù)加強(qiáng),高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,高等教育毛入學(xué)率從3%左右提高到9%左右。2002年,博士學(xué)位授予點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了零的突破,碩士研究生在校學(xué)生總數(shù)比1997年增長(zhǎng)了3倍以上。全省符合條件的普通高校全部與商業(yè)銀行開展了“銀校合作”,一半以上的貧困生助學(xué)貸款問題基本得到落實(shí)。高校后勤社會(huì)化改革取得明顯成效。積極推進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué),各類民辦學(xué)校達(dá)到1192所,比1997年增加了593所。大力支持科技事業(yè)發(fā)展,共投入科技三項(xiàng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)13．8億元,比前五年增長(zhǎng)1倍以上;建成5個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和12個(gè)重點(diǎn)中試基地或工程技術(shù)中心;實(shí)施了“跨世紀(jì)科技人才工程”;對(duì)省屬科研院(所)進(jìn)行了分類改革。 積極促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃生育綜合治理格局初步形成,基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生站915個(gè)、村計(jì)生室1．5萬(wàn)個(gè),人口自然增長(zhǎng)率從14．48‰下降到11．64‰。資源保護(hù)和合理開發(fā)得到加強(qiáng)。實(shí)施了一批重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目,主要污染物排放總量得到有效控制。 精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要,廣泛開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng);文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,建成縣級(jí)“兩館”56個(gè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化服務(wù)中心507個(gè)。新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。體育工作取得新的成績(jī)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善,新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院657所,村衛(wèi)生室1365個(gè),改造貧困縣醫(yī)院31所。認(rèn)真落實(shí)依法治省的各項(xiàng)措施,提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定發(fā)布地方性法規(guī)31件,制定發(fā)布行政規(guī)章32件;完成了“三五”普法教育,全面啟動(dòng)實(shí)施“四五”普法計(jì)劃。防范并依法嚴(yán)厲打擊“flg”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng),深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和禁毒工作,社會(huì)治安綜合治理力度加大。加強(qiáng)基層民主建設(shè),在全省推行了政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)從源頭上治理腐敗的各項(xiàng)措施,反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)取得新的成績(jī)。全民國(guó)防教育意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童事業(yè)加快發(fā)展。民族、宗教、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、人防、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、參事等各方面工作得到加強(qiáng)。 2002年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9．1%,是“九五”以來最快的一年;財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)14．7%和14．1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破600億元,增長(zhǎng)18%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10．1%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7．2%;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9．8%?！?0件實(shí)事”基本完成。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的成績(jī)。 各位代表!過去五年,面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊和有效需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題,我們把中央的方針政策與我省實(shí)際緊密結(jié)合起來,扎實(shí)工作,排難而進(jìn),仍然保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。我們主要有以下體會(huì): 第一,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)。以黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)作為各項(xiàng)工作的根本指針,堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到各項(xiàng)工作中去,圍繞富民興黔的目標(biāo),在不斷深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,適時(shí)完善發(fā)展思路,在解放思想中統(tǒng)一思想,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,扎實(shí)工作,團(tuán)結(jié)拼搏,努力做到抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇,開拓進(jìn)取而不因循守舊。 第二,堅(jiān)持把發(fā)展作為富民興黔的第一要?jiǎng)?wù),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。始終緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、積極財(cái)政政策和新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇,把所有工作的著力點(diǎn)放在加快發(fā)展上,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法去解決前進(jìn)中遇到的問題,把擴(kuò)大投資規(guī)模作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要因素,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線,把改革開放和科技進(jìn)步作為加快發(fā)展的動(dòng)力,把提高人民群眾生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn),看準(zhǔn)了的事情就抓住不放,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。 第三,堅(jiān)持從貴州實(shí)際出發(fā),集中力量解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,確立了“五年打好基礎(chǔ),十年重點(diǎn)突破,十五年初見成效”的總體思路,緊緊抓住交通、電力、生態(tài)、“普九”等戰(zhàn)略重點(diǎn),在打好基礎(chǔ)中加快發(fā)展,辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事和實(shí)事。 第四,堅(jiān)持不斷推進(jìn)改革開放,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,把發(fā)展的難點(diǎn)作為改革的重點(diǎn),積極推進(jìn)體制創(chuàng)新,用改革的辦法解決制約發(fā)展的體制性障礙。注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度之間的關(guān)系,高度重視解決弱勢(shì)群體生活困難,把不斷改善人民生活作為處理好三者關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。 第五,堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為做好各項(xiàng)工作的重要保證。始終堅(jiān)持一手抓物質(zhì)文明建設(shè),一手抓精神文明建設(shè);一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓民主法制建設(shè);一手抓改革開放,一手抓打擊犯罪和懲治腐敗。以共同理想和目標(biāo)凝聚全省上下的智慧和力量,自覺維護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和全省各族人民的大團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明,團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)就是勝利,團(tuán)結(jié)就能不斷開創(chuàng)富民興黔的新局面。 以上五條,是我們?cè)谶^去五年實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn),在今后的工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。 各位代表!過去五年取得的成績(jī),是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和中央各部門大力支持的結(jié)果;是各級(jí)政府和各部門自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央路線方針政策的結(jié)果;是全省上下?lián)屪C(jī)遇,開拓進(jìn)取,苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警,向所有關(guān)心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出的矛盾和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,生產(chǎn)力發(fā)展水平在全國(guó)處于落后位置;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,農(nóng)村貧困面大,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢;城鎮(zhèn)化水平低;國(guó)有企業(yè)改革中的一些深層次矛盾尚未解決,整體素質(zhì)和效益不高;對(duì)外開放程度低;科技教育發(fā)展滯后;生態(tài)環(huán)境脆弱,人口增長(zhǎng)過快;城鎮(zhèn)待業(yè)人員增多,就業(yè)壓力大;有的地方社會(huì)治安狀況不好。此外,政府職能和政府工作方式、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,管理水平和工作效率仍需進(jìn)一步提高;消極腐敗現(xiàn)象在某些方面還比較突出。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,既有客觀原因,但更主要的是由于思想觀念、體制、機(jī)制等方面的差距造成的。我們必須高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。 二、關(guān)于今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù) 今后五年,是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ),力爭(zhēng)在戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破的重要時(shí)期。政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會(huì)精神,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇,積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),大力實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面取得新的突破,千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平的發(fā)展勢(shì)頭。進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開放,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快城鎮(zhèn)化步伐,力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作,完善社會(huì)保障體系,提高城鄉(xiāng)人民生活水平,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和民主法制建設(shè),推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。 根據(jù)上述總體要求,今后五年要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右,為到2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上、2023年比2023年再翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,二分之一以上的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)小康,城鎮(zhèn)居民總體過上比較寬裕的小康生活;力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%左右。全面完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)主要指標(biāo),實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃良好開局。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們要按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,堅(jiān)持以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),把全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面工作中去,突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn): (一)加大力度實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,力爭(zhēng)在事關(guān)全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。一是基本改變交通落后面貌。在形成并完善“一橫一縱四聯(lián)線”公路主骨架的基礎(chǔ)上,加快向“二橫二縱”邁進(jìn);基本完善省內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),全面完成縣際公路改造,加快經(jīng)濟(jì)路建設(shè),進(jìn)一步提高公路技術(shù)等級(jí)和通達(dá)深度。以東向和南下出省鐵路建設(shè)為重點(diǎn),完善鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。努力把龍洞堡機(jī)場(chǎng)建成國(guó)際機(jī)場(chǎng),初步形成省內(nèi)民用航空網(wǎng)絡(luò)。完成西南水運(yùn)出海通道中線起步工程貴州段和赤水河航運(yùn)建設(shè),提高水運(yùn)出省通航能力。二是初步建成“西電東送”重要基地。以實(shí)施電力體制改革為契機(jī),建立有利于我省電力發(fā)展的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,加快推進(jìn)內(nèi)外結(jié)合、煤電聯(lián)營(yíng)和投資主體多元化。建成和開工建設(shè)一批電源點(diǎn)和輸電通道,盡快建成一批大型煤炭生產(chǎn)基地,基本形成大煤保大電的格局,力爭(zhēng)裝機(jī)容量達(dá)到1600萬(wàn)千瓦,向廣東送電規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。三是初步形成“兩江”上游生態(tài)屏障框架。加快以退耕還林還草為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè),基本完成25度以上坡耕地退耕還林;擴(kuò)大封山育林,加強(qiáng)植樹造林和天然林保護(hù),確保森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策,配套推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),培植后續(xù)產(chǎn)業(yè),形成“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的有效治理模式。四是解決工程性缺水邁出重要步伐。以農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、城鎮(zhèn)供水和防洪為重點(diǎn),加快黔中水利樞紐等一批骨干工程建設(shè),全面解決農(nóng)村人畜飲水困難,基本解決城鎮(zhèn)缺水問題。改革水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和管理體制,加快建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。五是基本實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和投入機(jī)制,確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的按時(shí)足額和統(tǒng)一發(fā)放,確保義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi),力爭(zhēng)全省基本實(shí)現(xiàn)“普九”,基本掃除青壯年文盲。進(jìn)一步鞏固和提高已“普九”地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量。穩(wěn)步擴(kuò)大高中階段和高等教育規(guī)模,在市(州、地)政府(行署)所在地城市和有條件的縣普及高中階段教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。深化高校管理體制改革,加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。積極支持社會(huì)力量辦學(xué),加快形成以政府辦學(xué)為主、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。 (二)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要以增加農(nóng)民收入為中心,以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ),以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加大資金投入,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加強(qiáng)以水利灌溉和中低產(chǎn)田土改造為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè),確保農(nóng)民人均有效灌溉面積達(dá)到0．45畝。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為核心,在切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)的前提下,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、中藥材和特色經(jīng)濟(jì)作物,逐步推進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),突出培育和壯大龍頭企業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍,全面推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、質(zhì)量安全體系和農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策,深化農(nóng)村改革,調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn),積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。 二是調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。走新型工業(yè)化道路,加快形成促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)制,大力推進(jìn)全省工業(yè)化進(jìn)程。以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心,以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益為重點(diǎn),鞏固壯大“兩煙一酒”,加快發(fā)展特色食品和民族制藥等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源組合優(yōu)勢(shì),推進(jìn)煤電、鋁電、磷電聯(lián)營(yíng),提高資源加工深度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步把我省建設(shè)成為鋁和磷化工業(yè)強(qiáng)省。振興機(jī)械裝備制造業(yè),加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)改造。通過建立創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新體系,在電子信息、生物技術(shù)和新材料三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建擁有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群;依托三大軍工基地,實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化步伐,加大對(duì)信息化建設(shè)的投入,力爭(zhēng)五年左右使我省信息化程度達(dá)到全國(guó)中等水平。高度重視資源的節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護(hù),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,理順管理體制,加快景區(qū)開發(fā),改善基礎(chǔ)設(shè)施,完善配套服務(wù),加大宣傳促銷力度,盡快把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn),優(yōu)化結(jié)構(gòu),拓寬領(lǐng)域,改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高到40%左右。 四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為大戰(zhàn)略,逐步把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)并重的軌道上來。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭、以100個(gè)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn)、以強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理為手段,全面提高小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化、建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,基本完善縣城供排水以及垃圾和污水處理設(shè)施。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平提高到30%以上。樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念,積極推廣政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)融資的城市建設(shè)模式。抓住國(guó)家支持建設(shè)“南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)”的機(jī)遇,支持貴陽(yáng)等區(qū)域中心城市加快發(fā)展;圍繞交通大通道和重大項(xiàng)目建設(shè),加快規(guī)劃和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè);建設(shè)好國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū),逐步形成各具特色、各展所長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。高度重視少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面給予傾斜支持。 (三)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,體制創(chuàng)新和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放邁出新步伐。一是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),著力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力,支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,取消所有制界限,在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施,實(shí)行公平待遇,平等競(jìng)爭(zhēng);依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理,使非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有明顯提高。 二是繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。按照中央的統(tǒng)一部署,逐步建立責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一,管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。除極少數(shù)必須由國(guó)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),在國(guó)有大中型骨干企業(yè)基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度;選擇優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè),發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大企業(yè)集團(tuán);推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,采取產(chǎn)權(quán)出售、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式,拓寬國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出通道,加快退出步伐,基本完成現(xiàn)有資源枯竭礦山和重點(diǎn)行業(yè)扭虧無望企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。采取有效措施,進(jìn)一步放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。 三是建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,加強(qiáng)和完善政府調(diào)控機(jī)制。按照建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的目標(biāo),加快發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。深化流通體制改革,發(fā)展現(xiàn)代流通方式。建立和完善政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系。深化財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、投融資等體制改革,推進(jìn)政企、政事、政社分開,切實(shí)解決政府越位、缺位、錯(cuò)位的問題,進(jìn)一步把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控能力。 四是深化分配制度改革,健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,完善以按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,逐步建立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。充分發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,規(guī)范分配秩序,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入,取締非法收入,擴(kuò)大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系,初步形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度,不斷提高社會(huì)保障水平。完善城市居民最低生活保障制度。在有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。 五是繼續(xù)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,進(jìn)一步擴(kuò)大開放。堅(jiān)持把改善投資軟環(huán)境作為擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。加快形成比較完善的投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制,加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例相適應(yīng)的政策、法規(guī)和行政服務(wù)體系。繼續(xù)以東部沿海地區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,抓住我國(guó)將與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇,著力擴(kuò)大與東南亞各國(guó)及其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;積極采取新的招商引資方式,加大力度引進(jìn)跨國(guó)集團(tuán)和大公司,利用外資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改組改造,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放。深化外貿(mào)體制改革,大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),推進(jìn)出口市場(chǎng)、出口主體、出口方式多元化;繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)開展對(duì)外投資和勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)使利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、進(jìn)出口總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有大幅度提高。 (四)加快穩(wěn)定脫貧奔小康步伐,不斷提高人民群眾生活水平。大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā),穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題。突出重點(diǎn),整體推進(jìn),繼續(xù)抓好麻山、瑤山地區(qū)的扶貧開發(fā),重點(diǎn)推進(jìn)雷公山、月亮山等極貧地區(qū)的扶貧攻堅(jiān),高度重視烏蒙山、武陵山等地區(qū)的脫貧問題。進(jìn)一步改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件,積極扶持貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。繼續(xù)做好深圳、寧波、青島、大連等四城市對(duì)口幫扶和社會(huì)定點(diǎn)扶貧工作。逐步解決返貧問題,鞏固脫貧成果。一手抓扶貧,一手抓促?gòu)?qiáng),不斷完善建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的有關(guān)政策措施,啟動(dòng)實(shí)施第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作,支持經(jīng)濟(jì)條件較好的地方進(jìn)一步加快發(fā)展,率先全面建設(shè)小康社會(huì)。 把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為政府的重要職責(zé),通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加就業(yè)崗位。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,加快社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè),健全下崗失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和援助等服務(wù)體系。堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則,鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制,分流安置富余人員。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,逐步形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的格局。 (五)大力加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè),推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè),貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的方略,全面落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)積極、健康、向上的精神生活和社會(huì)風(fēng)尚。崇尚科學(xué),反對(duì)迷信,移風(fēng)易俗,加大殯葬改革力度。 大力發(fā)展科技事業(yè)和實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。以推進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新工程,加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快大學(xué)科技園和留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。認(rèn)真做好科普工作。實(shí)施人才資源開發(fā)計(jì)劃,努力培養(yǎng)和造就一批拔尖創(chuàng)新人才和專門人才,重點(diǎn)引進(jìn)高層次和緊缺急需人才,穩(wěn)定留住和用好現(xiàn)有人才,大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵(lì)機(jī)制。 積極發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深化文化體制改革,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組建貴州出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán);加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化服務(wù)中心;積極拓展農(nóng)村文化市場(chǎng);進(jìn)一步做好重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的搶救、保護(hù)和利用工作。建立健全衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健、執(zhí)法監(jiān)督體系,完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題,全面實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。繼續(xù)抓好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作,建立人口與發(fā)展綜合決策制度,基本形成“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,積極實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,確保計(jì)劃生育率接近全國(guó)平均水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè),在確保達(dá)到環(huán)保要求的前提下,加快把清鎮(zhèn)訓(xùn)練基地和紅楓湖水上訓(xùn)練基地建設(shè)成為亞高原國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地;廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),提升競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平,積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督;充分發(fā)揮專家學(xué)者、政府參事和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用,廣泛聽取各方面意見,完善政府決策機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化;深化政府機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革,加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全民主管理制度,進(jìn)一步推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開。全面落實(shí)依法治省的各項(xiàng)措施,切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和依法行政的能力,加強(qiáng)政府立法工作,規(guī)范執(zhí)法行為,加大普法工作力度,提高全民法律素質(zhì)。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng),堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象;全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,保持良好的社會(huì)秩序。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,切實(shí)防止重特大安全事故發(fā)生。 全面貫徹黨的民族政策,鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮。進(jìn)一步加強(qiáng)全民國(guó)防教育,逐步完善國(guó)防動(dòng)員體制,支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè),做好人防工作,深入開展“雙擁”活動(dòng),進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。認(rèn)真實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要,高度重視老齡工作,保護(hù)殘疾人合法權(quán)益。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。繼續(xù)做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等方面的工作。 三、關(guān)于2003年政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn) 今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年,也是新一屆政府開局之年,努力做好各項(xiàng)工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上,農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)4%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要抓好以下九個(gè)方面的工作: (一)努力保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,進(jìn)一步啟動(dòng)消費(fèi)和出口需求。今年投資工作要抓好五個(gè)重點(diǎn):一是切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家投資。根據(jù)中央國(guó)債投入的重點(diǎn),在縣際公路和經(jīng)濟(jì)路、水利設(shè)施、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、科技教育、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)等方面,抓緊準(zhǔn)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,把前期工作做深做細(xì),爭(zhēng)取中央對(duì)我省的國(guó)債資金投入有較大幅度增長(zhǎng)。加大對(duì)“西電東送”、電煤基地、水利工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入,切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的回收使用,積極探索前期工作市場(chǎng)化的路子。省級(jí)財(cái)政安排的貼息和補(bǔ)助資金原則上保持去年的規(guī)模,按照集中財(cái)力辦大事的原則,根據(jù)實(shí)際需要和使用情況對(duì)資金投向進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,保證貼息資金用得出、用得好。 二是加快推進(jìn)投融資體制改革,進(jìn)一步啟動(dòng)社會(huì)投資。重點(diǎn)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施投資管理體制改革,開征污水、垃圾處理費(fèi),合理提高城鎮(zhèn)供水價(jià)格,吸引各方面資金投入公益性設(shè)施建設(shè);通過參股、控股、煤電聯(lián)營(yíng)等方式,積極吸引省外資金參與我省電源點(diǎn)和電煤基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過股票、債券、基金等金融工具,進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。 三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理,切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)和無效投資。堅(jiān)決制止盲目引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)規(guī)模小、污染大、技術(shù)水平低、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目;堅(jiān)決依法關(guān)閉“五小”企業(yè),不準(zhǔn)以任何理由恢復(fù)已淘汰的落后生產(chǎn)能力。切實(shí)提高配套資金到位率,認(rèn)真研究解決財(cái)政困難縣配套資金難以落實(shí)的問題。以交通建設(shè)為重點(diǎn),改變投、建、管、用四位一體的管理方式,建立責(zé)任明確、分工合理、管理高效的管理體制。優(yōu)化工程設(shè)計(jì),加強(qiáng)工程管理,切實(shí)提高工程質(zhì)量。 四是切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。交通建設(shè)方面,要加快遵崇、清鎮(zhèn)、三凱等高速公路建設(shè),開工建設(shè)玉屏至三穗等高速公路;加快縣際油路及經(jīng)濟(jì)公路建設(shè);做好貴遵公路二級(jí)路段改造等項(xiàng)目的前期工作。加快興義、黎平機(jī)場(chǎng)建設(shè),正式開工建設(shè)荔波機(jī)場(chǎng)?！拔麟姈|送”方面,要加快第一批電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)構(gòu)皮灘電站、盤南電廠、納雍二廠、鴨溪電廠等項(xiàng)目,加快思林、光照電站和黔西、大方、發(fā)耳等電廠的前期工作,繼續(xù)做好龍灘、三板溪等電站的移民工作。實(shí)施第二期農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工程。生態(tài)建設(shè)方面,要確保完成退耕還林和荒山造林各260萬(wàn)畝。按照“林權(quán)是核心、給糧是關(guān)鍵、種苗要先行、干部是保證”的要求,切實(shí)落實(shí)林草權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任和錢糧補(bǔ)助,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林積極性。認(rèn)真抓好種苗的檢驗(yàn)檢疫工作,在確保種苗安全的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)種苗基地建設(shè)和種苗供應(yīng)的市場(chǎng)化。認(rèn)真總結(jié)和推廣關(guān)嶺自治縣組織民兵預(yù)備役官兵參加退耕還林等好的經(jīng)驗(yàn),提高退耕還林的效率和質(zhì)量。繼續(xù)抓好珠防、珠治、長(zhǎng)防、長(zhǎng)治和天保工程,擴(kuò)大封山育林面積。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè),大力推廣節(jié)柴省煤灶。水利建設(shè)方面,要繼續(xù)做好黔中水利樞紐工程前期工作,加快在建骨干水利工程建設(shè)。開工建設(shè)道塘水庫(kù)等骨干水利工程、節(jié)水示范項(xiàng)目和病險(xiǎn)水庫(kù)治理工程,繼續(xù)實(shí)施“渴望工程”、“三小”水利工程和灌區(qū)改造工程。 五是辦好“10件實(shí)事”。(1)確保第一批電源點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上;新開工建設(shè)構(gòu)皮灘水電站等后續(xù)電源點(diǎn)項(xiàng)目和響水、中嶺等骨干煤礦。(2)繼續(xù)實(shí)施5000公里公路改造工程,其中開工建設(shè)3000公里縣際油路;開工建設(shè)鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路,建成水黃、關(guān)興高等級(jí)公路,開通安順黃果樹機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù),力爭(zhēng)開工建設(shè)黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程。(3)解決25萬(wàn)戶、112．5萬(wàn)人的飲水困難。(4)開工建設(shè)7個(gè)市(州、地)政府(行署)所在地城市供水配套管網(wǎng)工程。(5)完成50%的縣城城區(qū)電網(wǎng)改造。(6)建設(shè)農(nóng)村沼氣池10萬(wàn)口。(7)改造和建設(shè)廣播電視衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站5000個(gè)。(8)新建、改造和擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)265所。(9)改建200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站和新建5000個(gè)村計(jì)生服務(wù)室,開工建設(shè)省及24個(gè)地、縣的疾病預(yù)防控制中心。(10)新建經(jīng)濟(jì)適用住房80萬(wàn)平方米。 圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求,積極落實(shí)增加廣大人民群眾特別是低收入群眾收入的各項(xiàng)政策措施,切實(shí)提高社會(huì)消費(fèi)能力。今年國(guó)家將增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資及離退休人員離退休金,要確保調(diào)資政策按時(shí)兌現(xiàn)。為擴(kuò)大消費(fèi)營(yíng)造良好的環(huán)境,適當(dāng)擴(kuò)大廉租房建設(shè)規(guī)模,解決城市貧困居民住房困難;整頓和規(guī)范教育、醫(yī)藥、住房等方面的不合理收費(fèi);進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)信貸,鼓勵(lì)租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)方式,促進(jìn)居民擴(kuò)大住房、汽車、旅游、教育、信息等方面的消費(fèi)。 實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略,在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)資源型、勞動(dòng)密集型商品出口的同時(shí),擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、中成藥等產(chǎn)品出口。全面落實(shí)出口退稅政策,爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省出口退稅的支持力度;切實(shí)用好國(guó)家西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和中小企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)資金,拓寬外貿(mào)發(fā)展資金籌資渠道;發(fā)揮進(jìn)出口信用擔(dān)保中心的作用,支持中小企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。 (二)以增加農(nóng)民收入為中心,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加大扶貧開發(fā)力度。把保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量恢復(fù)到1100萬(wàn)噸以上。繼續(xù)加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積。進(jìn)一步調(diào)整烤煙生產(chǎn)布局,全面推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)的種植、烘烤技術(shù),確保上中等煙葉比重達(dá)到90%以上。以退耕還林為契機(jī),在確保生態(tài)效益的前提下,把還林與還草、還竹、還藥、還果結(jié)合起來,積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),盡快啟動(dòng)實(shí)施竹漿生產(chǎn)等林產(chǎn)品加工項(xiàng)目,確保退耕農(nóng)戶有穩(wěn)定的收入來源。圍繞中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)一批符合生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范的中藥材種植基地。把畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,在繼續(xù)發(fā)展生豬的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展肉牛、肉羊和奶牛;進(jìn)一步加強(qiáng)與新西蘭、澳大利亞等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的合作,加大天然草場(chǎng)保護(hù)和利用力度,加快發(fā)展種草養(yǎng)畜;抓好以牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)的畜禽品種改良;積極培育和引進(jìn)一批畜牧養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工企業(yè),大力開拓畜產(chǎn)品市場(chǎng);切實(shí)搞好畜禽疫病防治工作,提高重大疫病預(yù)防和應(yīng)急能力。 進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策扶持力度,設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金,多渠道加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入;積極培育一批有品牌、有實(shí)力、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè),引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)到我省從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極從事農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)展,加快形成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;繼續(xù)深化供銷合作社改革,充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制定無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)投入品等一批地方標(biāo)準(zhǔn),選擇有條件的市、州、地建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。 今年扶貧開發(fā)工作要重點(diǎn)落實(shí)五項(xiàng)措施:一是把極貧鄉(xiāng)和極貧村作為扶貧開發(fā)的重中之重,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)包村扶貧責(zé)任制,進(jìn)一步加大扶持力度。二是依靠科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè),增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。三是著力改善貧困鄉(xiāng)、村生產(chǎn)生活條件,抓好農(nóng)田、水利、鄉(xiāng)村道路和電網(wǎng)、沼氣、通信、廣播電視等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在不具備基本生存條件的極貧鄉(xiāng)村,完成3萬(wàn)貧困人口自愿易地移民搬遷。四是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),把能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。五是管好用好各類扶貧資金,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理,全面推行報(bào)賬制度,提高資金使用效益。 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。各級(jí)財(cái)政要安排規(guī)劃編制專項(xiàng)資金,并列入預(yù)算,重點(diǎn)搞好以縣城為重點(diǎn)的100個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和20個(gè)民族村鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供電以及污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取實(shí)施我省三峽庫(kù)區(qū)上游污水處理和垃圾處理項(xiàng)目,加快縣級(jí)城市垃圾填埋場(chǎng)建設(shè),積極推進(jìn)垃圾無害化處理。把小城鎮(zhèn)建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度等方面的改革,積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 (三)加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面,一是繼續(xù)做大做強(qiáng)“兩煙一酒”。穩(wěn)步推進(jìn)卷煙行業(yè)企業(yè)重組,加大卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力開拓一、二類煙市場(chǎng)。進(jìn)一步加大茅臺(tái)酒擴(kuò)能技改力度,依托茅臺(tái)等名優(yōu)白酒品牌,積極推進(jìn)白酒行業(yè)重組。二是大力發(fā)展原材料工業(yè),利用國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)進(jìn)入我省的機(jī)遇,積極發(fā)展煤化工,推進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;通過技術(shù)改造,進(jìn)一步擴(kuò)大我省鋁工業(yè)規(guī)模,加快發(fā)展鋁加工業(yè);積極推進(jìn)磷化工行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合與重組,進(jìn)一步提高企業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與省外及國(guó)(境)外大型礦業(yè)企業(yè)合作,進(jìn)一步提高我省黃金等資源的開發(fā)和利用水平。三是配合國(guó)家實(shí)施重大技術(shù)裝備專項(xiàng),積極發(fā)展交通建設(shè)、電力、環(huán)保等方面的關(guān)鍵設(shè)備和配套設(shè)備。四是堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在有色、冶金、化工、電子等行業(yè)抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目,積極吸引國(guó)內(nèi)外資金投入企業(yè)技術(shù)改造。五是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是要切實(shí)做好電價(jià)調(diào)整的相關(guān)工作,盡快出臺(tái)引導(dǎo)高能耗企業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,處理好鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與淘汰和限制落后生產(chǎn)能力的關(guān)系。 在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,要大力發(fā)展民族藥業(yè)和特色食品業(yè),加快民族藥業(yè)的現(xiàn)代化步伐,支持制藥企業(yè)通過聯(lián)合重組,增強(qiáng)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞已經(jīng)啟動(dòng)的一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,完善相關(guān)扶持政策,搞好服務(wù)和協(xié)調(diào),推動(dòng)其加快發(fā)展。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域廣泛運(yùn)用信息技術(shù),推動(dòng)電子政務(wù)和企業(yè)信息化建設(shè),積極推進(jìn)“數(shù)字貴州”建設(shè),抓好“制造業(yè)信息化工程項(xiàng)目”的實(shí)施。 (四)進(jìn)一步加快以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展。以全省旅游總體規(guī)劃為依據(jù),抓緊做好各市、州、地旅游發(fā)展規(guī)劃的編制或修編工作,制定各重點(diǎn)旅游縣和景區(qū)詳規(guī)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重,在進(jìn)一步完善現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步開發(fā)一批具備條件的新景區(qū)景點(diǎn)和旅游線路,特別要結(jié)合支線機(jī)場(chǎng)的'規(guī)劃和建設(shè),開發(fā)一批各具特色的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)民族文化和歷史文化的保護(hù)與開發(fā),著力提高旅游產(chǎn)品的文化品位。加大旅游公路建設(shè)力度,規(guī)范發(fā)展民居旅館和旅游客運(yùn),不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施,提高旅游接待能力。以貴黃、貴遵、貴新三條高等級(jí)公路和旅游示范縣為重點(diǎn),加大對(duì)通往重點(diǎn)旅游區(qū)公路沿線和旅游城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治力度。深化旅游管理體制改革,充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn),加快旅游信息化建設(shè),切實(shí)提高旅游服務(wù)和管理水平。進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度。力爭(zhēng)旅游總收入保持30%左右的增長(zhǎng)速度。 努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在資金、稅費(fèi)征收、土地使用、銀行信貸等方面進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持;加快建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制;按照政府引導(dǎo)、社會(huì)投入的原則,集中力量建設(shè)和改善發(fā)展服務(wù)業(yè)必需的基礎(chǔ)設(shè)施。以擴(kuò)大就業(yè)為主攻方向,進(jìn)一步加快社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和服務(wù)性消費(fèi),大力發(fā)展教育、文化、房地產(chǎn)以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育等需求潛力大的服務(wù)業(yè);以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),積極發(fā)展中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。 (五)深化以國(guó)有企業(yè)改革為中心的各項(xiàng)改革,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。繼續(xù)抓好30戶公司制企業(yè)的規(guī)范改制;認(rèn)真做好上市公司規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作,力爭(zhēng)在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全董事會(huì)運(yùn)行規(guī)則、推進(jìn)高級(jí)管理人員市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革要在完成20戶重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在全省國(guó)有大中型企業(yè)全面推開。安排省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革與脫困資金;按照“進(jìn)度服從穩(wěn)定”的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)赫章鉛鋅礦、杉樹林鉛鋅礦、老鷹山煤礦、貴陽(yáng)制藥廠以及國(guó)家已批準(zhǔn)的軍工企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。進(jìn)一步放開搞活國(guó)有中小企業(yè),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,繼續(xù)清理有關(guān)阻礙中小企業(yè)發(fā)展的地方行政法規(guī)和政策規(guī)定;繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制;建立中小企業(yè)服務(wù)中心,安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)發(fā)展。按照中央統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 把推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)改造、信用擔(dān)保、上市融資等方面實(shí)行非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資和民營(yíng)資本通過參股、控股等形式,參與國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。 認(rèn)真抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革配套政策,做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范分配工作,嚴(yán)禁截留、挪用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理,努力做到“三個(gè)確保”。有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革,健全和完善糧食市場(chǎng)體系,全面放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng),確保糧食流通體制改革順利推進(jìn)。 積極推進(jìn)金融體制改革。按照國(guó)家部署,支持金融部門深化改革,穩(wěn)步發(fā)展城市商業(yè)銀行,規(guī)范發(fā)展城市信用社,發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。深化農(nóng)村信用社改革,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強(qiáng)化約束機(jī)制,增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能,把農(nóng)村信用社辦成地方政府領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行監(jiān)管的農(nóng)村金融組織。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),打擊逃廢債務(wù)行為。 切實(shí)加大行政管理體制改革力度。用改革的辦法規(guī)范政府管理行為,深化行政審批制度改革,抓緊解決部分部門職能交叉的問題。在鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革,逐步試行人員聘任制度,完成省直事業(yè)單位改革方案的擬定工作。 深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為,切實(shí)抓好“食品放心工程”和“藥品放心工程”;大力開展集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、旅游市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治;堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法。與此同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制,以煤礦、交通和消防為重點(diǎn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,切實(shí)防止重特大安全事故發(fā)生。 (六)大力優(yōu)化投資軟環(huán)境,進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。對(duì)各地出臺(tái)的與國(guó)家現(xiàn)行法律和政策相違背的“土政策”和對(duì)外承諾進(jìn)行全面清理,切實(shí)樹立政府的誠(chéng)信形象。抓緊建立企業(yè)和個(gè)人信用等級(jí)評(píng)級(jí)管理辦法和信用不良行為警示懲戒制度,增強(qiáng)全社會(huì)信用觀念。完善投資服務(wù)體系,加快各類中介組織發(fā)展。規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)行損害投資軟環(huán)境責(zé)任追究制。繼續(xù)搞好全省投資環(huán)境評(píng)價(jià)考核工作,健全和完善“投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”,公開考核結(jié)果。 進(jìn)一步加大招商引資力度。充分利用國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資投向西部的政策,拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域;積極探索采用風(fēng)險(xiǎn)投資、重組并購(gòu)等方式吸引外資,不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量;推行定向招商和定點(diǎn)招商,切實(shí)提高招商引資工作實(shí)效。 深入研究加入世貿(mào)組織對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的合理保護(hù);加快建立應(yīng)對(duì)世貿(mào)組織事務(wù)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮貴州省世貿(mào)組織研究咨詢服務(wù)中心的作用,積極為企業(yè)提供有關(guān)政策、信息咨詢和法律服務(wù)。 (七)認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作,繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并作為目標(biāo)考核內(nèi)容。通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、開拓社區(qū)就業(yè)、促進(jìn)勞務(wù)輸出、采取靈活多樣的就業(yè)方式等措施,努力增加就業(yè)崗位。全面落實(shí)小額信貸擔(dān)保、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策,切實(shí)搞好再就業(yè)服務(wù),加大對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)力度,加快各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),上半年完成對(duì)全省下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的工作。高度重視和加強(qiáng)對(duì)高等院校畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。 繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?00%的成果,進(jìn)一步做好“兩個(gè)確保”與“三條保障線”的銜接,對(duì)協(xié)議期滿暫時(shí)無法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工,繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有各類籌資渠道保障其基本生活。按照國(guó)家規(guī)定,擴(kuò)大“低?！备采w范圍。省級(jí)財(cái)政“低?！辟Y金在去年預(yù)算安排2000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上翻一番,各級(jí)財(cái)政也要進(jìn)一步加大對(duì)“低?！钡耐度?并根據(jù)實(shí)際情況合理確定“低?！睒?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,做到應(yīng)保盡保。規(guī)范“低?！钡纳暾?qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督工作,切實(shí)防止不正之風(fēng)。繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳,加快健全和完善社會(huì)保障體系。大力開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫工作,建立和完善對(duì)低收入者的救助制度,對(duì)城鎮(zhèn)中生活困難較大的家庭,在就醫(yī)、子女入學(xué)和住房等方面給予必要的優(yōu)惠政策和特殊照顧;認(rèn)真做好受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民的生產(chǎn)自救、農(nóng)業(yè)稅減免及救濟(jì)等方面的工作;高度重視拖欠民工勞務(wù)報(bào)酬等突出問題。 (八)繼續(xù)實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加快發(fā)展以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)的教育事業(yè)。新增13個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“普九”,切實(shí)鞏固“普九”成果,降低中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率。繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”和“國(guó)家第二期義教工程”,進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。認(rèn)真抓好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。大力發(fā)展高中階段教育,力爭(zhēng)普通高中擴(kuò)招20%左右。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。進(jìn)一步加快高等教育事業(yè)發(fā)展,不斷改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平,力爭(zhēng)使貴州大學(xué)進(jìn)入“211工程”。完成全省普通高校后勤服務(wù)規(guī)范分離,進(jìn)一步深化高校后勤社會(huì)化改革。 加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。加快推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),建立現(xiàn)代中藥研究開發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建好省級(jí)重點(diǎn)試驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程,進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革,已轉(zhuǎn)制的技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)一批我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)。 認(rèn)真做好農(nóng)村和城市社區(qū)公共衛(wèi)生工作,加大對(duì)重大疾病的預(yù)防控制,切實(shí)做好農(nóng)村婦幼保健工作。深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療管理體制改革,積極開展以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn),加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭的醫(yī)療救助力度。打破部門和所有制界限,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源,健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制和綜合治理責(zé)任制,力爭(zhēng)計(jì)劃生育率有較大幅度提高。加強(qiáng)資源保護(hù)和污染治理。大力推進(jìn)文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。 深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),進(jìn)一步加大禁毒工作力度。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),提高政法干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,確保公正執(zhí)法。繼續(xù)實(shí)施“金盾”工程,切實(shí)改善基層政法系統(tǒng)工作條件,為政法工作順利開展提供有力保障。 (九)繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),認(rèn)真做好增收節(jié)支工作。繼續(xù)實(shí)施和完善扶持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)、促進(jìn)財(cái)政收入上臺(tái)階等加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的政策措施,在鞏固現(xiàn)有財(cái)源的基礎(chǔ)上,積極培育新的財(cái)源。嚴(yán)格依法治稅,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和征收,認(rèn)真清理漏征漏管戶,大力清繳欠稅,強(qiáng)化高收入者個(gè)人所得稅征管,嚴(yán)厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅等行為。加快“金關(guān)”、“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè),提高稅收征管水平。清理稅收優(yōu)惠政策,凡到期的一律恢復(fù)征稅,糾正和廢止部門、地方違反稅法規(guī)定出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策,各地不得擅自出臺(tái)新的優(yōu)惠和變相優(yōu)惠政策。 嚴(yán)格控制財(cái)政支出。嚴(yán)禁建設(shè)各種華而不實(shí)、脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”,對(duì)這些項(xiàng)目不得安排資金,不得提供用地;堅(jiān)決控制和壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和出國(guó)考察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等一般性支出,嚴(yán)禁公費(fèi)旅游。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu),在確保基本工資發(fā)放和社會(huì)保障支出以及各種法定支出需要的基礎(chǔ)上,加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技教育、技術(shù)改造、環(huán)保等方面的投入力度。 進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革。逐步擴(kuò)大編制和細(xì)化部門預(yù)算范圍;選擇部分省級(jí)部門進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中收付改革試點(diǎn),逐步完善地縣改革試點(diǎn);推行政府采購(gòu)制度,擴(kuò)大采購(gòu)范圍,規(guī)范采購(gòu)行為,提高采購(gòu)資金節(jié)約率。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金使用情況的監(jiān)督檢查。 各位代表!做好今年的各項(xiàng)工作,必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變政府工作方式和工作作風(fēng),加快建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府。一要依法行政,強(qiáng)化管理。以規(guī)范行政執(zhí)法行為、理順行政執(zhí)法體制、建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),全面落實(shí)依法行政的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在具備條件的城市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作,解決多層執(zhí)法和多頭執(zhí)法的問題。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,加大培訓(xùn)力度,不斷提高公務(wù)員素質(zhì),優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二要從嚴(yán)治政,廉潔從政。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作。加大從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的力度,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度,全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌制度,積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)。三要求真務(wù)實(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的規(guī)定和國(guó)務(wù)院的“約法三章”,務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題和關(guān)系全局的重大問題,明確責(zé)任,加大力度,狠抓落實(shí)。四要改進(jìn)方式,提高效率。建立快速的信息報(bào)告反饋制度,對(duì)各項(xiàng)重要工作特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行“全流程”管理,對(duì)工作流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮職能部門的作用,切實(shí)解決配合不夠、互相推諉扯皮的問題。 各位代表!今后五年,是我省搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和省第九次黨代會(huì)精神,認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策,在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全省各族人民的智慧和力量,倍加顧全大局,倍加珍視團(tuán)結(jié),倍加維護(hù)穩(wěn)定,奮發(fā)圖強(qiáng),扎實(shí)工作,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為推進(jìn)富民興黔的宏偉事業(yè)而努力奮斗!

第6篇 山東省政府工作報(bào)告2023

各位代表，___指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展根本力量的唯物史觀。下面是整理關(guān)于山東省政府工作報(bào)告2022范文，歡迎借鑒參考!

2023年1月24日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

山東省省長(zhǎng)郭樹清

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃完成情況

2023年至2023年，全省人民辛勤勞動(dòng)、開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%。按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬(wàn)美元。市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，對(duì)外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)594萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)665萬(wàn)人。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1倍以上，達(dá)到5529億元。“十二五”規(guī)劃27項(xiàng)主要指標(biāo)中，12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，12項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)超額完成，3項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8%，達(dá)到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬(wàn)人以上。人均預(yù)期壽命提高1.5歲，達(dá)到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達(dá)到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到48.6%。

(二)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和保護(hù)水平顯著提升，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設(shè)全面展開，17市實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9716萬(wàn)千瓦，比2023年增長(zhǎng)48%。南水北調(diào)東線一期工程、膠東調(diào)水主體工程投入使用。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織健康成長(zhǎng)。供銷社改革取得新成績(jī)。國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。設(shè)立省社?；鹄硎聲?huì)，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹Ｕ▋r(jià)項(xiàng)目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著。各類商品和要素市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全，市場(chǎng)主體發(fā)展到618.2萬(wàn)戶，比2023年翻了將近一番。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和債務(wù)管理得到加強(qiáng)，省以下財(cái)政體制進(jìn)一步理順。小貸公司等民間金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金穩(wěn)健起步，在全國(guó)率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島財(cái)富管理綜合改革試驗(yàn)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)去行政化試點(diǎn)順利實(shí)施，基礎(chǔ)教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國(guó)前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)先后實(shí)現(xiàn)整合，居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

(四)對(duì)外開放取得重要進(jìn)展。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)了與歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟(jì)界的合作，與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步密切。新增友城38對(duì)、友好合作關(guān)系城市40對(duì)，來魯工作的外國(guó)專家達(dá)13萬(wàn)人次。正式啟動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。魯港、魯臺(tái)交流合作成果豐碩。2023年，全省外貿(mào)進(jìn)出口2417.5億美元，比2023年增長(zhǎng)27.8%;實(shí)際利用外資163億美元，增長(zhǎng)77.8%;對(duì)外實(shí)際投資57.8億美元，增長(zhǎng)205.6%。五年累計(jì)實(shí)際利用外資691億美元。成功舉辦國(guó)際歷史科學(xué)大會(huì)、國(guó)際教育信息化大會(huì)等一批重大國(guó)際活動(dòng)。國(guó)際海事司法研究基地和國(guó)家法官學(xué)院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對(duì)標(biāo)交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國(guó)工商聯(lián)知名民企洽談會(huì)簽約項(xiàng)目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會(huì)主義民主政治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對(duì)口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機(jī)制化。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項(xiàng)大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實(shí)施行政權(quán)力清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府部門責(zé)任清單，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。政府機(jī)構(gòu)改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進(jìn)司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，法治觀念普遍加強(qiáng)。廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅政紀(jì)、糾治“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗取得顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件累計(jì)70080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人。

(六)文化軟實(shí)力和影響力顯著提升。堅(jiān)持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚(yáng)，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國(guó)影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽(yù)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會(huì)、世界儒學(xué)大會(huì)、中國(guó)藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會(huì)等重大活動(dòng)。全民健身活動(dòng)深入開展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。

(七)社會(huì)治理體系逐步健全。積極促進(jìn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、居(村)民代表會(huì)議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社會(huì)組織達(dá)到4.56萬(wàn)個(gè)。社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4534.2萬(wàn)人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保7331.4萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)救助體系不斷健全。行政復(fù)議體制改革任務(wù)基本完成，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強(qiáng)。省政府及各部門新聞發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設(shè)取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強(qiáng)。順利完成23.14萬(wàn)名兵員征集任務(wù)。

(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)和財(cái)政補(bǔ)償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機(jī)增加837萬(wàn)千瓦，占比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，淮河、海河流域治污國(guó)家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護(hù)面積新增300多萬(wàn)畝，植樹造林1561萬(wàn)畝。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合山東實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性。必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于改革，敢于擔(dān)當(dāng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準(zhǔn)施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益，大力推行政務(wù)公開和司法民主，運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決服從省委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭(zhēng)取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是2023年___視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項(xiàng)成績(jī)，都是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯感謝!

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在改變，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴(yán)重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實(shí)有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

從今年起到2023年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆十三次全體會(huì)議，擘畫了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)。今后五年，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%左右，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到更高水平，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。

——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文明山東、誠(chéng)信山東、美德山東建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面體制機(jī)制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善。平安山東建設(shè)不斷深化，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。法治山東建設(shè)成效顯著，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須深入貫徹___系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務(wù)。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力作用。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)，完善各類人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大人才政策開放度。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其他各類知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。落實(shí)中國(guó)制造2025山東省行動(dòng)綱要，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，鼓勵(lì)軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。

(二)實(shí)現(xiàn)改革與開放相互促進(jìn)。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國(guó)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的投融資體制，完善國(guó)民收入分配格局，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，完善財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?；緦?shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭(zhēng)取通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國(guó)省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬(wàn)公里。建成運(yùn)營(yíng)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、菏澤機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取建成濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)棗莊機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽(yáng)、榮成核電基地和海陸多處風(fēng)電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達(dá)到2400萬(wàn)千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)青島、濟(jì)南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實(shí)農(nóng)村抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。2023年底完成647萬(wàn)農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅(jiān)持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好青島龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。堅(jiān)持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化省會(huì)輻射引領(lǐng)，支持濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動(dòng)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟(jì)新高地。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵(lì)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

(六)繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。努力建設(shè)文化強(qiáng)省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實(shí)施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營(yíng)造激勵(lì)齊魯文化精品創(chuàng)作的社會(huì)環(huán)境，支持富有山東特色的文學(xué)、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)各級(jí)檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大好客山東品牌影響。

(七)持續(xù)加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持科學(xué)扶貧、注重實(shí)效，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提前實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬(wàn)人。推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。完善國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鹫叽胧２粩喟l(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對(duì)失獨(dú)家庭關(guān)愛扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

(八)建設(shè)美麗文明新山東。維護(hù)好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風(fēng)光的獨(dú)特魅力。加大對(duì)自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習(xí)慣基礎(chǔ)上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理地下水超采。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土壤質(zhì)量明顯提升。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，林木綠化率達(dá)到27%。開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和塌陷地綜合治理，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和獨(dú)立工礦區(qū)改造。增加對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

三、2023年政府工作總體安排

剛剛過去的2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.8%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%。這為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59%和49%。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，實(shí)施去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)好品山東建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)在滿足一般消費(fèi)需求的同時(shí)，積極開展品牌營(yíng)銷和個(gè)性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)模式和管理模式，鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能，實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫(kù)存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財(cái)務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務(wù)率。積極化解企業(yè)間擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。

(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。推動(dòng)具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項(xiàng)目盡早開工，形成較大規(guī)模的實(shí)物工作量。實(shí)施一批重大技術(shù)升級(jí)改造工程。開工保障性住房49.3萬(wàn)套，基本建成22.5萬(wàn)套。改造農(nóng)村危房5萬(wàn)戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所200萬(wàn)戶，啟動(dòng)農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，今年要完成一半任務(wù)，改擴(kuò)建1500所學(xué)校。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。總結(jié)交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)流通體制改革，大力發(fā)展電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點(diǎn)培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。深化住房制度改革，提高新市民購(gòu)買和租賃住房的能力。落實(shí)好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補(bǔ)貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購(gòu)或長(zhǎng)期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將庫(kù)存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場(chǎng)所等專業(yè)設(shè)施。

(三)進(jìn)一步健全企業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開透明履行職責(zé)。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范成本核算，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家參照市場(chǎng)正常水平領(lǐng)取薪酬，依法繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，尊重、關(guān)心、保護(hù)企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。完善人才流動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)人才工程為引領(lǐng)，集聚更多對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有帶動(dòng)作用的首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟(jì)寧、德州、聊城等地做法，健全引進(jìn)人才制度，吸引包括外國(guó)專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。

(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉(cāng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，全面實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實(shí)際的休耕方式。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟(jì)作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海上糧倉(cāng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬(wàn)。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果驗(yàn)收和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實(shí)300萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民工和140萬(wàn)城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實(shí)同等公共服務(wù)。對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬(wàn)戶。同時(shí)，將棚改納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，把非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動(dòng)住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤政策。改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質(zhì)量，治理違法建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實(shí)施示范鎮(zhèn)提升行動(dòng)。

(六)改善投融資環(huán)境的同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。完成營(yíng)改增任務(wù)。完善國(guó)地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收征管水平?？h及縣級(jí)以上所有使用財(cái)政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預(yù)算決算。擴(kuò)大涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合試點(diǎn)范圍。繼續(xù)清理財(cái)政專項(xiàng)資金，省級(jí)再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務(wù)。根據(jù)國(guó)家部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到15%。在保持政府債務(wù)率處于合理區(qū)間前提下，適當(dāng)擴(kuò)大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)債務(wù)分類管理，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量置換。大力推廣政府與社會(huì)資本合作投資模式和政府購(gòu)買服務(wù)。充分利用多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場(chǎng)和股權(quán)投資基金，審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍(lán)海兩個(gè)股交中心平臺(tái)作用。進(jìn)一步優(yōu)化城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)，深入開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財(cái)?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大對(duì)非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

(七)推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加大先進(jìn)技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持引資與引智、引技有機(jī)結(jié)合，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、人才國(guó)際化。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。推動(dòng)企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強(qiáng)境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施機(jī)遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭(zhēng)取先行先試。加快推動(dòng)威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。積極申建中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)。

(八)強(qiáng)力推行清潔燃燒等治霾措施。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)污染防治一體化。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二時(shí)段限值，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術(shù)，探索多種清潔燃煤實(shí)用辦法，減少散燒煤總量。強(qiáng)化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開展秸稈綜合利用試點(diǎn)和揚(yáng)塵綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進(jìn)地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。

(九)力爭(zhēng)社會(huì)民生事業(yè)有新的較大進(jìn)展。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推開中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建2000所幼兒園。落實(shí)中小學(xué)教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。深化高等教育綜合改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位。持續(xù)建設(shè)十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務(wù)中心和集散中心年度建設(shè)計(jì)劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。啟動(dòng)所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動(dòng)分級(jí)診療，有序放開醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。實(shí)施全面兩孩政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開展非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。建立職工大病保險(xiǎn)制度，開展職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬(wàn)張。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，年內(nèi)為1000名聽障兒童實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會(huì)強(qiáng)大力量

各位代表，___指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工作。加強(qiáng)與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的交流合作。扎實(shí)開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。

政府工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認(rèn)真解決不愿為、不會(huì)為、不敢為問題。積極適應(yīng)新常態(tài)、學(xué)習(xí)新知識(shí)，在實(shí)踐中開闊視野、增長(zhǎng)才干。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，進(jìn)一步加大境內(nèi)外培訓(xùn)力度，切實(shí)提高干部、人才的能力和素質(zhì)。完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)主動(dòng)作為、做有成效的予以表彰，對(duì)不作為的部門和干部嚴(yán)肅問責(zé)。建立合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制和正常的免責(zé)制度，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

全面提升尊法學(xué)法守法用法意識(shí)能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機(jī)關(guān)作用，通過協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問題。扎實(shí)細(xì)致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。深刻汲取安全事故沉痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，深入開展隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和檢驗(yàn)檢測(cè)。繼續(xù)搞好公路安全生命防護(hù)工程，深化“平安行·你我他”行動(dòng)。

自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，定期報(bào)告政府工作。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進(jìn)多層次協(xié)商民主。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴報(bào)告制度。進(jìn)一步健全政務(wù)公開制度，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，為群眾辦實(shí)事。堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。完善防止利益沖突和權(quán)力尋租的體制機(jī)制，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，在中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

第7篇 山東省政府工作報(bào)告全文

___指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展根本力量的唯物史觀，下面是整理的關(guān)于山東省政府工作報(bào)告全文，歡迎借鑒!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃完成情況

20xx年至20xx年，全省人民辛勤勞動(dòng)、開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十三五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%。按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬(wàn)美元。市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，對(duì)外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)594萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)665萬(wàn)人。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1倍以上，達(dá)到5529億元。“十三五”規(guī)劃27項(xiàng)主要指標(biāo)中，12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，12項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)超額完成，3項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8%，達(dá)到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬(wàn)人以上。人均預(yù)期壽命提高1.5歲，達(dá)到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達(dá)到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到48.6%。

(二)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和保護(hù)水平顯著提升，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設(shè)全面展開，17市實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9716萬(wàn)千瓦，比2023年增長(zhǎng)48%。南水北調(diào)東線一期工程、膠東調(diào)水主體工程投入使用。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織健康成長(zhǎng)。供銷社改革取得新成績(jī)。國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。設(shè)立省社保基金理事會(huì)，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。政府定價(jià)項(xiàng)目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著。各類商品和要素市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全，市場(chǎng)主體發(fā)展到618.2萬(wàn)戶，比2023年翻了將近一番。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和債務(wù)管理得到加強(qiáng)，省以下財(cái)政體制進(jìn)一步理順。小貸公司等民間金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金穩(wěn)健起步，在全國(guó)率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島財(cái)富管理綜合改革試驗(yàn)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)去行政化試點(diǎn)順利實(shí)施，基礎(chǔ)教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國(guó)前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)先后實(shí)現(xiàn)整合，居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

(四)對(duì)外開放取得重要進(jìn)展。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)了與歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟(jì)界的合作，與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步密切。新增友城38對(duì)、友好合作關(guān)系城市40對(duì)，來魯工作的外國(guó)專家達(dá)13萬(wàn)人次。正式啟動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。魯港、魯臺(tái)交流合作成果豐碩。20xx年，全省外貿(mào)進(jìn)出口2417.5億美元，比2023年增長(zhǎng)27.8%;實(shí)際利用外資163億美元，增長(zhǎng)77.8%;對(duì)外實(shí)際投資57.8億美元，增長(zhǎng)205.6%。五年累計(jì)實(shí)際利用外資691億美元。成功舉辦國(guó)際歷史科學(xué)大會(huì)、國(guó)際教育信息化大會(huì)等一批重大國(guó)際活動(dòng)。國(guó)際海事司法研究基地和國(guó)家法官學(xué)院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對(duì)標(biāo)交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國(guó)工商聯(lián)知名民企洽談會(huì)簽約項(xiàng)目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會(huì)主義民主政治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對(duì)口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機(jī)制化。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項(xiàng)大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實(shí)施行政權(quán)力清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府部門責(zé)任清單，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。政府機(jī)構(gòu)改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進(jìn)司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，法治觀念普遍加強(qiáng)。廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅政紀(jì)、糾治“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗取得顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件累計(jì)70080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人。

(六)文化軟實(shí)力和影響力顯著提升。堅(jiān)持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚(yáng)，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國(guó)影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽(yù)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會(huì)、世界儒學(xué)大會(huì)、中國(guó)藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會(huì)等重大活動(dòng)。全民健身活動(dòng)深入開展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。

(七)社會(huì)治理體系逐步健全。積極促進(jìn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、居(村)民代表會(huì)議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社會(huì)組織達(dá)到4.56萬(wàn)個(gè)。社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4534.2萬(wàn)人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保7331.4萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)救助體系不斷健全。行政復(fù)議體制改革任務(wù)基本完成，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強(qiáng)。省政府及各部門新聞發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設(shè)取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強(qiáng)。順利完成23.14萬(wàn)名兵員征集任務(wù)。

(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)和財(cái)政補(bǔ)償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機(jī)增加837萬(wàn)千瓦，占比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，淮河、海河流域治污國(guó)家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護(hù)面積新增300多萬(wàn)畝，植樹造林1561萬(wàn)畝。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合山東實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性。必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于改革，敢于擔(dān)當(dāng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準(zhǔn)施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益，大力推行政務(wù)公開和司法民主，運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決服從省委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭(zhēng)取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是2023年___視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項(xiàng)成績(jī)，都是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯感謝!

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在改變，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴(yán)重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實(shí)有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

從今年起到2023年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆十三次全體會(huì)議，擘畫了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)。今后五年，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%左右，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到更高水平，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。

——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文明山東、誠(chéng)信山東、美德山東建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面體制機(jī)制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善。平安山東建設(shè)不斷深化，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。法治山東建設(shè)成效顯著，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須深入貫徹___系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務(wù)。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力作用。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)，完善各類人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大人才政策開放度。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其他各類知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。落實(shí)中國(guó)制造2025山東省行動(dòng)綱要，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，鼓勵(lì)軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。

(二)實(shí)現(xiàn)改革與開放相互促進(jìn)。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國(guó)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的投融資體制，完善國(guó)民收入分配格局，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，完善財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?；緦?shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭(zhēng)取通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國(guó)省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬(wàn)公里。建成運(yùn)營(yíng)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、菏澤機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取建成濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)棗莊機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽(yáng)、榮成核電基地和海陸多處風(fēng)電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達(dá)到2400萬(wàn)千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)青島、濟(jì)南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實(shí)農(nóng)村抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。2023年底完成647萬(wàn)農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅(jiān)持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好青島龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。堅(jiān)持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化省會(huì)輻射引領(lǐng)，支持濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動(dòng)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟(jì)新高地。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵(lì)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

(六)繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。努力建設(shè)文化強(qiáng)省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實(shí)施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營(yíng)造激勵(lì)齊魯文化精品創(chuàng)作的社會(huì)環(huán)境，支持富有山東特色的文學(xué)、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)各級(jí)檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大好客山東品牌影響。

(七)持續(xù)加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持科學(xué)扶貧、注重實(shí)效，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提前實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬(wàn)人。推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。完善國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鹫叽胧?。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對(duì)失獨(dú)家庭關(guān)愛扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

(八)建設(shè)美麗文明新山東。維護(hù)好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風(fēng)光的獨(dú)特魅力。加大對(duì)自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習(xí)慣基礎(chǔ)上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理地下水超采。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土壤質(zhì)量明顯提升。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，林木綠化率達(dá)到27%。開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和塌陷地綜合治理，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和獨(dú)立工礦區(qū)改造。增加對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

三、2023年政府工作總體安排

剛剛過去的20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.8%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%。這為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59%和49%。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，實(shí)施去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)好品山東建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)在滿足一般消費(fèi)需求的同時(shí)，積極開展品牌營(yíng)銷和個(gè)性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)模式和管理模式，鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能，實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫(kù)存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財(cái)務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務(wù)率。積極化解企業(yè)間擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。

(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。推動(dòng)具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項(xiàng)目盡早開工，形成較大規(guī)模的實(shí)物工作量。實(shí)施一批重大技術(shù)升級(jí)改造工程。開工保障性住房49.3萬(wàn)套，基本建成22.5萬(wàn)套。改造農(nóng)村危房5萬(wàn)戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所200萬(wàn)戶，啟動(dòng)農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，今年要完成一半任務(wù)，改擴(kuò)建1500所學(xué)校。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)?？偨Y(jié)交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)流通體制改革，大力發(fā)展電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點(diǎn)培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。深化住房制度改革，提高新市民購(gòu)買和租賃住房的能力。落實(shí)好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補(bǔ)貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購(gòu)或長(zhǎng)期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將庫(kù)存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場(chǎng)所等專業(yè)設(shè)施。

(三)進(jìn)一步健全企業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開透明履行職責(zé)。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范成本核算，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家參照市場(chǎng)正常水平領(lǐng)取薪酬，依法繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，尊重、關(guān)心、保護(hù)企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。完善人才流動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)人才工程為引領(lǐng)，集聚更多對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有帶動(dòng)作用的首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟(jì)寧、德州、聊城等地做法，健全引進(jìn)人才制度，吸引包括外國(guó)專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。

(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉(cāng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，全面實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實(shí)際的休耕方式。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟(jì)作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海上糧倉(cāng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬(wàn)。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果驗(yàn)收和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實(shí)300萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民工和140萬(wàn)城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實(shí)同等公共服務(wù)。對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬(wàn)戶。同時(shí)，將棚改納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，把非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動(dòng)住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤政策。改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質(zhì)量，治理違法建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實(shí)施示范鎮(zhèn)提升行動(dòng)。

(六)改善投融資環(huán)境的同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。完成營(yíng)改增任務(wù)。完善國(guó)地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收征管水平。縣及縣級(jí)以上所有使用財(cái)政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預(yù)算決算。擴(kuò)大涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合試點(diǎn)范圍。繼續(xù)清理財(cái)政專項(xiàng)資金，省級(jí)再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務(wù)。根據(jù)國(guó)家部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到15%。在保持政府債務(wù)率處于合理區(qū)間前提下，適當(dāng)擴(kuò)大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)債務(wù)分類管理，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量置換。大力推廣政府與社會(huì)資本合作投資模式和政府購(gòu)買服務(wù)。充分利用多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場(chǎng)和股權(quán)投資基金，審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍(lán)海兩個(gè)股交中心平臺(tái)作用。進(jìn)一步優(yōu)化城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)，深入開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財(cái)?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大對(duì)非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

(七)推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加大先進(jìn)技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持引資與引智、引技有機(jī)結(jié)合，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、人才國(guó)際化。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。推動(dòng)企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強(qiáng)境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施機(jī)遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭(zhēng)取先行先試。加快推動(dòng)威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。積極申建中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)。

(八)強(qiáng)力推行清潔燃燒等治霾措施。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)污染防治一體化。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二時(shí)段限值，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術(shù)，探索多種清潔燃煤實(shí)用辦法，減少散燒煤總量。強(qiáng)化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開展秸稈綜合利用試點(diǎn)和揚(yáng)塵綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進(jìn)地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。

(九)力爭(zhēng)社會(huì)民生事業(yè)有新的較大進(jìn)展。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推開中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建2000所幼兒園。落實(shí)中小學(xué)教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。深化高等教育綜合改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位。持續(xù)建設(shè)十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務(wù)中心和集散中心年度建設(shè)計(jì)劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。啟動(dòng)所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動(dòng)分級(jí)診療，有序放開醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。實(shí)施全面兩孩政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開展非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。建立職工大病保險(xiǎn)制度，開展職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬(wàn)張。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，年內(nèi)為1000名聽障兒童實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會(huì)強(qiáng)大力量

各位代表，___指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工作。加強(qiáng)與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的交流合作。扎實(shí)開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。

政府工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認(rèn)真解決不愿為、不會(huì)為、不敢為問題。積極適應(yīng)新常態(tài)、學(xué)習(xí)新知識(shí)，在實(shí)踐中開闊視野、增長(zhǎng)才干。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，進(jìn)一步加大境內(nèi)外培訓(xùn)力度，切實(shí)提高干部、人才的能力和素質(zhì)。完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)主動(dòng)作為、做有成效的予以表彰，對(duì)不作為的部門和干部嚴(yán)肅問責(zé)。建立合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制和正常的免責(zé)制度，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

全面提升尊法學(xué)法守法用法意識(shí)能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機(jī)關(guān)作用，通過協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問題。扎實(shí)細(xì)致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。深刻汲取安全事故沉痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，深入開展隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和檢驗(yàn)檢測(cè)。繼續(xù)搞好公路安全生命防護(hù)工程，深化“平安行·你我他”行動(dòng)。

自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，定期報(bào)告政府工作。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進(jìn)多層次協(xié)商民主。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴報(bào)告制度。進(jìn)一步健全政務(wù)公開制度，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，為群眾辦實(shí)事。堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。完善防止利益沖突和權(quán)力尋租的體制機(jī)制，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，在中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

第8篇 2023年湖北省政府工作報(bào)告全文

2023年湖北省政府工作報(bào)告全文,湖北省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，既是發(fā)展壓力較大的一年，也是發(fā)展實(shí)效較好的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話和對(duì)湖北的重要指示精神，深入落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，踐行“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，各方面工作都取得了新進(jìn)展。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍放緩的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)，延續(xù)了“高于全國(guó)、中部靠前”的發(fā)展勢(shì)頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元，增長(zhǎng)9.7%，增速居全國(guó)第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于和好于全國(guó)平均水平，增速在全國(guó)位次前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，物價(jià)和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，增產(chǎn)16.6億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1.2萬(wàn)億元個(gè)人簡(jiǎn)歷，位居全國(guó)第五；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。這對(duì)保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

在加快“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中，我們牢記_____的囑托，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)效提升、活力增強(qiáng)、后勁更足。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.1%。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均突破萬(wàn)億元。現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。武漢邁入“萬(wàn)億元俱樂部”，襄陽(yáng)、宜昌總量均超過3100億元，宜都繼大冶之后躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。市場(chǎng)主體總戶數(shù)達(dá)401萬(wàn)戶，新增87.9萬(wàn)戶，居全國(guó)第五、中部第一。神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)建成通航，武黃、武岡城際鐵路建成營(yíng)運(yùn)；天河機(jī)場(chǎng)三期、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心等加快建設(shè)，鄂北水資源配置工程生產(chǎn)性試驗(yàn)項(xiàng)目開工，武西鐵路等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展；引江濟(jì)漢、興隆水利樞紐如期完成并發(fā)揮效益；歷經(jīng)多年建設(shè)，承載著湖北人民顧全大局、犧牲奉獻(xiàn)的南水北調(diào)中線工程竣工，一江清水正式北送。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)下，各級(jí)政府的群眾觀念、宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一般公共預(yù)算支出用于社會(huì)事業(yè)和民生的比重提高到74.3%。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24852元和10849元，增長(zhǎng)9.6%和11.9%，增速分別居全國(guó)第四位和第七位。農(nóng)民收入首超全國(guó)平均水平。酷貓寫作范文網(wǎng)上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整規(guī)范全省公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資，農(nóng)村五保對(duì)象全部納入財(cái)政保障范圍。新解決69.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧問題。移民生產(chǎn)生活條件有了新改善。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。及時(shí)調(diào)整完善穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)信息消費(fèi)、金融支小支農(nóng)等政策措施，推出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大有效投資、搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的扶持政策。及時(shí)發(fā)布“重大專項(xiàng)”計(jì)劃和首批95個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)投資。固定資產(chǎn)投資24303.05億元，增長(zhǎng)20.4%，民間投資占投資的比重達(dá)到70.1%。積極促進(jìn)大眾消費(fèi)，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11806.27億元，增長(zhǎng)12.8%。電商交易額突破8000億元。旅游綜合收入達(dá)3752億元，增長(zhǎng)17%。加強(qiáng)銀企對(duì)接，完善金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)新增貸款3409億元，增長(zhǎng)15.6%。

二是著力推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持以激發(fā)市場(chǎng)活力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、破解融資難題為主攻方向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革率先突破，營(yíng)造

《2023年湖北省政府工作報(bào)告全文,湖北省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯(一)》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，講的是關(guān)于增長(zhǎng)、全國(guó)、發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、加快、社會(huì)、收入、突破等方面的內(nèi)容，覺得好就按（ctrl+d）收藏下。

第9篇 省政府批復(fù)隴南9·1較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告

12月18日，從省安監(jiān)局獲悉，日前，省政府對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司“9·1”爆炸事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這是一起企業(yè)違法生產(chǎn)造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉嫌犯罪的4名責(zé)任人立案?jìng)刹椴⑴鷾?zhǔn)逮捕，對(duì)其他11名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

9月1日15時(shí)許，隴南吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失299.5萬(wàn)元。經(jīng)查明，事故的直接原因?yàn)?，吉慶馬街炮廠封底材料車間工人趙路有在存放有黑火藥的工房?jī)?nèi)使用鐵锨，引爆了黑火藥。間接原因?yàn)?，吉慶馬街炮廠無視政府和安監(jiān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令，擅自在停產(chǎn)整頓期間違法組織生產(chǎn);吉慶煙花爆竹有限公司日常安全管理混亂，安全管理制度落實(shí)不到位，安全措施不得力;吉慶馬街炮廠違反危爆物品購(gòu)買規(guī)定，未在公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)購(gòu)準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，非法購(gòu)置黑火藥、高氯酸鉀等危爆物品，并私自改變工房用途，在非防爆區(qū)域封口材料車間私藏黑火藥;馬街鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織不力，安全生產(chǎn)“六打六治”和大檢查工作責(zé)任落實(shí)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止煙花爆竹企業(yè)違法生產(chǎn)行為;武都區(qū)公安局及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在“打非治違”工作中未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危爆物品流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位;武都區(qū)安監(jiān)局督促、指導(dǎo)全區(qū)打非治違工作措施不力，對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司在停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置;武都區(qū)政府落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不到位，督促轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門和馬街鎮(zhèn)政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、開展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位。

根據(jù)調(diào)查事實(shí)和依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)吉慶馬街炮廠廠長(zhǎng)趙利平、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人劉軍海、銷售負(fù)責(zé)人趙文民和隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷立案?jìng)刹椴⑴鷾?zhǔn)逮捕。對(duì)其他11名地方黨委政府及其有關(guān)部門工作人員分別給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中給予馬街鎮(zhèn)黨委書記李建強(qiáng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)張應(yīng)輝行政降級(jí)并黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予武都區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)王中林、武都區(qū)公安局副局長(zhǎng)左小軍、馬街鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)郭浩行政記大過處分;給予武都區(qū)公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊愛平、武都區(qū)安監(jiān)局股長(zhǎng)楊福剛行政撤職并黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予武都區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)張宏錄行政記過處分;給予隴南市安監(jiān)局副局長(zhǎng)馬學(xué)明，武都區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)張曉峰，隴南市公安局副局長(zhǎng)、武都區(qū)公安局局長(zhǎng)楊衛(wèi)學(xué)行政警告處分。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，省安監(jiān)局吊銷隴南吉慶煙花爆竹有限公司的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，并對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷處以上一年年收入40%的罰款。由公安機(jī)關(guān)對(duì)吉慶馬街炮廠非法購(gòu)買黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為另案?jìng)刹?，并協(xié)商江西省相關(guān)部門對(duì)非法違法生產(chǎn)銷售黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為進(jìn)行查處。

省政府同意事故調(diào)查組提出的“強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系;強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，建立‘打非治違’長(zhǎng)效機(jī)制;強(qiáng)化責(zé)任追究，多措并舉，持續(xù)嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為;強(qiáng)化煙花爆竹安全輿論宣傳和教育，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用”4條事故防范措施建議，要求相關(guān)市州和部門認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效防范事故發(fā)生。

第10篇 2023江蘇省政府工作報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共江蘇省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)___系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)工程，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”實(shí)現(xiàn)良好開局。

“十二五”時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的五年。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，及時(shí)采取一系列利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，在深化改革中增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，超過7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬(wàn)美元。一般公共預(yù)算收入連跨四個(gè)千億元臺(tái)階，突破8000億元，年均增長(zhǎng)14.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.58萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13.7%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大拉動(dòng)力。有效投入持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資4.59萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.2%，民間投資比重達(dá)69.7%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善，交通、能源、水利、信息等一批重大項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)。外貿(mào)進(jìn)出口總體穩(wěn)定，總額達(dá)到5456.1億美元，其中出口3386.7億美元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，人民幣貸款余額增加到7.9萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)13.4%，直接融資發(fā)行額超過1萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)47.5%。

“十二五”時(shí)期，是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展的五年。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，重抓六個(gè)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出重要步伐，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國(guó)首位。全社會(huì)研發(fā)投入1788億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40.1%，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)88%，高校協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量突破14件。引進(jìn)國(guó)家千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)類人才占全國(guó)1/3，高技能人才總量293.2萬(wàn)人。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過48%，年均提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)總收入9050億元，年均增長(zhǎng)14.1%。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破4.5萬(wàn)億元。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，智能制造、技術(shù)改造、品牌建設(shè)力度加大。智慧江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)域兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)94左右。提前兩年完成“十二五”國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展。

“十二五”時(shí)期，是全面深化改革開放、發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)的五年。以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進(jìn)。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，省級(jí)層面取消、下放行政審批事項(xiàng)587項(xiàng)，相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系逐步健全。國(guó)有企業(yè)改革重組取得新進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到54.9%。開展新一輪省以下財(cái)稅體制改革，縣級(jí)以上政府及部門預(yù)決算全面公開，營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)47萬(wàn)戶，累計(jì)減稅570億元。發(fā)行地方政府債券3194億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。全面實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”登記模式，加快“先照后證”改革試點(diǎn)，商事制度改革成效明顯。價(jià)格、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，地方金融改革進(jìn)一步深化。國(guó)家科技創(chuàng)新、綜合醫(yī)改、高等教育綜合改革、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度改革等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推開。認(rèn)真實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全方位對(duì)接互動(dòng)，中哈(連云港)物流合作基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各類開放載體平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、城市、人才國(guó)際化水平顯著提升。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占出口總額比重達(dá)到43.8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)一倍。對(duì)外交流合作日益深化，“走出去”步伐不斷加快，2023年對(duì)外投資突破100億美元。

“十二五”時(shí)期，是加大統(tǒng)籌力度、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高的五年?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重超過50%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到2.8萬(wàn)家和7.2萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成效明顯，城鎮(zhèn)化率提升到66.5%。中心城市輻射功能明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，所有行政村實(shí)現(xiàn)“七通”目標(biāo)，新解決1667萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，新改建農(nóng)村公路2.37萬(wàn)公里、橋梁39424座。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局全面展開。蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，南京江北新區(qū)成功獲批。加大對(duì)蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)支持力度，蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展加快推進(jìn)。南北共建園區(qū)、蘇北六項(xiàng)關(guān)鍵工程等成效明顯，全面小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃和六大行動(dòng)順利實(shí)施，沿海發(fā)展取得重大進(jìn)展。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和省際合作取得新進(jìn)展，對(duì)口支援西藏、新疆、青海等工作取得新成效。

“十二五”時(shí)期，是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善的五年。生態(tài)文明制度體系逐步完善，在全國(guó)率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，綠色發(fā)展綜合指數(shù)達(dá)76.4。強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，實(shí)施1萬(wàn)多個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，單位土地gdp產(chǎn)出率提高50%，單位gdp能耗下降和主要污染物減排超額完成國(guó)家任務(wù)。深入實(shí)施碧水藍(lán)天工程，出臺(tái)大氣污染防治條例，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，2023年全省pm2.5平均濃度比2023年基準(zhǔn)數(shù)下降20.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)241天。加強(qiáng)水污染防治，太湖水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江、淮河流域治污進(jìn)展順利，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)到通水要求。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90.4%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。綠色江蘇建設(shè)加快推進(jìn)，林木覆蓋率達(dá)到22.5%。

“十二五”時(shí)期，是大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、人民生活水平持續(xù)提升的五年。深入實(shí)施民生幸福工程，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，持續(xù)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，直接用于民生及與民生密切相關(guān)的財(cái)政支出達(dá)3萬(wàn)億元，占全省公共財(cái)政支出75%以上。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37173元和16257元，比“十一五”末增長(zhǎng)66.9%和79.4%。積極擴(kuò)大就業(yè)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)681.6萬(wàn)人，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在96%左右，失業(yè)人員再就業(yè)369.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)1875萬(wàn)人。社會(huì)保障體系不斷完善，主要險(xiǎn)種參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利啟動(dòng)。居民低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平進(jìn)一步提高。46%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不斷健全。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。五年建成保障性住房110萬(wàn)套(戶)，完成棚戶區(qū)改造76萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼14萬(wàn)戶。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村411萬(wàn)低收入人口整體實(shí)現(xiàn)4000元脫貧目標(biāo)。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，學(xué)前教育全面普及，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99.1%，高等教育主要發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)前列，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，終身教育體系進(jìn)一步完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財(cái)政補(bǔ)助提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目增加到12類45項(xiàng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。生育政策穩(wěn)妥有序調(diào)整。居民出行更加便捷，行政村客運(yùn)班車全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省轄市公交一卡通。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過5%。南京大屠殺死難者國(guó)家公祭活動(dòng)成功舉辦。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全民健身活動(dòng)廣泛開展，成功舉辦第二屆青奧會(huì)、第二屆亞青會(huì)、第53屆世乒賽和第十八屆省運(yùn)會(huì)。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)治安綜合治理績(jī)效考核保持全國(guó)領(lǐng)先，群眾安全感和法治建設(shè)滿意率進(jìn)一步提升。社會(huì)信用體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。防汛抗旱工作扎實(shí)有效。食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。信訪工作取得明顯成效。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動(dòng)成績(jī)顯著。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步，外事工作、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

過去的五年，我們堅(jiān)持以為民務(wù)實(shí)清廉為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

特別需要指出的是，剛剛過去的2023年，我們以___視察江蘇重要講話精神為根本遵循，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，省十二屆人大三次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.55%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.7%，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，保障改善民生十件實(shí)事全面完成。

各位代表!“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝!向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝!

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著深刻的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐作用不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患有所凸顯;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距仍然較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力有待提高，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，一并提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹___系列重要講話精神，以視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢記“兩個(gè)率先”光榮使命，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“五個(gè)邁上新臺(tái)階”為重點(diǎn)任務(wù)，以“八項(xiàng)工程”為主抓手，全面實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會(huì)，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章。

“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。

——創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要突破，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等以上水平，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上。

——產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%左右，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平全面提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，蘇中和蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

——改革開放進(jìn)一步深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體制機(jī)制更加完善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)加快形成，企業(yè)、城市、人才國(guó)際化水平進(jìn)一步提高。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格保持基本穩(wěn)定，社會(huì)就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，形成更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)文明制度體系更加健全。

——公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治政府基本建成。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹五大發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教與人才強(qiáng)省、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、可持續(xù)發(fā)展、民生共享七大發(fā)展戰(zhàn)略，著力在四個(gè)方面取得重大進(jìn)展。

一是圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，在加快建設(shè)“一中心、一基地”、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系拓展產(chǎn)業(yè)新空間上取得重大進(jìn)展。著力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。深入開展創(chuàng)新型省份試點(diǎn)，加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，突出人才優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)科技專項(xiàng)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造與國(guó)際接軌的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)源、新空間、新體制，基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系。著力建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，加快建設(shè)全國(guó)智能制造先行示范區(qū)，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到88。實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)化提升兩大計(jì)劃，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到15%。著力提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)治理一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。著力增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各類開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化、功能提升、制度創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是圍繞“百姓富”，在深入實(shí)施民生幸福工程、增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度上取得重大進(jìn)展。更加注重增加居民收入。扎實(shí)推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓展富民增收渠道，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，逐步縮小收入差距。更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率超過98%。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，健全住房保障制度。更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化民生事業(yè)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和制度對(duì)接，明確基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立基本公共服務(wù)清單，全面提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力、覆蓋水平和使用效率。更加注重提高扶貧開發(fā)水平。實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化整體幫扶和連片開發(fā)，低收入人口人均年收入達(dá)到6000元以上，重點(diǎn)片區(qū)和黃茅老區(qū)面貌顯著改善。

三是圍繞“環(huán)境美”，在提升環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園上取得重大進(jìn)展。突出抓好生態(tài)空間源頭管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間布局，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，生態(tài)紅線區(qū)域占國(guó)土面積的比重不低于22%，五年新增造林120萬(wàn)畝。突出抓好資源節(jié)約高效利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，單位工業(yè)增加值能耗比2023年降低18%。突出抓好大氣、水和土壤污染治理。實(shí)施各類污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和無害化處理，強(qiáng)化主要污染物減排。突出抓好生態(tài)文明制度體系完善。開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點(diǎn)，制定和實(shí)施評(píng)價(jià)體系、考核機(jī)制和激勵(lì)辦法，強(qiáng)化監(jiān)管體系，健全保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完整、實(shí)施有效的生態(tài)文明制度體系，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

四是圍繞“社會(huì)文明程度高”，在建設(shè)文化強(qiáng)省、提升社會(huì)治理水平上取得重大進(jìn)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，廣泛開展文明創(chuàng)建提升、全民閱讀、志愿服務(wù)普及、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)提升等行動(dòng)。大力提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大骨干文化企業(yè)和文化品牌，鼓勵(lì)數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到8%左右。大力發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，加快新型智庫(kù)和專業(yè)化高端智庫(kù)建設(shè)，深化文化體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮，不斷增強(qiáng)江蘇文化國(guó)際影響力。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)，合理界定政府和社會(huì)多元治理的權(quán)限范圍，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)組織作用，創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，健全公共安全體系，提升社會(huì)治理水平，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供強(qiáng)大支撐，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、2023年主要工作

2023年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%–8%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要全面貫徹中央大政方針，認(rèn)真落實(shí)省委總體部署，深入實(shí)施七大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)工程，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革這一重點(diǎn)，突出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力深化改革開放，著力保障改善民生，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。

(一)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，努力增加有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。以智能制造為主攻方向大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施智能制造工程，建設(shè)一批智能工廠和智能車間。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，大力開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)等方面落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。支持常州智能制造和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持徐州老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興取得新成效。大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大產(chǎn)品首購(gòu)首用政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快培育大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人等新增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，促進(jìn)現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，發(fā)展壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，積極打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以跨界融合為著力點(diǎn)全面提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“智慧江蘇”建設(shè)，打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和眾創(chuàng)園、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。支持無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。引導(dǎo)技術(shù)、勞動(dòng)力、資金、土地等要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國(guó)家減稅清費(fèi)政策，降低企業(yè)成本。積極做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，有效釋放合理需求。切實(shí)做好去杠桿工作，努力化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融特別是互聯(lián)網(wǎng)金融、企業(yè)聯(lián)保、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”加快兼并重組或依法破產(chǎn)。

(二)持續(xù)擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。進(jìn)一步釋放新需求，創(chuàng)造新供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。充分挖掘消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大智能終端、智能服務(wù)等信息消費(fèi)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)消費(fèi)。鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，把旅游業(yè)培育成萬(wàn)億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息。大力發(fā)展個(gè)性化、智能化、定制式文化消費(fèi)。發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。認(rèn)真抓好200個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造投資，推動(dòng)鐵路、公路、民航、地鐵、港口、航道、物流、水利、能源、信息等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)等補(bǔ)短板領(lǐng)域。積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用。促進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。抓住“一帶一路”建設(shè)和中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效等機(jī)遇，落實(shí)和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)措施。推進(jìn)出口基地和出口品牌建設(shè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新升級(jí)。大力發(fā)展一般貿(mào)易，鼓勵(lì)發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易多元化試點(diǎn)。建設(shè)一批進(jìn)口商品交易中心。

(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增加創(chuàng)新資源供給。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，充分激發(fā)各方面創(chuàng)新潛力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，集中支持事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快形成創(chuàng)新制高點(diǎn)。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)計(jì)劃，著力打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)。大力發(fā)展科技金融，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈。深入實(shí)施重點(diǎn)人才工程，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)高校和科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。培育技術(shù)和股權(quán)期權(quán)市場(chǎng)，拓展技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，集成各類要素推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(四)落實(shí)重大改革舉措，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出問題導(dǎo)向，落實(shí)一批具有重大牽引作用的改革舉措，注重改革的系統(tǒng)性、配套性，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。穩(wěn)妥開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，推動(dòng)建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。深化財(cái)稅金融改革，推進(jìn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善地方政府舉債融資體制，深化國(guó)稅地稅征管體制改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)投資自主權(quán)。鼓勵(lì)發(fā)展直接融資，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。加快設(shè)立民營(yíng)銀行和企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)和農(nóng)民住房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，加快國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本采取混合所有制方式開展增量改革重組。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。改建組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。全面啟動(dòng)新一輪電力體制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)石油、天然氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革。深化商事制度改革，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，放寬市場(chǎng)主體住所登記條件，加快全程電子化登記改革，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化價(jià)格市場(chǎng)化改革，推行排污費(fèi)差別化征收政策，深入推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地使用制度和農(nóng)村金融改革，深入開展農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)和供銷合作社綜合改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善“一市一策”、“一市一試點(diǎn)”政策體系，繼續(xù)支持宿遷開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。

(五)全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)和主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平雙向開放。在落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略中拓展開放空間。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別建立產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù)，建立完善與沿線重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、工程建造和裝備制造走出去。強(qiáng)化連云港、徐州新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)支撐作用，加快東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中哈(連云港)物流合作基地、上合組織國(guó)際物流園、境外經(jīng)貿(mào)合作載體和沿線國(guó)家國(guó)際友城建設(shè)。在參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。依托長(zhǎng)江黃金水道，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，著力抓好長(zhǎng)江南京以下深水航道、沿江城際鐵路、南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、長(zhǎng)江下游江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建長(zhǎng)江大通關(guān)體制，促進(jìn)與中上游地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。在推動(dòng)載體創(chuàng)新發(fā)展中加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，集聚高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放。推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，推進(jìn)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)等建設(shè)。深化蘇港澳合作。建立省級(jí)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)境外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè)。在與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接互動(dòng)中加快形成開放新體制。積極推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣投資、貿(mào)易、金融和綜合監(jiān)管制度等多項(xiàng)改革舉措。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家自由貿(mào)易園(港)區(qū)。提升昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，支持南京海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面推廣“清單化審核、備案化管理”的外資企業(yè)設(shè)立審批方式，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，提高投資貿(mào)易便利化水平。

(六)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育推進(jìn)工程，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)和農(nóng)戶家庭的帶動(dòng)作用。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油棉業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧漁結(jié)合，鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化加工。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推廣“一村一品一店”模式。積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。著力提高耕地質(zhì)量，加大土地綜合整治力度，探索耕地輪作休耕試點(diǎn)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓更多資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

(七)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。切實(shí)做好城市工作。研究制定加強(qiáng)城市工作實(shí)施意見，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照國(guó)家總體規(guī)劃，合作共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。實(shí)施新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，發(fā)揮南京、徐州、蘇錫常都市圈輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)沿江、沿海、沿東隴海線、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸。推進(jìn)智慧城市、海綿城市和城市地下空間開發(fā)、綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)歷史名城保護(hù)，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市宜居性。建設(shè)一批具有江蘇特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。完善居住證制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資、產(chǎn)城融合等體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一體化”，在補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板上取得新成效。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)蘇南提升。深入實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，加快提升國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。以融合發(fā)展、特色發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)蘇中崛起。支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持揚(yáng)州跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，加快蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)發(fā)展。以四化聯(lián)動(dòng)、開放帶動(dòng)為重點(diǎn)加快蘇北振興。加大政策支持力度，組織實(shí)施一批關(guān)鍵性工程，優(yōu)化創(chuàng)新南北共建園區(qū)體制機(jī)制，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。在更高起點(diǎn)推動(dòng)沿海地區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)施一批海工裝備、新能源、交通運(yùn)輸與港口物流、旅游等重大項(xiàng)目，加快打造我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。繼續(xù)做好對(duì)口支援工作。

(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高綠色發(fā)展水平。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好生態(tài)空間管控與保護(hù)，按照農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間紅線保護(hù)要求，規(guī)范空間開發(fā)活動(dòng)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，加大霧霾治理力度，持續(xù)壓減非電用煤，加快燃煤機(jī)組超低排放改造，嚴(yán)格控制和減少機(jī)動(dòng)車廢氣污染，著力控制揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒工作，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)水污染防治工作方案，深入開展太湖、長(zhǎng)江、淮河以及近岸海域污染防治，限期治理水質(zhì)不達(dá)標(biāo)國(guó)家考核斷面，強(qiáng)化主要入海河流、排污口和沿?；@區(qū)整治。實(shí)施城市黑臭水體整治及濱水環(huán)境改善行動(dòng)。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大典型污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)養(yǎng)殖戶關(guān)閉搬遷任務(wù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，著力推進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推廣綠色建筑，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性行業(yè)發(fā)展。推廣清潔能源，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。推進(jìn)美麗宜居家園建設(shè)，實(shí)施城市環(huán)境整治接續(xù)提升行動(dòng)和村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)。深入推進(jìn)無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)和低碳城市建設(shè)。加快發(fā)展公共交通。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，彰顯城鄉(xiāng)空間特色。深入推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，新增成片造林25萬(wàn)畝，撫育森林100萬(wàn)畝。推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn)，完善綠色發(fā)展評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，推動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

(九)加快建設(shè)文化強(qiáng)省，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育和法治教育，普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)全民閱讀，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚(yáng)踐行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，辦好第三屆江蘇文化藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作健康發(fā)展，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實(shí)施文脈整理和研究工程。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)二輪修志工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，促進(jìn)文化與科技、金融、信息、旅游等融合，鼓勵(lì)新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育一批骨干文化企業(yè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系。增加公共文化投入，優(yōu)化公共文化服務(wù)，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技提升服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。

(十)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障改善民生。深入實(shí)施民生幸福工程，圍繞補(bǔ)短板、?；尽⒍档拙€，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收政策措施。依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的銜接，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。完善實(shí)施臨時(shí)救助制度，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面提高教育質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持發(fā)展民辦教育和社會(huì)教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育綜合改革，推進(jìn)一流大學(xué)與高水平大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。深入開展“健康江蘇”建設(shè)，扎實(shí)做好省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行新機(jī)制，加快構(gòu)建分級(jí)診療體系，強(qiáng)化重大疾病防控，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加快公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化保障性住房供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公租房租售轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，健全完善住房保障制度，加快將城鎮(zhèn)常住人口納入住房保障體系。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村、重點(diǎn)片區(qū)和黃橋、茅山革命老區(qū)，加大投入力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，完善社會(huì)治理制度。加快基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。扎實(shí)推進(jìn)政社互動(dòng)和社區(qū)減負(fù)，增強(qiáng)基層自治活力。完善社會(huì)信用體系。堅(jiān)持重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)信訪工作。進(jìn)一步做好民族宗教工作。創(chuàng)新升級(jí)立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)，防范和打擊恐怖活動(dòng)，依法懲治各類違法犯罪。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化基層法律服務(wù)，推動(dòng)法律援助惠及全部低保人群并逐步向低收入人群延伸。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，推進(jìn)專項(xiàng)整治和綜合治理，構(gòu)建覆蓋從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。

更大力度推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)。深入開展國(guó)防教育，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，繼續(xù)做好征兵工作，大力支持服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)干部安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)奮斗良好局面。

各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬(wàn)人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.6萬(wàn)人，開發(fā)2萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位。扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，組織新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人。二是教育惠民方面，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目500個(gè)，新建改擴(kuò)建幼兒園300所。省級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村教師6萬(wàn)人。從秋季學(xué)期起，實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)全覆蓋，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。三是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月115元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月365元。四是人居環(huán)境改善方面，新增供水能力50萬(wàn)立方米/日、自來水廠深度處理能力100萬(wàn)立方米/日。解決211萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問題。新增城鎮(zhèn)污水處理能力40萬(wàn)立方米/日。有序推進(jìn)16個(gè)試點(diǎn)縣(區(qū))村莊生活污水治理。新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁30萬(wàn)座。推廣新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)6萬(wàn)輛。改造提升300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。五是關(guān)愛婦女兒童方面，建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)，為10萬(wàn)名留守流動(dòng)?jì)D女兒童、單親貧困母親、空巢老人提供專業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)。為100萬(wàn)農(nóng)村婦女實(shí)施專項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查，對(duì)符合政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦給予每人不低于500元的住院分娩補(bǔ)助。全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年425元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于50元。新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象個(gè)人自負(fù)費(fèi)用按70%以上的比例給予救助。向5萬(wàn)名貧困殘疾人發(fā)放輔助器具補(bǔ)貼，建立500個(gè)殘疾人之家。七是住房保障方面，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造25萬(wàn)套，基本建成20萬(wàn)套。改造農(nóng)村危房1.5萬(wàn)戶。八是便民出行方面，新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁7000座，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)650個(gè)，13個(gè)省轄市開通互聯(lián)網(wǎng)掌上公交，與10個(gè)省(市、區(qū))100個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)售票。九是公共文化和體育方面，建成4000個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村免費(fèi)放映電影12.5萬(wàn)場(chǎng)。完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里，567個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。十是脫貧奔小康方面，對(duì)農(nóng)村低收入農(nóng)戶全面建檔立卡，60萬(wàn)以上低收入人口人均收入提高到6000元。

四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，在更高起點(diǎn)上開創(chuàng)政府工作新局面。

堅(jiān)持為民施政，加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購(gòu)買服務(wù)清單，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。整合建立省級(jí)政務(wù)服務(wù)熱線，完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外受理，健全服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上協(xié)同辦理機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效管理，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。強(qiáng)化為民意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。狠抓工作落實(shí)，健全督查問責(zé)機(jī)制，打通政策落實(shí)的梗阻與障礙，整肅懶政怠政等不作為行為，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)一體化建設(shè)，使法治成為江蘇核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，完善政府新聞發(fā)布工作，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。完善依法行政制度體系，推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量。推進(jìn)規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。開展重大政策舉措第三方評(píng)估。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法活動(dòng)，營(yíng)造崇尚法治的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在法治軌道上正確運(yùn)行。

全面從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公用房管理。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!實(shí)施“十三五”規(guī)劃，完成今年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇而不懈奮斗!

第11篇 廣東省政府批復(fù)粵贛高速12·13重大交通事故調(diào)查報(bào)告

廣東省政府對(duì)粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，同意對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識(shí)淡薄，駕駛與準(zhǔn)駕車型不符且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，在夜間和行經(jīng)下坡路段時(shí)車速過快，又沒有充分注意路面情況，遇事時(shí)采取措施不當(dāng)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛，在前方機(jī)動(dòng)車遇事故等候通行時(shí)，沒有按順序排隊(duì)等候通行，而是從左側(cè)車道隨意變更車道，占道停車，影響后方車輛通行秩序，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車，未按規(guī)定裝載，超載1人，加重了事故的損害后果。

間接原因是：河南省漯河市萬(wàn)通運(yùn)輸有限公司(簡(jiǎn)稱萬(wàn)通公司)、廣東開盛鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);河南省漯河市有關(guān)部門對(duì)貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽(yáng)、河源市有關(guān)部門治超不力，路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門事故信息報(bào)告不及時(shí)等。

根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)已對(duì)萬(wàn)通公司法定代表人沈明伍、閩b09610(閩a8895掛)半掛貨車駕駛?cè)瞬芰⒔鸩扇〈胧?將萬(wàn)通公司安全負(fù)責(zé)人、變更前企業(yè)法定代表人陳小剛移交司法機(jī)關(guān)處理;給予河南省漯河市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王玉成等11名政府及相關(guān)部門和單位工作人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對(duì)河源市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)羅暉誡勉談話。

經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦審核，廣東省政府日前對(duì)《粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》作出批復(fù)，按照以上主要調(diào)查結(jié)論認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并同意對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行處理。廣東省政府還同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施建議：一是落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;二是狠抓貨運(yùn)車輛超限超載治理;三是深入開展高速公路隱患排查治理;四是加強(qiáng)高速公路應(yīng)急處置;五要規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛陪駕服務(wù)市場(chǎng)。

第12篇 2023年山東省政府工作報(bào)告精神學(xué)習(xí)發(fā)言全文一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全省人民，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成省十二屆人大三次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年生產(chǎn)總值5.94萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。糧食總產(chǎn)達(dá)到919.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。地方一般公共預(yù)算收入5026.7億元，增長(zhǎng)10.2%;支出7175.9億元，增長(zhǎng)7.3%。

重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)精簡(jiǎn)到4227項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)再削減170項(xiàng)。新登記民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)97.2%。農(nóng)村改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，67.7%的耕地完成確權(quán)登記頒證。國(guó)企國(guó)資改革持續(xù)深化，各類企業(yè)上市和掛牌數(shù)量大幅增加。公用產(chǎn)品價(jià)格改革深化，心得體會(huì)要素市場(chǎng)體系持續(xù)完善。稅收制度不斷健全，預(yù)算公開規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和政府債務(wù)管理得到加強(qiáng)。投資基金和財(cái)富管理穩(wěn)步發(fā)展，銀行類機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范，直接融資規(guī)模成倍增長(zhǎng)，民間金融陽(yáng)光化成效明顯。事業(yè)單位完成分類，配套改革措施分步推出。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快。收入分配制度改革全面展開?；A(chǔ)教育綜合改革走在全國(guó)前列。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險(xiǎn)制度。積極探索社?；鹞羞\(yùn)營(yíng)和保值增值。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主體作用，制定實(shí)施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。高耗能高污染產(chǎn)業(yè)增速降低，裝備工業(yè)增速超過工業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)，制成品相對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品的比重持續(xù)上升，有記錄可追溯產(chǎn)品比重穩(wěn)定提高。提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一批關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。

開放水平進(jìn)一步提高。進(jìn)出口總額2771.2億美元個(gè)人簡(jiǎn)歷，實(shí)際利用外資152億美元。世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目新增22個(gè)，備案核準(zhǔn)境外投資增長(zhǎng)39.4%。率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，開展走進(jìn)中東歐、走進(jìn)東盟等系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。魯臺(tái)、魯港經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，外事、僑務(wù)工作取得新成績(jī)。在全國(guó)工商聯(lián)的有力指導(dǎo)和支持下，成功舉辦全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)，外省民企簽訂投資合同金額2.9萬(wàn)億元。對(duì)口支援新疆、西藏、青海等地工作進(jìn)展良好。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施，青島西海岸新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。聊城、菏澤和東平縣開始享受國(guó)家中部地區(qū)政策。交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展?！巴怆娙媵敗比笸ǖ狼捌诠ぷ魅空归_，錫盟至濟(jì)南特高壓輸電工程開工建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，91%村莊實(shí)現(xiàn)集中供水，89%村居實(shí)現(xiàn)生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理。

民生政策普遍落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)131.2萬(wàn)人。農(nóng)村貧困人口減少100萬(wàn)人以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%和11.2%，收入比縮小到2.46:1。大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)同工同酬，事業(yè)單位內(nèi)部分配趨于合理。上調(diào)了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高了居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價(jià)格補(bǔ)貼。殘疾人的保障服務(wù)進(jìn)一步完善?；鶎痈刹拷處煷龅玫教岣撸珓?wù)人員收入地區(qū)差別進(jìn)一步縮小。提前超額完成國(guó)家保障性住房建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。薄弱學(xué)校改造工程和特殊教育提升計(jì)劃全面啟動(dòng)，高等教育得到加強(qiáng)。實(shí)施了高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，取消了進(jìn)城人員隨遷子女高考報(bào)名戶籍限制。全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%，28個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)。引進(jìn)“千人計(jì)劃”專家76人，新遴選泰山學(xué)者攀登計(jì)劃人選20人。養(yǎng)老床位達(dá)到50萬(wàn)張。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到40%。成功舉辦孔子文化節(jié)、省運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)和青島世園會(huì)。大力支持軍隊(duì)建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，范文內(nèi)容地圖人防系統(tǒng)在全國(guó)檢驗(yàn)評(píng)估中獲得第一。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)、定期公布、責(zé)任追究和財(cái)政補(bǔ)償制度。全省細(xì)顆粒物平均濃度改善16.3%，可吸入顆粒物改善11.3%。煤電機(jī)組環(huán)保改造提前達(dá)到“十二五”目標(biāo)。全年淘汰黃標(biāo)車?yán)吓f車109萬(wàn)輛，是國(guó)家任務(wù)的2.55倍。重點(diǎn)流域水污染治理加快。森林、濕地與生態(tài)修復(fù)治理工作全面加強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。

法治政府建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持把政府工作置于人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)審議通過的地方性法規(guī)和決定、決議。在重大問題決策前、決策中主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商。建立起省政府各部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對(duì)口聯(lián)系機(jī)制。辦理人大代表建議361件，政協(xié)提案719件。省市縣普遍建立政府法律顧問制度。一批歷史遺留的信訪問題依法解決。堅(jiān)決懲治____，嚴(yán)明紀(jì)律，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件15501件，黨紀(jì)政紀(jì)處分15496人。

各位代表，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)，來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯感謝!

各位代表，我們也必須清醒看到仍然存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，范文寫作部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。低水平重化工業(yè)比重過高，初級(jí)產(chǎn)品多、附加價(jià)值少的格局尚未根本轉(zhuǎn)變。銀行業(yè)不良貸款率上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別地方政府債務(wù)包袱沉重。城鄉(xiāng)部分居民生活非常困難，危舊房屋改造進(jìn)展很不平衡，約19%的農(nóng)村住戶沒有取暖設(shè)備。灘區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)等扶貧任務(wù)還很艱巨。霧霾天氣頻發(fā)，有些地方水、土壤污染仍然較重，地下水漏斗區(qū)還在擴(kuò)大。出生人口性別比嚴(yán)重失衡，一些地方超過120:100。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，道路和車輛事故突出，傷亡人員多。部分政府工作人員法治意識(shí)比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)成果還很不牢固。一些部門和單位存在設(shè)租尋租和利益輸送行為，反____斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)上述問題，我們都不能掉以輕心，必須采取有效措施，努力推進(jìn)解決。

二、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。去年11月，_____在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委的部署要求，今年我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在深化改革擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。

2023年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右熱門思想?yún)R報(bào)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。這是綜合考慮各方面因素，結(jié)合山東實(shí)際提出的，需要經(jīng)過艱苦努力才能完成。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費(fèi)、投資、出口均衡拉動(dòng)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)內(nèi)涵效益型投資增長(zhǎng)，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)

第13篇 2023年山西省政府工作報(bào)告全文

2023年山西省政府工作報(bào)告全文,山西省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

李小鵬作政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和_____系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署特別是對(duì)山西工作的重要指示要求，迎難而上，奮力拼搏，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，在繼續(xù)實(shí)施煤炭、煤層氣和低熱值煤發(fā)電3個(gè)20條、保障工業(yè)運(yùn)行12條等措施的基礎(chǔ)上，新出臺(tái)煤炭17條和緩解企業(yè)資金困難的財(cái)政、金融等措施。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，定向督查指導(dǎo)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。首次推出40個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，修訂完善省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。深入開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng)，堅(jiān)持“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，及時(shí)實(shí)施“百日百項(xiàng)”工程開工計(jì)劃，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超萬(wàn)億元。大西高鐵太原至西安段正式通車，山西中南部鐵路出海通道如期建成。大水網(wǎng)四大骨干工程進(jìn)展順利，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成。新增高速公路通車?yán)锍?32公里，范文內(nèi)容地圖新建改建國(guó)省干線722公里、農(nóng)村公路2891公里。呂梁機(jī)場(chǎng)正式通航，五臺(tái)山、臨汾機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)。新增發(fā)電裝機(jī)容量538萬(wàn)千瓦。燃?xì)馐褂萌丝谛略?06萬(wàn)人，達(dá)到1500萬(wàn)人。

把消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，加快發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)與電商開展合作；積極拓展信息消費(fèi)，重點(diǎn)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)免費(fèi)覆蓋；加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系、社區(qū)便民商圈建設(shè)，實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”惠民工程，引深“山西品牌中華行”等促消費(fèi)活動(dòng)；出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)9%、15.6%。

大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決重大問題；擴(kuò)大大用戶直供電試點(diǎn)，降低企業(yè)用電成本7.5億元；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)；為小微企業(yè)減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅9.7億元，新創(chuàng)辦小微企業(yè)5.4萬(wàn)戶，新增個(gè)體工商戶13.7萬(wàn)戶。

初步核算，2023年全省生產(chǎn)總值完成1.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%；固定資產(chǎn)投資完成1.19萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5549.9億元，增長(zhǎng)11.3%；公共財(cái)政收入完成1820.1億元范文寫作，增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24069元、增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入8809元、增長(zhǎng)10.8%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。

去年

《2023年山西省政府工作報(bào)告全文,山西省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯(一)》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，講的是關(guān)于增長(zhǎng)、企業(yè)、投資、消費(fèi)、完成、新增、工作、建設(shè)等方面的內(nèi)容，希望對(duì)大家有用。

第14篇 2023遼寧省政府工作報(bào)告報(bào)告全文

2023年遼寧省政府工作報(bào)告(全文)

——2023年1月26日在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

省長(zhǎng) 陳求發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期和2023年工作回顧

“十二五”時(shí)期，是遼寧發(fā)展不平凡的五年。___視察遼寧并發(fā)表重要講話，李克強(qiáng)總理4次蒞臨遼寧，黨中央、國(guó)務(wù)院提出全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見和重大政策舉措，為振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)以___同志為的黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，抓住振興發(fā)展的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.87萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬(wàn)美元?？萍紕?chuàng)新力度加大，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，重大裝備自主化取得新進(jìn)展。省重點(diǎn)輸供水工程、紅沿河核電、百萬(wàn)噸乙烯、華晨寶馬、恒力石化pta 等一批重大項(xiàng)目形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能開始釋放。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45.1%，比2023年提高8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提升。民間投資比重提高到73.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到68%。

改革開放深入推進(jìn)。簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變步伐加快，取消和下放省級(jí)行政審批職權(quán)1631項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效，新一輪國(guó)資國(guó)企改革全面啟動(dòng)。對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展，三大區(qū)域開發(fā)開放新格局逐步形成。

城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.4%，比2023年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，節(jié)能減排收效明顯，遼河流域、大伙房水源保護(hù)區(qū)成為國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。

民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。教育普及化程度持續(xù)提升，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，公共文化服務(wù)體系逐步健全。社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)分別為8.1%和9.7%，城鄉(xiāng)社保體系日趨完善。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。

“十二五”時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是英明正確的，遼寧實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興的前景是十分廣闊的!

各位代表：剛剛過去的2023年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。全省上下積極努力，迎難而上，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)3%，經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭得到遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到31126元，實(shí)際增長(zhǎng)5.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12057元，實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。新增就業(yè)超過40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.4%。省委、省政府確定的44件民生實(shí)事全面完成。財(cái)政用于民生的支出，占總支出的75%以上，同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

全面完成了國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的指標(biāo)和任務(wù)，能耗強(qiáng)度下降等7項(xiàng)指標(biāo)超額完成; 農(nóng)村人口飲水安全等13項(xiàng)指標(biāo)和節(jié)約集約用地等93項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部完成;“三網(wǎng)融合”等5項(xiàng)工作取得階段性成果。

一年來，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的要求，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，著力抓了以下四方面工作：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)著力”要求，科學(xué)謀劃全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖

按照省委 《關(guān)于貫徹落實(shí)___“四個(gè)著力”要求，加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展的實(shí)施意見》，我們提出了責(zé)任分工和目標(biāo)分解方案，全面實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，積極培育“六個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在深入開展“6+4”重大課題調(diào)研、對(duì)“十二五”全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制了“十三五”規(guī)劃和46個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過廣泛征求意見，認(rèn)真討論修改，形成了《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

二是盤活財(cái)政存量資金，建立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案，盤活省本級(jí)存量資金90多億元，建立了首期規(guī)模達(dá)100億元的產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金。制定了基金管理辦法，吸引并帶動(dòng)社會(huì)資金，參與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，主動(dòng)防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)財(cái)政收支矛盾突出，一些地方償債壓力較大等問題，主動(dòng)采取措施，化解政府債務(wù)。通過發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年政府到期債務(wù)全覆蓋。推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式，簽約項(xiàng)目68個(gè)，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)。

為兜住民生底線，在保障民生上主動(dòng)作為，建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金并制定了管理辦法。從2023年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排60億元，通過多種渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)投資運(yùn)營(yíng)，以前瞻性安排防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。

四是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，著力提升行政效能

組建省商務(wù)廳，不再保留省服務(wù)業(yè)委和外經(jīng)貿(mào)廳。將省煤炭工業(yè)管理局與省國(guó)資委等部門進(jìn)行整合。調(diào)整了省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局職責(zé)。調(diào)整了省遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局隸屬關(guān)系。將省大伙房水源地保護(hù)區(qū)管委會(huì)辦公室并入環(huán)保廳。建立了省政務(wù)服務(wù)中心，40個(gè)政府部門、499項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入辦事大廳，實(shí)行首問負(fù)責(zé)，方便了基層、企業(yè)和群眾。

過去一年，我們按照《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)要求，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，主要做了以下六項(xiàng)工作：

一是全面落實(shí)振興發(fā)展政策舉措

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院28號(hào)文件精神，通過省部會(huì)商、央企銜接，我省40個(gè)重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。遼陽(yáng)石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、盤錦中國(guó)兵器華錦石化改擴(kuò)建、大連長(zhǎng)興島中國(guó)船舶重工集團(tuán)搬遷等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。沈丹客專、丹大快速鐵路建成通車，綏中電廠改接華北電網(wǎng)工程順利投產(chǎn)。撫順新?lián)釁^(qū)等城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得進(jìn)展。沈陽(yáng)被列為國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。大連金普新區(qū)改革步伐加快，先行先試取得初步成效。

二是努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們主動(dòng)作為、綜合施策，開展“千名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系千家企業(yè)”活動(dòng)，幫扶466戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)減負(fù)30多億元。擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，落實(shí)普遍性降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)161.9億元。全省一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2125.6億元。舉辦了綠公司年會(huì)、遼滬經(jīng)貿(mào)合作等7次重點(diǎn)招商活動(dòng)，對(duì)接簽約項(xiàng)目116個(gè)。建立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，四大班子齊心協(xié)力抓項(xiàng)目，一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全年完成固定資產(chǎn)投資1.76萬(wàn)億元。

大力培育信息、旅游休閑、教育文體和養(yǎng)老健康家政等消費(fèi)熱點(diǎn)，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)26%。先后出臺(tái)21條政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1.28萬(wàn)億元。

積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。加強(qiáng)與中央外貿(mào)企業(yè)合作，培育大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等30個(gè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。通關(guān)一體化、便利化水平不斷提升。全省進(jìn)出口總額達(dá)到960.9億美元，其中出口508.4億美元。

三是深化改革擴(kuò)大開放

取消和調(diào)整了411項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)，取消了非行政許可審批類別，取消了非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)限制。公布了部門權(quán)責(zé)清單，行政職權(quán)事項(xiàng)減少60%以上。實(shí)行“一照一碼”登記制度，新登記市場(chǎng)主體43萬(wàn)戶。錦州率先推出建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革措施，朝陽(yáng)在深化園區(qū)管理體制改革上取得新進(jìn)展。

制定了省屬企業(yè)深化改革實(shí)施方案。圍繞盤活國(guó)有資產(chǎn)，組建了省交通建設(shè)投資集團(tuán)、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。完成省直所屬企業(yè)與主管部門脫鉤移交，納入統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管體系。對(duì)41家駐遼央企實(shí)施“三供一業(yè)”分離移交。推進(jìn)了國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。

出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)援助三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，參與“一帶一路”建設(shè)，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)23%。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，吸引外商直接投資51.9億美元。大連港中韓俄國(guó)際大通道建設(shè)取得新進(jìn)展。營(yíng)口中韓自貿(mào)示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。丹東加快構(gòu)建東北東部經(jīng)濟(jì)帶出海新通道。葫蘆島承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新成果。鐵嶺與四平、通遼構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)起步順利。

四是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新

制定了《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)新局面。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)達(dá)240多家，已經(jīng)投產(chǎn)160多家。本溪藥都銷售收入和稅收分別增長(zhǎng)35%和22%。

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展眾創(chuàng)空間的意見。攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)50項(xiàng)，開發(fā)智能機(jī)器人、10萬(wàn)等級(jí)空分裝置用壓縮機(jī)組等國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重大產(chǎn)品30個(gè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到90個(gè)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)16.4%。有效發(fā)明專利2.3萬(wàn)件。新增4名院士，院士總?cè)藬?shù)達(dá)到57人。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃。金融業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新增本外幣貸款3244億元，非信貸融資6537億元。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)613戶。建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)，會(huì)展交易額達(dá)到4300億元。旅游總收入實(shí)現(xiàn)3722億元。服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了支撐作用。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1120萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積249萬(wàn)畝。糧食產(chǎn)量突破400億斤，再獲豐收。農(nóng)林牧漁各業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。

五是切實(shí)保障和改善民生

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高到2230元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%。上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高到380元。

完成國(guó)家下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，新增保障性安居工程23.9萬(wàn)套。

加大脫貧攻堅(jiān)力度，省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)17.4%，25萬(wàn)國(guó)標(biāo)線下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

擴(kuò)大學(xué)前教育公益普惠性范圍，提高對(duì)殘疾學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，增加普通高中、中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的意見，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)取得成效，89家縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成。新改建了52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1007個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府辦衛(wèi)生院目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。疾病應(yīng)急救助制度基本建立。

積極推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目。“書香遼寧”建設(shè)取得新成果。新修繕的阜新“萬(wàn)人坑”死難礦工紀(jì)念館，成為愛國(guó)主義教育示范基地。全民健身和群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。

通過實(shí)施碧水、青山、沃土和藍(lán)天工程，遼河流域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);完成造林綠化258萬(wàn)畝，礦山環(huán)境治理1.5萬(wàn)畝，草原沙化治理90萬(wàn)畝; 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田153萬(wàn)畝;針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的霧霾天氣，集中開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施八項(xiàng)整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬(wàn)噸。

六是加強(qiáng)法治政府建設(shè)

自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。611件人大代表建議、606件政協(xié)提案全部辦復(fù)。制定省政府規(guī)章和提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案11件，審理行政復(fù)議案件431件。

扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制定了全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，深入開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)整治。修訂了政府工作規(guī)則，完善了績(jī)效考核制度。廣大公務(wù)員勤勉敬業(yè)，負(fù)重前行，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批孫德忠式的好干部，成為推動(dòng)振興發(fā)展的中堅(jiān)力量。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系。國(guó)家安全、信訪工作、應(yīng)急管理、司法行政和社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)得到加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成果，宗教事務(wù)管理水平逐步提升。

積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。國(guó)防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)。雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

各位代表：全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是中共遼寧省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大人民群眾共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠(chéng)摯感謝!向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、中央企業(yè)，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯感謝!

在總結(jié)工作的時(shí)候，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問題。一是有效投資增長(zhǎng)乏力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速回落，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯下降，億元以上新開工建設(shè)項(xiàng)目明顯減少;二是工業(yè)下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)連續(xù)43個(gè)月下降，生產(chǎn)要素成本上升，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;三是科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不活，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展不平衡;四是由于財(cái)政收入增幅下降，財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，平衡收支面臨一定壓力;五是思想觀念不夠解放，國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)存在不足，有待于進(jìn)一步優(yōu)化。六是有效發(fā)揮政府職能作用、深化行政體制改革等方面，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新常態(tài)的要求還有不相適應(yīng)的地方。個(gè)別工作人員存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、工作落實(shí)不力等問題。

去年，我省固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、出口總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，下降幅度較大。其中既有全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)“三期疊加”相互交織帶來的影響，也有我省自身存在的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾相互作用形成的深層次原因，以及貫徹執(zhí)行國(guó)家減稅降費(fèi)政策和主動(dòng)做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的因素。

各位代表：雖然我們遇到了前所未有的困難，發(fā)展中的不確定因素依然存在，但困難中也孕育著機(jī)遇和希望。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，信心至關(guān)重要，我們的信心來自黨中央、國(guó)務(wù)院作出的全面振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略決策，來自全省上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的定力和決心。只要我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮政策的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，不斷釋放改革紅利，就一定能夠取得振興發(fā)展的新突破!

新常態(tài)下，遼寧發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。只要我們把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的勇氣，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。

遼寧擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)全面提速，特別是科技教育人才薈萃，只要我們以結(jié)構(gòu)性改革撬動(dòng)發(fā)展全局，讓創(chuàng)新成為發(fā)展第一驅(qū)動(dòng)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，把發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就一定能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

近年來，我省培育了一批重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只要我們充分發(fā)揮振興政策的疊加效應(yīng)，不斷改善投資營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入遼寧，就一定會(huì)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

遼寧人民勤勞智慧，堅(jiān)韌不拔，無論前進(jìn)的道路上有任何艱難險(xiǎn)阻，只要我們緊緊依靠黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全省人民的奮發(fā)努力，就一定能夠凝聚起振興發(fā)展的強(qiáng)大力量，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和要求

各位代表：“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)帶來的一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，老工業(yè)基地振興到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。在新時(shí)期、新任務(wù)和新的考驗(yàn)面前，我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委提出的“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想和“五個(gè)必須”時(shí)代要求，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)老工業(yè)基地新一輪全面振興取得重大進(jìn)展，努力把遼寧建成體制機(jī)制重點(diǎn)突破、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著、民生社會(huì)全面進(jìn)步的國(guó)家老工業(yè)基地振興發(fā)展先行區(qū)。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到6.6%，到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

——創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，創(chuàng)新型省份加快建設(shè)。科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平不斷提高。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。新型工業(yè)化水平基本達(dá)到《中國(guó)制造2025》第一階段目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——改革開放扎實(shí)推進(jìn)。體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，各領(lǐng)域改革取得明顯成效，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。“引進(jìn)來”與“走出去”協(xié)調(diào)推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——文化和社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治理體系逐步健全，法治政府基本建成。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。萬(wàn)元gdp用水量下降20%，完成國(guó)家下達(dá)的單位gdp能耗、二氧化碳排放降低任務(wù)。森林覆蓋率達(dá)到42%，森林蓄積量達(dá)到3.41億立方米。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能更加健全。以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，建設(shè)“環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉(xiāng)村，使全省人民的安全感、幸福感、獲得感不斷提升。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我們要全面貫徹“四個(gè)著力”要求，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。

著力完善體制機(jī)制，聚焦深化改革。以知難而進(jìn)的勇氣，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，釋放老工業(yè)基地振興發(fā)展的新動(dòng)能、新活力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系;既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用;既培育發(fā)展新動(dòng)能，又改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能;既著眼當(dāng)前，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn);既強(qiáng)調(diào)供給，又關(guān)注需求，力求實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持多措并舉，加減乘除一起做。做好加法，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好減法，利用市場(chǎng)機(jī)制，積極主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。做好乘法，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。做好除法，清除政府對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)和對(duì)市場(chǎng)主體的不合理管制。加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，讓創(chuàng)新貫穿振興發(fā)展的全過程。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。不斷改善金融服務(wù)，更好地發(fā)揮金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，深度激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的潛力和活力。

著力保障和改善民生，聚焦惠民富民。使全省81萬(wàn)國(guó)標(biāo)線下貧困人口全部脫貧，15個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部摘帽;使城鄉(xiāng)低保人口基本生活得到保障;使老年人得到更加周到的健康養(yǎng)老服務(wù);使在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工逐步平等享受到基本公共服務(wù);使就業(yè)困難的群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè);使每個(gè)困難家庭的孩子、每個(gè)農(nóng)民工的子女都能上學(xué)讀書、健康成長(zhǎng);努力使廣大人民群眾喝上潔凈的飲水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，生活在美麗的家園，感受社會(huì)的平安幸福、文明和諧。

三、2023年重點(diǎn)工作

今年是“十三五”開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是增加有效投資、擴(kuò)大有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的關(guān)鍵之年。

做好今年工作，我們要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)___系列重要講話精神和五大發(fā)展理念、“四個(gè)著力”要求，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，搶抓新一輪振興發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，大力實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，培育壯大“六個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”，加大有效投資力度，提高供給體系質(zhì)量和效益，不斷完善民生保障，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，需要全省上下同心協(xié)力，付出更加艱苦的努力。我們要重點(diǎn)做好以下工作：

(一)更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

加大有效投資力度，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。在全省組織開展項(xiàng)目年活動(dòng)，把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，作為增量調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要途徑。

發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽動(dòng)作用，抓緊推進(jìn)徐大堡核電、大連英特爾存儲(chǔ)器、忠旺生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)抓好央企、民企、滬企遼寧行等系列招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早開工。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持，加快實(shí)施交通、能源、水利、電力、通信等重點(diǎn)工程。

按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)招商引資。做到省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)一齊抓，一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊抓，國(guó)資、民資、外資一齊抓，用項(xiàng)目培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、增加稅源。

全面落實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的規(guī)定。從構(gòu)建良好的政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念、契約精神和誠(chéng)信意識(shí)，不斷強(qiáng)化各級(jí)政府及其工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立親商安商的思想觀念，積極營(yíng)造公開公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，為吸引投資清障除弊。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制和綠色通道，加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、服務(wù)與督查，實(shí)行月調(diào)度、季考核，促進(jìn)項(xiàng)目開工達(dá)產(chǎn)，取得實(shí)效。

采取有效措施，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、降成本、增效益。廣泛開展降低企業(yè)成本專項(xiàng)行動(dòng)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本以及物流成本;實(shí)施企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理工程，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷管理、質(zhì)量管理，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率;做好協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品協(xié)作配套;啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造工程，編制企業(yè)技改投資指導(dǎo)目錄，實(shí)施技改項(xiàng)目計(jì)劃;開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品;繼續(xù)開展幫扶企業(yè)活動(dòng)，著力解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境以及投資、信貸等實(shí)際問題。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右。

擴(kuò)大市場(chǎng)需求，加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，著力推進(jìn)供給創(chuàng)新，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求。積極擴(kuò)大養(yǎng)老健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、文化娛樂消費(fèi)、中高端消費(fèi)和信貸消費(fèi)，活躍旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定汽車和住房消費(fèi)。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右。

千方百計(jì)擴(kuò)大出口，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大外貿(mào)政策措施，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng);積極推進(jìn)與中央外貿(mào)企業(yè)合作，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò);大力推進(jìn)貿(mào)易模式創(chuàng)新，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)海外倉(cāng);加快建設(shè)出口基地，培育出口新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，擴(kuò)大裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、重大裝備和重點(diǎn)企業(yè)走出去。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)。出口總額增長(zhǎng)6%左右。

扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷釋放內(nèi)需潛力。認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，抓好棚戶區(qū)、“城中村”、“城邊村”和各類危房改造，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存，打通棚改安置和消化存量商品房的通道。深化戶籍制度改革，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來人口在城鎮(zhèn)落戶。鼓勵(lì)有需求、有能力的城鄉(xiāng)居民和單位投資房產(chǎn)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善新城、新區(qū)、新市鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。抓好大連市、海城市、新民市、東港市前陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

(二)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

深化行政管理體制改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。健全政府部門權(quán)責(zé)清單制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性，提高監(jiān)管的有效性，強(qiáng)化服務(wù)的便利性。繼續(xù)深化商事制度改革，提升工商注冊(cè)制度便利化水平。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。推廣“雙隨機(jī)”抽查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

加大國(guó)企改革力度。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)(集團(tuán))整體上市，大力吸引社會(huì)資本投入，推進(jìn)員工持股計(jì)劃。抓緊組建省水資源管理集團(tuán)、省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)集團(tuán)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，提高運(yùn)營(yíng)效率。著力深化企業(yè)人事、勞動(dòng)和收入分配制度改革。著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位成為市場(chǎng)主體，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。分類別多渠道解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題?；就瓿墒聵I(yè)單位分類改革。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，尊重并保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，在全社會(huì)努力營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)民間資本、外資以及各類新型社會(huì)資本，按照有關(guān)規(guī)定和管理辦法，以出資入股等方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，培育壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度。貫徹中央營(yíng)改增、資源稅改革政策。落實(shí)中央深化國(guó)稅、地稅征管體制改革各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立方案，加強(qiáng)基金的管理和運(yùn)營(yíng)。完善審計(jì)制度，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

深化投融資體制改革。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金的帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式。抓好電力、水資源、環(huán)保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。

從生產(chǎn)端入手推進(jìn)供給側(cè)改革，重點(diǎn)是有效化解產(chǎn)能過剩。對(duì)安全隱患多、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染重的小礦山、小煤礦要依法關(guān)停。對(duì)“僵尸企業(yè)”，要采取差別化措施依法處置，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)困難的企業(yè)予以幫扶;對(duì)資不抵債、扭虧無望、員工較多的企業(yè)，利用市場(chǎng)機(jī)制，依法促進(jìn)兼并重組。

(三)實(shí)施《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

以加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造、智能服務(wù)為主攻方向，重點(diǎn)抓好首批智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。促進(jìn)機(jī)器人、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展?jié)M足市場(chǎng)需求的電子信息、紡織服裝、食品加工等輕工業(yè)，培育多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)“軍轉(zhuǎn)民”，支持軍工科研院所與地方企事業(yè)單位組建軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持“民參軍”，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果在軍民品研發(fā)和制造中互相轉(zhuǎn)化、互相促進(jìn)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展新格局。

(四)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

著力抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，即加快創(chuàng)建沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造“雙創(chuàng)”示范基地;繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);以企業(yè)為主體實(shí)施重大科技項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

不斷激發(fā)“三個(gè)潛力”，一是鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力;二是形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)新潛力;三是形成加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)遼寧科技大市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果潛力。

破除體制機(jī)制障礙，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，拓展“雙創(chuàng)”的領(lǐng)域和載體，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。支持天使基金、風(fēng)投基金對(duì)科技企業(yè)投資，爭(zhēng)取國(guó)家股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，萬(wàn)人有效發(fā)明專利達(dá)到5.6件。

大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

推進(jìn)遼寧人才高地建設(shè)。重視人才戰(zhàn)略，用政策和環(huán)境吸引人才、留住人才，打造高質(zhì)量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)百千萬(wàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和高素質(zhì)專家型人才，吸引國(guó)際高層次人才和高素質(zhì)海外留學(xué)人員來遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加快省屬高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變。支持省屬院校開展校企合作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才和能工巧匠。

(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效

推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)，推廣現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理模式，促進(jìn)科技服務(wù)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)和會(huì)展業(yè)發(fā)展。

按照信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化要求，加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、共同配送、綠色流通等新興業(yè)態(tài)。支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。發(fā)揮供銷社和郵政企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與作用，形成服務(wù)三農(nóng)的綜合平臺(tái)。

做好頂層設(shè)計(jì)，開發(fā)利用好旅游資源，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，打造旅游品牌，旅游總收入增長(zhǎng)12.5%。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展多元化、專業(yè)化、綜合性金融服務(wù)。積極新建、引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類金融新產(chǎn)品、新工具的推廣和應(yīng)用。大力發(fā)展直接融資，支持大商所加快建設(shè)多元、開放的綜合性衍生品交易所。促進(jìn)科技金融、小微金融、農(nóng)村金融發(fā)展。抓好農(nóng)村信用社改革。加強(qiáng)沈陽(yáng)、大連區(qū)域性金融中心建設(shè)。

充分發(fā)揮港口、機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，健全完善服務(wù)功能，提升便捷化、信息化水平，努力增加與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的國(guó)內(nèi)外航班、航線，加快發(fā)展臨港、臨空產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

把城區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，突破制約瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，激活服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

(六)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。加強(qiáng)耕地保護(hù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田180萬(wàn)畝。鞏固千萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。抓好40萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保障糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備安全。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求側(cè)的需要。調(diào)減玉米種植面積200萬(wàn)畝。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；h(huán)境友好型畜禽養(yǎng)殖。促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要糧食作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%以上。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極培育一批市場(chǎng)需求大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和出口生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真解決縣域改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題，依靠產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)省市企業(yè)入駐縣域工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升縣域工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出水平。完善縣域發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

深化農(nóng)村改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。支持建立市縣兩級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。抓好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。繼續(xù)鞏固發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。推進(jìn)供銷社綜合改革、國(guó)有林場(chǎng)改革和農(nóng)墾改革發(fā)展。做好第三次農(nóng)業(yè)普查。

加快建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展一事一議村內(nèi)道路和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，借鑒和推廣盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的做法，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)村路硬化、村莊亮化、村屯綠化、村容美化。

(七)繼續(xù)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局

更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要腳踏實(shí)地，堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖繪到底。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制定切實(shí)可行的具體措施，一年扎扎實(shí)實(shí)地做好幾件實(shí)事，逐步提高區(qū)域發(fā)展的整體性。

大力支持沈陽(yáng)突出新型工業(yè)化主攻方向，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。大力支持大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。

加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。制定促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見?？茖W(xué)開發(fā)海洋資源，加快發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

積極推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化發(fā)展。制定促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見。推進(jìn)沈撫同城化進(jìn)程，抓好城際連接帶建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作聯(lián)盟建設(shè)，支持沈陽(yáng)大數(shù)據(jù)中心、本溪信息惠民平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好示范引領(lǐng)，實(shí)施共建共享，推進(jìn)數(shù)字遼寧和智慧城市建設(shè)。大力支持撫順創(chuàng)建轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

大力實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略。制定指導(dǎo)意見，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育一批省級(jí)工業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持阜新等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極擴(kuò)大利用外資，不斷改善利用外資環(huán)境，保障外資企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

主動(dòng)參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。大力支持葫蘆島、朝陽(yáng)等市與京津冀地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。積極承接中關(guān)村、中科院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，加快把東戴河建設(shè)成為承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

抓好開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)清理整合與轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式。盤活閑置土地、廠房等資源，以存量資產(chǎn)吸引增量投資。支持大連市建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。推進(jìn)丹東市國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

(八)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展取得新突破

推進(jìn)藍(lán)天工程，依法加強(qiáng)霧霾治理。重點(diǎn)抓好高效一體化供熱、推進(jìn)煤改電和氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物排放總量控制、城市全覆蓋、綠色交通、秸稈焚燒管控和綜合利用、工業(yè)提標(biāo)改造、實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警等9大重點(diǎn)工程。以10噸及以下燃煤鍋爐為重點(diǎn)，淘汰建成區(qū)內(nèi)全部老舊低效鍋爐，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。全部淘汰黃標(biāo)車。全省車用汽柴油提標(biāo)使用國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善空氣質(zhì)量。

依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，整治城市黑臭水體，強(qiáng)化污染治理。

推進(jìn)碧水工程。嚴(yán)格實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，鞏固遼河、大小凌河治理成果，推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)，加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與管理。

推進(jìn)青山工程。加強(qiáng)綠色屏障建設(shè)，完成荒山造林、封山育林、森林撫育年度計(jì)劃。探索推進(jìn)碳匯交易。

推進(jìn)沃土工程。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，實(shí)行嚴(yán)格的耕地土壤環(huán)境保護(hù)。

落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。綜合利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)，提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

(九)持續(xù)抓好民生保障和社會(huì)建設(shè)，讓老百姓有更多獲得感

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾更加凸顯，越是在困難情況下，我們?cè)揭叨戎匾暶裆?、全力保障民生，多做雪中送炭的?shí)事，努力讓老百姓的日子越過越好!

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，建立精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)遼西北地區(qū)對(duì)口幫扶，抓好精準(zhǔn)脫貧績(jī)效考核。實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)國(guó)標(biāo)線下貧困人口脫貧。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)高校全程抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定。制定并落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

不斷完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。依法加強(qiáng)社?；鹫骼U，確保社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保家庭取暖救助全覆蓋。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革。抓好學(xué)前教育、特殊教育和民族教育，強(qiáng)化素質(zhì)教育，鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。整合高等教育資源，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，提升高等教育服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。深化考試招生制度改革、研究生教育改革，創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式，努力建設(shè)教育強(qiáng)省。

加快推進(jìn)健康遼寧建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，做好城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。構(gòu)建分級(jí)診療就醫(yī)新秩序，實(shí)施“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，解決群眾看病就醫(yī)問題。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村一體化管理運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)基層全面實(shí)施基本藥物制度。加快形成多元辦醫(yī)新格局。完善計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，全面實(shí)施一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子政策，加強(qiáng)兒科專業(yè)人才培養(yǎng)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施關(guān)愛老年人健康工程。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)和大健康產(chǎn)業(yè)。

全面推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，唱響時(shí)代精神和遼寧精神，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程。抓好縣級(jí)文化場(chǎng)館及基層文化服務(wù)中心建設(shè)。辦好第五屆全民讀書節(jié)，建設(shè)“書香遼寧”。繁榮文化創(chuàng)作和演出，培育遼寧特色藝術(shù)精品，加大遼寧歷史文化保護(hù)開發(fā)力度。吸引社會(huì)資本，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，抓好文化創(chuàng)意、影視出版、動(dòng)漫游戲和印刷包裝業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，切實(shí)維護(hù)良好文化生態(tài)。開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)平安遼寧。廣泛開展法治宣傳教育，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，依法分類處理信訪問題。抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全執(zhí)法和保障能力建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。開展食品安全城市創(chuàng)建工作。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加快推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治各種違法犯罪行為，確保社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。

努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，支持民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展。

鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力形成軍愛民、民擁軍的生動(dòng)局面。積極支持軍隊(duì)改革，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作，解決隨軍家屬就業(yè)、子女就學(xué)等問題。搞好國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，依法加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。強(qiáng)化邊海防安全管控，做好民兵預(yù)備役和人防工作。

(十)堅(jiān)持五大發(fā)展理念，更好地發(fā)揮政府作用

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念。省市縣(區(qū))各級(jí)政府，都要把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，不斷深化科技體制改革，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”人才政策導(dǎo)向，實(shí)施更加開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念。各級(jí)政府要正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。在政府工作中，各級(jí)干部都要堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要切實(shí)解決好人與自然和諧共生問題。

堅(jiān)持開放發(fā)展理念。遼寧要加快發(fā)展，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，加大對(duì)外開放的力度，加大“引進(jìn)來”和“走出去”的均衡力度，加大優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的力度，不斷提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持共享發(fā)展理念。“十三五”時(shí)期，要舉全省4390萬(wàn)人民之力，不斷把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做大，還要把不斷做大的“蛋糕”分配好，既要擴(kuò)大中等收入階層，又要加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，要堅(jiān)決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高政府工作法治化、規(guī)范化水平。要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。要加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，辦實(shí)事、說實(shí)話、求實(shí)效。要加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)___廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)___紀(jì)律處分條例》，做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員。要加強(qiáng)務(wù)實(shí)高效政府建設(shè)，主動(dòng)作為、苦干實(shí)干，加強(qiáng)行政督查和分類考核，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，實(shí)事求是抓落實(shí)，聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，努力做到忠誠(chéng)敬業(yè)、勤政為民。

各位代表：全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開，這是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是人民賦予我們的重大責(zé)任，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，忠實(shí)履職，振興遼寧，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!

第15篇 2023年廣東省政府工作報(bào)告全文

2023年廣東省政府工作報(bào)告全文,廣東省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和_____系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。初步核算，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.78萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.8%；人均生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%。

一年來，我們所做的主要工作及其成效如下：

以質(zhì)量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)

范文寫作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。面對(duì)貫穿全年的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們一方面認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施，另一方面抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)以重大項(xiàng)目拉動(dòng)投資等10個(gè)方面穩(wěn)增長(zhǎng)措施，實(shí)施22項(xiàng)支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政政策和25項(xiàng)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)具體舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。發(fā)展質(zhì)量效益提升，來源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)1.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.5%，其中地方一般公共預(yù)算收入達(dá)8060億元，增長(zhǎng)13.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額6612億元，增長(zhǎng)12.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)32148元、12246元，增長(zhǎng)8.8%、10.6%。

投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全年完成固定資產(chǎn)投資2.59萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.9%。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達(dá)6280公里，躍居全國(guó)首位，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)“一張網(wǎng)”。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運(yùn)營(yíng)，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽(yáng)江核電1號(hào)機(jī)組等72個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)深茂鐵路江門至茂名段等138個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動(dòng)西江、北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)15.9%，占比達(dá)66.1%；工業(yè)技術(shù)改造投資1868億元，增長(zhǎng)23.3%；民間投資增長(zhǎng)20.3%，占比達(dá)58.1%。

消費(fèi)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極開展各類促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，大力推進(jìn)廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.85萬(wàn)億元、增長(zhǎng)11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷催生，信息消費(fèi)規(guī)模約8600億元，增長(zhǎng)超過20%；電子商務(wù)交易額達(dá)2.63萬(wàn)億元，增長(zhǎng)30.5%；快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費(fèi)快速發(fā)展。旅游總收入達(dá)9227億元，增長(zhǎng)12%。

進(jìn)出口總體平穩(wěn)?？朔?guó)際市場(chǎng)低迷和高基數(shù)異常因素影響，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.08萬(wàn)億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長(zhǎng)1.5%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重提高到38.6%，服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，認(rèn)定10家省重點(diǎn)培育進(jìn)口商品交易中心。范文內(nèi)容地圖大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展、交易量占全國(guó)近七成。新批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目6016個(gè)，實(shí)際利用外資268.7億美元、增長(zhǎng)7.7%。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，對(duì)外協(xié)議投資增長(zhǎng)138.2%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。減免國(guó)家和省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)中省級(jí)收入部分，全年為企業(yè)減負(fù)超過15億元。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)201家、增加20家。強(qiáng)化中小微企業(yè)公共服務(wù)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約54%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，家禽業(yè)克服h7n9疫情影響快速恢復(fù)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過60%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)成效明顯，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)570家、農(nóng)民合作社3.1萬(wàn)多家、家庭農(nóng)場(chǎng)3.75萬(wàn)多家個(gè)人簡(jiǎn)歷。完成537.65萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和50條中小河流治理、429座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。農(nóng)村金融八項(xiàng)措施全面啟動(dòng)，率先探索“政銀?！苯鹑谥мr(nóng)，涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)?！叭馈焙头罏?zāi)減災(zāi)工作加強(qiáng)，成功應(yīng)對(duì)“威馬遜”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人員零死亡。