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2024年省政府工作報(bào)告十二篇

發(fā)布時(shí)間:2024-12-03 查看人數(shù):42

2024年省政府工作報(bào)告

2024年省政府工作報(bào)告怎么寫

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展:詳細(xì)闡述過去一年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如gdp增長(zhǎng)率、就業(yè)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況等,同時(shí)提及重大投資項(xiàng)目、新增就業(yè)崗位及主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

2. 民生改善:突出教育、醫(yī)療、住房、社保等方面的政策成效,列舉具體數(shù)字,如教育投入比例、醫(yī)保覆蓋人數(shù)、公租房建設(shè)等。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):介紹交通、能源、通信等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目進(jìn)展,展示基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

4. 環(huán)境保護(hù):強(qiáng)調(diào)環(huán)保政策的執(zhí)行和環(huán)境質(zhì)量的改善,列出空氣質(zhì)量、水質(zhì)、綠化覆蓋率等數(shù)據(jù)變化。

5. 政務(wù)改革:提及簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措,分享企業(yè)開辦時(shí)間、行政審批效率等提升情況。

6. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng):闡述科技創(chuàng)新成果,如研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、專利申請(qǐng)數(shù)量等,展現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

7. 對(duì)外開放:描述對(duì)外貿(mào)易、引資引智的成就,分析國(guó)際合作伙伴關(guān)系的深化,提及自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等。

8. 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn):提及面臨的主要困難和挑戰(zhàn),如經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情反復(fù)等,并提出應(yīng)對(duì)措施。

9. 未來規(guī)劃:提出下一年度的工作重點(diǎn),包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、民生保障計(jì)劃、重大工程項(xiàng)目等。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭:

尊敬的各位代表,女士們,先生們:

我榮幸地向大家報(bào)告2024年省政府的工作情況。過去的一年,我們共同面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),團(tuán)結(jié)一致,砥礪前行,取得了來之不易的成績(jī)。

結(jié)尾:

站在新的起點(diǎn)上,我們將以更加堅(jiān)定的決心,更加務(wù)實(shí)的舉措,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。我們深知,前行的道路不會(huì)平坦,但只要我們齊心協(xié)力,定能克服一切困難,為全省人民創(chuàng)造更美好的生活。讓我們攜手并進(jìn),共創(chuàng)2025年的輝煌篇章!

感謝各位代表和全省人民的支持與信任,我們將不負(fù)眾望,繼續(xù)奮斗,為實(shí)現(xiàn)全省人民的共同愿景而不懈努力!

2024年省政府工作報(bào)告范文

第一篇 2024年省政府工作報(bào)告3200字

一、全年工作回顧

2024年是一個(gè)不平凡的一年,這一年,我們經(jīng)歷了偉大祖國(guó)60周年慶典,也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、新疆七五騷亂事件,在___、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十七大和省十一次黨代會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、開拓創(chuàng)新,萬(wàn)眾一心、頑強(qiáng)拼搏,完成年初確定的年度主要目

標(biāo)任務(wù),取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、質(zhì)量提高、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的新成績(jī)。

(一)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基本情況

我省今年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展良好,生產(chǎn)總值達(dá)到_____億元,比上年增長(zhǎng)12.5%,實(shí)現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值歷史性突破。糧食總產(chǎn)達(dá)到_____萬(wàn)噸,;油料總產(chǎn)達(dá)到_____萬(wàn)噸,創(chuàng)歷史新高;蔬菜總產(chǎn)達(dá)到_____萬(wàn)噸,首次突破百萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高。工業(yè)方面增加值實(shí)現(xiàn)_____億元,工業(yè)化率由上年的_____%大幅提高到_____%,一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快崛起,在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。固定資產(chǎn)投資突破_____億元,達(dá)到_____億元,增長(zhǎng)_____%,建成了一大批事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。我市人口自然增長(zhǎng)率降到_____%。達(dá)到我市歷史最低水平,正在進(jìn)入低生育水平的新階段。一年來,我省相關(guān)部門積極進(jìn)取,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān),開展各項(xiàng)有利于_____省經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好措施。

(二) 采取有效措施推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

游市場(chǎng)明顯緊縮的情況下,采取有效措施,促進(jìn)旅游升溫,實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.5億元,比上年增長(zhǎng)0.3%。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們堅(jiān)持既考慮當(dāng)前,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既做好當(dāng)下工作,又為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ),更加注重以規(guī)劃為先導(dǎo),提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。編制完成了全省主體功能區(qū)規(guī)劃、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黃河沿岸綜合開發(fā)規(guī)劃等一批重要規(guī)劃。蘭青鐵路復(fù)線、柴達(dá)爾至木里鐵路、三江源機(jī)場(chǎng)、750千伏西寧至官亭和拉西瓦至官亭輸變電等工程基本建成。引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、拉西瓦和積石峽水電站、330千伏錫鐵山至西臺(tái)輸變電、丹拉國(guó)道西寧西過境線、德令哈至大柴旦公路、貴德至大武公路、西寧海湖新區(qū)建設(shè)等工程扎實(shí)推進(jìn)。西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、格爾木至察爾汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海鎮(zhèn)一級(jí)公路、當(dāng)金山至大柴旦公路、西寧第三污水處理廠等一批新項(xiàng)目開工建設(shè)。地質(zhì)勘查投入明顯增加,各類礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量進(jìn)一步擴(kuò)大。去年底,國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策,新增建設(shè)投資1000億元,經(jīng)過努力,我們爭(zhēng)取到中央資金14.8億元,一批民生、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。

總結(jié)一年來的工作,我們的奮斗異常艱辛,我們的成績(jī)來之不易。事非經(jīng)過不知難。我們深刻體會(huì)到,在全球經(jīng)濟(jì)一體化程度日益加深、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)系更為緊密的情況下,只有不斷增強(qiáng)科學(xué)研判形勢(shì)的能力和魄力,善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發(fā)展變化,才能做到科學(xué)決策,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。我們深刻體會(huì)到,機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存,危機(jī)中也必然蘊(yùn)藏著機(jī)遇,只有堅(jiān)信辦法總比困難多,善于把壓力變?yōu)閯?dòng)力、把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇,從對(duì)策措施、項(xiàng)目謀劃等方面做好充分準(zhǔn)備,才能把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們深刻體會(huì)到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身規(guī)律,只有不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,善于把政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用同市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合起來,調(diào)整完善思路,創(chuàng)新手段和機(jī)制,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們深刻體會(huì)到,越是形勢(shì)復(fù)雜、越是困難增多,越是需要我們大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之”的實(shí)干精神,開拓進(jìn)取、奮力拼搏,謀大事、干實(shí)事、求實(shí)效,只有這樣,才能推動(dòng)中央和省委重大決策部署的全面落實(shí)。

回顧一年來的工作,面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力,全省各族人民風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱,攜手走過了一段難忘的歷程。每一項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn),每一個(gè)難題的成功破解,都體現(xiàn)著各族人民群眾的理解和支持,都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)牧民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和社會(huì)各階層建設(shè)者,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。多年積累形成的增長(zhǎng)方式比較粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、改善民生任務(wù)艱巨等深層次矛盾尚未根本解決,抗御風(fēng)險(xiǎn)、支撐發(fā)展的能力不強(qiáng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩,傳導(dǎo)效應(yīng)在我省日漸顯現(xiàn),造成經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。主要是:不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,工業(yè)增速明顯回落;農(nóng)牧業(yè)比較效益降低;財(cái)政收入增速放慢;就業(yè)環(huán)境趨緊,農(nóng)牧民務(wù)工面臨新的困難。同時(shí),盡管我們加大物資儲(chǔ)備和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度,物價(jià)漲幅逐月明顯回落,但由于受下半年物價(jià)翹尾因素的較大影響,全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)計(jì)為9.9%,距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。這些短期問題與深層次矛盾相互交織,加大了改革發(fā)展穩(wěn)定的難度。此外,政府部門的全球視野、戰(zhàn)略眼光、管理和服務(wù)水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距,一些公務(wù)員的綜合素質(zhì)、工作效率還有待進(jìn)一步提高,對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制還不夠健全。我們要正視這些問題,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

二、加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高行政能力和服務(wù)水平

在今后工作中,我們將堅(jiān)持以人為本、施政為民,在服務(wù)中創(chuàng)新管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),改進(jìn)工作作風(fēng),不斷提高政府行政效率和服務(wù)水平。

大力推進(jìn)施政科學(xué)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,減少行政審批事項(xiàng),把調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要精力放到為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。改革和完善決策機(jī)制,實(shí)行專家論證、公眾聽證等制度,提高科學(xué)決策水平。切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信、法制、市場(chǎng)和人文環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù),著力提高政府公信力和執(zhí)行力,積極營(yíng)造讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展、活力進(jìn)發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

大力推進(jìn)依法行政、嚴(yán)明公正的法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政,自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,堅(jiān)持定期報(bào)告工作、通報(bào)情況,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系,重視新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立監(jiān)督。加強(qiáng)行政立法,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政問責(zé)制度,探索規(guī)范性文件有效期制度,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》,依法推進(jìn)政務(wù)公開,完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等公開渠道,公開決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行效果,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

大力推進(jìn)執(zhí)行有力、高效務(wù)實(shí)的效能政府建設(shè)。以提高執(zhí)行力為突破口,全面加強(qiáng)政府效能建設(shè),強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。今年重點(diǎn)建立完善“五項(xiàng)制度”,即投資者首問責(zé)任制度、重大工作和重大項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制度、招商引資項(xiàng)目責(zé)任追究和督查報(bào)告制度、對(duì)投資者的定期走訪制度、對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和選派干部幫扶制度,進(jìn)一步提高為企業(yè)、為基層服務(wù)的效率。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)和高效創(chuàng)新,把更多的精力投入到推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧上。

大力推進(jìn)執(zhí)政為民、勤政廉政的廉潔政府建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),做到為民、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及政府機(jī)關(guān)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)。加大反腐__工作力度,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,著力從源頭上防治腐敗,建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐__制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)變更、礦權(quán)拍賣、政府采購(gòu)的監(jiān)管,深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng),依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,萬(wàn)眾一心,銳意進(jìn)取,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

本文章共2頁(yè),當(dāng)前在第2頁(yè)

第二篇 2024年湖北省政府工作報(bào)告全文1500字

2024年湖北省政府工作報(bào)告全文,湖北省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年,既是發(fā)展壓力較大的一年,也是發(fā)展實(shí)效較好的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話和對(duì)湖北的重要指示精神,深入落實(shí)中央和省委的決策部署,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求,踐行“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要,把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終,各方面工作都取得了新進(jìn)展。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍放緩的大背景下,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢(shì),延續(xù)了“高于全國(guó)、中部靠前”的發(fā)展勢(shì)頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元,增長(zhǎng)9.7%,增速居全國(guó)第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于和好于全國(guó)平均水平,增速在全國(guó)位次前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,物價(jià)和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”,增產(chǎn)16.6億斤,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1.2萬(wàn)億元個(gè)人簡(jiǎn)歷,位居全國(guó)第五;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬(wàn)人,創(chuàng)歷史新高。這對(duì)保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

在加快“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中,我們牢記_________的囑托,加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)效提升、活力增強(qiáng)、后勁更足。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.1%。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬(wàn)億元,服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均突破萬(wàn)億元?,F(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。武漢邁入“萬(wàn)億元俱樂部”,襄陽(yáng)、宜昌總量均超過3100億元,宜都繼大冶之后躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)行列。市場(chǎng)主體總戶數(shù)達(dá)401萬(wàn)戶,新增87.9萬(wàn)戶,居全國(guó)第五、中部第一。神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)建成通航,武黃、武岡城際鐵路建成營(yíng)運(yùn);天河機(jī)場(chǎng)三期、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心等加快建設(shè),鄂北水資源配置工程生產(chǎn)性試驗(yàn)項(xiàng)目開工,武西鐵路等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展;引江濟(jì)漢、興隆水利樞紐如期完成并發(fā)揮效益;歷經(jīng)多年建設(shè),承載著湖北人民顧全大局、犧牲奉獻(xiàn)的南水北調(diào)中線工程竣工,一江清水正式北送。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)下,各級(jí)政府的群眾觀念、宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一般公共預(yù)算支出用于社會(huì)事業(yè)和民生的比重提高到74.3%。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展,社會(huì)保障和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24852元和10849元,增長(zhǎng)9.6%和11.9%,增速分別居全國(guó)第四位和第七位。農(nóng)民收入首超全國(guó)平均水平。管理范文網(wǎng)上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金,提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整規(guī)范全省公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資,農(nóng)村五保對(duì)象全部納入財(cái)政保障范圍。新解決69.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧問題。移民生產(chǎn)生活條件有了新改善。

一年來,我們主要做了以下工作:

一是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。及時(shí)調(diào)整完善穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施,出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)信息消費(fèi)、金融支小支農(nóng)等政策措施,推出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大有效投資、搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的扶持政策。及時(shí)發(fā)布“重大專項(xiàng)”計(jì)劃和首批95個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目目錄,引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)投資。固定資產(chǎn)投資24303.05億元,增長(zhǎng)20.4%,民間投資占投資的比重達(dá)到70.1%。積極促進(jìn)大眾消費(fèi),加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài),社會(huì)消費(fèi)品零售總額11806.27億元,增長(zhǎng)12.8%。電商交易額突破8000億元。旅游綜合收入達(dá)3752億元,增長(zhǎng)17%。加強(qiáng)銀企對(duì)接,完善金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)新增貸款3409億元,增長(zhǎng)15.6%。

二是著力推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持以激發(fā)市場(chǎng)活力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、破解融資難題為主攻方向,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革率先突破,營(yíng)造

第三篇 2024年河南省政府工作報(bào)告部分詞語(yǔ)解釋2950字

1三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃

這是指河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的重大規(guī)劃。其中,《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2024—2024年)》2024年8月獲國(guó)務(wù)院批復(fù),《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2024—2024年)》2024年11月獲國(guó)務(wù)院批復(fù),《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2024—2025年)》2024年3月獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。

2“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”

這是《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》中提出的推進(jìn)我省四化同步科學(xué)發(fā)展的突出任務(wù),是實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效抓手。“一個(gè)載體”即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)(街)等科學(xué)發(fā)展載體;“四個(gè)體系”即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系;“六大基礎(chǔ)”即現(xiàn)代交通系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水利支持系統(tǒng)、能源支撐系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、人力資源強(qiáng)省。

3打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”

2024年河南省政府工作報(bào)告

這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在河南的具體化?!八膫€(gè)河南”即富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南,“兩項(xiàng)建設(shè)”即推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)。

4鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)

這是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的階段性目標(biāo)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2024—2025年)》,河南省研究提出了“三年打基礎(chǔ)、五年成規(guī)模、十年建新城”的建設(shè)步驟和階段目標(biāo)。其中“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)的主要內(nèi)容是:從2024年起經(jīng)過三年左右的努力,到2024年年底,機(jī)場(chǎng)二期及配套工程建成投用,連接主城區(qū)的高速路、快速路、城際鐵路基本建成投用,綜合交通樞紐初步形成;實(shí)驗(yàn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里,三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1100億元以上,道路通車?yán)锍踢_(dá)到240公里,企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元,智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到2億部,進(jìn)出口總額超過450億美元,入住人口突破60萬(wàn)人,在建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得階段性重大成果。

5“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”

這是河南省為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)確定的重大思路對(duì)策?!八膫€(gè)一”即以開放招商“一舉求多效”、以新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”、以深化改革“一優(yōu)帶百通”、以科技創(chuàng)新“一招上水平”,“五個(gè)點(diǎn)”即擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)。

6農(nóng)業(yè)“三大工程”

這是河南省近年來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑娜笈e措,即高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

7“一基本兩牽動(dòng)三保障”

這是《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》中提出的科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)途徑。“一基本”即產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本;“兩牽動(dòng)”即住房和就學(xué)牽動(dòng);“三保障”即社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障。

8“三個(gè)一批人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案

這是河南省貫徹國(guó)家《推進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》的具體舉措。2024年9月省政府制定印發(fā)了《河南省推進(jìn)“三個(gè)一批人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》,主要內(nèi)容是:推動(dòng)一批具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每年100萬(wàn)人左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口落戶城鎮(zhèn);加快一批城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,改善常住人口居住條件,五年完成現(xiàn)有218萬(wàn)戶棚戶區(qū)和城中村改造;加快一批農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人、帶動(dòng)隨遷家屬100萬(wàn)人左右。

9“三山一灘”群眾脫貧工程

這是河南省確定的重點(diǎn)區(qū)域扶貧開發(fā)舉措的簡(jiǎn)稱?!叭健笔侵负幽鲜〈髣e山、伏牛山、太行山貧困地區(qū);“一灘”是指黃河灘區(qū)。2024年省政府制定實(shí)施了《河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃(2024—2024年)》和《河南省黃河灘區(qū)群眾脫貧工程總體方案》,力爭(zhēng)到2024年使這些區(qū)域與全省同步實(shí)現(xiàn)小康。

10供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

這是___適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要從生產(chǎn)端入手,重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

11四化同步發(fā)展

這是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的簡(jiǎn)稱。黨的十八大提出,堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

12“一極三圈八軸帶”

這是省委、省政府提出的中原城市群空間發(fā)展格局的簡(jiǎn)稱。“一極”即鄭州都市區(qū)?!叭Α奔匆劳懈咚勹F路和城際鐵路網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建以鄭州為中心,涵蓋洛陽(yáng)、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等8個(gè)中心城市的“半小時(shí)”核心圈;涵蓋安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、商丘、周口、信陽(yáng)、駐馬店、南陽(yáng)、三門峽等9個(gè)中心城市的“1小時(shí)”緊密圈;涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“1個(gè)半小時(shí)”合作圈?!鞍溯S帶”即依托綜合運(yùn)輸通道支撐,培育形成鄭州—三門峽沿隴海西向發(fā)展軸、鄭州—商丘沿隴海東向發(fā)展軸、鄭州—安陽(yáng)沿京廣北向發(fā)展軸、鄭州—信陽(yáng)沿京廣南向發(fā)展軸、鄭州—南陽(yáng)沿鄭萬(wàn)西南向發(fā)展軸、鄭州—濮陽(yáng)沿鄭濟(jì)東北向發(fā)展軸、鄭州—焦作沿鄭太西北向發(fā)展軸、鄭州—周口沿鄭合東南向發(fā)展軸。

13“百千萬(wàn)”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程

這是河南省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省的關(guān)鍵舉措。主要是依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),全省重點(diǎn)發(fā)展萬(wàn)億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,省轄市著力打造千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,縣(市、區(qū))突出培育百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

14空鐵國(guó)際國(guó)內(nèi)雙樞紐

這是航空國(guó)內(nèi)國(guó)外物流雙樞紐、鐵路國(guó)內(nèi)國(guó)外物流雙樞紐的簡(jiǎn)稱。建設(shè)空鐵國(guó)際國(guó)內(nèi)雙樞紐是河南省推動(dòng)鄭州國(guó)際物流中心建設(shè)的重大舉措。主要內(nèi)容是:發(fā)揮鄭州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)、鄭歐班列鐵路貨運(yùn)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與國(guó)外對(duì)應(yīng)樞紐城市的合作,建設(shè)航空、鐵路國(guó)內(nèi)國(guó)外物流雙樞紐。其中,正在深入實(shí)施的鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐是指加強(qiáng)河南航投與盧森堡貨運(yùn)航空公司合作,構(gòu)建以鄭州為亞太物流中心、以盧森堡為歐美物流中心,覆蓋全球貨運(yùn)航空網(wǎng)絡(luò)的航空物流雙樞紐;正在落實(shí)推進(jìn)的鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐是指加強(qiáng)鄭州國(guó)際陸港公司與波蘭國(guó)鐵公司合作,使鄭州和華沙成為雙方各自的貨物集疏中心;正在積極謀劃的鄭州—盧森堡鐵路物流雙樞紐是指加強(qiáng)鄭州國(guó)際陸港公司與盧森堡國(guó)鐵公司合作,開發(fā)經(jīng)哈薩克斯坦、土耳其等國(guó)連接中國(guó)和盧森堡之間的鐵路線路,打造鄭州、盧森堡及貝登堡鐵路物流雙樞紐。

15“五條途徑”“五項(xiàng)舉措”“五個(gè)保障”

這是河南省打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑、重大舉措和保障措施。“五條途徑”是指向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧、扶危濟(jì)困脫貧?!拔屙?xiàng)舉措”是指實(shí)施知識(shí)技能扶貧、實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧、實(shí)施財(cái)政金融扶貧、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實(shí)施安居扶貧?!拔鍌€(gè)保障”是指強(qiáng)化各級(jí)黨委政府的責(zé)任、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、強(qiáng)化部門支持服務(wù)職能、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量扶貧、建立完善考核機(jī)制。

第四篇 山東省政府工作報(bào)告解讀1650字

2024年山東省政府工作報(bào)告(全文)【解讀】

一、報(bào)告結(jié)構(gòu)

1.回顧篇:主要總結(jié)山東省“十二五”期間在經(jīng)濟(jì)、民生、文化、生態(tài)等各方面取得的成績(jī)。

2.“十三五”規(guī)劃篇:主要部署山東省在“十三五”期間的主要工作目標(biāo)。

3.2024年政府工作部署篇:主要部署山東省政府2024年的主要工作。

4.工作方法篇:對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、工作方法等進(jìn)行總結(jié)與指示。

二、各部分圖解

(一)回顧篇

“十二五”期間,山東省人民生活水平大幅提高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得良好發(fā)展,民主政治、文化軟實(shí)力、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等方面都有明顯改善。具體內(nèi)容如下圖所示。

(二)“十三五”規(guī)劃篇

“十三五”期間,山東省有望在經(jīng)濟(jì)、人民生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平、民生、生態(tài)等方面取得長(zhǎng)足發(fā)展,具體內(nèi)容如下圖所示。

(三)2024年政府工作部署篇

2024年,山東省政府工作重點(diǎn)在于供給側(cè)管理推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)質(zhì)量效益提升、重點(diǎn)領(lǐng)域改革推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新等10個(gè)方面。

在“突出新型城鎮(zhèn)化和城市工作,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”方面,山東省政府提出,細(xì)化差別化落戶政策,完善公共服務(wù)體系,以縣城為重點(diǎn)推動(dòng)外來務(wù)工人員市民化。制定城中村改造規(guī)劃,成建制的推動(dòng)城中村和城邊村原有居民市民化。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。為200萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民工和140萬(wàn)城中村、城邊村原有居民解決戶口和市民待遇問題。實(shí)施“人、地、錢”三掛鉤改革,建立“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機(jī)制。

2024年,山東將推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)化布局,加快符合條件的縣(市)改區(qū)、撤縣設(shè)市,穩(wěn)妥實(shí)施撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道和村改居。按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)占主導(dǎo)地位的農(nóng)村地區(qū),完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)工作。在尊重絕大多數(shù)群眾意愿、嚴(yán)肅法定程序前提下,依法對(duì)國(guó)有土地上房屋組織開展征收和補(bǔ)償工作。實(shí)施農(nóng)村溫暖工程,加快推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造,加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水等治理,完成5萬(wàn)戶左右農(nóng)村危房改造。啟動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造五年行動(dòng)計(jì)劃,改造升級(jí)260個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供電設(shè)施和2萬(wàn)個(gè)行政村農(nóng)村電網(wǎng)。

在“突出增進(jìn)民生福祉,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)”方面,山東省政府提出,要辦好人民滿意教育。在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施兩項(xiàng)終身受益的體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)的“2+1”文體工程。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、“全面改薄”、城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”消除、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力等重點(diǎn)工程,新建、改擴(kuò)建2000所幼兒園。免除建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。

2024年,山東將大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,適度合理提高退休人員養(yǎng)老待遇水平。開展好非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校和中小學(xué)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦教師同等待遇試點(diǎn)。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制,加快建立職工大病保險(xiǎn)制度,全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。四是提高健康養(yǎng)老服務(wù)水平。推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉,提高基層、中醫(yī)藥、急診急救、婦幼等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。加快專業(yè)化的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè),新增養(yǎng)老床位6萬(wàn)張。實(shí)施全面兩孩政策,繼續(xù)降低出生人口性別比。

此外,確定要健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé),確保2024年年內(nèi)脫貧人口不少于120萬(wàn),這個(gè)目標(biāo),比2024年脫貧目標(biāo)足足多出了20萬(wàn)人左右。

(四)工作方法篇

本部分的報(bào)告內(nèi)容,特別強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨,再次強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。

本部分報(bào)告內(nèi)容指出,要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障;強(qiáng)調(diào)政府工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí);要提升全面提升尊法學(xué)法守法用法意識(shí)能力,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展;要完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)際成效。

第五篇 貴州省政府工作報(bào)告重點(diǎn)10850字

1月31日上午,貴州省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議中心大禮堂舉行閉幕大會(huì)。在經(jīng)久不息的掌聲中,大會(huì)高票通過了孫志剛省長(zhǎng)代表貴州省人民政府所作的《政府工作報(bào)告》。

“報(bào)告通篇貫穿______系列重要講話特別是對(duì)貴州的重要指示精神,體現(xiàn)了中央精神與貴州實(shí)際的結(jié)合;既曬出漂亮的成績(jī)單,又繪制發(fā)展的路線圖,體現(xiàn)了總結(jié)成績(jī)與謀劃發(fā)展的結(jié)合;既全面部署‘十三五’我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又精準(zhǔn)抓住重點(diǎn)難點(diǎn)薄弱點(diǎn),體現(xiàn)了統(tǒng)籌部署與聚焦發(fā)力的結(jié)合。”這是代表、委員們對(duì)報(bào)告的一致評(píng)價(jià)。

“這是一個(gè)適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念、謀求新跨越的好報(bào)告”、“這是一個(gè)集大成的好報(bào)告”、“報(bào)告創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、簡(jiǎn)練”、“報(bào)告成績(jī)總結(jié)得好主要是工作干得好,發(fā)展藍(lán)圖繪得好主要是思路謀劃得好,是一個(gè)聚人氣、接地氣、有底氣、鼓士氣的好報(bào)告”,這是代表、委員們對(duì)今年報(bào)告評(píng)價(jià)的高頻詞。

報(bào)告起草工作是按照陳敏爾書記指示要求,在孫志剛省長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。據(jù)省政府研究室起草組同志介紹,孫志剛多次對(duì)報(bào)告的總體考慮、基本框架、重點(diǎn)內(nèi)容和重大問題作出重要指示,要求寫準(zhǔn)、寫實(shí)、寫精,并多次對(duì)報(bào)告進(jìn)行審改。記者追蹤了報(bào)告誕生的一組組精彩鏡頭。

站在新起點(diǎn):

交上一份沉甸甸答卷

提振全省上下精氣神

五載趕超五載拼搏,一路汗水一路收獲。

這五年,“兩條底線”守得牢,“兩大戰(zhàn)略”推進(jìn)快。

這五年,綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、發(fā)展動(dòng)力活力最足、生態(tài)建設(shè)成績(jī)最好、人民得到實(shí)惠最多。

“發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)四個(gè)持續(xù)向好,振奮人心”、“九個(gè)方面的工作總結(jié)實(shí)實(shí)在在、令人信服,五條經(jīng)驗(yàn)精準(zhǔn)深刻、繼往開來”。代表、委員們紛紛熱議。

“城鄉(xiāng)面貌的巨大變化彰顯了‘貴州自信’,經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅躍升彰顯了‘貴州速度’,轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新突破彰顯了‘貴州現(xiàn)象’,政治生態(tài)的干事清明彰顯了‘貴州形象’。”代表、委員們的自豪感溢于言表。

重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了趕超進(jìn)位的歷史性突破。全省人均生產(chǎn)總值在2024年突破4000美元后,2024年達(dá)到4793美元,在全國(guó)不再墊底。2024年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元,達(dá)到1.05萬(wàn)億元,在全國(guó)排位上升了1位,增速連續(xù)5年位居全國(guó)前3位。固定資產(chǎn)投資、市場(chǎng)主體注冊(cè)資本和金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額均突破萬(wàn)億元,年均分別增長(zhǎng)29.5%、41.2%和21.4%、21.2%。

代表、委員們興致勃勃地說,“‘十二五’期間實(shí)現(xiàn)這么多的破萬(wàn)億、這么高的增長(zhǎng)速度,實(shí)在不簡(jiǎn)單,必須點(diǎn)贊!”

國(guó)家支持力度空前加大。國(guó)家出臺(tái)國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)文件。40多個(gè)部委出臺(tái)支持我省發(fā)展的政策性文件或與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。一大批國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家級(jí)規(guī)劃、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范獲批建設(shè)推進(jìn)。五年累計(jì)安排我省轉(zhuǎn)移支付9540多億元,是“十一五”的2.6倍。

參加座談的老同志深有感慨,“貴州的全面小康不再是孤軍奮戰(zhàn)。”

貴州交通天亮了。“貴州要有高速鐵路”、“貴州縣縣要有高速公路”,是全省人民多年來的期盼。

2024年貴廣高鐵開通運(yùn)行,到“珠三角”由21小時(shí)縮短到4小時(shí),貴州進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。緊接著,2024年6月又開通滬昆高鐵貴陽(yáng)至長(zhǎng)沙段,到“長(zhǎng)三角”、“京津冀”由27小時(shí)縮短至9小時(shí),實(shí)現(xiàn)了“北上廣千里一日還”。

2024年12月底,貴州高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5128公里,成為西部地區(qū)第1個(gè)縣縣通高速的省份。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。市州通機(jī)場(chǎng)。直達(dá)長(zhǎng)江水運(yùn)航道基本打通。

代表、委員們感嘆,“‘汽車跳、貴州到’已成為歷史,徹底改變了人們對(duì)貴州‘地?zé)o三尺平’的印象。”

“惠羅高速通車了,沿著這條南下‘出海通道’,我們的玉石和農(nóng)特產(chǎn)品賣到了國(guó)外。”羅甸縣一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

“鑿開了山,架通了橋,顧客源源不斷地來了,我也搖身一變成了老板。”湄潭縣一位辦農(nóng)家樂的農(nóng)民說。

“交通改善了,大眾旅游時(shí)代到來了。”西江千戶苗寨經(jīng)營(yíng)者對(duì)此深有體會(huì)。

“交通改善了,招商引資工作好做了。”基層干部說。

“高鐵開到苗家寨,幸福生活跟進(jìn)來。”黎平群眾載歌載舞。

開啟了大數(shù)據(jù)時(shí)代。打響大數(shù)據(jù)搶先機(jī)突圍戰(zhàn),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)37.7%,電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)64%,呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1889戶。形成6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

“貴州的大數(shù)據(jù)發(fā)展令全國(guó)其他省份刮目相看。”代表、委員們自豪地說。

一位從事經(jīng)濟(jì)工作的老參事說,“我省高度依賴能礦產(chǎn)業(yè)的格局正在發(fā)生變化。”

正在走向生態(tài)文明新時(shí)代。森林覆蓋率提高到50%以上,單位生產(chǎn)總值能耗下降19%,市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%。用好“兩把利劍”,強(qiáng)化“兩個(gè)問責(zé)”,發(fā)出了“多彩貴州拒絕污染”強(qiáng)音。

一組組的數(shù)據(jù)顯示:貴州的山更青了、天更藍(lán)了、水更清了、地更潔了。

“在貴州沒有霧霾的煩擾,過得很舒心。”代表、委員們一致認(rèn)為,“生態(tài)已經(jīng)成為我省一張最響亮的名片。”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。新增城鎮(zhèn)人口306.5萬(wàn)人,黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展步伐加快,縣域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)1.5倍,3個(gè)自治州、11個(gè)自治縣生產(chǎn)總值占全省比重提高到23.7%和8.2%,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃完成投資1100億元。

“縣城變化很大,街道整潔寬敞了,市民有了休閑文化廣場(chǎng),不少地方還建了城市公園和濕地公園,幸福指數(shù)越來越高了。”來自基層的代表、委員們深有感觸。

盤縣滑石鄉(xiāng)巖腳村生態(tài)園餐廳的服務(wù)員興奮地說,“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓村子漂亮起來了,來游玩的人多起來了,在家門口就能掙到錢,生態(tài)、空氣都比外面好,還能照顧老人、小孩,生活很幸福,不想外出打工了。”

后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)疊加釋放。完成改革任務(wù)385項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家改革試點(diǎn)175個(gè),全部取消非行政許可審批事項(xiàng),省級(jí)行政許可事項(xiàng)減少到321項(xiàng),省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少到7項(xiàng),新增市場(chǎng)主體113.7萬(wàn)戶。

成功舉辦了生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、酒博會(huì)、數(shù)博會(huì)等重大開放活動(dòng),招引落地500強(qiáng)企業(yè)134家,引進(jìn)省外到位資金2.5萬(wàn)億元。

新建5家國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和59個(gè)院士工作站,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到45%,人才總量超過360萬(wàn)人。

“省外的老朋友告訴我,貴州知名度越來越高,現(xiàn)在你們是標(biāo)兵、我們是追兵。”老同志自豪地說,“感覺臉上有光。”

一位應(yīng)邀參加報(bào)告起草征求意見座談會(huì)的外商代表說,“貴州的發(fā)展環(huán)境越來越好,是投資興業(yè)的好地方。在貴州創(chuàng)業(yè),我的團(tuán)隊(duì)很有信心,還有不少朋友想來貴州發(fā)展”。

群眾臉上看到了“獲得感”。民生實(shí)事完成投資2897.7億元,減少貧困人口656萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)267萬(wàn)人,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.8%和14.4%,實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程154萬(wàn)套(戶)、改造農(nóng)村危房192萬(wàn)戶,完成教育“9+3”計(jì)劃,城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水平不斷提高,……全面建成小康社會(huì)指數(shù)提高到82%左右。

來自農(nóng)村就業(yè)于貴陽(yáng)經(jīng)開區(qū)的青年說,“托教育‘9+3’計(jì)劃的福,讓我掌握了一門謀生的技能。”

記者在采訪中,總能看到堆滿春風(fēng)的笑臉。

紅花崗區(qū)龍江村的農(nóng)民高興地說:“現(xiàn)在村里通了公路,家家蓋了樓房,看病有醫(yī)保,老了有保障,孩子上學(xué)吃上了營(yíng)養(yǎng)午餐,日子越過越安逸了。”

邁上新征程:

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

決勝同步小康

經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低,貧困人口多、貧困程度深,仍然是貴州的基本省情。孫志剛強(qiáng)調(diào),“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康,是‘十三五’貴州肩負(fù)的光榮而艱巨的歷史使命,沒有討價(jià)還價(jià)的余地。”

報(bào)告提出,“十三五”期間要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹五大新發(fā)展理念,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主基調(diào),深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略,突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng),培植后發(fā)優(yōu)勢(shì),奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路,確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

起草組告訴記者,“作出這樣的頂層架構(gòu),經(jīng)歷了深思熟慮的分析和艱苦細(xì)致的調(diào)研。”

謀劃來自于對(duì)中央和省委精神的深入領(lǐng)會(huì)。2024年對(duì)貴州極不平凡,______、___總理親臨我省視察指導(dǎo)工作。______要求我們守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,培植后發(fā)優(yōu)勢(shì),奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。___總理要求我們鼓起勁來在趕超中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,彎下腰來堅(jiān)決拔掉窮根,攜起手來唱響民族團(tuán)結(jié)的絢歌。按照___、總理的重要指示,省委明確提出了“守底線、走新路、奔小康”的總要求。“十三五”時(shí)期怎么守底線、走新路、奔小康?是報(bào)告必須回答的問題。

基于此,孫志剛要求起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)______、___總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貴州工作的重要指示精神和黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議以及省委十一屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)等系列重要會(huì)議及文件精神,深刻領(lǐng)會(huì)陳敏爾書記在一系列重要會(huì)議上的講話要求,使報(bào)告在重大提法、重大判斷、重大部署等方面與中央和省委保持高度一致,體現(xiàn)思想性、戰(zhàn)略性。陳敏爾明確提出,要突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng),奮力譜寫五大新發(fā)展理念貴州新篇章,為報(bào)告起草指明了方向、定下了基調(diào)。

謀劃來自于對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深入分析。“把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和全過程,是‘十三五’期間安排部署各項(xiàng)工作必須深刻認(rèn)識(shí)的大邏輯。”孫志剛在報(bào)告起草修改過程中反復(fù)強(qiáng)調(diào),“世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),我省毫不例外受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的傳導(dǎo)影響,這是在確定重大目標(biāo)時(shí)必須考慮的因素。同時(shí),也要考慮到現(xiàn)在我們是在生產(chǎn)總值破萬(wàn)億元、交通等基礎(chǔ)設(shè)施大力改善、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上邁進(jìn)‘十三五’,具備保持較高速度發(fā)展的有利條件。我們要緊緊抓住國(guó)家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要窗口期、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、深入推進(jìn)西部大開發(fā)等重大機(jī)遇,堅(jiān)持用五大新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保同步奔小康。”

謀劃來自于對(duì)基層和企業(yè)的深入調(diào)研。孫志剛指出,“政府工作要?jiǎng)?wù)實(shí),怎么做到務(wù)實(shí)?關(guān)鍵是要深入一線,大興調(diào)查研究之風(fēng)。”到貴州履新3個(gè)多月的時(shí)間里,他跑遍了9個(gè)市州和貴安新區(qū)、29個(gè)縣市區(qū),走訪了38家企業(yè)和上千名群眾。

在烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)等貧困地區(qū),他走村入戶,詳細(xì)了解貧困群眾生產(chǎn)生活和新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策落實(shí)等情況。

在威寧、織金、貴定、水城、平壩等縣區(qū)考察企業(yè)時(shí),他強(qiáng)調(diào),要注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷,把品牌建起來、把市場(chǎng)打出來、把銷量做起來,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,吸引更多農(nóng)民工就近就業(yè)、照顧老人小孩。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)煤炭資源綜合利用,推進(jìn)煤炭精深加工,做到“立足煤、做足煤、不唯煤”。要著力優(yōu)化融資環(huán)境,滿腔熱情為企業(yè)搞好服務(wù)。

在晴隆、盤縣、都勻、凱里等縣市考察“三農(nóng)”時(shí),他要求認(rèn)真總結(jié)各地現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)好的做法,做大農(nóng)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)品品牌,把“盆景”變成“風(fēng)景”。要推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等經(jīng)驗(yàn),激活更多農(nóng)村“沉睡”資源,讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

為起草好報(bào)告,起草組開展了30多個(gè)專題調(diào)研。

一次次深入企業(yè)、深入群眾,一次次反復(fù)研究、反復(fù)推敲,“十三五”藍(lán)圖呼之欲出。

代表、委員們認(rèn)為,“報(bào)告部署‘十三五’時(shí)期工作,最引人注目的是對(duì)實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)行了濃墨重彩書寫,對(duì)構(gòu)建七大體系、實(shí)現(xiàn)七大突破畫出了清晰的路線圖。”

實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。______指出,貧困人口脫貧是全面建設(shè)小康社會(huì)最突出的短板。我省還有493萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,占全省農(nóng)村戶籍人口的14.3%、占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的8%左右,沒有他們的小康就沒有全省的全面小康,也沒有全國(guó)的全面小康。全國(guó)補(bǔ)短板,貴州是機(jī)遇。省委十一屆六次全會(huì)指出,要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,在“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),舉全省之力、集全省之智,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3個(gè)多月來,孫志剛專題研究脫貧攻堅(jiān)工作就達(dá)10多次。

2024年11月25日,他深入丹寨縣雅灰鄉(xiāng)排壽村等地與老百姓拉家常、話扶貧、謀發(fā)展,指出,“___、國(guó)務(wù)院提出到2024年實(shí)現(xiàn)全面小康,全國(guó)每一個(gè)民族、每一個(gè)地區(qū)都不能掉隊(duì),貴州每一個(gè)村子、每一個(gè)群眾都不能掉隊(duì)”。

每到一個(gè)地方,針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的不同情況,孫志剛一一提出了具體工作要求。“要堅(jiān)持扶貧搬遷‘三個(gè)不動(dòng)搖’”、“要因地制宜選擇移民安置點(diǎn)”、“要完善就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等配套措施,拓寬易地扶貧搬遷農(nóng)民增收渠道,引導(dǎo)他們加快融入新的生產(chǎn)生活空間,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富”、“要推廣‘秀水五股’、恒大幫扶大方等經(jīng)驗(yàn),對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家,要為他們樹碑立傳,在各級(jí)地方志、年鑒中開辟專欄記載”、“要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),立下‘軍令狀’,掛起‘作戰(zhàn)圖’,用好‘指揮棒’,打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

代表、委員們紛紛表示,“報(bào)告提出通過大扶貧推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)均等化等躍上新臺(tái)階,充分體現(xiàn)了以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的要求。”

當(dāng)孫志剛在省人代會(huì)作報(bào)告講到“全部免除(補(bǔ)助)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就讀高中、大學(xué)的學(xué)雜費(fèi),讓寒門學(xué)子求學(xué)無憂”、“讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧”時(shí),全場(chǎng)響起經(jīng)久不息的掌聲。

1月24日,汪洋副總理在貴州省人民政府上報(bào)的2024年工作總結(jié)和2024年工作要點(diǎn)的報(bào)告上批示:“貴州以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,認(rèn)真落實(shí)___在扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的要求,為脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)帶了好頭。”

實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng),全力打贏搶先機(jī)突圍戰(zhàn)。______、___總理在我省視察指導(dǎo)工作時(shí)均對(duì)貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)給予充分肯定。省委十一屆六次全會(huì)明確提出,要把大數(shù)據(jù)作為貴州實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎。

陳敏爾始終把大數(shù)據(jù)牢牢抓在手上、放在心上,深謀遠(yuǎn)慮,精心策劃,強(qiáng)力推動(dòng)。

孫志剛到貴州不久,就到貴陽(yáng)市和貴安新區(qū)調(diào)研,指出,“要加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)體系,引進(jìn)更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和端產(chǎn)品制造企業(yè),形成新的產(chǎn)業(yè)集群,把大數(shù)據(jù)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)”。

陳敏爾、孫志剛頻頻會(huì)見高通、惠普、浪潮、ibm、華大基因等集團(tuán)負(fù)責(zé)人,簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議,全力推動(dòng)我省進(jìn)一步深化與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的合作。

代表、委員們紛紛表示,“通過實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng),推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理能力快速提升、公共服務(wù)水平全面提高,體現(xiàn)了把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超戰(zhàn)略引擎的要求。相信只要我們充分挖掘大數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值、管理價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,就一定能夠搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)。”

構(gòu)建七大體系,實(shí)現(xiàn)七大突破。起草組告訴記者,“十三五”期間重點(diǎn)構(gòu)建七大體系、實(shí)現(xiàn)七大突破,既秉承了本屆政府提出的六大體系,又按照五大新發(fā)展理念的要求與時(shí)俱進(jìn)作了進(jìn)一步深化。

對(duì)“大力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破”,孫志剛說,“新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換,這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀存在的必然規(guī)律,是繞不過去的坎,但同時(shí)也是我們彎道取直、后發(fā)趕超的機(jī)會(huì)。我們必須緊緊抓住國(guó)家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)重要窗口期,以超常規(guī)創(chuàng)新舉措,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),通過五年大發(fā)展,使貴州的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨、鳳凰涅槃。如果我們錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì),再想追就難上加難了。”

大力構(gòu)建山地特色新型城鎮(zhèn)體系,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市300萬(wàn)人以上,新增城鎮(zhèn)人口500萬(wàn)人以上,黔中城市群城鎮(zhèn)人口達(dá)到1000萬(wàn)人……

大力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系,在推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化上實(shí)現(xiàn)重大突破,森林覆蓋率達(dá)到60%,縣級(jí)以上城市pm10和pm2.5濃度穩(wěn)定在二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%……

大力構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)重大突破,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平超過40%,農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%……

大力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系,在增強(qiáng)發(fā)展支撐能力上實(shí)現(xiàn)重大突破,高速鐵路超過1500公里,高速公路突破7000公里,水利工程供水能力超過150億立方米,出省帶寬突破1萬(wàn)gbps,縣縣通天然氣管道……

大力構(gòu)建民生保障體系,在提高公共服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)重大突破,基本普及15年教育,建設(shè)健康貴州和多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省,提高社會(huì)保障水平……

大力構(gòu)建動(dòng)力支撐體系,在建設(shè)創(chuàng)新型省份上實(shí)現(xiàn)重大突破,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元……

“一套套組合拳、一項(xiàng)項(xiàng)硬指標(biāo)硬任務(wù),彰顯的是決心,提振的是信心,凝聚的是人心。”代表、委員們說,“以上藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)了,將給貴州帶來巨變,實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越。”

“要在我們黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大歷史時(shí)刻,努力建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、就業(yè)收入更加穩(wěn)定、民生保障更加牢靠、社會(huì)秩序更加和諧、人民生活更加幸福的新貴州。”孫志剛的這番話,堅(jiān)定有力,猶在耳際。

打開新局面:

開局就是決戰(zhàn)

起步就是沖刺

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì),決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康,慢不起,更等不起。要按下“快進(jìn)鍵”,跑出“加速度”,打好“漂亮仗”。

在報(bào)告起草過程中,孫志剛多次強(qiáng)調(diào),“要把‘十三五’開局之年的工作扎實(shí)謀劃好,開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺,鉚足干勁,打好第一仗,否則就沒有回旋余地”。

看指標(biāo),滿弓滿發(fā)。記者發(fā)現(xiàn),報(bào)告中的重點(diǎn)指標(biāo),2024年絕大多數(shù)達(dá)到或超過五年平均。

地區(qū)生產(chǎn)總值增速五年年均增長(zhǎng)10%左右,而2024年是10%;固定資產(chǎn)投資五年年均增長(zhǎng)15%,而2024年是18%;減少農(nóng)村貧困人口五年是493萬(wàn)人,而2024年是100萬(wàn)人,占20.3%;易地扶貧搬遷五年是130萬(wàn)人,而2024年是30萬(wàn)人,占23.1%;大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年年均增長(zhǎng)20%,而2024年是25%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口五年是350萬(wàn)人,而2024年是75萬(wàn)人,占21.4%……

“從2024年的重要指標(biāo),可以看出政府工作一天也不耽誤、一刻也不放松的緊迫感、責(zé)任感。”代表、委員們說。

看措施,落地落小。“報(bào)告部署工作突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,思路清晰,措施有力,可操作性很強(qiáng)。”這是代表、委員們的一致評(píng)價(jià)。

圍繞推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷,報(bào)告提出打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗,統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)、綠色貴州建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、社會(huì)兜底等脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”,整體搬遷3200個(gè)貧困自然村寨,為10萬(wàn)就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)30萬(wàn)人以上……

圍繞實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng),確保國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,報(bào)告提出培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、加快打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2500億元,出省帶寬超過4000gbps,數(shù)據(jù)中心承載服務(wù)器能力達(dá)到40萬(wàn)臺(tái)……

圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展,報(bào)告提出制定“百企引進(jìn)”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃及年度實(shí)施方案,引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)20家以上,完成技改投資680億元,新增1萬(wàn)戶以上企業(yè)市場(chǎng)主體,力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)600戶,淘汰一批落后產(chǎn)能、清理處置一批“僵尸企業(yè)”;大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè),省級(jí)以上龍頭企業(yè)超過600家,省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到400個(gè),農(nóng)村電商交易額增長(zhǎng)30%以上;大力發(fā)展以山地旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè),旅游接待人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)20%和22%……

圍繞深挖內(nèi)需潛力,確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng),報(bào)告提出多措并舉擴(kuò)大有效投資、多策并施促進(jìn)居民消費(fèi)、多方聚力培育壯大縣域經(jīng)濟(jì),確保完成固定資產(chǎn)投資1.26萬(wàn)億元……

圍繞加快山地新型城鎮(zhèn)化建設(shè),確保城鎮(zhèn)化水平快速提升,報(bào)告提出堅(jiān)持以人為本、道法自然,山為景、橋隧連、組團(tuán)式,推進(jìn)農(nóng)民工市民化、加強(qiáng)城鎮(zhèn)地上地下硬件建設(shè),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市60萬(wàn)人以上,新增城鎮(zhèn)人口70萬(wàn)人以上……

在推進(jìn)科技創(chuàng)新和改革開放、加強(qiáng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、全力保障改善民生等方面,報(bào)告一一提出了目標(biāo)要求和具體措施,每條都有硬通貨。“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、縣級(jí)以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋”,更是讓全省人民看到破解“看病難、看病貴”的希望。圍繞實(shí)施“1+7”民生工程,報(bào)告提出要辦好“十件民生實(shí)事”,對(duì)所有農(nóng)村中小學(xué)校配置校醫(yī)等,說在了老百姓心坎上。

“千方百計(jì)做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)三塊長(zhǎng)板,全力以赴補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)三塊短板”,代表、委員們紛紛評(píng)價(jià),“長(zhǎng)板和短板,報(bào)告里提得很鮮明,分析得很透徹,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的路徑十分清晰”。

“報(bào)告點(diǎn)出五大艱巨任務(wù),點(diǎn)得深、點(diǎn)得準(zhǔn)、點(diǎn)得狠,打在了七寸上。”參加座談的老同志懇切地說。

看行動(dòng),立說立行。千條萬(wàn)條,不抓落實(shí)就是白條。說一千道一萬(wàn),關(guān)鍵就是一個(gè)字:干。

省“兩會(huì)”1月31日上午9時(shí)40分閉幕,10時(shí)孫志剛就主持召開省政府黨組(擴(kuò)大)會(huì)議,從強(qiáng)化看齊意識(shí)抓落實(shí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)抓落實(shí)、強(qiáng)化決戰(zhàn)意識(shí)抓落實(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)抓落實(shí)、強(qiáng)化法治意識(shí)抓落實(shí)、強(qiáng)化廉潔意識(shí)抓落實(shí)等六個(gè)方面,對(duì)貫徹省“兩會(huì)”精神,抓好“十三五”特別是2024年的政府工作,進(jìn)行了安排部署。特別強(qiáng)調(diào),“定下來的目標(biāo),確定了的工作,承諾了的事情,就必須勇敢承擔(dān)下來,不能偷懶,不能打退堂鼓,要奮力往上沖。政府每個(gè)部門和單位都要緊張起來、振奮起來、行動(dòng)起來,以新的良好精神狀態(tài)干好工作,確保本部門本單位的工作每年都有一兩個(gè)出彩的亮點(diǎn)和重大突破。”

2月1日上午,孫志剛主持召開省政府第72次常務(wù)會(huì)議,審議了《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案、貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及示范區(qū)工作方案、貴州省推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案等事項(xiàng),各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)。

“盡管今年形勢(shì)嚴(yán)峻,但我們要明知山有虎、偏向虎山行,只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公,群策群力、埋頭苦干,確保‘開門紅’,確保首戰(zhàn)告捷。”孫志剛的話擲地有聲。

看擔(dān)當(dāng),敢作敢為。“把脫貧攻堅(jiān)、同步小康使命扛在肩上,把為人民謀福祉作為最大責(zé)任,把群眾冷暖憂樂放在心頭。”

“全力打造‘數(shù)據(jù)鐵籠’,讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范,真正做到‘人在干、云在算、天在看’。”

“實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)政府行政事務(wù)‘一張網(wǎng)’,構(gòu)建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)體系,打通群眾辦事‘最后一公里’,讓‘信息多跑路’、‘群眾少跑腿’,變‘群眾來回跑’為‘部門協(xié)同辦’。”

“讓‘實(shí)干家’有為有位,讓‘太平官’無處可混。”

……

這些要求充分體現(xiàn)了政府敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行。

采訪中,代表、委員們普遍表示,“貴州有能力做強(qiáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板,有信心彎道取直、后發(fā)趕超”。

凝聚新智慧:

這是一份凝心聚力的好報(bào)告

這是一份務(wù)實(shí)為民的宣言書

民之所望,施政所向。

“報(bào)告處處滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷,是一個(gè)完全為人民打算的好報(bào)告。”代表、委員們有感而發(fā)。

報(bào)告起草充分體現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主、集聚眾智。根據(jù)孫志剛指示,起草組在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上,結(jié)合省直各部門和各市州、貴安新區(qū)提交的“十二五”和2024年工作總結(jié)及“十三五”和2024年工作打算,草擬了報(bào)告初稿,2024年11月23日,省政府召開第66次常務(wù)會(huì)議,對(duì)報(bào)告進(jìn)行討論。12月15日,省政府第68次常務(wù)會(huì)議再次對(duì)報(bào)告進(jìn)行研究。報(bào)告兩次征求各位副省長(zhǎng)、副省級(jí)以上離退休老同志、省政府參事和省政府有關(guān)部門、單位的意見,并印送省人大常委會(huì)、省政協(xié)、省軍區(qū)、省紀(jì)委、省法院、省檢察院,省委有關(guān)部門、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等省直部門,各市州、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū)、特區(qū))等征求意見。

12月底以來,孫志剛主持召開系列座談會(huì),分別聽取了副省級(jí)以上離退休老同志、各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無黨派人士、省政府咨詢顧問、省政府參事、專家學(xué)者和企業(yè)家代表對(duì)報(bào)告和省政府工作的意見建議。

2024年1月上旬,孫志剛和各位副省長(zhǎng)分赴9個(gè)市州召開座談會(huì),征求基層群眾代表意見。1月7日,省委常委會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了審議。1月13日,省政協(xié)召開常委會(huì)議,對(duì)報(bào)告進(jìn)行了討論。

在報(bào)告起草征求意見座談會(huì)上,大家積極建言獻(xiàn)策。“要幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難”、“要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理”、“要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”、“要大力改善農(nóng)村醫(yī)療條件”、“要著力改善物流環(huán)境”、“要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管”、“要做好迎接大眾旅游時(shí)代到來的準(zhǔn)備”……

報(bào)告在征求意見過程中,共收到980多條意見建議,經(jīng)過認(rèn)真梳理研究,吸收采納570多條。

起草組還通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等,公開征集社會(huì)對(duì)“十件民生實(shí)事”的意見建議。

兩會(huì)期間,陳敏爾、孫志剛、王富玉、諶貽琴等省領(lǐng)導(dǎo),省政府各部門負(fù)責(zé)人分赴各代表團(tuán)、政協(xié)各界別,認(rèn)真聽取代表、委員們的意見建議。

大會(huì)閉幕前夕,根據(jù)代表審議和委員討論提出的意見建議,起草組認(rèn)真研究,對(duì)報(bào)告進(jìn)行了10處修改。

涓涓細(xì)流匯集成海,蕓蕓眾智繪就藍(lán)圖。報(bào)告通過全體代表鄭重表決,已變成全省人民的共同意志和行動(dòng)綱領(lǐng)。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響,決勝同步小康的大幕已經(jīng)拉開。只要我們立下愚公移山志,咬定青山不放松,萬(wàn)眾一心、苦干實(shí)干,貴州的明天一定會(huì)一路看好、持續(xù)向好、更加美好,貴州人民的同步小康夢(mèng)想一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

第六篇 陜西省政府工作報(bào)告202416500字

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、十二屆人大三次會(huì)議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況

2024年是陜西發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)年初國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌、經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì),全省上下以______系列重要講話精神和來陜視察重要指示為指導(dǎo),萬(wàn)眾一心,埋頭苦干,在追趕超越的征途上奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)增速逐季回升,全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元,增長(zhǎng)8%,地方財(cái)政收入2059.87億元,增長(zhǎng)12.1%,城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26420元和8689元,分別增長(zhǎng)8.4%和9.5%,基本完成十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)針對(duì)下行壓力精準(zhǔn)施策,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是適時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)措施支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷,在開局不利情況下,規(guī)上工業(yè)增速逐步回升,全年增長(zhǎng)7%,在能源大省中實(shí)屬不易。二是力促投資穩(wěn)定增長(zhǎng),積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)水利、交通等重大項(xiàng)目的支持,開展央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜、京企進(jìn)陜活動(dòng),與各大金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,去年?duì)幦≈醒胭Y金2096億元,發(fā)行政府債券1260億元、企業(yè)債券64億元,全年完成固定資產(chǎn)投資1.98萬(wàn)億元,增長(zhǎng)8%。三是多措并舉釋放消費(fèi)需求,網(wǎng)上消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)已成為廣大消費(fèi)者的重要選擇,各大電商紛紛與我省進(jìn)行戰(zhàn)略合作,去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%,物價(jià)指數(shù)上漲1%。四是依托園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增加到2350個(gè),糧食生產(chǎn)“十二連豐”,蘋果產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和效益加快提升。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),既保證了就業(yè)和群眾增收,又拓展了調(diào)結(jié)構(gòu)的空間。

(二)全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,新支柱產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)并在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中發(fā)揮重要作用。以重大項(xiàng)目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),具有世界領(lǐng)先水平的閃存芯片、汽車電池項(xiàng)目和年產(chǎn)1500萬(wàn)部手機(jī)生產(chǎn)線相繼投產(chǎn),天然氣重卡和混合動(dòng)力轎車銷量位居全國(guó)第一,國(guó)產(chǎn)大運(yùn)和新一代新舟支線飛機(jī)研制取得重大突破,一批國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)中心正式運(yùn)行,非能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.9%,文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到3.7%,旅游總收入達(dá)到3005.8億元。堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)化”思路推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化,陜西煤化繼延長(zhǎng)集團(tuán)之后躋身世界500強(qiáng),能源化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),食品工業(yè)快速發(fā)展,客貨運(yùn)輸量成倍增長(zhǎng),建筑業(yè)增加值達(dá)到全省gdp的9.8%。多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成,經(jīng)濟(jì)加快向中高端水平邁進(jìn)。

(三)“四化同步”統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng),發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。一是按照“建設(shè)大西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”思路,推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化水平邁上新臺(tái)階。省市共建大西安工作持續(xù)推進(jìn),西安、寶雞被命名為全國(guó)文明城市,西咸新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%。統(tǒng)籌加強(qiáng)小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)完成投資145.7億元,撤并行政村4830個(gè),建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個(gè),97萬(wàn)農(nóng)村居民成為新市民,全省城鎮(zhèn)化率提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。二是堅(jiān)持一市一策分類指導(dǎo),各地競(jìng)相發(fā)展的局面進(jìn)一步形成。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃單列市和省直管縣試點(diǎn),啟動(dòng)4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn),依托工業(yè)集中區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)207個(gè),128個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),3個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)建制鎮(zhèn)試點(diǎn),3個(gè)縣撤縣設(shè)區(qū),陜南經(jīng)濟(jì)增速連年超過全省。三是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),綜合承載功能不斷增強(qiáng)。新增保障性安居工程48.5萬(wàn)套,基本建成53.4萬(wàn)套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.1萬(wàn)戶,均繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。沿黃河公路建設(shè)順利推進(jìn),改造縣城過境公路29條,新改造農(nóng)村公路1萬(wàn)公里,解決了253萬(wàn)人的飲水安全問題。“氣化陜西”二期工程惠及群眾1500萬(wàn),橫貫關(guān)中、連接陜北的750千伏電力骨干網(wǎng)架全面建成。全省區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

(四)堅(jiān)持山水林田湖一體化治理,生態(tài)建設(shè)正在向系統(tǒng)化邁進(jìn)。大力實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,拆改燃煤鍋爐3867臺(tái),淘汰黃標(biāo)車7.8萬(wàn)輛,關(guān)中削減燃煤300萬(wàn)噸,西安收獲了251個(gè)藍(lán)天,較上年新增40天。全面啟動(dòng)新一輪渭河綜合治理,累計(jì)投資245.5億元,安瀾河、生態(tài)河、景觀河目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。強(qiáng)化秦嶺保護(hù)和漢丹江綜合治理,有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現(xiàn)象,確保了南水北調(diào)中線水質(zhì)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)保護(hù)、小流域綜合治理,造林綠化490.7萬(wàn)畝,建成“百萬(wàn)畝濕地”和“百萬(wàn)畝森林”。積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片綜合整治,改水改廁,治理面源污染,受到群眾普遍歡迎。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排,健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制,加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)行垃圾集中處理,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.2%,垃圾無害化處理率達(dá)85.4%,單位gdp能耗下降3.3%,四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成。生態(tài)文明建設(shè)雖然取得較大成績(jī),但與人民群眾期待還有差距,尚需鍥而不舍、鐵腕治理、久久為功。

(五)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,陜西已站在對(duì)外開放的前沿位置。圍繞國(guó)家論壇和品牌展會(huì)精心搭建高端合作平臺(tái),參加歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織從首屆的13個(gè)增加到53個(gè),絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)議機(jī)制正式建立,西洽會(huì)和農(nóng)高會(huì)向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際展會(huì)轉(zhuǎn)型。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)積極創(chuàng)建陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),圍繞大通關(guān)加快推進(jìn)貿(mào)易便利化,與國(guó)內(nèi)13個(gè)口岸城市建立合作關(guān)系,鐵路航空物流集散中心初具規(guī)模,全省海關(guān)增加到6個(gè),“長(zhǎng)安號(hào)”納入國(guó)家“中歐快線”年發(fā)送138列。發(fā)揮在國(guó)家外交大局中地位提升的優(yōu)勢(shì),鞏固發(fā)展與國(guó)外的省州友好關(guān)系,深化與中亞國(guó)家的合作辦學(xué)機(jī)制,積極推進(jìn)絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)和旅游博覽會(huì)常態(tài)化。堅(jiān)持高水平引進(jìn)來、高標(biāo)準(zhǔn)走出去參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,全年實(shí)際利用外資46.21億美元,引進(jìn)內(nèi)資5658.63億元,分別增長(zhǎng)10.7%和13.7%,境外實(shí)際投資6.66億美元,增長(zhǎng)47%,進(jìn)出口總額突破300億美元,增長(zhǎng)12.8%,增速位居全國(guó)第5位。

(六)以全面深化改革破解發(fā)展難題,追趕超越的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革,取消下放省級(jí)審批94項(xiàng),全面取消非行政許可審批,全部公開52個(gè)省級(jí)部門的4394項(xiàng)權(quán)責(zé)清單,修訂發(fā)布政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄2024年本。以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為目標(biāo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,全面推行“三證合一”制度,有序推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)和價(jià)格、投融資改革,政府定價(jià)目錄縮減55%,清理取消行政事業(yè)收費(fèi)40項(xiàng),通過優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置組建企業(yè)集團(tuán)2家,去年新增市場(chǎng)主體32.1萬(wàn)戶,非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到53.3%。以土地產(chǎn)權(quán)制度為核心深化農(nóng)村改革,土地承包確權(quán)頒證加快推進(jìn),有力促進(jìn)了黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策全面落實(shí)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)加快金融改革步伐,重組設(shè)立了秦農(nóng)銀行,村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司分別發(fā)展到13家和286家,發(fā)起設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金5支,政府債務(wù)納入預(yù)算管理,省政府與5家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,上市公司發(fā)展到43家,新增新三板掛牌企業(yè)36家,全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額突破3萬(wàn)億元。以更加注重社會(huì)公平為目標(biāo)實(shí)施分配制度改革,完善了體現(xiàn)正常增長(zhǎng)機(jī)制的企業(yè)工資指導(dǎo)線制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制,進(jìn)一步提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,實(shí)行縣以下職務(wù)與職級(jí)并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。全面深化改革是激發(fā)活力、提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措,仍需加大力度、持續(xù)推動(dòng)。

(七)千方百計(jì)辦好民生實(shí)事,全省人民的獲得感不斷提升。雖然去年財(cái)政增收壓力明顯加大,但“兩個(gè)80%”仍然得到全面落實(shí),全省民生支出3582億元,保障能力持續(xù)提高,覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合,重點(diǎn)群體就業(yè)得到充分保障,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到88.5%,新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.37萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)693.8萬(wàn)人。擴(kuò)面提標(biāo)不斷完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)第12位,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府最高補(bǔ)助額達(dá)到200元,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月460元和年2500元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助分別高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20元,居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救助水平分別達(dá)到人均2344元和戶均1407元,鄉(xiāng)村教師、精簡(jiǎn)下放人員等二十多個(gè)特殊群體的利益保障機(jī)制不斷完善。保障性住房順利實(shí)現(xiàn)三年23%的保障面,移民搬遷步入常態(tài)化軌道并在全國(guó)推廣,年內(nèi)又有45.1萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民遷入新居,129萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧,其中搬遷21.9萬(wàn)人。加快實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城區(qū)中小學(xué)校建設(shè),狠抓普通高中辦學(xué)質(zhì)量和中職教育規(guī)模發(fā)展,促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。學(xué)前一年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1300元,新增公辦幼兒園839所,建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)29個(gè),高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.4%,高考錄取比例達(dá)到80.6%,家庭困難學(xué)生救助體系進(jìn)一步完善,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題都在積極解決中。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面啟動(dòng)分級(jí)診療制度,組建各類醫(yī)療集團(tuán)和聯(lián)合體37個(gè),城市公立醫(yī)院改革全面鋪開,完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)體系,全省新農(nóng)合參合率達(dá)到99.97%,為基層招錄醫(yī)學(xué)本科生1803人、培養(yǎng)全科醫(yī)生1520人。以30個(gè)重大文化項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)健全公共文化服務(wù)體系,農(nóng)村廣播電視戶戶通全面實(shí)現(xiàn),采取購(gòu)買公共服務(wù)形式開展各類演出3000余場(chǎng)次,配備全民健身器材4.7萬(wàn)余件,一批文化精品力作亮相央視或全國(guó)舞臺(tái)。民生改善是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過程,我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

(八)強(qiáng)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,法治型、服務(wù)型、陽(yáng)光型政府建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署,扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,持續(xù)貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察,全面實(shí)施財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開,率先推行公車改革,省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題,堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問題,堅(jiān)決嚴(yán)懲不作為、亂作為行為,查處政府系統(tǒng)違紀(jì)工作人員3278人。始終堅(jiān)持依法行政,主動(dòng)接受省人大依法監(jiān)督,自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督,提交地方性法規(guī)草案4件,辦理人大代表建議724件、政協(xié)提案747件,向省人大報(bào)告專項(xiàng)工作13項(xiàng),接受省人大秦嶺保護(hù)條例等執(zhí)法檢查4次,接受公共文化服務(wù)等專題詢問2次,參與省政協(xié)常委議政協(xié)商2次、月度協(xié)商10次。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面實(shí)行政務(wù)公開。圍繞平安陜西建設(shè)狠抓政府社會(huì)治理能力提升,全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全過程強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,扎實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪和社會(huì)矛盾化解工作,有效維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,民族、宗教、地震、氣象、測(cè)繪、人防、郵政、檔案、地方志等領(lǐng)域工作都得到全面加強(qiáng)。

各位代表,2024年各項(xiàng)任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。“十二五”確定的12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成,15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)基本完成,實(shí)現(xiàn)了由欠發(fā)達(dá)省份向中等發(fā)達(dá)省份的歷史性跨越!一是綜合實(shí)力大幅躍升,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1%,總量列全國(guó)第15位,財(cái)政收入翻一番,站在了新的歷史起點(diǎn)上。二是干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事,固定資產(chǎn)投資是上個(gè)五年的3倍,新增高速公路1700公里,西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破3300萬(wàn)人次,國(guó)際航線由8條增加到36條,高鐵從通達(dá)一個(gè)省會(huì)拓展為“一日交通圈”,西安開啟地鐵時(shí)代,渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),引漢濟(jì)渭和東莊水庫(kù)工程加快推進(jìn),發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。三是創(chuàng)新潛能有效釋放,相繼被國(guó)家列為創(chuàng)新型省份、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū),五年獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)163項(xiàng),主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),去年技術(shù)交易額721.7億元、專利授權(quán)量3.34萬(wàn)件,分別是五年前的7倍和2.9倍。四是對(duì)外開放短板加速?gòu)浹a(bǔ),實(shí)際利用內(nèi)外資年均分別增長(zhǎng)18.6%和20.5%,對(duì)外直接投資是“十一五”的3.6倍,進(jìn)出口增長(zhǎng)率連續(xù)位居全國(guó)前列,世界500強(qiáng)落戶總數(shù)達(dá)112家,經(jīng)濟(jì)外向度從7.9%提升到10.4%,陜西的知名度和影響力明顯提升。五是一系列重大改革走在全國(guó)前列,社保、醫(yī)療、商事和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的探索被國(guó)家推廣,社會(huì)普遍關(guān)注的避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷開創(chuàng)了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的新路徑,有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。六是“兩個(gè)80%”全面落實(shí),城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏生產(chǎn)總值,就業(yè)水平穩(wěn)中有升,社會(huì)保障惠及城鄉(xiāng)各個(gè)群體,230多萬(wàn)戶居民通過安居工程遷入新居,170多萬(wàn)人依靠移民搬遷告別深山,三秦百姓分享到更多發(fā)展成果,生活得更有尊嚴(yán)、更加自豪。

各位代表,回首過去的五年,奮斗的歷程充滿艱辛,取得的成就令人欣喜,積累的經(jīng)驗(yàn)值得銘記,這就是:不管面臨多大的挑戰(zhàn),都必須牢牢扭住科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖;不管遇到多么大的困難,都必須鞏固和保持心齊氣順勁足的良好政治生態(tài);不管處理多么復(fù)雜的問題,都必須把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成績(jī),都必須低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng),埋頭苦干!

各位代表,過去五年的成績(jī),是全省上下勇于創(chuàng)新、知難而進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省人民政府,向全省人民、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士,向所有關(guān)心和支持陜西建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示衷心感謝!

二、“十三五”發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)省委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議,省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要草案,提出了未來五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后,我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十三五”的主要發(fā)展目標(biāo)是,在提高質(zhì)量與效益基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。2024年,生產(chǎn)總值達(dá)到3萬(wàn)億元、人均超過1萬(wàn)美元,城鄉(xiāng)居民收入趕超全國(guó)平均水平,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高,同步夠格全面建成小康社會(huì),“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平。

實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)的不確定性、不穩(wěn)定性較大,尤其是國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)下滑,致使經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大;受資源環(huán)境約束和市場(chǎng)波動(dòng)雙重影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾更加顯現(xiàn),增長(zhǎng)動(dòng)力不足問題十分突出;群眾收入、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、對(duì)外開放等短板雖有重大突破,但與群眾的期待相比仍有不小差距;認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的能力有待進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換面臨著新的巨大挑戰(zhàn);在政府自身建設(shè)方面,不僅廉潔從政需要持續(xù)強(qiáng)化,解決不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為問題更為迫切。但是,我們更應(yīng)該看到陜西發(fā)展的重大機(jī)遇:在于科技、人才優(yōu)勢(shì)凸顯和不斷增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、專利、技術(shù)交易成果,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在于國(guó)家賦予我省建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規(guī)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略,可獲得更多的支持;在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建,將在日趨激烈的個(gè)性化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī);在于連續(xù)的高增速積累和基礎(chǔ)設(shè)施的完善,為更好更快發(fā)展提供了有力支撐;在于民生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,極大保護(hù)和發(fā)展了生產(chǎn)力;在于“一帶一路”建設(shè)的大格局拓展了我省發(fā)展的空間;在于全面深化改革和3700萬(wàn)三秦兒女人心思進(jìn)、萬(wàn)眾追夢(mèng)煥發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要按照______追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”的要求,聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊扣五大發(fā)展理念,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新跨越,奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)的偉大勝利!

把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力,在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份。以實(shí)施創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)為契機(jī),發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用,推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化,構(gòu)建具有陜西特色、體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2024年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%,進(jìn)入中國(guó)著名品牌的數(shù)量大幅提升。

把協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求,著力構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。實(shí)施關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,把關(guān)中打造成全國(guó)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地,把陜北打造成全球一流高端能源化工基地和全國(guó)革命老區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū),把陜南打造成環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的國(guó)家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。抓住國(guó)家支持關(guān)中城市群建設(shè)和西咸新區(qū)先行先試機(jī)遇,積極推進(jìn)大西安建設(shè),著力提升中小城市承載能力,創(chuàng)新重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展模式,狠抓新型農(nóng)村社區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率達(dá)到60%。圍繞平衡發(fā)展強(qiáng)化以綜合立體交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,啟動(dòng)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程,西安地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到200公里,建設(shè)鐵路3500公里、高速公路1500公里,新建改建農(nóng)村公路6萬(wàn)公里,實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速、村村通油路。

把綠色作為必要條件,讓生態(tài)文明融入發(fā)展全過程。加快建設(shè)主體功能區(qū),統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地,控制建設(shè)用地總規(guī)模,嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線,認(rèn)真落實(shí)自然資源、環(huán)境保護(hù)督察和終身追責(zé)制度,持續(xù)鐵腕治污降霾,實(shí)施城市疏解疏通增綠工程,大力開展綠色礦山建設(shè),深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和水源地保護(hù),啟動(dòng)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,積極爭(zhēng)取建設(shè)秦嶺、橋山和黃河國(guó)家公園,圍繞“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)全省水系,積極支持綠色清潔生產(chǎn)和消費(fèi),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全省森林覆蓋率超過45%,主要污染物排放總量明顯下降,單位生產(chǎn)總值能耗降低15%,力爭(zhēng)西安每年增加10個(gè)藍(lán)天,關(guān)中農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性變化。

把開放作為必由之路,建設(shè)內(nèi)陸改革開放的新高地。積極建設(shè)“一帶一路”,構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際交通商貿(mào)中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)合作中心、文化旅游中心和區(qū)域金融中心,加快建設(shè)西安領(lǐng)事館區(qū),積極申報(bào)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),與絲路沿線國(guó)家共建經(jīng)濟(jì)合作園區(qū),繼續(xù)辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)暨絲博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)和絲綢之路系列節(jié)會(huì),努力吸引跨國(guó)公司及全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資或建立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu),支持有條件的企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作,暢通政府對(duì)話、企業(yè)合作、民間互動(dòng)渠道,促進(jìn)全方位對(duì)外開放。

把共享作為本質(zhì)要求,不斷為三秦百姓創(chuàng)造新福祉。新增就業(yè)220萬(wàn)人。普及學(xué)前3年教育,全面實(shí)施13年免費(fèi)教育,推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi),5所高校和50個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)一流行列。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)基本制度定型完備、法定人群全面覆蓋、保障標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整,社會(huì)救助體系更加完善,形成適應(yīng)多層次需求的住房供應(yīng)體系。圍繞健康陜西行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),加快公立醫(yī)院綜合改革,健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,完善分級(jí)診療制度,2024年縣域就診率達(dá)到90%,2024年人均預(yù)期壽命達(dá)76.7歲。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?;?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)15%以上,群眾精神生活更加豐富,陜西文化軟實(shí)力全面提升。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,重點(diǎn)縣和片區(qū)縣全部脫貧摘帽,331萬(wàn)貧困人口全部脫貧。

三、2024年的主要工作

今年,我們要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),精心謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)為:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右,物價(jià)漲幅控制在3%左右。

(一)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

統(tǒng)籌推進(jìn)“去產(chǎn)能”和“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。今年規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃增長(zhǎng)9%左右。為遏制生產(chǎn)和利潤(rùn)下滑勢(shì)頭,要全力打好“去產(chǎn)能”殲滅戰(zhàn)。精準(zhǔn)研判國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化,向管理和技改要效益,尋找新的石油產(chǎn)銷平衡點(diǎn)。重點(diǎn)開發(fā)陜北和彬長(zhǎng)煤礦,逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)。分類推進(jìn)國(guó)企改革,優(yōu)化國(guó)有資本配置,積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè),妥善安置分流人員。在此基礎(chǔ)上,實(shí)施改善消費(fèi)品供給、降本增效和制造業(yè)升級(jí)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。分類施策支持有市場(chǎng)有效益企業(yè)擴(kuò)大銷售,積極扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展,鼓勵(lì)首臺(tái)首套優(yōu)勢(shì)裝備推廣應(yīng)用,完善新能源汽車購(gòu)買使用扶持政策。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,推動(dòng)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品。從降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)成本和稅費(fèi)、五險(xiǎn)一金、電力價(jià)格等方面發(fā)力,清理規(guī)范中介服務(wù),實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)行直供電和低電價(jià)區(qū)改革,打好降本增效“組合拳”。全面評(píng)估技改資金使用情況,發(fā)布指導(dǎo)目錄,實(shí)施150個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。

按照補(bǔ)短板要求強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣國(guó)家政策取向,進(jìn)一步提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。繼續(xù)加強(qiáng)“米字型”高鐵網(wǎng)建設(shè),全力加快包西、西成高鐵等項(xiàng)目進(jìn)度,努力推進(jìn)隴海鐵路功能北移。以加密高速路網(wǎng)、增強(qiáng)等級(jí)公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點(diǎn)加快公路建設(shè),切實(shí)抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點(diǎn)連接線建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大西安軌道交通和關(guān)中城際鐵路,支持西安加快地鐵建設(shè),啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目。加快建設(shè)引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)、斗門水庫(kù)、亭口水庫(kù)、延安黃河引水等項(xiàng)目,掀起新一輪水利建設(shè)高潮。依托神府、榆橫、延安、彬長(zhǎng)四大煤電基地,盡快建成至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道,加快建設(shè)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站。積極推進(jìn)光纖到樓到戶,普及城區(qū)公共無線網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)充出省帶寬,督促運(yùn)營(yíng)商落實(shí)降費(fèi)提速政策,建設(shè)“寬帶陜西”。以我為主精心謀劃后續(xù)重大項(xiàng)目和滾動(dòng)投資計(jì)劃,保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng),今年增長(zhǎng)10%左右。

圍繞市場(chǎng)化目標(biāo)健全要素配置體系。改革科技成果使用、處置、收益管理辦法,積極培育綜合性專利運(yùn)營(yíng)企業(yè),探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式,發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心平臺(tái)作用,充分釋放創(chuàng)新要素活力。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,整合財(cái)政專項(xiàng)資金,創(chuàng)新投入方式,通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、搞好以獎(jiǎng)代補(bǔ)、開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、完善財(cái)政貼息和政府購(gòu)買服務(wù),吸引更多社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)。支持各類金融機(jī)構(gòu)在陜發(fā)展,健全地方金融體系,爭(zhēng)取兩家民營(yíng)銀行獲批,探索建立政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,積極發(fā)展金融租賃和消費(fèi)金融,支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。繼續(xù)加大閑置土地處置力度,依法收回違規(guī)用地,盤活存量,提高效率,確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。加快形成供水、供氣、供熱、環(huán)保等方面的價(jià)格市場(chǎng)化決定機(jī)制,對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施差別懲罰性和階梯電價(jià),全面實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。

聚焦突出問題深化“放、管、服”改革。全面公布市縣兩級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng),全面實(shí)行投資項(xiàng)目審批監(jiān)管線上運(yùn)行,加快推進(jìn)“證照分離”,完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政脫鉤試點(diǎn),爭(zhēng)取列入國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品和城市管理等監(jiān)督執(zhí)法重心下移,落實(shí)政府屬地監(jiān)管職責(zé),切實(shí)解決市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市容市貌、社會(huì)誠(chéng)信領(lǐng)域的管理缺位問題,把該放的全部下放,該管的堅(jiān)決管好。繼續(xù)改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù),堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)群眾辦事干部代辦制度,推廣“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”,將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。

(二)努力重塑體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)與適應(yīng)消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)體系

按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。一是選擇30家科研院所復(fù)制推廣西安光機(jī)所、西北有色院模式,支持企業(yè)采用延長(zhǎng)模式兼并重組科研院所,完善工研院運(yùn)行體制,支持所有在陜?cè)菏颗c高校共建實(shí)驗(yàn)室或研究室,加快建設(shè)西安交大中國(guó)西部科技創(chuàng)新港,資助高校實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間全覆蓋,加快培育產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新主體。二是通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持能源化工企業(yè)利用技術(shù)儲(chǔ)備,加快建設(shè)神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用、延長(zhǎng)石油延安煤油氣綜合利用等轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,并繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈下游研發(fā),打牢高端能源化工發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)中國(guó)制造2025陜西行動(dòng)計(jì)劃,依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機(jī)器人等領(lǐng)域的龍頭企業(yè),建設(shè)世界一流高端芯片制造、封裝測(cè)試一體化產(chǎn)業(yè)基地和千億規(guī)模智能終端產(chǎn)業(yè)集群,全國(guó)自主品牌汽車基地和新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地,國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的航空及航空服務(wù)業(yè)和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),加快培育壯大新支柱產(chǎn)業(yè)。三是根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新體制機(jī)制、策劃重點(diǎn)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取列入國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)和集成電路產(chǎn)業(yè)基金支持,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集群化發(fā)展。四是圍繞更多軍工科技成果就地轉(zhuǎn)化和民用企業(yè)深度參與軍工生產(chǎn)兩大目標(biāo),積極探索軍民融合有效途徑,爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目布局,吸引配套企業(yè)聚集。五是超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動(dòng)通信、自旋磁存儲(chǔ)等前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和研究項(xiàng)目,搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。

充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)消費(fèi)的作用。一是促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制,著力改善供給側(cè)結(jié)構(gòu),深入發(fā)掘歷史人文資源,系統(tǒng)打造紅色文化、歷史文化和大遺址保護(hù)、自然山水、絲路文化、文藝陜軍等文化品牌。發(fā)揮30個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)作用,推動(dòng)國(guó)有單位和社會(huì)資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產(chǎn)品、打造旅游精品景區(qū)與線路,啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計(jì)劃”,推廣《長(zhǎng)恨歌》演藝模式,鼓勵(lì)文藝團(tuán)體固定景點(diǎn)開發(fā)精品劇目,結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村游和城郊休閑游,讓中外游客在休閑娛樂中留下對(duì)陜西的美好記憶。二是引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。健全以航空、鐵路、信息“三網(wǎng)”和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)國(guó)際陸港、西咸新區(qū)空港新城國(guó)際航空物流港“兩港”____骨干物流體系,建設(shè)一批國(guó)家級(jí)省級(jí)物流園區(qū),發(fā)展航空物流、保稅物流和大宗商品物流。積極推廣陜鼓服務(wù)模式,發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持服務(wù)主體圍繞消費(fèi)新需求增加有效供給,加大地產(chǎn)品牌推廣力度,建設(shè)城市商業(yè)聚集區(qū)和“15分鐘”社區(qū)便民生活服務(wù)圈,培育發(fā)展文化休閑、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等消費(fèi)業(yè)態(tài)。三是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以同國(guó)家通訊基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和電商龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機(jī),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合,開展眾包設(shè)計(jì)研發(fā)與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造,建設(shè)智慧礦區(qū),發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商,設(shè)立跨境電子商務(wù)服務(wù)中心,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展,打造新的增長(zhǎng)點(diǎn),使轉(zhuǎn)型升級(jí)跟上時(shí)代步伐。

扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,全面劃定永久基本農(nóng)田,新增基本農(nóng)田50萬(wàn)畝,治溝造地8萬(wàn)畝,發(fā)展節(jié)水灌溉耕地80萬(wàn)畝,全年糧食播種面積4500萬(wàn)畝,總產(chǎn)超過1100萬(wàn)噸,從今年起就糧食安全對(duì)市縣政府“一把手”實(shí)行年度考核。推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效,壯大優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè),實(shí)施菜茶品牌化生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,讓農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值收益。農(nóng)業(yè)支持政策向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目?jī)A斜,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快糧食加工轉(zhuǎn)化,大力推廣耕地質(zhì)量建檔立卡、測(cè)土配方施肥技術(shù),減少化肥農(nóng)藥不合理使用,實(shí)行耕地休耕輪作,健全現(xiàn)代種業(yè)、果蔬苗木、畜禽良種和蔬菜育苗繁育體系,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等市場(chǎng)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。全面落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,確保財(cái)政投入力度不減弱、總量有增加,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集承載空間。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例頒布為契機(jī),著力完善產(chǎn)業(yè)體系和配套設(shè)施,促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。繼續(xù)支持各縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,更加主動(dòng)地承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立地方與央企合作新機(jī)制,進(jìn)一步搞好航空、航天、兵器等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快建設(shè)西咸新區(qū)國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)和漢中航空智慧城。支持楊凌建設(shè)世界知名農(nóng)科城,在更高層面上發(fā)揮示范效應(yīng)。支持西安高新區(qū)托管省內(nèi)其他開發(fā)區(qū),爭(zhēng)取在更大范圍內(nèi)享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策,讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個(gè)領(lǐng)域。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃管控。加快形成總規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃體系,全面推行“多規(guī)合一”,確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。編制關(guān)中-天水城市群規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、省域空間布局規(guī)劃,科學(xué)定位城市功能和人口規(guī)模。編制關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃,加強(qiáng)西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)規(guī)劃對(duì)接,建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的要求,全面開展城市設(shè)計(jì),將風(fēng)道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市綠化帶,使全省城市綠地率達(dá)到35%以上,新建居住區(qū)綠地率不低于30%,使每個(gè)城市的水系增量擴(kuò)容、科學(xué)合理,每個(gè)城市都有獨(dú)特的歷史文化符號(hào)。

以城鎮(zhèn)群為主要形態(tài)推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。按照大西安為核心、寶雞為副中心定位,促進(jìn)西銅、西渭、西商一體化發(fā)展,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)中城鎮(zhèn)群。支持延安、榆林、漢中、安康建設(shè)區(qū)域性中心城市,引領(lǐng)陜北、陜南城鎮(zhèn)群發(fā)展。切實(shí)抓好縣城建設(shè),繼續(xù)開展蔡家坡、莊里、大柳塔和恒口4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市培育試點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),圍繞改善人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),強(qiáng)化城鎮(zhèn)群發(fā)展根基。

全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。狠抓保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè),實(shí)施棚戶區(qū)改造28萬(wàn)戶,確保項(xiàng)目竣工前六個(gè)月編制完成配租配售方案、驗(yàn)收后三個(gè)月分配入住。搞好大城市停車場(chǎng)、充電樁建設(shè),實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程,全面推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè),省上抓好2-3個(gè)市作為試點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理進(jìn)程,完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施并配套發(fā)展人工濕地,對(duì)20個(gè)縣城過境公路實(shí)施改建。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋,年內(nèi)戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購(gòu)租并舉住房制度為主要方向,積極推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫(kù)存”,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),支持建筑業(yè)提質(zhì)增效。深化城市管理和執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和服務(wù),開展提升城市形象和改善環(huán)境的創(chuàng)建活動(dòng),推行一網(wǎng)通、一站通、一卡通等民生服務(wù)智慧應(yīng)用,徹底改變粗放型管理方式。

(四)更加主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)

加快創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),建立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單外資管理模式,抓緊提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì),爭(zhēng)取獲批陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè),優(yōu)化整合口岸監(jiān)管服務(wù)功能,推動(dòng)航空港和陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)絲路沿線省市區(qū)通關(guān)一體化,實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”受理,爭(zhēng)取設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶離岸人民幣結(jié)算中心。完善國(guó)際航線補(bǔ)貼政策,新開通9條國(guó)際航線,積極組織回程貨源,著力提升“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列運(yùn)行效益。

下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系,對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行定向跟蹤服務(wù),推行來陜投資企業(yè)定期回訪制度,開展優(yōu)化市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化涉外投訴協(xié)調(diào)督辦工作,嚴(yán)肅查處吃拿卡要現(xiàn)象,堅(jiān)決整治各種推諉扯皮行為,切實(shí)保護(hù)客商合法權(quán)益,及時(shí)解決影響陜西投資形象的突出問題。進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性,毫不動(dòng)搖支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),狠抓央企進(jìn)陜、西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、陜粵港招商簽約項(xiàng)目的落實(shí),全年實(shí)際利用外資50億美元、引進(jìn)內(nèi)資5900億元。

積極推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。繼續(xù)搞好半導(dǎo)體國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),支持能源化工、裝備制造、有色冶金、建材水泥、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清真產(chǎn)品等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作,統(tǒng)籌布局建設(shè)境外陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)和投資貿(mào)易促進(jìn)中心,帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口,培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),拓展“海外陜西”發(fā)展空間,全年進(jìn)出口總額350億美元。

(五)系統(tǒng)抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治。實(shí)行治污降霾分季對(duì)標(biāo)考核,強(qiáng)化特定時(shí)段重點(diǎn)防治,確保全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。理順秦嶺保護(hù)體制,退耕北麓全部坡耕地,從嚴(yán)控制礦山開采,堅(jiān)決遏制違規(guī)采石和亂批亂建現(xiàn)象。結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林、小流域治理,統(tǒng)籌實(shí)施橋山保護(hù)工程。開展礦區(qū)保發(fā)展治粗放、保環(huán)境治污染、保安全治隱患專項(xiàng)行動(dòng),改造提升陜北輸油管道。以垃圾污水處理和面源、土壤重金屬污染為重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺(tái)關(guān)中水系規(guī)劃,實(shí)施水污染防治計(jì)劃。加大斗門水庫(kù)、渼陂湖、鹵陽(yáng)湖恢復(fù)建設(shè)力度,合理調(diào)配渭河生態(tài)基流,繼續(xù)提升沿河林帶、濕地、蓄滯洪區(qū)生態(tài)功能,切實(shí)解決重點(diǎn)支流和少數(shù)排污口超標(biāo)排放問題。實(shí)施南水北調(diào)水源地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃,加大漢丹江綜合整治力度。繼續(xù)實(shí)施延河、無定河治理工程。

全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)要求。實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃、燃煤電廠超低排放改造工程,擴(kuò)大全省天然氣消費(fèi)總量,提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮軕?yīng)用比重。推廣綠色建筑,堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展,支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用?;瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

建立健全生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。編制全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度,進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法,從源頭上防止浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。推行排污權(quán)、碳排放量配額和市場(chǎng)交易,實(shí)施環(huán)境污染第三方治理,爭(zhēng)取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國(guó)家自然資源管理改革試點(diǎn)范圍。

生態(tài)文明建設(shè)利在當(dāng)代、功在千秋,我們不但要只爭(zhēng)朝夕治理當(dāng)前突出問題,還要有通過幾代人努力償還千年舊賬的魄力,保護(hù)好家鄉(xiāng)的山山水水,為國(guó)家和子孫后代負(fù)責(zé)!

(六)以更大力度保障和改善民生

堅(jiān)決打好“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則推進(jìn)易地搬遷,今年搬遷8萬(wàn)戶、28萬(wàn)人。完善路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)脫貧一批。增加轉(zhuǎn)移支付數(shù)額,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口通過生態(tài)補(bǔ)償就地脫貧。對(duì)貧困家庭子女,從學(xué)前到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)“一條龍”幫扶,實(shí)現(xiàn)教育脫貧。實(shí)行農(nóng)村低保與扶貧兩線合一,全面開展重特大疾病救助,實(shí)施社保兜底。從今年起,省財(cái)政扶貧資金年均增長(zhǎng)不低于20%,年內(nèi)確保130萬(wàn)人脫貧。

進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)560萬(wàn)人,重點(diǎn)做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作。完善被征地農(nóng)民、個(gè)體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策,逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度,落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,實(shí)現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋,發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)各界開展慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)。

更加注重教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的均衡配置。加快450所公辦幼兒園建設(shè),全面完成二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加快改變農(nóng)村薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,今年新改擴(kuò)建100所城區(qū)中小學(xué),繼續(xù)進(jìn)行城市大學(xué)區(qū)制改革。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源,加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。改革財(cái)政投入方式,支持一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)建設(shè)。全面推進(jìn)健康陜西建設(shè),啟動(dòng)全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn),加快建立現(xiàn)代醫(yī)院制度,積極組建醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體,繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學(xué)本科生,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快籌建西北醫(yī)科大學(xué),支持陜西中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)建全國(guó)一流中醫(yī)高校,支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,切實(shí)落實(shí)失獨(dú)家庭補(bǔ)助救助政策。精心辦好第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié),健全五級(jí)公共文化服務(wù)體系,設(shè)立公共文化服務(wù)政府采購(gòu)和資助目錄,實(shí)施移民搬遷有線電視戶戶通工程,全面啟動(dòng)承辦第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備工作,加快建設(shè)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng),保障好群眾基本文化需求。

著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。在15個(gè)縣區(qū)開展社區(qū)治理新模式試點(diǎn),完善公共法律服務(wù)體系和人民調(diào)解機(jī)制,繼續(xù)深化信訪制度改革,有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。做好新形勢(shì)下的民族工作,依法管理宗教事務(wù)。全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,加強(qiáng)?;窇?yīng)急處置能力建設(shè),新建10個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),完善各類應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善立體化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪,強(qiáng)化特殊人群管理,確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全,扎實(shí)推進(jìn)平安陜西建設(shè)。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面提升依法履職能力,積極創(chuàng)新服務(wù)管理方式,持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以更好地適應(yīng)中央要求、人民期待和新形勢(shì)需要。

以推行權(quán)力清單為契機(jī),將政府工作全面納入法治軌道。不斷健全依法決策機(jī)制,堅(jiān)持重大決策合法性審查制度,強(qiáng)化政府規(guī)章公開征求意見和聽證工作,實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”,推進(jìn)全省行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋,加快特色新型智庫(kù)體系建設(shè)。深化執(zhí)法體制改革,推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移,細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn),建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,依法接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督,積極貫徹落實(shí)省人大各項(xiàng)決議決定,認(rèn)真辦理審議意見和代表意見建議;大力支持省政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能,繼續(xù)落實(shí)好省政府省政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度,主動(dòng)參與省政協(xié)各類協(xié)商,扎實(shí)辦好政協(xié)提案;全面豐富細(xì)化政務(wù)公開方式和內(nèi)容,建立上級(jí)對(duì)下級(jí)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,真正做到行政行為在陽(yáng)光下運(yùn)行。

按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”,堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。按照守紀(jì)律、講規(guī)矩要求,切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,從嚴(yán)控制行政成本,繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的公開,確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。不斷強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,重點(diǎn)抓好財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識(shí),自覺執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,努力維護(hù)良好政治生態(tài)。

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)紀(jì)問責(zé),努力提高各級(jí)政府的執(zhí)行力。從制度層面強(qiáng)化決策落實(shí),完善績(jī)效管理和考核評(píng)價(jià)體系,跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況,嚴(yán)格按照黨的原則紀(jì)律規(guī)矩辦事。切實(shí)解決能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”等“為官不為”問題,推進(jìn)實(shí)施“能上能下”。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,讓廣大干部安心、安身、安業(yè),推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。建立合理容錯(cuò)機(jī)制,把干部在推進(jìn)改革中缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激勵(lì)他們更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè),不斷開創(chuàng)建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的新局面。

各位代表,軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),陜西的發(fā)展離不開駐陜部隊(duì)和武警官兵的巨大支持與無私奉獻(xiàn)。我們要按照___關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體部署,堅(jiān)決支持部隊(duì)走中國(guó)特色的強(qiáng)軍之路,更加扎實(shí)地做好國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵預(yù)備役和人民防空工作,更加主動(dòng)地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人和優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難,不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

各位代表,宏偉藍(lán)圖鼓舞人心,發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng),埋頭苦干,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,為同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

第七篇 安徽省政府工作報(bào)告202417450字

2024年政府工作報(bào)告

——2024年2月17日在安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

省人民政府省長(zhǎng)李錦斌

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作和“十二五”發(fā)展回顧

過去一年,全省人民在___、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),大力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,較好完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù),全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨好,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

初步核算,全省生產(chǎn)總值22024.6億元,增長(zhǎng)8.7%。財(cái)政收入4012.1億元,增長(zhǎng)9.5%,其中地方財(cái)政收入2454.2億元,增長(zhǎng)10.6%。糧食產(chǎn)量707.6億斤,增長(zhǎng)3.6%。固定資產(chǎn)投資23965.6億元,增長(zhǎng)12.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額8908.0億元,增長(zhǎng)12.0%。進(jìn)出口總額488.1億美元,下降0.8%,其中出口331.1億美元,增長(zhǎng)5.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26936元和10821元,增長(zhǎng)8.4%和9.1%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬(wàn)人、登記失業(yè)率3.1%。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。

一年來,主要做了以下工作:

一是精準(zhǔn)發(fā)力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快增長(zhǎng)。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策,落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi),暢通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)管道,全年新增貸款3389.7億元、增長(zhǎng)14.9%,直接融資2980.3億元、增長(zhǎng)71.5%,新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)117家。實(shí)行省政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等制度,加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)擴(kuò)大有效投入,實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”制度,積極對(duì)接國(guó)家重大工程包和專項(xiàng)建設(shè)基金,商合杭高鐵、合安高鐵、京東方10.5代線等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè),合福高鐵、寧安城際鐵路及銅南宣、滁馬等10條高速公路建成運(yùn)營(yíng),全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1670個(gè)、建成1069個(gè)。

二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)邁出新步伐。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,建立健全科技創(chuàng)新“1+6+2”政策體系。實(shí)施15個(gè)科技重大專項(xiàng),新建國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)18家,新增國(guó)家“千人計(jì)劃”人才45人,扶持高層次人才團(tuán)隊(duì)93個(gè),新增授權(quán)發(fā)明專利11180項(xiàng)、增長(zhǎng)115.7%。我省列入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域,搭建了創(chuàng)新型省份建設(shè)又一重大戰(zhàn)略平臺(tái)。

省委、省政府作出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃重大決策。啟動(dòng)首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè),實(shí)施140個(gè)10億元以上重大技改項(xiàng)目,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8921.5億元、增長(zhǎng)17.6%。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng),服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重37.3%、提高1.9個(gè)百分點(diǎn),旅游總收入4120.2億元、增長(zhǎng)20.1%。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),新增農(nóng)民合作社12599個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)14731個(gè)。質(zhì)量、品牌建設(shè)成效明顯。加強(qiáng)大氣、水、土壤和重金屬污染防治,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三是全面深化改革擴(kuò)大開放,發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施“放管服”改革,在全國(guó)率先推行省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府權(quán)責(zé)清單制度,取消非行政許可審批,建成省級(jí)政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)。深化商事制度改革,“三證合一”“一照一碼”全面實(shí)施,新登記注冊(cè)企業(yè)14.4萬(wàn)戶,增長(zhǎng)18.4%。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革,省屬企業(yè)整體上市、兼并重組取得新進(jìn)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)全面展開。完成省市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作,新簽1000萬(wàn)美元以上工程項(xiàng)目46個(gè),在中德兩國(guó)總理來皖期間達(dá)成8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)、金融、教育合作重要成果,“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列加密延伸。全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,擴(kuò)大復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),合肥綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行,蕪湖綜保區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收,鄭蒲港等一批港區(qū)口岸擴(kuò)大開放獲國(guó)家批準(zhǔn)。成功舉辦百戶央企、百戶外企合作和資本要素對(duì)接等招商引資重大活動(dòng)。全年實(shí)際利用外商直接投資136.2億美元、增長(zhǎng)10.4%,億元以上省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金8968.9億元、增長(zhǎng)12.9%,對(duì)外投資9.7億美元、增長(zhǎng)1.1倍。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作助推了開放發(fā)展。

四是高度重視改善民生,基本公共服務(wù)水平明顯提升。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域,民生支出4379億元,占財(cái)政支出的83.7%,33項(xiàng)民生工程全面完成。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,建立“1+20”政策體系,在3000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程,減少貧困人口75萬(wàn)人。落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,幫助10.3萬(wàn)就業(yè)困難人員再就業(yè),高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)95.9%。完成829所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌和資源整合深入推進(jìn),高水平大學(xué)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)雙向結(jié)算,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增196元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到70元。新增各類保障性安居工程40.3萬(wàn)套,基本建成35.8萬(wàn)套,完成農(nóng)村危房改造17.9萬(wàn)戶。實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,城市公立醫(yī)院改革全面實(shí)施。人口自然增長(zhǎng)率6.98‰。新建30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心和300個(gè)農(nóng)民文化樂園,廣播電視由村村通向戶戶通延伸。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。合肥、銅陵、蕪湖入選第四屆全國(guó)文明城市,入選數(shù)居全國(guó)首位。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案、地方志工作進(jìn)一步加強(qiáng),民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī),援疆援藏、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作取得新進(jìn)展。

五是著力改進(jìn)社會(huì)治理方式,和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。加快社會(huì)治理法治化,推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式,提升市級(jí)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)水平。開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng),事故總量和重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量持續(xù)下降。完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管體系,持續(xù)治理“餐桌污染”。推進(jìn)信訪工作制度改革,全面實(shí)行信訪網(wǎng)上受理。構(gòu)建立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系,開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng),社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展,全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作深入推進(jìn),軍民融合深度發(fā)展取得新進(jìn)展,駐皖部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

六是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),依法行政能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)政府立法,提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)6件,制定、修改政府規(guī)章6件。自覺接受人大監(jiān)督,依法執(zhí)行人大決議決定,辦理人大代表建議951件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,辦理政協(xié)委員提案986件。認(rèn)真接受司法監(jiān)督,健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為,完成重大事項(xiàng)合法性審查605件。加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,拓展政務(wù)公開,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),強(qiáng)化行政監(jiān)察,推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),推進(jìn)巡查、督查、考察相結(jié)合,制定整改問題、措施、責(zé)任清單,形成抓落實(shí)的制度鏈條,政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。

各位代表!

2024年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十二五”勝利收官?;厥走^去五年,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,我們緊緊圍繞打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)目標(biāo),把握大勢(shì),保持定力,搶抓機(jī)遇,克難制勝,經(jīng)歷了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、化解“三期疊加”的砥礪奮戰(zhàn),展開了適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展的實(shí)踐探索,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。

這五年,是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)成效顯著,生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)10.8%,財(cái)政收入突破4000億元、年均增長(zhǎng)14.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.6%和13.4%。全省實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋,整體進(jìn)入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū),聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)的新格局加快形成。

這五年,是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加速實(shí)施、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升的五年。創(chuàng)新型試點(diǎn)省和合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),中科院合肥大科學(xué)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼建立,量子通信等前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由1.3%提高到2%,每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量由0.5件增加到4.3件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.8倍,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)3157家、增長(zhǎng)1.4倍。糧食產(chǎn)量由616.1億斤提高到707.6億斤,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14 ∶52.1 ∶33.9調(diào)整為11.2 ∶51.5 ∶37.3。

這五年,是改革開放持續(xù)深化、社會(huì)創(chuàng)造力大幅提升的五年。簡(jiǎn)政放權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共資源交易等改革走在全國(guó)前列,農(nóng)村綜合改革、地方金融體系建設(shè)等取得重要突破,各類市場(chǎng)主體由166萬(wàn)戶增加到276萬(wàn)戶、增長(zhǎng)66.3%,私營(yíng)企業(yè)由22.9萬(wàn)戶增加到57.4萬(wàn)戶,民營(yíng)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由55%提高到70.4%,民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重由63.4%提高到72%。累計(jì)利用省外資金33172.4億元、年均增長(zhǎng)17.2%,進(jìn)出口總額2143.8億美元、年均增長(zhǎng)15%,實(shí)際利用外商直接投資519.2億美元、年均增長(zhǎng)22.1%,境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立企業(yè)120家。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)由9家增加到19家。

這五年,是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、發(fā)展支撐力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一級(jí)公路2667公里,總里程分別達(dá)4246公里和3166公里,新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)和九華山機(jī)場(chǎng)先后建成,高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1330公里,開啟了安徽高鐵時(shí)代。水資源保障和防洪保安體系不斷完善,完成2626座病險(xiǎn)水庫(kù)加固,引江濟(jì)淮的世紀(jì)夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入尋常百姓家,用戶達(dá)3671.8萬(wàn)戶、增長(zhǎng)1.8倍。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩,“三線三邊”治理成效顯著,生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)優(yōu)美的幸福家園建設(shè)進(jìn)一步加快。

這五年,是生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)、綠色發(fā)展行動(dòng)力大幅提升的五年。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成,單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21.4%,化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別累計(jì)下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%?;春印⒊埠|(zhì)穩(wěn)定向好,新安江保持為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一。淘汰燃煤小鍋爐5803臺(tái)、黃標(biāo)車和老舊車52萬(wàn)輛,火電機(jī)組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,新增耕地110.9萬(wàn)畝,連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程,新增造林949.2萬(wàn)畝,池州、合肥、安慶、黃山、宣城進(jìn)入國(guó)家森林城市行列。

這五年,是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服務(wù)不斷加強(qiáng),公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度日益提高,入列“中國(guó)好人榜”總數(shù)連續(xù)8年居全國(guó)第一,市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,邁出了文化強(qiáng)省建設(shè)的重要步伐。深化教育領(lǐng)域綜合改革,義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率由不足10%提高到85%,學(xué)前、高中階段和高等教育毛入學(xué)率高于全國(guó)平均水平,教育均衡發(fā)展及信息化位居全國(guó)前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)327.9萬(wàn)人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)474.7萬(wàn)人。民生工程拓展提升,在全國(guó)率先一攬子解決“老字號(hào)”、以船為家漁民等群體生活問題,完成2151萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水工程,城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,460萬(wàn)人脫貧,群眾獲得感進(jìn)一步提升。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,投資和出口增速回落,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多,財(cái)政收支矛盾突出,金融風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨,有效供給不足與有效需求乏力并存,煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題凸顯,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,全要素生產(chǎn)率較低。民生保障能力和水平有待提高,就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域存在不少短板,部分貧困人口的貧困程度較深,環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷等方面還存在不少問題。政府工作存在差距和不足,一些干部對(duì)新常態(tài)不夠適應(yīng),不愿作為、不會(huì)作為和作風(fēng)不實(shí)等問題不同程度存在,一些地方和部門落實(shí)政策措施仍然不夠到位,一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。我們要直面這些問題,認(rèn)真加以解決,不負(fù)人民重托。

各位代表!

“十二五”發(fā)展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為今后更高水平發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。最根本的一條,就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以______系列重要講話精神為引領(lǐng),明大勢(shì)、務(wù)大局、促發(fā)展、求突破,努力走出一條符合中央精神、彰顯安徽特色的發(fā)展路子。實(shí)踐證明,抓好安徽的發(fā)展,必須緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí),不遺余力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁,不斷鞏固擴(kuò)大穩(wěn)定較快發(fā)展勢(shì)頭;必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng),打破舊的思維定式和路徑依賴,不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能;必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然,促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,切實(shí)提高環(huán)境效益;必須擴(kuò)大開放合作,全面融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,改善營(yíng)商環(huán)境,拓展發(fā)展空間;必須堅(jiān)持以人民為中心,重視群眾關(guān)切,多辦民生實(shí)事,促進(jìn)公平正義,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;必須加快政府職能轉(zhuǎn)變,正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,依法行政、廉潔從政,以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?,凝聚起?shí)干興皖的強(qiáng)大合力。

各位代表!

五年成就來之不易,這是___、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果,是歷屆班子持續(xù)努力、不斷夯實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警,向關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士,表示衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,省政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案),提交大會(huì)審議。

未來五年,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā),國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前景廣闊,安徽發(fā)展面臨諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主抓手,以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省,確保如期全面建成小康社會(huì),奮力開創(chuàng)美好安徽建設(shè)新局面。

創(chuàng)新是我省未來五年發(fā)展最鮮明的特征。我們提出建設(shè)創(chuàng)新型三個(gè)強(qiáng)省,就是要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,落實(shí)到推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的各個(gè)環(huán)節(jié),著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展,著力打造更具優(yōu)勢(shì)、更有活力、更高水平的三個(gè)強(qiáng)省。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為8.5︰50︰41.5,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高,制造強(qiáng)省基本確立,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)上升。

——質(zhì)量效益提升。全要素生產(chǎn)率明顯提高,財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào),戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升,與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新格局加快形成。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)基本建成,創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得新突破。

——經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全國(guó)爭(zhēng)先、中部領(lǐng)先,經(jīng)濟(jì)總量向4萬(wàn)億元沖刺,涌現(xiàn)一批在全國(guó)有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣和開發(fā)園區(qū),綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

——人均指標(biāo)前移。力爭(zhēng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),人均收入力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平,城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困村全部出列,貧困縣全部摘帽,大別山區(qū)和皖北地區(qū)整體脫貧。

——文明程度提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心,公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高,全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成,文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),徽風(fēng)皖韻的文化影響力進(jìn)一步彰顯。

——生態(tài)環(huán)境改善。生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平不斷提升,大氣、水、土壤等污染得到有效整治。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制,主要污染物排放總量持續(xù)下降。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——制度體系健全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性進(jìn)展,形成一批在全國(guó)有影響力的改革成果。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高。

重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展,開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面

打造驅(qū)動(dòng)發(fā)展第一引擎,全面推進(jìn)體制、科技、管理和文化等創(chuàng)新。

構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新新高地。實(shí)施《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程》,系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),建設(shè)有重要影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,建設(shè)一批國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資本助推的技術(shù)創(chuàng)新體系,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5000家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%。實(shí)施《人才高地建設(shè)工程》,培育引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才,造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》,重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備等先進(jìn)制造業(yè),形成20個(gè)左右在國(guó)內(nèi)外有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地,其中10個(gè)左右產(chǎn)值突破千億元。實(shí)施《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程》,大力發(fā)展智能制造,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成技術(shù)改造投資4萬(wàn)億元,新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)20%。實(shí)施《服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程》,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)個(gè)性化定制和融合發(fā)展,拓展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,壯大文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程》,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4670萬(wàn)畝,主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)80%,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.2萬(wàn)億元以上。實(shí)施《質(zhì)量品牌升級(jí)工程》,推動(dòng)安徽品牌向中國(guó)品牌、世界品牌升級(jí),中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)400個(gè)以上,品牌經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重超過60%。

健全轉(zhuǎn)型發(fā)展新體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),不斷提高政府效能。深化國(guó)資國(guó)企改革,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程》,支持民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,切實(shí)保障民間資本的話語(yǔ)權(quán)和合理投資回報(bào),依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。深化金融改革,健全地方金融體系,大力發(fā)展普惠金融,證券化率達(dá)60%,力爭(zhēng)在滬深港交易所上市公司200家、“新三板”掛牌企業(yè)650家。深化農(nóng)村綜合改革,加快農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實(shí)國(guó)家部署的各項(xiàng)改革任務(wù)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐。完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,推進(jìn)快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)、高等級(jí)公路網(wǎng)、民用航空網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和現(xiàn)代港口群建設(shè),新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級(jí)航道400公里,新建6座民用機(jī)場(chǎng)。大力實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略,全面推進(jìn)大江大河、重要支流和中小河流治理,引江濟(jì)淮骨干工程基本建成。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展,形成統(tǒng)籌推進(jìn)新格局

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),著力補(bǔ)齊短板,培育發(fā)展后勁,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平,建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,把皖江城市帶打造成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動(dòng)合肥都市圈一體化發(fā)展,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū),加快建設(shè)合肥長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心,形成全國(guó)有重要影響力的區(qū)域增長(zhǎng)極。加快皖北崛起進(jìn)程,建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,推動(dòng)淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展,打造安徽發(fā)展新增長(zhǎng)極。推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè),建成美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū),創(chuàng)建大黃山國(guó)家公園。大力實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)生活條件,切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè),有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。尊重城市發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)和精細(xì)治理,構(gòu)建“兩圈兩帶一群”城鎮(zhèn)空間格局,推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。實(shí)施《縣域經(jīng)濟(jì)振興工程》,培育一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化名縣和生態(tài)名縣。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,讓群眾喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過上現(xiàn)代生活。

推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量,加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新,打造“好人安徽”品牌,全面提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù),構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代傳媒體系,讓全省人民精神生活更加豐富多彩。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。積極支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

(三)強(qiáng)化綠色發(fā)展,塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持綠色富皖、綠色惠民,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,促進(jìn)人與自然和諧共生。

調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。加快巢湖流域、黃山市、宣城市、蚌埠市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。落實(shí)能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控任務(wù)。積極發(fā)展非化石能源,加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),工業(yè)固體廢物和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達(dá)90%。

加大環(huán)境治理和保護(hù)力度。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)基本消除重污染天氣,長(zhǎng)江、淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)83.3%和57.5%,分別提高6.6和15個(gè)百分點(diǎn),耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家要求。全面推進(jìn)工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,城市生活污水處理率達(dá)95%以上,生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。提升大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障功能,推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),構(gòu)建綠色生態(tài)廊道,加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù),森林覆蓋率達(dá)30%以上。

(四)強(qiáng)化開放發(fā)展,打造內(nèi)陸開放新高地

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,加快形成東西雙向互動(dòng)、對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)動(dòng)的全面開放新格局。

全面融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作,努力打造“一帶一路”重要腹地和樞紐。全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局,努力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略支撐。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展,積極承接特大城市功能疏解轉(zhuǎn)移。

加快大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)。加快建設(shè)沿江綜合交通運(yùn)輸大通道,推動(dòng)新亞歐大陸橋南干線建設(shè),拓展加密國(guó)際航空貨運(yùn)通道,大力推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)、區(qū)港聯(lián)動(dòng),加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。完善拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能,全面實(shí)施通關(guān)一體化。實(shí)施《園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程》,推動(dòng)開發(fā)區(qū)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,培育一批千億級(jí)開發(fā)區(qū)。

提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體,大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易,打造一批跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)。提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平,重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì),推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作、裝備制造合作和海外并購(gòu),培育一批具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)。

(五)強(qiáng)化共享發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升

堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享,不斷做大“蛋糕”和分好“蛋糕”,鞏固提升《民生工程》,使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以大別山片區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),大力實(shí)施《脫貧攻堅(jiān)工程》,全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),完善脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系,確保如期完成脫貧任務(wù)。

發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代教育。普及15年基礎(chǔ)教育,改善薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè),支持中國(guó)科技大學(xué)建成世界一流大學(xué),支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一流學(xué)科,促進(jìn)具備條件的普通本科院校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)變。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,加快建設(shè)技工大省。深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。提升教育信息化水平。

推進(jìn)健康安徽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。發(fā)揮中藥資源和中醫(yī)文化優(yōu)勢(shì),建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的中醫(yī)藥基地。加快構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。

健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系。把促進(jìn)充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo),建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅(jiān)持勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào),持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施全民參保計(jì)劃,完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,推進(jìn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè),更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶,在全面實(shí)現(xiàn)小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。

各位代表!

宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信,經(jīng)過全省人民的頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗,“十三五”發(fā)展目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、2024年的主要工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,是全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右,財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右,外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作:

(一)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)根基

積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。推進(jìn)煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置原則,妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”,倒逼過剩產(chǎn)能退出。落實(shí)不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策,盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,保障市場(chǎng)出清、社會(huì)穩(wěn)定。

開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù),降低制度性交易成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,清理各種不合理收費(fèi)。優(yōu)化金融服務(wù),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,降低企業(yè)融資成本。深化電力體制改革,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,降低企業(yè)用電成本。平衡各種運(yùn)輸方式,降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度,切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。以滿足新市民住房需求為重點(diǎn),深化住房制度改革,建立購(gòu)租并舉的住房制度,提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。完善房地產(chǎn)財(cái)稅、信貸政策,鼓勵(lì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)購(gòu)房置業(yè)。嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng),促進(jìn)房地產(chǎn)供求平衡。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。

保持有效投資力度。提高投資的有效性和精準(zhǔn)性,著力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”制度,全年新開工億元以上項(xiàng)目1600個(gè)以上、建成600個(gè)以上。開工建設(shè)引江濟(jì)淮、安九高鐵、蕪宣機(jī)場(chǎng)等工程,啟動(dòng)合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴(kuò)建,建成淮水北調(diào)工程、鄭徐客專安徽段、望東長(zhǎng)江公路大橋等項(xiàng)目,實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程3.4萬(wàn)公里。推出一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目,釋放民間投資潛力。

持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng),擴(kuò)大旅游、養(yǎng)老、健康和信息消費(fèi),增加中高端醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)供給,促進(jìn)智能家居、數(shù)字媒體、個(gè)性時(shí)尚等熱點(diǎn)消費(fèi)。健全農(nóng)村商品流通服務(wù)體系和城市便民服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。

(二)全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、線上線下互動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)科技成果“三權(quán)”管理、科研人員留職創(chuàng)業(yè)與職務(wù)發(fā)明、科技人才流動(dòng)等改革,創(chuàng)建金融服務(wù)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心,推進(jìn)中科大先研院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),在集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域形成一批突破性創(chuàng)新成果。開展1000家高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng),扶持30個(gè)國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)江淮雙創(chuàng)匯行動(dòng),支持創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金發(fā)展,培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間和專業(yè)孵化器。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推進(jìn)首批14個(gè)基地建設(shè),落實(shí)政策支持和園區(qū)配套,實(shí)施813個(gè)重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。啟動(dòng)第二批基地建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展量子通信、航空動(dòng)力、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程,加快高耗能行業(yè)綠色節(jié)能改造,推進(jìn)億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng),完成投資6000億元。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建兩化融合技術(shù)和管理平臺(tái),建成一批“數(shù)字車間”“智能工廠”和智能制造示范項(xiàng)目。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng),提升皖產(chǎn)名品、名企、名牌競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃,落實(shí)稅費(fèi)減免、價(jià)格并軌、融資租賃等支持政策,發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài),促進(jìn)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒏叨嘶l(fā)展,培育壯大科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等新興服務(wù)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能,加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè),完善縣鄉(xiāng)村快遞物流體系,推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家電商示范基地建設(shè)。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

(三)聚焦三大體系建設(shè),提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大食物,加強(qiáng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體,擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值9500億元。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài),完善冷鏈物流體系。落實(shí)糧食收購(gòu)政策,緩解收儲(chǔ)壓力。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),繼續(xù)開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建。推進(jìn)秸稈還田和綜合利用,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民,新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)、農(nóng)民合作社示范社100個(gè)。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制等改革試點(diǎn),深化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、供銷社等改革,基本完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

(四)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),著力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制

加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。組織開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)工作,進(jìn)一步健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè),以推進(jìn)整體上市為主要路徑,引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股,采取多種方式探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。積極探索采取優(yōu)先股的形式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。

大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。界定省市縣事權(quán)和支出責(zé)任,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,增強(qiáng)市縣政府財(cái)政保障能力。深化稅收征管體制改革。規(guī)范政府性債務(wù)管理。

深入推進(jìn)金融改革。深化農(nóng)村金融綜合改革,鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股,加快省農(nóng)村信用聯(lián)社改革。推進(jìn)民營(yíng)銀行、農(nóng)村壽險(xiǎn)公司、征信公司組建。著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資效率。支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng),力爭(zhēng)直接融資3200億元。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊非法集資。

深化行政體制改革。協(xié)同推進(jìn)“放管服”,進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索建立企業(yè)投資負(fù)面清單制度。建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程電子化,從“群眾跑腿”向“數(shù)字跑路”轉(zhuǎn)變。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步減少政府定價(jià)項(xiàng)目。鞏固擴(kuò)大商事制度改革成果。

(五)全方位擴(kuò)大開放合作,加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)高水平合作共贏。以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn),建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù)。舉辦中德(安徽)經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動(dòng),建設(shè)中德合作產(chǎn)業(yè)園。擴(kuò)大與俄羅斯伏爾加河流域項(xiàng)目合作。深化長(zhǎng)三角一體化合作共建,支持具備條件的市申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),擴(kuò)大與港澳臺(tái)、珠三角、京津冀及中西部地區(qū)交流合作。加大招商引資引技引智工作力度,推進(jìn)與央企、知名民企、外企合作項(xiàng)目落地,辦好新一屆國(guó)際徽商大會(huì)。

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,增加機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。實(shí)施外貿(mào)主體倍增計(jì)劃,做大做強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范地,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)(合肥)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持建立自營(yíng)進(jìn)口商品直銷平臺(tái)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快外商投資和對(duì)外投資管理體制改革,依法采取準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的外資管理方式,全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度,破除市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。建立常態(tài)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決外來投資企業(yè)要素供應(yīng)、設(shè)施配套等問題,構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

(六)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,加快脫貧攻堅(jiān)步伐

提高貧困群眾脫貧致富能力。啟動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程,減少貧困人口80萬(wàn)以上。實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧,繼續(xù)在3000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程,完成5萬(wàn)個(gè)貧困戶、862個(gè)貧困村光伏扶貧任務(wù),推進(jìn)國(guó)家電商扶貧試點(diǎn)。實(shí)行就業(yè)扶貧,促進(jìn)10萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)。實(shí)施8.3萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷。加大兜底脫貧力度。

改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè),因地制宜解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。加大貧困地區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林力度。全部免除建檔立卡貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。加大因病致貧群眾醫(yī)療救助力度。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革,拓寬居住證公共服務(wù)保障功能。實(shí)行“五有并軌”,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”權(quán)益,開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)崗位,提高農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性。

提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。改革完善城市規(guī)劃,開展全省空間規(guī)劃編制,推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)和城市設(shè)計(jì)試點(diǎn),有序推進(jìn)縣改市、縣改區(qū)。提升城市建設(shè)水平,加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè),推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和城中村、老舊小區(qū)改造,繼續(xù)開展城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動(dòng),建成城市綠道1000公里。改革城市管理和執(zhí)法體制,加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè),優(yōu)先發(fā)展公共交通,推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)和全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理和精神文明建設(shè)。加快推進(jìn)599個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè),分層推進(jìn)569個(gè)中心村建設(shè),開展14個(gè)縣(市、區(qū))整縣試點(diǎn)。

(八)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),保障群眾基本文化權(quán)益

推進(jìn)精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),大力宣傳道德模范、安徽好人事跡。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。廣泛開展志愿服務(wù)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),開展縣城、村鎮(zhèn)、集市、社區(qū)文明創(chuàng)建。

完善公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文化惠民工程提質(zhì)升級(jí),建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)、239個(gè)中心村農(nóng)民文化樂園。整合公共文化資源,完善“三館一院”聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)全民閱讀。完成全省第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)、非遺項(xiàng)目搶救采錄和數(shù)字化保護(hù)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)和新聞出版廣播影視。發(fā)揮參事文史、地方志、檔案存史育人資政作用。

提升地方文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn),推進(jìn)名團(tuán)、名劇建設(shè),振興發(fā)展地方戲曲和傳統(tǒng)工藝,加快安徽文化走出去步伐。辦好安徽省藝術(shù)節(jié)。支持骨干文化企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組,培育文化新業(yè)態(tài),建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)綜合試驗(yàn)基地。

(九)加大環(huán)境治理力度,推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新突破

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。落實(shí)大氣污染防治措施,加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,淘汰黃標(biāo)車6萬(wàn)輛,完善空氣質(zhì)量預(yù)警體系,pm10平均濃度下降6.3%。實(shí)施重點(diǎn)河流水污染防治項(xiàng)目,開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體整治,建成污水處理配套管網(wǎng)1500公里,繼續(xù)實(shí)施新安江流域和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。開展耕地重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)濕地保護(hù)和采煤塌陷區(qū)綜合治理。完成千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程,新造林120.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和督察,落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

全面節(jié)約和高效利用資源。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。新增風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源發(fā)電裝機(jī)180萬(wàn)千瓦。實(shí)行用水定額管理制度。堅(jiān)持節(jié)約集約用地,推進(jìn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾。開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范建設(shè)。

(十)著力保障改善民生,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃,新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園405所。完成1007所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭(zhēng)教學(xué)點(diǎn)在線課堂全覆蓋。加快普及高中階段教育。加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作,推進(jìn)中德教育合作示范基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。辦好民族教育、特殊教育。推進(jìn)終身教育體系和老年教育事業(yè)發(fā)展。支持、規(guī)范民辦教育發(fā)展。

大力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),幫扶失業(yè)和就業(yè)困難群體就業(yè)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,推動(dòng)生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。完善跨區(qū)域社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加大社會(huì)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和困難家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6萬(wàn)套,基本建成16.9萬(wàn)套。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深化城市公立醫(yī)院改革,提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施全面兩孩政策。辦好省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,加強(qiáng)未成年人保護(hù)。發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè),加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)和權(quán)益保障。進(jìn)一步做好民族宗教、援疆援藏工作。

鞏固提升民生工程。投入825.5億元,繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程,其中新增農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、城鄉(xiāng)困難群體法律援助等6項(xiàng),提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等6項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善績(jī)效評(píng)價(jià),健全長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。開展1500個(gè)村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)省轄市全覆蓋。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制,擴(kuò)大法律援助、司法救助覆蓋面。啟動(dòng)“七五”普法。推進(jìn)信訪法治化,及時(shí)解決群眾合理訴求。積極引導(dǎo)和妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作。完善立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng),推進(jìn)貨物運(yùn)輸超限超載、煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,實(shí)施安慶石化油氣輸送管線遷建項(xiàng)目,推進(jìn)事故隱患排查治理全覆蓋,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管,深入開展打擊侵權(quán)假冒行動(dòng),讓群眾生活更健康、更安全。

支持駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),開展國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查,深化后備力量調(diào)整改革,加強(qiáng)全民國(guó)防教育和人民防空工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,抓好雙擁優(yōu)撫安置,鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表!

適應(yīng)新常態(tài),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神,以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐,深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,全面提高施政能力和服務(wù)水平。要堅(jiān)定政治方向,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),始終在思想上政治上行動(dòng)上同以___同志為___的___保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)______這個(gè)核心,堅(jiān)決落實(shí)___、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署,奮力爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)自覺”模范。要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)守憲法和法律,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作,把政府工作全面納入法治軌道,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督,認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體重要作用。要堅(jiān)持廉潔從政,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,防范廉政風(fēng)險(xiǎn),以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措,減少權(quán)力尋租空間,鏟除滋生腐敗土壤。堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。要堅(jiān)持奮發(fā)有為,大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)精神,始終保持攻堅(jiān)克難、奮力爭(zhēng)先的進(jìn)取精神,埋頭苦干,狠抓落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,不辜負(fù)人民的期望。

各位代表!

美好明天屬于7000萬(wàn)江淮兒女,幸福生活需要用勤勞智慧來創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍,在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勠力同心,開拓進(jìn)取,為打造創(chuàng)新型三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

第八篇 2024廣東省政府工作報(bào)告全文22200字

——2024年1月25日在廣東省第十二屆 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

廣東省省長(zhǎng) 朱小丹

各位代表:

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是我省改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),省政府在___、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和______系列重要講話精神,緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

五年來,全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階,地區(qū)生產(chǎn)總值從2024年的4.60萬(wàn)億元增加到2024年的7.28萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)8.5%,人均生產(chǎn)總值從4.48萬(wàn)元增加到6.75萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)7.5%,來源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)20934億元、年均增長(zhǎng)12.1%,地方一般公共預(yù)算收入達(dá)9364.8億元、年均增長(zhǎng)14.9%。區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第二,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1.76%提高到2.50%,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.2%提高到39.0%。結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化,三次產(chǎn)業(yè)比重由5.0∶49.6∶45.4調(diào)整為4.6∶44.6∶50.8,先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升,農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破,開放型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升,進(jìn)出口總額達(dá)6.36萬(wàn)億元,一般貿(mào)易出口占比提高到42.9%。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)53.4%,外貿(mào)依存度從115.4%降至87.3%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.680調(diào)整為0.660,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到68.7%。綠色低碳發(fā)展取得重要進(jìn)展,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預(yù)計(jì)均超額完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”約束性指標(biāo)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活顯著改善,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)34757元和13360元、年均實(shí)際增長(zhǎng)7.2%和9.0%,城鄉(xiāng)居民收入比由2.85∶1縮小為2.6∶1,人均預(yù)期壽命達(dá)77.1歲,城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)824.2萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅為2.9%。“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來,我們主要做了以下工作:

(一)積極應(yīng)對(duì)持續(xù)貫穿的經(jīng)濟(jì)下行壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)___、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)調(diào)控政策措施,在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力,制定和實(shí)施一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施,增強(qiáng)消費(fèi)投資出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè),積極拓寬民間投資領(lǐng)域,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.6%,民間投資占比達(dá)60.1%。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,高速公路通車總里程突破7000公里、躍居全國(guó)首位,出省通道達(dá)20條,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,新增鐵路通車?yán)锍?430公里,新建成一批機(jī)場(chǎng)、港口、能源、環(huán)保、水利等項(xiàng)目。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,持續(xù)推進(jìn)廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行,大力培育拓展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、旅游休閑等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%,最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)49.5%。充分發(fā)揮出口的支撐作用,著力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng),大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、旅游購(gòu)物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài),全面促進(jìn)通關(guān)便利化,出口總額達(dá)4萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)7.3%。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)重在穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì),完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系,強(qiáng)化融資增信擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等政策支持,推動(dòng)大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力,通過清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),五年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)250多億元,促進(jìn)各類企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)9.4%,年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元、百億元的企業(yè)分別達(dá)22家和221家。

(二)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。我們認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的決策部署,牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”,加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。率先深化行政審批制度改革,省市縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)均比2024年壓減40%以上,省級(jí)全面取消非行政許可審批事項(xiàng),省直51個(gè)部門公布9類權(quán)責(zé)事項(xiàng)6971項(xiàng)。在全國(guó)率先推進(jìn)商事制度改革,前置改后置審批事項(xiàng)超過90%,市場(chǎng)主體五年凈增300多萬(wàn)戶、增幅超過68%。建成省網(wǎng)上辦事大廳,省直部門全部行政審批事項(xiàng)和99%的社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開通運(yùn)行“信用廣東網(wǎng)”,初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)。探索率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度,推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,開展省與市縣之間事權(quán)和支出責(zé)任置換改革,擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付,完善專項(xiàng)資金管理,清理財(cái)政存量資金。率先建立包括準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單在內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度,實(shí)施備案的項(xiàng)目占企業(yè)全部投資項(xiàng)目的比例達(dá)90%。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),拓寬金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道,培育發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和金融組織,加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融,民間金融穩(wěn)步發(fā)展,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革縱深推進(jìn)。推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加快國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),有序推進(jìn)混合所有制改革,增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管效能。價(jià)格改革、公共資源交易體制改革等扎實(shí)推進(jìn)。分類推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,集體林權(quán)制度改革基本完成。

著力優(yōu)化對(duì)外開放格局。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和世界500強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作,累計(jì)引進(jìn)外商直接投資項(xiàng)目3.2萬(wàn)個(gè),實(shí)際利用外資1240億美元、年均增長(zhǎng)5.8%,服務(wù)業(yè)利用外資年均增長(zhǎng)13.9%。啟動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),下放第一批60項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限,在對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系上先行先試,首批27項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)新入駐企業(yè)5.6萬(wàn)家。積極參與“一帶一路”建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,著力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資合作,與海上絲綢之路沿線重點(diǎn)14國(guó)進(jìn)出口額達(dá)8504億元。支持企業(yè)“走出去”,累計(jì)協(xié)議投資設(shè)立境外企業(yè)約5600家,中方實(shí)際投資350億美元、年均增長(zhǎng)45.9%。務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作,累計(jì)簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目4508個(gè)。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中高端發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向,緊緊抓住“兩個(gè)支撐”結(jié)合點(diǎn),加快培育以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造廣東經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。落實(shí)《中國(guó)制造2025》,實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,大力推進(jìn)智能制造,實(shí)施新一輪技術(shù)改造,先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.5%和27.0%,工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)19.0%。圍繞提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到60.4%。重點(diǎn)培育發(fā)展新一代移動(dòng)通信設(shè)備、新型平板顯示、半導(dǎo)體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造7個(gè)產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)16.8%。堅(jiān)持信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略,加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等載體建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.52萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)10.7%。

(四)堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心戰(zhàn)略和總抓手,使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。啟動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè),務(wù)實(shí)推進(jìn)開放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。狠抓高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育,籌建廣東國(guó)家大科學(xué)中心,組建新的廣東省科學(xué)院,啟動(dòng)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作,多層次開展協(xié)同創(chuàng)新。積極培育孵化育成體系,發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型平臺(tái),推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)加速融合。組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。有效發(fā)明專利量和pct國(guó)際專利申請(qǐng)量保持全國(guó)首位,高新技術(shù)企業(yè)總量超過1.1萬(wàn)家、五年翻了一番,技術(shù)自給率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別提高到71%和57%。加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地,引進(jìn)五批117個(gè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和89名領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,開展質(zhì)量提升行動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導(dǎo),增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。我們深入實(shí)施珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,在實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”目標(biāo)基礎(chǔ)上,抓好科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺(tái)建設(shè)和骨干企業(yè)培育等重點(diǎn)工作,著力推進(jìn)“九年大跨越”。珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)62.9%,先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)53.6%,創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我們瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展短板,深入實(shí)施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略,狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和全面對(duì)口幫扶。開展高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),改善粵東西北內(nèi)聯(lián)外通條件。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26%,占粵東西北地區(qū)比重上升到25.8%。設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金。珠三角6個(gè)幫扶市累計(jì)投入財(cái)政資金約95億元,引進(jìn)項(xiàng)目692個(gè),已完成投資約600億元。粵東西北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅高于全省。

有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和珠三角全域空間規(guī)劃,率先推進(jìn)“多規(guī)合一”,開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn),擴(kuò)大常住人口基本公共服務(wù)覆蓋面。加快城鄉(xiāng)一體化步伐,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。約3萬(wàn)公里新農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)路面硬化。完成3765公里山區(qū)中小河流治理。解決755萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問題。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)任務(wù),幫扶249.2萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,完成農(nóng)村危房改造56.82萬(wàn)戶和“兩不具備”村莊6萬(wàn)余戶搬遷安置。我省原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐加快。扎實(shí)開展援藏援疆等工作。

(六)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。我們堅(jiān)持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,開展生態(tài)控制線劃定工作,基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,推進(jìn)電機(jī)能效提升、燃煤電廠脫硫脫硝、工業(yè)鍋爐更新改造等工程,超額完成國(guó)家下達(dá)的“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)。碳強(qiáng)度指標(biāo)保持全國(guó)先進(jìn)水平,碳排放權(quán)交易試點(diǎn)穩(wěn)步開展。推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè),累計(jì)完成“三舊”改造面積13.33萬(wàn)畝。開展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內(nèi)河涌污染綜合整治,主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定,城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,2024年pm2.5、pm10平均濃度分別比上年下降17.1%和15.0%,城市空氣質(zhì)量明顯改善。實(shí)施重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)汕頭貴嶼等地電子廢棄物污染綜合整治。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)85.5%和90.1%。全面開展新一輪綠化廣東大行動(dòng),建成生態(tài)公益林7214萬(wàn)畝、碳匯林1503萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)58.8%。啟動(dòng)珠三角綠色生態(tài)水系建設(shè)。建成一批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園,建成綠道1.2萬(wàn)公里。海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)取得新成效。

(七)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),切實(shí)增進(jìn)民生福祉。我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線,持續(xù)加大財(cái)政民生投入,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事,省級(jí)財(cái)政和各級(jí)財(cái)政累計(jì)分別投入3072億元和8479億元,在底線民生保障、困難群體幫扶等方面,解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平,推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居?;A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整提高,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度銜接,城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施,省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進(jìn)入全國(guó)前列。超額完成國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù),累計(jì)開工建設(shè)保障性住房(含租賃補(bǔ)貼)66.1萬(wàn)套(戶),基本建成59.4萬(wàn)套(戶),改造棚戶區(qū)20萬(wàn)套(戶)。

全面推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”,教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)88.7%和94.2%。學(xué)前教育毛入園率提高18.4個(gè)百分點(diǎn),義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展加快推進(jìn),高中階段教育普及水平鞏固提升,高等教育毛入學(xué)率提高到33.0%。民辦教育、特殊教育快速發(fā)展,現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)扎實(shí)開展,高等教育中外合作辦學(xué)和交流項(xiàng)目順利推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系,鞏固基本藥物制度,縣級(jí)公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣(市)。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得新成果。調(diào)整完善生育政策,出生人口素質(zhì)不斷提高。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施,廣泛開展各類文化惠民活動(dòng)。文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)出一批精品,文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng),新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全民健身和青少年體育蓬勃開展,競(jìng)技體育取得突出成績(jī)。婦女兒童、民族宗教工作得到加強(qiáng)。創(chuàng)新社會(huì)治理,加強(qiáng)基層組織和村民自治建設(shè)。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊整治和源頭治理相結(jié)合,全面推進(jìn)平安廣東建設(shè)。圓滿完成“六五”普法。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪、司法行政、海防打私、應(yīng)急管理等工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善,雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。妥善應(yīng)對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和登革熱、h7n9流感、中東呼吸綜合征等疫情,防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作有力有效。

各位代表!五年來,我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向,不斷加強(qiáng)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,向人民政協(xié)通報(bào)情況,主動(dòng)自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議3621件、省政協(xié)提案3162件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案47項(xiàng)、制定修改政府規(guī)章65項(xiàng)。堅(jiān)持依法行政,完善政府決策規(guī)則和程序,深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議,完善政府法律顧問制度。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”和庸懶散奢、不作為、亂作為等突出問題。清理規(guī)范省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省直黨政機(jī)關(guān)和參公單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款總支出連續(xù)5年“零增長(zhǎng)”。公務(wù)用車制度改革基本完成。監(jiān)察工作扎實(shí)有效,審計(jì)全覆蓋和職業(yè)化建設(shè)有力推進(jìn),廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表!過去五年,是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早進(jìn)入新常態(tài),速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年;是我們充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)倒逼機(jī)制,堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的五年;是我們向著“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo),不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新境界的五年。這五年轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索十分艱辛,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,從實(shí)踐上有力佐證了___提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性?;仡櫸迥陙淼膶?shí)踐,我們深刻體會(huì)到,向著“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)邁進(jìn),必須堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài);必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放,構(gòu)建發(fā)展新體制;必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力;必須堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重,提升發(fā)展共享度,堅(jiān)定不移邁上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展道路,努力當(dāng)好建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵。

各位代表!我省“十二五”時(shí)期改革發(fā)展成就來之不易,這是___、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工,向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心感謝!

但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題:內(nèi)外需求不足,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,財(cái)政收支矛盾更加突出;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放,資源環(huán)境約束趨緊,企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出,民生社會(huì)事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié),全面建成小康社會(huì)還存在短板指標(biāo);協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力加大,公共安全隱患不容忽視,污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故,教訓(xùn)極其深刻;政府職能轉(zhuǎn)變亟待深化,作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng),采取更加有力的措施,加快解決這些問題。

二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。做好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作,對(duì)于確保我省率先全面建成小康社會(huì),邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的緊密銜接、整體推進(jìn),意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們必須牢牢把握認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯,主動(dòng)適應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,增強(qiáng)戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新局面。

“十三五”時(shí)期政府工作指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹______系列重要講話精神,貫徹落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)部署,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以全面深化改革為根本動(dòng)力,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局,著力建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園,著力增進(jìn)民生福祉,確保率先全面建成小康社會(huì),邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是“一個(gè)率先、四個(gè)基本”。“一個(gè)率先”就是率先全面建成小康社會(huì)。確立2024年為我省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。突出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列等目標(biāo)要求,把人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加健全,率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化,全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)等擺在重要位置,作為全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。“四個(gè)基本”就是基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局,力求在率先全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,從體制創(chuàng)新、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)等方面為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性;堅(jiān)持綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生,增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力;堅(jiān)持開放發(fā)展,提高對(duì)外開放質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性;堅(jiān)持共享發(fā)展,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

——我們要保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。今后五年,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是,在明顯提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)7%,到2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到11萬(wàn)億元,確保提前實(shí)現(xiàn)比2024年翻一番。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào),優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量緊密結(jié)合,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系。在有效擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí),以攻堅(jiān)姿態(tài)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高全要素生產(chǎn)率和中高端產(chǎn)品、技術(shù)比重,擴(kuò)大高質(zhì)量、高水平有效供給,形成需求側(cè)與供給側(cè)相互平衡、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面,為率先全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。

——我們要全面深化改革,基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。緊緊圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化行政體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,全面推進(jìn)依法治省,加快建設(shè)法治政府和法治社會(huì),打造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革,完善基本經(jīng)濟(jì)制度,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,建立現(xiàn)代財(cái)稅制度,深化投融資體制改革,構(gòu)建現(xiàn)代高效金融體系。以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)立足“五位一體”總體布局的各領(lǐng)域改革,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

——我們要加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。以珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)為引領(lǐng),加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,以大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破,持續(xù)推進(jìn)高水平信息化強(qiáng)省建設(shè),建設(shè)面向全球的人才高地,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的宏大局面。到2024年,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%,技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到75%和60%,促進(jìn)科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進(jìn)展,邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。

——我們要破解發(fā)展不平衡難題,形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展新格局。深入實(shí)施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域融合發(fā)展,提升珠三角城市群作為引領(lǐng)全國(guó)發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善,穩(wěn)步邁向全面小康。繼續(xù)加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快完善省內(nèi)外互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。加快以人____新型城鎮(zhèn)化,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ),深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。完善城鄉(xiāng)一體化機(jī)制,推動(dòng)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn),加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

——我們要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng),全面提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面的深刻變化,率先推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新,著力優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和寬領(lǐng)域、多層次、高水平對(duì)外開放新格局,推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合,加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),著力構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心,形成粵港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)深度合作新局面,全面深化泛珠三角區(qū)域合作,以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

——我們要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,加快建設(shè)美麗廣東。立足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),提高資源保障能力,加強(qiáng)資源節(jié)約管理,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,力爭(zhēng)在能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)中走在全國(guó)前列。堅(jiān)持不懈推進(jìn)以大氣和水污染治理為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治,統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題,落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。務(wù)實(shí)推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)、珠三角綠色生態(tài)水系、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),建成珠三角國(guó)家森林城市群。加快生態(tài)文明制度建設(shè),劃定生態(tài)保護(hù)紅線,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。到2024年,非化石能源消費(fèi)比重提高到25%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù),森林覆蓋率達(dá)到60.5%,空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,整體提升全省綠色發(fā)展水平。

——我們要著力增進(jìn)民生福祉,讓全省人民群眾共享全面小康成果。不斷拓寬共享發(fā)展道路,整體提高人民生活質(zhì)量和水平,促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機(jī)會(huì),五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人。努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)高于7%。促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展,建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化,堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),使率先全面建成小康社會(huì)成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。

三、2024年工作安排

2024年是“十三五”開局之年,是我省率先全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%-7.5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上,出口總額增長(zhǎng)1%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期3%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)年度任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)為“十三五”經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)開好局、起好步

提高供給體系質(zhì)量和效率。加快形成高質(zhì)量、多層次供給體系,開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),走以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展道路,提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。降低產(chǎn)品庫(kù)存,減少無效和低端供給。推動(dòng)供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化,加快向高水平供需平衡躍升。

多渠道擴(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)辦好廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動(dòng),支持廣貨眾籌、消費(fèi)金融公司等消費(fèi)新模式。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費(fèi),取消過時(shí)的限制性措施,有效釋放住房剛性需求和改善性需求;落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策,實(shí)施輕型貨車下鄉(xiāng)政策。

促進(jìn)信息消費(fèi),發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村、境外和服務(wù)領(lǐng)域延伸,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)。發(fā)展教育、文化、體育等服務(wù),壯大養(yǎng)老健康消費(fèi)。實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度,促進(jìn)旅游消費(fèi)。開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。完善質(zhì)量監(jiān)控體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持立足穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn),提高投資有效性和精準(zhǔn)性。全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目投資5000億元。開工建設(shè)深中通道主體工程、羅定至信宜等15個(gè)高速公路項(xiàng)目,新增通車?yán)锍?16公里。推進(jìn)贛深客專、廣汕鐵路、深茂鐵路等一批鐵路項(xiàng)目建設(shè),加快地鐵和城際軌道交通建設(shè),加快推進(jìn)湛江機(jī)場(chǎng)、梅縣機(jī)場(chǎng)遷建和韶關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作,抓好港口、航道及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐等重大水利工程,推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包,推進(jìn)與央企簽約項(xiàng)目落地。開工建設(shè)一批重大環(huán)保項(xiàng)目和民生工程。建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制,完善ppp項(xiàng)目庫(kù),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與和擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資,用好省鐵路發(fā)展基金等。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,編制實(shí)施政府三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

力促出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策支持,支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng),拓展新興市場(chǎng),鞏固出口市場(chǎng)份額。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面,落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)政策,進(jìn)一步清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等制度。完善進(jìn)口貼息政策,發(fā)揮進(jìn)口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。加快推行國(guó)際貿(mào)易單一窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+”易通關(guān)和“三互”通關(guān)合作。建立完善對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范和應(yīng)對(duì)體系。

促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展政策措施,解決準(zhǔn)入限制、項(xiàng)目審批等制度性障礙,落實(shí)相關(guān)扶持政策,培育一批民營(yíng)骨干企業(yè)。加快完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和示范城市,帶動(dòng)創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、融資政策性擔(dān)保等中小微企業(yè)支持政策,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)培育超百億、超千億大型骨干企業(yè),支持其并購(gòu)重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè),加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。加大價(jià)格監(jiān)管和反壟斷力度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變化,加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。

(二)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)

深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革,實(shí)施省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單管理,進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),清理規(guī)范行政許可中介服務(wù),加快實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。深化商事制度改革,健全事中事后監(jiān)管體系,探索實(shí)行多證合一。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn),加快推進(jìn)負(fù)面清單全覆蓋。整合完善公共資源交易管理體制。加快食品藥品、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度建設(shè)。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理和信用體系建設(shè)。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式,著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳,提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。推動(dòng)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革。支持司法等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。

深化財(cái)稅和投資體制改革。完善省對(duì)市縣財(cái)政體制,啟動(dòng)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度改革試點(diǎn)。擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍。清理整合財(cái)政專項(xiàng)資金,實(shí)行一個(gè)部門原則上一個(gè)專項(xiàng)。加大盤活財(cái)政存量資金力度,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。完善地方政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)督考核制度。落實(shí)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍等稅改政策,完善地方稅體系,推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革。深化企業(yè)投資管理體制改革,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理,進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。

打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,堅(jiān)持有進(jìn)有退、突出主業(yè),調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),盤活國(guó)有資產(chǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,促進(jìn)降成本增效益。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改組組建試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市,支持開展資本運(yùn)營(yíng)。建立出資人管理事項(xiàng)清單制度,健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

加快金融改革創(chuàng)新。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造廣州、深圳區(qū)域金融中心。加快區(qū)域性股權(quán)交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設(shè),完善多層次資本市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)上市,發(fā)展直接融資。建設(shè)創(chuàng)新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)展各類投資基金和股權(quán)眾籌融資,擴(kuò)大“險(xiǎn)資入粵”規(guī)模。培育新型金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織,發(fā)展普惠金融和綠色金融,深化地方金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制改革。加大清理打擊非法集資力度,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快綜合信用體系建設(shè),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

(三)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設(shè),重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè),支持大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。依托國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)廣東國(guó)家大科學(xué)中心。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室倍增計(jì)劃,爭(zhēng)取建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)省科學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè),培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu),推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動(dòng)。全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新,支持發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)。實(shí)施重大科技專項(xiàng),在計(jì)算與通信集成芯片、智能機(jī)器人、干細(xì)胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù),研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快省市共建重大科技專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。注重原始創(chuàng)新,支持開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式,支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)。加快應(yīng)用型科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。實(shí)施軍民融合科技創(chuàng)新項(xiàng)目,推進(jìn)軍地兩用技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

推進(jìn)科技體制改革。深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革和高??蒲畜w制機(jī)制改革。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度,賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。開展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn),完善科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定政策。推進(jìn)科技金融深度融合,省市聯(lián)動(dòng)加快建立政府科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,發(fā)展科技保險(xiǎn)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度,賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán),繼續(xù)實(shí)施珠江人才計(jì)劃等重點(diǎn)人才工程,引進(jìn)第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善科技企業(yè)孵化育成體系,實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃。推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式,打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè),擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點(diǎn)。建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化(實(shí)訓(xùn))基地,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源開放共享。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。

(四)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)

著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。制定實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動(dòng)方案。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”,通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式分類處置,逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作,推動(dòng)富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。促進(jìn)加工貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向粵東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過剩產(chǎn)能。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng),打好降低企業(yè)交易、人工、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、物流等成本的“組合拳”。重點(diǎn)以減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),抓好國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí),加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi),推進(jìn)電力、流通等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。通過加快農(nóng)民工市民化、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等,化解房地產(chǎn)庫(kù)存。創(chuàng)新補(bǔ)短板投入機(jī)制,加快補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過技術(shù)改造等激活存量資產(chǎn),修復(fù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力,提高全要素生產(chǎn)率。

加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,圍繞先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》,深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃,加快建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展“工作母機(jī)”類裝備制造業(yè)。加快高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業(yè)機(jī)器人制造企業(yè),實(shí)施機(jī)器人示范應(yīng)用計(jì)劃。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新一代顯示技術(shù)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn),培育3d打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)路線和行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)新一輪技術(shù)改造,加快擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新和智能化、綠色化改造,全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,全年完成工業(yè)技改投資3100億元。推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

打造全國(guó)信息化先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“一網(wǎng)三環(huán)”光纜骨干網(wǎng)擴(kuò)容,打好城市光纖改造攻堅(jiān)戰(zhàn),加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)4g基站規(guī)?;ㄔO(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快公共區(qū)域wlan覆蓋建設(shè),推進(jìn)超高速無線局域網(wǎng)專業(yè)化應(yīng)用和在農(nóng)村地區(qū)的試點(diǎn)應(yīng)用。支持5g等新技術(shù)研發(fā)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進(jìn)“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)。強(qiáng)化信息安全保障。

(五)扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設(shè)產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制,加快糧食儲(chǔ)備體系和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造粵西“北運(yùn)”蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),優(yōu)化省級(jí)“菜籃子”基地。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè),建設(shè)嶺南特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)省重點(diǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng)。建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強(qiáng)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體,發(fā)展農(nóng)村電商,培育上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)漁船更新改造,發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。

加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。完成山區(qū)2400公里中小河流治理,加快海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,開展新一輪省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理,促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目。完善農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。

深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革,組建省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。完善省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進(jìn)供銷社、農(nóng)墾、基層水管體制和國(guó)有林場(chǎng)改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村(村民小組)村民理事會(huì),探索開展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點(diǎn)。

(六)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提升珠三角城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)珠三角“九年大跨越”,突出抓好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作,加快開放合作、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合重大平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,打造國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。統(tǒng)籌實(shí)施珠三角全域空間規(guī)劃和一體化專項(xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)廣佛同城和區(qū)域一體化。開展珠三角城市升級(jí)行動(dòng),聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)珠三角生態(tài)環(huán)保一體化,建設(shè)珠三角國(guó)家森林城市群和低碳城市群。

促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系,推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)和西江、北江航道擴(kuò)能升級(jí),統(tǒng)籌推動(dòng)粵東、粵西港口建設(shè)和一體化發(fā)展。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升存量經(jīng)濟(jì)。加大力度推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,提升粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、做強(qiáng)做大。科學(xué)有序推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),更加注重產(chǎn)業(yè)集聚、補(bǔ)齊公共服務(wù)和公用設(shè)施短板、加快棚戶區(qū)和“城中村”改造等。支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市,推進(jìn)湛茂陽(yáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶、汕潮揭城市群等建設(shè)。支持廣清一體化,推動(dòng)環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)新體系。深化珠三角和粵東西北地區(qū)全面對(duì)口幫扶。支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展。

推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù),加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地,有序推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革,逐步建立購(gòu)租并舉的住房制度。建設(shè)海綿城市,推進(jìn)地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能,提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工作,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省建設(shè)。加強(qiáng)城市工作,提高城市治理能力和水平。推進(jìn)“多規(guī)合一”,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌,完善歷史建筑保護(hù)制度。尊重城市發(fā)展規(guī)律,有效防治“城市病”。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制,提高水電路氣訊等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達(dá)水平,把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn),推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推廣基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),健全優(yōu)質(zhì)文化、教育、醫(yī)療等資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制。提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平,提高村莊規(guī)劃覆蓋率,建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理體系。建設(shè)一批農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。修復(fù)南粵古驛道,提升綠道網(wǎng)管理和利用水平。

(七)大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

狠抓節(jié)能減排降碳。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)高能耗行業(yè)管控,抓好電機(jī)能效提升和注塑機(jī)改造,強(qiáng)化鍋爐污染治理和節(jié)能監(jiān)管,推進(jìn)煤電超低排放。在珠三角地區(qū)實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排,完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù),推進(jìn)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。推廣綠色建筑和建材,支持既有建筑節(jié)能改造。加快國(guó)家低碳試點(diǎn)省建設(shè),完善碳排放權(quán)交易試點(diǎn),發(fā)展碳匯交易,推進(jìn)“碳規(guī)”編制。

推動(dòng)資源節(jié)約高效循環(huán)利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn),開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè),落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)行新增建設(shè)用地與閑置用地處置掛鉤制度,加大“三舊”改造力度。加快能源技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能等綠色清潔能源,提高非化石能源消費(fèi)比重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)污染治理。開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,有效壓減pm2.5和pm10濃度,全面開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,狠抓練江、廣佛跨界河流、茅洲河、小東江等跨市域河流和城市內(nèi)河涌污染整治。加快粵東西北地區(qū)新一輪污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村污水處理設(shè)施,全面建成“一縣一場(chǎng)”,推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。強(qiáng)化重金屬污染治理,抓好土壤分類管理和污染修復(fù)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法,推進(jìn)與司法銜接,嚴(yán)厲打擊偷排污水、廢氣等環(huán)境違法行為。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。強(qiáng)化主體功能區(qū)分區(qū)管控,加強(qiáng)生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理。推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng),實(shí)施森林碳匯等重點(diǎn)生態(tài)工程,打造綠色生態(tài)屏障。建設(shè)珠三角綠色生態(tài)水系。開展雷州半島生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)海域海岸使用管理,開展海岸帶、海島綜合整治修復(fù),推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源和江河湖泊水質(zhì)。推進(jìn)排污權(quán)和水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治。健全生態(tài)文明制度,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

(八)著力提升對(duì)外開放水平

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系上加大改革創(chuàng)新力度,加快建設(shè)市場(chǎng)化國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境,形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并加快推廣。深化粵港澳合作,建設(shè)港澳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。培育高端產(chǎn)業(yè)集群,吸引跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)國(guó)際總部入駐。開展擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換等試點(diǎn)。建立國(guó)際化法律服務(wù)體系,打造智慧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際人才港。推進(jìn)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)、葡/西語(yǔ)系經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、國(guó)際郵輪母港等建設(shè),加快推動(dòng)粵港澳游艇自由行。

建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心。加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)海陸空基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,參與境外港口等建設(shè),建立沿線港口城市聯(lián)盟。加快廣東(石龍)鐵路國(guó)際物流中心和中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè),拓展粵新歐、粵滿俄國(guó)際貨運(yùn)班列。用好廣東絲路基金。推進(jìn)中馬廣東—馬六甲海洋工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè),抓好重大標(biāo)志性工程和項(xiàng)目落地。深化與沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、資源能源、文化、旅游等合作。優(yōu)化駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局。

加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展一般貿(mào)易,抓好科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等建設(shè),培育新型出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大中高端產(chǎn)品出口。深入推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),支持引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新和自主品牌培育。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),加快發(fā)展服務(wù)外包,擴(kuò)大技術(shù)、文化等服務(wù)出口。完善跨境電商政策扶持體系,打造跨境電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū),支持有條件的城市申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn),支持開展旅游購(gòu)物出口。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快廣東電子口岸建設(shè)應(yīng)用。

推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來”和更大步伐“走出去”。以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為重點(diǎn),建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的招商引資。加快培育本土跨國(guó)公司,支持企業(yè)建設(shè)境外加工基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),開展跨國(guó)并購(gòu)。健全境外投資公共服務(wù)及政策支持體系。深度推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化粵臺(tái)交流合作,推動(dòng)汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),提升以僑引資引智水平。用好國(guó)際友城等外事資源,擴(kuò)大國(guó)際交流合作。提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放聯(lián)動(dòng)性,務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作,加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶和我省與周邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等建設(shè)發(fā)展。繼續(xù)抓好援藏援疆等工作。

(九)加快社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板上水平

促進(jìn)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,推動(dòng)高水平高質(zhì)量普及高中階段教育,實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市和珠三角推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣市覆蓋率均達(dá)85%以上。深化現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)展民辦教育。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。實(shí)施高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”,培育建設(shè)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。加快廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。深化考試招生制度改革,做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高考工作。完善各學(xué)階各類型的學(xué)生資助政策體系,逐步提高覆蓋面和資助標(biāo)準(zhǔn)。把山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼政策實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園,統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教師資源配置。

扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,提高人均公共文化財(cái)政支出水平,加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、?;?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施基層公共文化場(chǎng)館提升工程,以總分館形式加快縣鄉(xiāng)圖書館、文化館改造建設(shè),推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),辦好文化惠民品牌活動(dòng),強(qiáng)化公共文化流動(dòng)服務(wù)。加快建設(shè)“廣東公共文化云”。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué),加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,打造一批具有嶺南風(fēng)格的精品力作。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,推進(jìn)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)。發(fā)展影視傳媒、動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)集群,培育一批外向型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。支持傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)和體育場(chǎng)地設(shè)施開放,支持開展群眾體育運(yùn)動(dòng),大力發(fā)展校園足球。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。提升競(jìng)技體育水平,做好奧運(yùn)會(huì)等備戰(zhàn)工作。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,著力建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省,打造健康廣東。啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,支持縣級(jí)醫(yī)院關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備配置、專科特設(shè)崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建,推進(jìn)村衛(wèi)生站“公建民營(yíng)”規(guī)范化建設(shè),改善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快完善分級(jí)診療制度,提高縣域內(nèi)住院率。提升重大疾病防控能力,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果,擴(kuò)大城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)覆蓋面,推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),發(fā)展“南藥”,提升中醫(yī)、中西醫(yī)交融與“治未病”服務(wù)能力。提升計(jì)劃生育管理服務(wù)水平,落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。做好婦女兒童工作,保障婦女和未成年人權(quán)益。

創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安廣東建設(shè),創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系,持續(xù)開展社會(huì)治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞和各類暴恐極端活動(dòng)。強(qiáng)化反走私綜合治理。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。實(shí)施“七五”普法,做好司法行政工作。抓好綜治信訪維穩(wěn),加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解。加強(qiáng)城市安全和公共安全工作,提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)行安全生共產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)病防控。強(qiáng)化食品藥品安全智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管,推進(jìn)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù),激發(fā)社會(huì)組織活力,充分發(fā)揮工青婦等在社會(huì)治理中的作用。加快民族地區(qū)發(fā)展,做好城市民族工作,依法管理宗教事務(wù)。做好人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,支持國(guó)防和軍隊(duì)改革,做好國(guó)防動(dòng)員、海防空防、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(十)著力保障和改善民生

啟動(dòng)實(shí)施2024-2024年脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,規(guī)劃到戶、責(zé)任到人,對(duì)全省相對(duì)貧困人口、相對(duì)貧困村情況開展全面摸查核準(zhǔn),開展建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理,采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、易地搬遷、低保兜底等方式,扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā),不讓一村一戶一人掉隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”扶貧責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)施駐鎮(zhèn)、駐村扶貧,調(diào)整珠三角和粵東西北扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系,加快形成全社會(huì)參與的扶貧大格局。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用,加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),支持技能晉升培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助,幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施全民參保計(jì)劃,擴(kuò)大社保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)保復(fù)合式付費(fèi)方式改革,優(yōu)化大病保險(xiǎn)制度。降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。啟動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,加大臨時(shí)救助力度,發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。棚戶區(qū)改造新開工7.85萬(wàn)套(戶)。建立實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉的模式,開工建設(shè)保障性住房(含租賃補(bǔ)貼)2.18萬(wàn)套(戶)。完成12萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造,做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置工作。

繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。今年全省將投入2100億元,其中省級(jí)投入872億元,集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是鞏固提升底線民生保障水平,二是加大對(duì)困難弱勢(shì)群體幫扶力度,三是強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障,四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,五是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),六是促進(jìn)教育資源公平均衡配置,七是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),八是加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè),九是強(qiáng)化公共安全保障,十是抓好防災(zāi)減災(zāi)。

各位代表!做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,必須加強(qiáng)政府自身建設(shè),更好發(fā)揮政府作用。一是切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。二是全面加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,推進(jìn)政府及其部門職責(zé)法定化。推進(jìn)重大行政決策程序立法和合法性審查,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府立法程序和公眾參與政府立法機(jī)制,探索引入政府立法第三方評(píng)估。全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)綜合執(zhí)法,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。三是堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”要求,鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持厲行節(jié)約、倡儉治奢,全面整治庸政懶政怠政,強(qiáng)化督促檢查和督查問責(zé)。加強(qiáng)政府效能建設(shè),建設(shè)服務(wù)型政府。四是堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。深入實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”,全面深化政務(wù)公開。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!“十三五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、埋頭苦干,努力開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面,共同創(chuàng)造全省人民更加幸福美好的未來,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!

第九篇 黑龍江省政府工作報(bào)告16150字

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期及2024年工作回顧

“十二五”時(shí)期,在___、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)______系列重要講話精神,大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建“龍江絲路帶”,扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng),結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%。全省重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的1462個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,完成投資6239億元,其中投資20億元以上的項(xiàng)目52個(gè)。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,比重明顯提升,第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn),推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農(nóng)機(jī)、生態(tài)四條主線,推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高,累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田3987萬(wàn)畝。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國(guó)第一,為保障國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。

完成鐵路投資764億元,是“十一五”時(shí)期的2.8倍,竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運(yùn)營(yíng)。新建高速公路2990公里、一級(jí)和二級(jí)公路4420公里、農(nóng)村公路17604公里。省內(nèi)機(jī)場(chǎng)達(dá)到11個(gè)。水利總投資846億元,是“十一五”時(shí)期的2.4倍,黑龍江、松花江、嫩江干流治理,胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫(kù)、奮斗水庫(kù)、尼爾基引嫩擴(kuò)建等重大工程開工建設(shè)。完成電網(wǎng)投資195億元,投產(chǎn)變電站263座、線路1萬(wàn)公里。一批大型熱電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。

——改革開放進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)行政審批制度改革。經(jīng)過3年清理,578項(xiàng)省級(jí)行政審批取消或下放,精簡(jiǎn)幅度為54%。138項(xiàng)非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革,55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置,年檢年審事項(xiàng)減少84.3%,實(shí)施“四證合一、一照一碼”登記模式,市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng),2024年新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬(wàn)戶,增長(zhǎng)61.9%;2024年又增長(zhǎng)16.4%,總數(shù)達(dá)到30.6萬(wàn)戶。公共資源配置市場(chǎng)化改革取得突破。對(duì)集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風(fēng)能、光伏資源等采取公開招投標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置。推進(jìn)國(guó)企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作,啟動(dòng)全省廠辦大集體改革。構(gòu)建以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放格局。借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)對(duì)俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉(zhuǎn)變進(jìn)而提升經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。哈洽會(huì)升級(jí)為中俄博覽會(huì)。全省外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)1748.7億美元,實(shí)際利用外資累計(jì)223億美元,分別是“十一五”時(shí)期的1.9倍、2倍。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.8%,比“十一五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。開復(fù)工“三供三治”項(xiàng)目787項(xiàng),完成投資778億元,是“十一五”時(shí)期的2.5倍。城市供水、燃?xì)狻⒓泄崞占奥史謩e達(dá)到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達(dá)到85%、90%,投入24.9億元用于提高城市機(jī)械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設(shè)城市道路2431公里、橋梁115座。加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)保護(hù),全面停止國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)天然林商業(yè)性采伐,新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標(biāo),松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%。

——民生持續(xù)改善。承諾的166件民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24203元、11095元,比“十一五”末增長(zhǎng)64%、84%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。400多萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長(zhǎng)近1倍,排名由全國(guó)第32位上升至第24位。各項(xiàng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上。改擴(kuò)建、新建公辦幼兒園1424所。開展“健康龍江”行動(dòng),全省人均預(yù)期壽命由“十一五”末的73歲增長(zhǎng)到76.6歲。累計(jì)投資3559億元,是“十一五”時(shí)期的1.9倍,建設(shè)保障性住房205萬(wàn)套、改造農(nóng)村泥草(危)房109.1萬(wàn)戶,近千萬(wàn)城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個(gè)中心村文化廣場(chǎng)。800.6萬(wàn)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬(wàn)人口脫貧。“平安黑龍江”建設(shè)成效顯著,八類主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

各位代表,去年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn),油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)。我們認(rèn)真貫徹___、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北發(fā)展的工作部署,既借助國(guó)家支持,又奮發(fā)有為,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),注重工業(yè),多點(diǎn)培育,在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,挖掘釋放發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行,新的增長(zhǎng)因素和力量正進(jìn)一步匯集。

初步核算,全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15083.7億元,增長(zhǎng)5.7%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.2%,高于全國(guó)平均1.3個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)3.7%,導(dǎo)致增速回落,增長(zhǎng)1.4%,低于全國(guó)平均4.6個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.4%,高于全國(guó)平均2.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5:31.8:50.7。因油價(jià)大幅下降,公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1165.2億元,下降10.4%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%。

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食總產(chǎn)達(dá)到1369.58億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田788萬(wàn)畝。新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚4.4萬(wàn)棟、智能化催芽車間93個(gè)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)(大戶)1000多個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社117個(gè)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證分別完成82.8%、72.8%和98.4%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)6897萬(wàn)畝、6389萬(wàn)畝,分別增長(zhǎng)6%、7%。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市啟動(dòng)。全省涉農(nóng)貸款余額7314.3億元,增長(zhǎng)27.8%。創(chuàng)新土地林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款等多種農(nóng)村金融產(chǎn)品。財(cái)政注入資本金25.5億元成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司。種植業(yè)政策性保險(xiǎn)承保面積9934.1萬(wàn)畝,增長(zhǎng)6.3%。穩(wěn)步推進(jìn)大豆目標(biāo)價(jià)格改革。推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展,兩年新建182個(gè)單體存欄1200頭奶牛牧場(chǎng)。成功舉辦中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)暨乳業(yè)合作大會(huì)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“種得好”更要注重“賣得好”,進(jìn)而靠“賣得好”帶動(dòng)倒逼“種得更好”。全省綠色食品認(rèn)證面積超過7000萬(wàn)畝,52種農(nóng)副產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綠色有機(jī)種植示范基地228.8萬(wàn)畝,推廣全生產(chǎn)過程展示營(yíng)銷、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷、集團(tuán)或個(gè)人定制營(yíng)銷。開展打擊假冒五常大米專項(xiàng)整治行動(dòng),立案141件,查封扣押假冒五常大米311噸。

(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。全省開復(fù)工投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目6089個(gè),增長(zhǎng)16.8%,新增規(guī)上企業(yè)298戶。大慶沃爾沃新建spa可擴(kuò)展整車平臺(tái)。長(zhǎng)安福特哈爾濱汽車生產(chǎn)線開工建設(shè)。哈飛空客復(fù)合材料制造中心項(xiàng)目簽訂5億美元合同。大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目完成土地平整。哈石化煉油能力由300萬(wàn)噸提高到420萬(wàn)噸。大慶石化千萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。大慶煉化公司與地方合作新上15萬(wàn)噸丙烯項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。雞西貝特瑞石墨深加工項(xiàng)目投資7.8億元形成主打產(chǎn)品。雞西北汽集團(tuán)鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目開工。七臺(tái)河寶泰隆30萬(wàn)噸穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目完成投資17.2億元。鶴崗中海油化肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)。象嶼富錦120萬(wàn)噸、北安60萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目分別完成投資39.1億元、5.1億元。依安鵬程30萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目投產(chǎn)。針對(duì)糧價(jià)大幅倒掛,為保住市場(chǎng)份額,對(duì)符合條件的玉米、水稻加工企業(yè)實(shí)行政策性補(bǔ)貼。啟動(dòng)實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。新注冊(cè)科技型企業(yè)2116家,新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過500萬(wàn)元的439家,吸納大學(xué)本科以上人才7736人。省政府引導(dǎo)分別成立哈工大機(jī)器人集團(tuán)、焊接集團(tuán)、激光通信公司、雷達(dá)信息公司,哈工程哈船動(dòng)力公司、導(dǎo)航公司、智能裝備公司,通過股權(quán)投入持續(xù)支持中船重工第703所燃?xì)廨啓C(jī)公司發(fā)展,重組哈醫(yī)大藥業(yè)公司。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。重點(diǎn)組織大學(xué)生、科技人員和農(nóng)民三支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過8個(gè)方面30條措施支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)4019人,是2024年的4.2倍;畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)3659人,是2024年的5.2倍。推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民13760人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主368人、農(nóng)技人員5550人。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。省政府36個(gè)部門制定本行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)完善18個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺(tái)。在建數(shù)據(jù)中心投資11.4億元。省政府與阿里巴巴、騰訊、京東等達(dá)成“互聯(lián)網(wǎng)+”合作協(xié)議。5個(gè)縣213個(gè)村開建農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要理念、把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)、改變家族式管理等角度增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。全省非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7.2%。

(三)多角度多領(lǐng)域推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。借助整體生態(tài)化優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷,引入外部需求,大力推進(jìn)旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦百?gòu)?qiáng)旅行社和全國(guó)重點(diǎn)旅行社推介會(huì)、濕地論壇暨夏季生態(tài)旅游產(chǎn)品推介會(huì)、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活動(dòng)、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)暨冰雪旅游峰會(huì)。與知名網(wǎng)站、旅游類app運(yùn)營(yíng)商、媒體等深度合作。投資104.6億元建設(shè)76個(gè)億元以上重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。冰雪大世界、亞布力、雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)景區(qū)收入大幅增長(zhǎng)。新增外省手機(jī)漫游用戶7193.3萬(wàn),增長(zhǎng)31.2%;省外銀行卡在我省交易額1651.3億元,增長(zhǎng)50.1%;哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量在上年增長(zhǎng)18%的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)14.8%。新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)180個(gè),其中引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”已與14個(gè)省市簽訂加盟協(xié)議,78家外省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加盟。推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、文化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在省內(nèi)5個(gè)商業(yè)綜合體完成投資36.8億元。借助哈爾濱獨(dú)特歷史文化傳統(tǒng),推動(dòng)旅游、文化、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。哈爾濱永泰城大型室內(nèi)主題樂園、杉杉和楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、國(guó)際油畫交易中心建成開業(yè)。哈爾濱大劇院建成開放。建成侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證遺址新館和本體保護(hù)工程。省出版集團(tuán)與中國(guó)教育出版集團(tuán)實(shí)現(xiàn)股權(quán)合作。全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)制重組,實(shí)現(xiàn)全省一網(wǎng)。

組建黑龍江廣播影視傳媒集團(tuán)和新媒體集團(tuán)。實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略,信息通信基礎(chǔ)設(shè)施投入131.2億元,新建基站3.1萬(wàn)座,近兩年新建數(shù)量超過過去總和;新建光纖端口407萬(wàn)個(gè),增長(zhǎng)188%。信息通信業(yè)務(wù)量達(dá)459.6億元,增長(zhǎng)19%。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入63.3億元,增長(zhǎng)20.4%。挖掘潛力,金融業(yè)快速發(fā)展。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額16644.9億元,增長(zhǎng)20.6%,增幅居全國(guó)第四位。成立哈爾濱股權(quán)交易中心和黑龍江省綠地股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心。全省5家公司首發(fā)或借殼上市,37家公司在新三板掛牌。哈軸股權(quán)重組引入私募基金7億元。以高速公路收費(fèi)權(quán)、城市供熱收益權(quán)等實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化融資58.3億元。發(fā)行各類債券融資1209.7億元,其中非金融企業(yè)債務(wù)融資工具239.5億元。政府與社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立16支天使、風(fēng)險(xiǎn)投資基金,規(guī)模達(dá)23.5億元??傄?guī)模20億元的龍財(cái)盤實(shí)和龍財(cái)中植高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)。出資10億元用于吸引省外大型擔(dān)保公司設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、對(duì)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保公司補(bǔ)充資本金。新改制組建11家農(nóng)商銀行。全國(guó)性非銀行支付機(jī)構(gòu)入駐我省29家,累計(jì)達(dá)39家。

(四)深化改革,大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)規(guī)范政府行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理10068項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力,保留3074項(xiàng),精簡(jiǎn)69.5%。省級(jí)284項(xiàng)中介服務(wù)清理規(guī)范186項(xiàng)。完成省級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單和市縣權(quán)力清單并向社會(huì)公開。取消、停征25項(xiàng)涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15.4億元。53.2萬(wàn)戶小微企業(yè)免征增值稅14.8億元,23.7萬(wàn)戶小微企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅9.5億元。降低失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)11.5億元。持續(xù)推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革。公開招拍掛礦權(quán),收入價(jià)款大幅高出底價(jià)。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改大宗建材省級(jí)招標(biāo)采購(gòu),建安本體和小區(qū)配套兩項(xiàng)節(jié)省資金近10億元。對(duì)光伏電站和風(fēng)電項(xiàng)目公開招標(biāo)。采用ppp模式。建立全省統(tǒng)一ppp項(xiàng)目庫(kù),儲(chǔ)備項(xiàng)目353個(gè)。實(shí)施哈爾濱地鐵和地下綜合管廊、撫遠(yuǎn)東極小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。堅(jiān)決打好龍煤集團(tuán)改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn),大力精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)、盤活非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、清繳應(yīng)收賬款、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、擴(kuò)大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤市場(chǎng)份額、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),2-3年內(nèi)組織化分流安置5萬(wàn)職工,盡快改變?nèi)f噸采煤用工高達(dá)48人是全國(guó)平均3倍的落后局面,及時(shí)化解資金鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。目前,借助龍煤30萬(wàn)畝農(nóng)地、150萬(wàn)畝林地和煤城公益崗位,與農(nóng)墾、林業(yè)、森工和煤城協(xié)議對(duì)接分流職工1.9萬(wàn)人。嚴(yán)控政府性支出。省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降2.3%。將省本級(jí)清理出的136.1萬(wàn)平方米政府系統(tǒng)非辦公類房產(chǎn),用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。省政府企業(yè)投訴中心成立以來公開通報(bào)和處理16批典型投訴案件,查處122名不守承諾、不理舊賬、違規(guī)干預(yù)、吃拿卡要的責(zé)任人,17人被依法追究刑事責(zé)任。省監(jiān)察廳通報(bào)查處30起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。公安機(jī)關(guān)破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件3552起,挽回經(jīng)濟(jì)損失27億元,其中金融領(lǐng)域案件1695起,挽回?fù)p失14.9億元。

(五)推進(jìn)以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。同江鐵路大橋中方段主體工程基本完工。推動(dòng)黑河公路大橋前期工作。中俄東線天然氣管道(黑河—長(zhǎng)嶺段)開工。哈爾濱機(jī)場(chǎng)實(shí)行72小時(shí)過境免簽,開通東北首條第五航權(quán)航線,對(duì)俄通航城市增加到10個(gè)。哈歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)營(yíng)。完成中俄信息樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作。省電子口岸試運(yùn)行。應(yīng)對(duì)盧布匯率大幅變化。對(duì)俄備案投資41.7億美元,增加1.8倍,資源性產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)新突破??缇畴娚贪l(fā)送對(duì)俄國(guó)際郵包1385.3萬(wàn)件。對(duì)俄貿(mào)易占全國(guó)總額的15.9%。深化對(duì)俄全方位交流合作。成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)暨第26屆哈洽會(huì)。與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦省、州日活動(dòng)。圣彼得堡音樂學(xué)院、莫斯科蘇里科夫美院與我省聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目啟動(dòng)。哈工大與圣彼得堡大學(xué)建立3個(gè)中俄聯(lián)合研究中心。中俄工科大學(xué)聯(lián)盟、中俄醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟開展多項(xiàng)交流活動(dòng)。舉辦第六屆中俄文化大集和首屆哈爾濱中俄文化藝術(shù)交流周。設(shè)立俄羅斯人民畫家油畫常設(shè)展。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域有針對(duì)性開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。在中國(guó)發(fā)展高層論壇期間,面向百家全球500強(qiáng)企業(yè)舉辦黑龍江投資推介洽談活動(dòng)。舉辦黑龍江—日本(北京)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。在德國(guó)、韓國(guó)舉辦經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì),在荷蘭、澳大利亞和新西蘭舉辦農(nóng)牧業(yè)合作交流會(huì)。繼續(xù)擴(kuò)大與港澳臺(tái)間經(jīng)貿(mào)合作。全省實(shí)際利用外資54.5億美元,增長(zhǎng)7.1%。

(六)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)完成投資348億元,其中國(guó)家投資225億元,居全國(guó)第一。14個(gè)鐵路在建項(xiàng)目完成投資222.7億元。哈齊客專、牡綏擴(kuò)能改造建成運(yùn)營(yíng),哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入使用,哈佳快速鐵路、哈牡客專開工建設(shè)。公路、水路建設(shè)完成投資159.4億元,開工建設(shè)北安至富裕高速公路、蘭西至寶泉一級(jí)公路,建設(shè)農(nóng)村公路3000公里。哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、五大連池和建三江國(guó)際濕地機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。完成電網(wǎng)投資42億元。全省保障性安居工程開工22.4萬(wàn)套,基本建成17.8萬(wàn)套。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改開工5.4萬(wàn)套。

(七)全力保障和改善民生。盡管財(cái)政出現(xiàn)較大減收,但我們始終把民生支出放在突出位置,特別是向困難群眾傾斜。32件民生實(shí)事全部完成。提高社保標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)金平均水平由月人均625元提高到882元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高到70元,城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月447元提高到500元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2764元提高到3500元,農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5296元提高到6200元,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3764元提高到4300元。救助突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難城鄉(xiāng)居民近10萬(wàn)人次。調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)人脫貧,完成321個(gè)貧困村整村扶貧任務(wù)。促進(jìn)教育公平,健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。投入19.4億元改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,擴(kuò)建校舍95萬(wàn)平方米。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到500元。推行縣級(jí)公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn),取消藥品加成。兩年已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派2209名醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。推進(jìn)大氣污染治理。淘汰燃煤小鍋爐1973臺(tái)、黃標(biāo)車18.9萬(wàn)輛。制定全省兩年內(nèi)取代1700萬(wàn)噸運(yùn)距超過600公里的低質(zhì)燃煤實(shí)施方案。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查,停產(chǎn)整頓企業(yè)740家,關(guān)閉取締企業(yè)65家。公告關(guān)閉233處小煤礦。建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)煤炭支出占供熱企業(yè)成本平均55%的情況,省政府出臺(tái)規(guī)定,當(dāng)煤價(jià)變化幅度達(dá)10%時(shí),熱價(jià)應(yīng)做5.5%左右調(diào)整,各市地普遍下調(diào)熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

法制建設(shè)、行政監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、文史檔案等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

各位代表!過去五年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年,是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年,是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這是___、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是歷屆政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,向國(guó)家各部委及中央直屬單位、駐軍部隊(duì)、武警官兵和公安干警,致以崇高敬意!向關(guān)心、支持龍江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心感謝!

各位代表,在看到取得成績(jī)的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾十分突出;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)化程度不高、市場(chǎng)主體活力不足等問題明顯存在;發(fā)展環(huán)境還要大力優(yōu)化;各級(jí)政府部門還存在專業(yè)化不夠,以及不作為、亂作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象。這些問題必須從根本上把握,下大氣力加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

“十三五”時(shí)期,我們要堅(jiān)決貫徹中央《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》,著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生,堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。要深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大判斷、要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署。既注重傳統(tǒng)動(dòng)能提升,又努力形成新的發(fā)展動(dòng)能;既注重引入產(chǎn)業(yè)投資增量,又激活壯大現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量,增強(qiáng)供給側(cè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力;既注重引入外部需求,又從供給角度著力提高產(chǎn)品和服務(wù)水平;既注重投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)區(qū)域繁榮的帶動(dòng)作用,又高度關(guān)注消費(fèi)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來越大的拉動(dòng)作用,特別是龍江的優(yōu)勢(shì)資源在全國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)中的獨(dú)特供給能力。

根據(jù)《中共黑龍江省委關(guān)于制定黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,我們編制了《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,提交大會(huì)審議。主要目標(biāo):

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),到2024年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

——發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大成效。發(fā)揮優(yōu)勢(shì),注重工業(yè),多點(diǎn)培育,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得重大成效。做好頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,用全新體制機(jī)制高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱新區(qū),充分發(fā)揮哈爾濱在全省發(fā)展中的帶動(dòng)作用。

——深化改革取得實(shí)質(zhì)性成果。行政體制改革不斷深化,政府效率和效能明顯提高。法治政府基本建成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)企改革取得重要進(jìn)展。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制更加健全,發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)完成。

——生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。綠色發(fā)展理念牢固確立,綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成,綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主要污染物排放總量明顯減少,城市空氣質(zhì)量明顯改善,各流域水質(zhì)持續(xù)改善,天然林資源得到全面保護(hù),國(guó)家重要生態(tài)屏障功能進(jìn)一步提升。

——以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放格局基本形成。“龍江絲路帶”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),“三橋一島”建設(shè)取得重大進(jìn)展,跨境運(yùn)輸通道功能明顯提升。全面形成面向全國(guó)的對(duì)俄開放通道和服務(wù)平臺(tái),跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶取得積極進(jìn)展,對(duì)俄全方位合作不斷深化,對(duì)日韓、歐美、澳大利亞、新西蘭、以色列和港澳臺(tái)合作實(shí)現(xiàn)新突破。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。“一軸兩環(huán)一邊”鐵路網(wǎng)主骨架、“一圈一邊多線”公路網(wǎng)和布局合理的機(jī)場(chǎng)體系基本形成。水利設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)程加快,安全保障能力明顯提高。城、鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電網(wǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。

——人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn),質(zhì)量不斷提升。教育、文化、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全。就業(yè)更加充分,煤城和林區(qū)部分職工向新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。持續(xù)提高中低人群收入水平。社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。

三、全面做好2024年工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,按照省委部署,政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹______系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè),加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)起步,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

綜合考慮,今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%-6.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

(一)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,注重一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。把申請(qǐng)國(guó)家支持與推動(dòng)實(shí)質(zhì)性改革相結(jié)合,以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全為核心,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。推動(dòng)各類新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展,推動(dòng)合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。完成永久基本農(nóng)田劃定工作,持續(xù)推進(jìn)億畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)。二是以近年糧食大幅度增產(chǎn)為基礎(chǔ),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)、涉農(nóng)金融等服務(wù)業(yè)??茖W(xué)編制我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)農(nóng)業(yè)在“賣得好”“種得更好”方面實(shí)現(xiàn)突破,減少化肥、農(nóng)藥、除草劑用量,使更多農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。以多種谷物、畜牧產(chǎn)品、乳制品、經(jīng)濟(jì)作物和山特產(chǎn)品為基礎(chǔ),大力發(fā)展食品加工業(yè)。通過重組和品牌合作,大力推動(dòng)糧食深加工和營(yíng)銷,靠大品牌和“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”獲得更大增值收益。加快農(nóng)村電商發(fā)展。完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押以及活畜、牧場(chǎng)建筑物等抵押貸款試點(diǎn)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加快農(nóng)村信用社股份制改革,加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。三是大力推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。清醒看到國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)格的“天花板”,通過思想發(fā)動(dòng)、典型示范、“幫、學(xué)、干”結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)民從事把生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品以高于政府收購(gòu)價(jià)賣給市場(chǎng)的種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷、加工等多種產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)活動(dòng),努力形成農(nóng)民增收新途徑。四是大力開展林下養(yǎng)殖、種植及市場(chǎng)營(yíng)銷,發(fā)展森林食品、森林畜禽、北藥、食用菌,使22萬(wàn)平方公里森林為龍江人民創(chuàng)造更多財(cái)富。五是持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)通過擴(kuò)大增量,激活現(xiàn)有存量和要素,帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是向基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上游工業(yè)產(chǎn)品延伸要增量。推動(dòng)落實(shí)與中石油各項(xiàng)擴(kuò)能合作項(xiàng)目。推動(dòng)大慶忠旺鋁業(yè)項(xiàng)目、中糧集團(tuán)燃料乙醇項(xiàng)目、泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)資源型城市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是向引入要增量。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)跟蹤近兩年央企合作對(duì)接、民企龍江行和去年一系列對(duì)外經(jīng)貿(mào)招商推介活動(dòng)生成的項(xiàng)目線索。辦好中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)年會(huì),做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期對(duì)接。三是向存量?jī)?yōu)化升級(jí)擴(kuò)張要增量。確保長(zhǎng)安福特哈爾濱汽車生產(chǎn)線四季度實(shí)現(xiàn)新車下線。大慶沃爾沃spa平臺(tái)運(yùn)行投產(chǎn)。中小型燃?xì)廨啓C(jī)、蟒式全地形車形成生產(chǎn)能力。哈飛空客復(fù)合材料制造中心加快履行合同。哈石化實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增產(chǎn)目標(biāo)。加快大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目建設(shè)。四是向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量。繼續(xù)大力推動(dòng)“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,努力實(shí)現(xiàn)新注冊(cè)科技型企業(yè)超2000家。加快大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)航天科工三院哈爾濱鈦合金與3d打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力促進(jìn)機(jī)器人、復(fù)合材料、石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,培育形成一批本土的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。五是向資源開發(fā)和精深加工要增量。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)勘探三年專項(xiàng)行動(dòng),加快生成新礦權(quán)。梳理并盤活現(xiàn)有探礦權(quán)和采礦權(quán),解決圈而不探、占而不采問題,通過公開招標(biāo)把資源優(yōu)先配置給具有技術(shù)能力和資本實(shí)力的大型企業(yè),重大資源實(shí)現(xiàn)勘探、開采和深加工一體化。依托雞西、鶴崗等地石墨資源,打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)我省石墨產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、高端化發(fā)展。依托煤礦資源,改造提升煤化工產(chǎn)業(yè)。依托黑河、齊齊哈爾等地銅礦、金礦、高嶺土資源,建設(shè)10萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目和銅、高嶺土等產(chǎn)業(yè)園。依托伊春和大興安嶺鉬礦資源,推動(dòng)鉬礦精深加工。依托北藥材資源,加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

深化國(guó)企改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),與國(guó)務(wù)院國(guó)資委緊密聯(lián)系,落實(shí)與央企合作協(xié)議,推動(dòng)駐省央企下屬機(jī)構(gòu)與地方合資合作、深度融合,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。高舉技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新兩面旗幟,推動(dòng)省內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)和科研院所對(duì)接《中國(guó)制造2025》細(xì)分的23個(gè)行業(yè),確定在我省有優(yōu)勢(shì)的17個(gè)領(lǐng)域靠混合所有制改革、與資本市場(chǎng)對(duì)接等措施,加快發(fā)展。注重用新機(jī)制形成新的項(xiàng)目投資增量、注重與地方企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套。推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。結(jié)合省情化解有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩,淘汰“僵尸企業(yè)”。加快廠辦大集體改革。堅(jiān)決持續(xù)打好龍煤改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)墾、森工、國(guó)有林場(chǎng)改革要與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林下經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,大力引入戰(zhàn)略投資者、借助資本市場(chǎng),加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展。探索林業(yè)資源資產(chǎn)證券化和碳匯交易有效路徑。

(三)更加積極有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。打好夏季生態(tài)避暑、冬季冰雪旅游王牌,不斷提高產(chǎn)品供給水平。在繼續(xù)鞏固哈爾濱冰雪大世界—亞布力—雪鄉(xiāng)第一梯隊(duì)冬季旅游線路基礎(chǔ)上,推出哈爾濱分別至大慶—齊齊哈爾、漠河北極村、牡丹江鏡泊湖、鐵力—伊春4條第二梯隊(duì)冬季旅游線路。加快與恒大集團(tuán)合作,在亞布力氣候溫度條件更適宜的東南坡新建100公里雪道,努力打造專業(yè)和非專業(yè)結(jié)合的世界級(jí)滑雪旅游度假目的地。抓住北京成功申辦冬奧會(huì)的機(jī)遇,培育冰雪體育產(chǎn)業(yè)。利用我省極具競(jìng)爭(zhēng)力的森林、濕地等生態(tài)資源以及界江、過境旅游、溫泉資源,深度開發(fā),培育高水準(zhǔn)生態(tài)避暑、休閑度假、養(yǎng)生旅游目的地。辦好“哈爾濱之夏”,營(yíng)造濃厚的旅游文化時(shí)尚氛圍。二是加快養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)和我省醫(yī)療資源,推進(jìn)候鳥式養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,開發(fā)一系列集慢性病防治、觀光度假、綠色食品配餐為一體的養(yǎng)老產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)18個(gè)投資額過億元的民營(yíng)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。三是推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)吸引國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)龍江銀行引入戰(zhàn)略投資者。發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金,探索投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)金融意識(shí),借助國(guó)家股票發(fā)行注冊(cè)制改革,推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外上市,在新三板、戰(zhàn)略新興板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌,鼓勵(lì)企業(yè)通過選擇發(fā)行債券、私募基金、資產(chǎn)證券化等多種融資工具加快發(fā)展。政府出資25億元帶動(dòng)社會(huì)資本組建100億元的黑龍江工業(yè)投資基金,一季度投入運(yùn)營(yíng)。加大對(duì)中小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保支持力度。四是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)哈爾濱萬(wàn)達(dá)文旅城建設(shè)。推動(dòng)省廣電網(wǎng)絡(luò)公司全網(wǎng)雙向化改造及視頻云中心建設(shè),加快上市步伐。在哈爾濱市及重點(diǎn)旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季、特色鮮明的駐場(chǎng)演出,豐富各類歷史文化藝術(shù)展覽,打造高水平特色餐飲和旅游紀(jì)念品。五是推動(dòng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略,打造全光纖網(wǎng)絡(luò)城市。新建基站2.5萬(wàn)座。加快中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、大慶華為、哈爾濱國(guó)裕、云谷名氣通等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。六是促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加快大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資配送中心、郵政快遞集散分撥中心、冷鏈物流和哈爾濱航空物流中心等流通體系建設(shè)。打造華南城對(duì)俄經(jīng)貿(mào)物流園區(qū),推動(dòng)哈爾濱城市共同配送體系建設(shè),推進(jìn)全省49個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

(四)深化行政審批制度改革和資源配置市場(chǎng)化改革,強(qiáng)化管理,努力降低企業(yè)成本。一是繼續(xù)深化政府改革,降低企業(yè)成本。做好已取消和下放管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。動(dòng)態(tài)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單,推動(dòng)建立負(fù)面清單。繼續(xù)清理和規(guī)范中介、協(xié)會(huì)、事業(yè)單位等具有的實(shí)質(zhì)性審批權(quán)。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。著力構(gòu)建以信用監(jiān)管____事中事后監(jiān)管機(jī)制。行政執(zhí)法檢查全面推廣“兩隨機(jī)、一公開”。以上述多項(xiàng)措施降低企業(yè)制度性交易成本。落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅等措施,落實(shí)好我省已出臺(tái)的降低企業(yè)負(fù)擔(dān)政策,協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家支持,努力降低企業(yè)用電、物流、財(cái)務(wù)成本。二是深化公共資源配置市場(chǎng)化改革。將醫(yī)療、教育、公共網(wǎng)絡(luò)、公共交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性公共資源,采取市場(chǎng)化招標(biāo)等方式進(jìn)行公開配置。推動(dòng)已納入國(guó)家有關(guān)部門ppp項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目盡快實(shí)施。三是加快公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)合一”的事業(yè)單位改革。對(duì)梳理出的945個(gè)事業(yè)單位分類施策,銜接好有關(guān)社保政策,其中已經(jīng)從事實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位直接轉(zhuǎn)成企業(yè),具備經(jīng)營(yíng)條件的要通過合資合作向企業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步做好政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)清理,將其配置到創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)部門。四是強(qiáng)化管理。各級(jí)政府部門、國(guó)有企業(yè)履行好自己應(yīng)盡的管理責(zé)任,對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職導(dǎo)致國(guó)家、企業(yè)和人民群眾利益重大損失的,堅(jiān)決追究責(zé)任。嚴(yán)控政府支出,嚴(yán)格財(cái)政、審計(jì)監(jiān)管,依法加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪。

(五)積極推進(jìn)以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放。構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,注重與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接。推動(dòng)與日本、韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作,推動(dòng)與澳大利亞、新西蘭農(nóng)牧業(yè)合作,擴(kuò)大與歐美合作領(lǐng)域,鞏固與港澳臺(tái)合資合作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄全方位交流。與俄有關(guān)州區(qū)全面開展科技、教育、文化等領(lǐng)域交流合作,發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市的帶動(dòng)作用。與俄濱海邊區(qū)互辦“黑龍江日”和“濱海邊區(qū)日”活動(dòng)。二是進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通。繼續(xù)推動(dòng)同江鐵路大橋、黑河跨境公路橋建設(shè)。注重與俄濱海1號(hào)國(guó)際大通道聯(lián)通。提升哈爾濱機(jī)場(chǎng)面向東北亞門戶機(jī)場(chǎng)功能。塑造口岸國(guó)門新形象。合作開發(fā)黑瞎子島,促進(jìn)開通陸路口岸。推動(dòng)哈歐班列擴(kuò)大運(yùn)行規(guī)模。推進(jìn)中俄原油管道二期工程和中俄東線天然氣管道建設(shè)。推進(jìn)哈爾濱對(duì)俄電商航空貨運(yùn)通道和各陸路貨運(yùn)通道建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。依據(jù)盧布匯率變化,加大對(duì)俄投資合作帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展,擴(kuò)大對(duì)俄能源、資源進(jìn)口,培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。推動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),打造能源、礦業(yè)、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。從供給側(cè)角度與俄遠(yuǎn)東地區(qū)共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源、資本、技術(shù)、人才、加工制造能力等要素重組,形成更具性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織省內(nèi)外企業(yè)參與俄遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港項(xiàng)目建設(shè)。共同辦好在葉卡捷琳堡舉辦的第三屆中俄博覽會(huì)。辦好第27屆哈洽會(huì)。集中持續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。

(六)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),開展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。一是大力推動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)推動(dòng)高等院校和科研院所靠市場(chǎng)化組織方式而不是事業(yè)單位科研項(xiàng)目體制推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化,靠職務(wù)發(fā)明的技術(shù)股權(quán)權(quán)益確定、技術(shù)骨干獲得股權(quán)形成有效激勵(lì),靠注重與資本市場(chǎng)合作而不只靠財(cái)政獲得資金支持,使更多的科技人員靠科研積累走上致富之路。推動(dòng)高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同創(chuàng)新。二是大力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律、分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)、提供政策扶持。大力發(fā)展大學(xué)各類孵化器和創(chuàng)客空間,給大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。留住更多我省培養(yǎng)的優(yōu)秀人才,為黑龍江新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄關(guān)鍵力量。三是大力推動(dòng)與國(guó)企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高度重視中央直屬科研機(jī)構(gòu)、大型央企在實(shí)現(xiàn)終極科研目標(biāo)前可生成的技術(shù)溢出和形成的成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)國(guó)企利用閑置的廠房、車間、設(shè)備、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)要素與社會(huì)資本合作。大力推進(jìn)軍工企業(yè)軍品民用、民品開發(fā),實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。四是大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃??吹?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”是改變社會(huì)基礎(chǔ)組成要素物質(zhì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的重大變革。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺(tái),加快公共數(shù)據(jù)資源開放共享。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、物流業(yè)加快融合。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。建設(shè)好1000個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)綠色、有機(jī)種植示范基地。在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域取得新突破。

(七)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。加快實(shí)施三江干流治理、灌區(qū)、水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程,加快推進(jìn)三江連通工程規(guī)劃和前期工作。加快已開工的哈佳快速、哈牡客專等重點(diǎn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和哈爾濱地鐵,以及雞西、七臺(tái)河城市供水等重大工程建設(shè),力爭(zhēng)牡佳客專、沿邊鐵路開工。力爭(zhēng)建成五大連池、建三江國(guó)際濕地機(jī)場(chǎng),啟動(dòng)綏芬河、亞布力機(jī)場(chǎng)建設(shè)。開工建設(shè)馮屯—齊南、寶清電廠送出等6項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,實(shí)施“多規(guī)合一”。繼續(xù)推進(jìn)“三供三治”。啟動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)與管理。推動(dòng)城市執(zhí)法體制改革和試點(diǎn)工作。努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。落實(shí)好居住證制度,促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。哈爾濱等地要落實(shí)國(guó)家化解房地產(chǎn)庫(kù)存的相關(guān)舉措。大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣,采取措施重點(diǎn)支持一批特色突出、具有潛力的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(八)著力保障和改善民生。一是全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。重點(diǎn)解決貧困縣中真正貧困人口和非貧困縣中貧困人口的脫貧問題。通過產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等措施推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。擴(kuò)大貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。二是持續(xù)推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)。多路徑推進(jìn),有效實(shí)施貨幣化安置。確保完成棚改17.7萬(wàn)套,力爭(zhēng)完成20.4萬(wàn)套;改造農(nóng)村泥草(危)房12萬(wàn)戶。繼續(xù)加大四煤城采煤沉陷區(qū)棚改力度。三是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。注重困難群體就業(yè)問題,推動(dòng)煤城、林區(qū)等職工主動(dòng)向我省有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展就業(yè)空間。全省實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)55萬(wàn)人。四是織好社會(huì)保障網(wǎng)。銜接好企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌改革工作,全面實(shí)施全體職工參保計(jì)劃。按國(guó)家政策調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保水平,推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要更加關(guān)心城鄉(xiāng)低保、下崗職工等低收入群體和殘障弱勢(shì)群體的生活,加大社會(huì)救濟(jì)力度。五是促進(jìn)教育公平發(fā)展,健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。對(duì)接好國(guó)家新政策,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,更大范圍普及高中階段教育。提高邊遠(yuǎn)地區(qū)教育水平。啟動(dòng)實(shí)施高教強(qiáng)省二期規(guī)劃,為黑龍江培養(yǎng)、留住更多優(yōu)秀人才。擴(kuò)大市級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍,完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革,完善基本藥物制度,加強(qiáng)集中招標(biāo)采購(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類醫(yī)療、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),推動(dòng)大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成醫(yī)療集團(tuán),以有效推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)工作。加快統(tǒng)一醫(yī)保平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘800名醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到560元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜。實(shí)施全面兩孩政策。繼續(xù)深入開展“健康龍江”行動(dòng)。六是加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,退耕還濕15萬(wàn)畝,加強(qiáng)森林、草原、濕地和物種保護(hù)。深入推進(jìn)大氣污染防治,啟動(dòng)三年專項(xiàng)行動(dòng)。確保完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車等任務(wù),鼓勵(lì)和支持新能源汽車推廣應(yīng)用,推進(jìn)秸稈綜合利用,減少霧霾。加快推進(jìn)水、土壤污染防治。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,寸步不讓。七是大力推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快實(shí)施廣播電視無線數(shù)字工程,推動(dòng)三網(wǎng)融合。向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。提高文化遺產(chǎn)依法保護(hù)利用水平。廣泛開展全民健身活動(dòng),鞏固冰雪體育強(qiáng)省地位,提高競(jìng)技體育水平。八是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深刻汲取去年兩起煤礦重大安全生產(chǎn)事故和哈爾濱“1·2”火災(zāi)事故教訓(xùn),強(qiáng)化過程監(jiān)管,堅(jiān)決整改隱患,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加大小煤礦關(guān)閉力度。九是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全城市應(yīng)急體系,建立專業(yè)化救災(zāi)救援隊(duì)伍,提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。實(shí)施以促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展____食品安全戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“平安黑龍江”建設(shè),構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系,做好信訪和社會(huì)矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作。推進(jìn)雙擁工作,做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員官兵安置和征兵工作。關(guān)心解決邊防部隊(duì)子女教育問題。

各位代表!在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下完成“十三五”目標(biāo)任務(wù),要求我們必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。切實(shí)增強(qiáng)提高市場(chǎng)化程度所必需的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)以法治、制度、規(guī)則____發(fā)展環(huán)境意識(shí)。二要提高政府工作專業(yè)化水平。加強(qiáng)干部培訓(xùn),強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。高度關(guān)注和適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法,緊盯政府權(quán)力部門和窗口單位,提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。高度重視、積極配合各級(jí)人大的執(zhí)法監(jiān)督檢查,對(duì)提出的問題堅(jiān)決整改。四要盡職盡責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到政府建設(shè)全過程,加強(qiáng)反腐__,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。在推動(dòng)市場(chǎng)化改革、促進(jìn)龍江發(fā)展、維護(hù)龍江人民整體利益的原則和具體問題上都要是非鮮明,隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備糾正錯(cuò)誤。勇于觸碰實(shí)質(zhì)性矛盾推動(dòng)發(fā)展,清醒認(rèn)識(shí)不得罪錯(cuò)誤,就得罪真理;不得罪損害整體利益、做法錯(cuò)誤的少數(shù)人,就得罪全體龍江人民。既對(duì)不作為、亂作為嚴(yán)肅問責(zé),又探索新的激勵(lì)機(jī)制,努力營(yíng)造抑惡揚(yáng)善、想干事、干成事的工作氛圍。

各位代表!盡管我們遇到新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但我們有龍江人民多年奮斗形成的寶貴精神品格,有“十二五”發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),只要我們堅(jiān)決轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想觀念,堅(jiān)決革除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制弊端,在改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能的同時(shí),大力向市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才戰(zhàn)略、增強(qiáng)供給側(cè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力要新的發(fā)展動(dòng)能,使我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整體生態(tài)化、老工業(yè)基地技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源、對(duì)俄合作等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)潛力得到充分釋放,在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力、久久為功,我們就一定能在全國(guó)這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)格局!

各位代表!完成“十三五”目標(biāo)任務(wù),我們責(zé)任重大,使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍,全面落實(shí)中央和省委決策部署,迎接挑戰(zhàn),堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,苦干實(shí)干,為完成全面建成小康社會(huì)決勝階段的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

第十篇 2024年黑龍江省政府工作報(bào)告全文1600字

2024年黑龍江省政府工作報(bào)告全文,黑龍江省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

陸昊作政府工作報(bào)告。

——2024年1月27日在黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

省長(zhǎng)

陸昊

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面。在___、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),冷靜應(yīng)對(duì),奮發(fā)有為,改革創(chuàng)新,實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)65條措施,深入挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善。初步核算,全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%,高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%,低于全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.47%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6%,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4%。

——改革大力推進(jìn)。一是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革取得重要進(jìn)展。注重通過調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力提高、增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策等5個(gè)方面的改革創(chuàng)新。全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到17萬(wàn)個(gè),土地流轉(zhuǎn)6507萬(wàn)畝,在31個(gè)縣(市)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證分別完成75%和66%。整合涉農(nóng)資金330.1億元。啟動(dòng)了大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。二是大力推動(dòng)行政審批制度改革。堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?,?jīng)過4輪清理,取消和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)354項(xiàng),比例達(dá)到51%;取消省屬事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性審批事項(xiàng)13項(xiàng);取消事業(yè)單位、協(xié)會(huì)組織、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等為行政審批事項(xiàng)提供要件或前置審批的事項(xiàng)70項(xiàng)。推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化,55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置,年檢年審事項(xiàng)減少84.3%,新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬(wàn)戶,增長(zhǎng)61.9%。建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),審批時(shí)間明顯壓縮。成立省政府企業(yè)投訴中心,在媒體上通報(bào)企業(yè)投訴典型案例76起并處理相關(guān)責(zé)任人。范文寫作三是實(shí)行資源配置市場(chǎng)化改革,全面推進(jìn)公開招標(biāo)。面向社會(huì)資本公開推出了41個(gè)涵蓋鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等方面的投資項(xiàng)目。分3批對(duì)城市集中供熱新增熱源項(xiàng)目公開招標(biāo),23個(gè)投資主體中標(biāo),總投資220億元。分3批招拍掛礦權(quán)136宗,對(duì)12宗煤礦和金屬礦探礦權(quán)公開招標(biāo),推進(jìn)資源開采與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。光伏電站公開招標(biāo)確定投資主體。四是國(guó)資國(guó)企改革不斷深入。出臺(tái)了全面深化國(guó)資國(guó)企改革指導(dǎo)意見。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動(dòng)試點(diǎn)并全面啟動(dòng)廠辦大集體改革。出臺(tái)了龍煤集團(tuán)改革方案和支持其改革發(fā)展30條政策措施,成立四煤城自主經(jīng)營(yíng)子公司,供水、供熱職能移交所在地政府,分流安置企業(yè)富余人員1.2萬(wàn)人。通過配置新礦權(quán),開發(fā)境外、省外、本地新礦支持其接續(xù)發(fā)展。推動(dòng)森工重組黑森林下產(chǎn)品集團(tuán),集中力量培育黑森品牌,全年銷售額達(dá)到50億元。推進(jìn)省廣播電視網(wǎng)絡(luò)與哈爾濱、農(nóng)墾、森工和龍煤等有線網(wǎng)絡(luò)整合重組。推進(jìn)新良集團(tuán)、旅游集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。抓住水利、農(nóng)機(jī)、科技三條主線,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食再獲大豐收,預(yù)計(jì)總產(chǎn)1352億斤,持續(xù)保持全國(guó)第一,增量占全國(guó)增產(chǎn)總量近50%,農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元。注重糧食大幅增產(chǎn)誘導(dǎo)出的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社245個(gè)。投資73.6億元建設(shè)732.5萬(wàn)畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,綠色(有機(jī))

《2024年黑龍江省政府工作報(bào)告全文,黑龍江省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯(一)》是篇管理范文網(wǎng),涉及到改革、增長(zhǎng)、企業(yè)、發(fā)展、推進(jìn)、全國(guó)、公開、投資等方面,希望對(duì)網(wǎng)友有用。

第十一篇 2024山東省政府工作報(bào)告內(nèi)容解讀4650字

山東省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在山東會(huì)堂隆重開幕。省長(zhǎng)郭樹清代表山東省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。今年報(bào)告中使用的一些新名詞,你注意到了嗎?記者來為您詳細(xì)盤點(diǎn),速速學(xué)習(xí)一下吧。

1.“三去一降一補(bǔ)”

是指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,將抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)。

2.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”

是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級(jí)版”。指第一產(chǎn)業(yè)接二連三,向后延伸;第二產(chǎn)業(yè)接一連三,雙向延伸;第三產(chǎn)業(yè)接二連一,向前延伸,形成產(chǎn)業(yè)鏈相加。同時(shí),一產(chǎn)的一份收入,經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入,再通過三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益,綜合起來是六份收入,產(chǎn)生乘數(shù)效益。

3.加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”出口

是指加工貿(mào)易中委托設(shè)計(jì)產(chǎn)品與自主品牌產(chǎn)品出口之和。這一生產(chǎn)方式出口能產(chǎn)生更高的增值率,在加工貿(mào)易出口中的比重正逐年攀升。

4.城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題

按照國(guó)家規(guī)定,小學(xué)的班額每個(gè)班不超過45人,中學(xué)的班額每個(gè)班不超過50人,超過66人就可稱為超大班額。省委、省政府2024年提出,用三年時(shí)間,籌措建設(shè)資金1220億元,規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)2963所,到2024年底解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。

5.“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃

這是我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的重要舉措。主要包括三個(gè)方面:一是清潔高效利用傳統(tǒng)能源。支持使用高效環(huán)保煤粉鍋爐,在煤粉制備、物流配送、鍋爐改造等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。二是深度開發(fā)利用綠色能源。拓展太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)在紡織、食品、化工等工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,減少化石能源消耗。三是優(yōu)化能源節(jié)能投資方式。通過合同能源管理等新機(jī)制,重點(diǎn)圍繞鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、綠色照明改造等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造。

6.“兩區(qū)同建”

是指農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)農(nóng)民集中居住和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。這是一種就地就近城鎮(zhèn)化模式。

7.城市“十個(gè)系統(tǒng)”

是指立體交通系統(tǒng)、停車服務(wù)系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、智慧城市系統(tǒng)、住房保障系統(tǒng)、集中供熱系統(tǒng)、大氣治理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)。

8.農(nóng)村“七改”工程

這是我省為提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平,重點(diǎn)推進(jìn)的系列舉措。一是改路,實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,改造穿城公路和瓶頸路段,整治國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路。二是改電,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和寬帶提速降費(fèi)。三是改校,改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。四是改房,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造,新建改建農(nóng)村住房最低按7度抗震設(shè)防。五是改廁,實(shí)施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造,全面改善農(nóng)村居民入廁條件。六是改水,實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程,加快農(nóng)村上下水設(shè)施建設(shè)。七是改暖,按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施,重點(diǎn)加強(qiáng)散煤燃燒治理。

9.“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略

藏糧于地,就是堅(jiān)守耕地紅線,全面開展永久基本農(nóng)田劃定,確保耕地?cái)?shù)量不減少;開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。藏糧于技,就是走依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路,開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),推廣優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效綠色技術(shù)模式。國(guó)家這一戰(zhàn)略的提出,凸顯了我國(guó)提升糧食綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全的新路徑。

10.“糧改飼”試點(diǎn)

是指以全株青貯玉米為重點(diǎn),調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu),推進(jìn)草畜配套,大規(guī)模發(fā)展適應(yīng)于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業(yè)需求的青貯玉米。同時(shí)因地制宜,在適合種優(yōu)質(zhì)牧草的地區(qū)推廣牧草。2024年,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,我省在有條件的市、縣(市、區(qū))先行開展了飼料作物種植與利用試點(diǎn)。

11.“地條鋼”

是指以廢鋼鐵為原料,經(jīng)過感應(yīng)爐(工頻爐和中頻爐)熔化后,軋制成建筑用鋼材。但在生產(chǎn)過程中,不能有效進(jìn)行成分控制,產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。既擾亂鋼鐵行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,也對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅。為此,國(guó)家三令五申,嚴(yán)禁制售“地條鋼”。

12.化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”

是指引導(dǎo)分散的化工企業(yè)逐步集中到符合規(guī)劃要求的化工園區(qū)(集中區(qū)),?;菲髽I(yè)必須進(jìn)入專門的化工園區(qū),城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)要盡快完成搬遷入園、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。2024年12月,省政府提出,加快推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”,到2024年底前原則上必須完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

13.十大文化旅游目的地品牌

是指具有山東地方特色、可以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)旅游產(chǎn)品的一些重點(diǎn)文化資源。具體包括:東方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟(jì)南、齊國(guó)故都、魯風(fēng)運(yùn)河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城等十個(gè)文化旅游目的地品牌。

14.實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率

杠桿率是資產(chǎn)負(fù)債表中總資產(chǎn)與權(quán)益資本的比率,指通過負(fù)債實(shí)現(xiàn)以較小資本控制較大資產(chǎn)規(guī)模的比例。在微觀經(jīng)濟(jì)部門(企業(yè)或家庭)可用負(fù)債與所有者權(quán)益之比、資產(chǎn)與所有者權(quán)益之比、負(fù)債與資產(chǎn)之比等指標(biāo)反映。宏觀分析中,通常用負(fù)債與生產(chǎn)總值之比來衡量杠桿率。在計(jì)算一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的總杠桿率時(shí),通常先計(jì)算非金融企業(yè)部門、家庭部門和政府部門的債務(wù),再用各部門債務(wù)除以生產(chǎn)總值得到各部門杠桿率,最后將三個(gè)部門杠桿率加總,得到經(jīng)濟(jì)體的總杠桿率水平。

15.“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)

是指在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,把我省創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、過程、方法,以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行固化、推廣、應(yīng)用,并努力上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),成為全國(guó)乃至全球某個(gè)領(lǐng)域的規(guī)則和典范。2024 年12月,省委十屆七次全會(huì)首次正式提出“山東標(biāo)準(zhǔn)”的概念。2024年12月,省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的意見》,對(duì)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)作出全面部署。

16.馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)

是指根據(jù)1891年于西班牙首都馬德里簽訂的《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》,或根據(jù)1989年在馬德里通過的《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》及其《共同實(shí)施細(xì)則》建立的馬德里聯(lián)盟締約方間的商標(biāo)注冊(cè)體系。目前馬德里聯(lián)盟有98個(gè)成員,覆蓋114個(gè)國(guó)家。我國(guó)于1989年10月成為《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》的第28個(gè)締約方,1995年12月成為《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》的第4個(gè)締約方。

17.“魯產(chǎn)國(guó)際名牌產(chǎn)品”網(wǎng)上專廳

是指為進(jìn)一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品質(zhì)量和品牌價(jià)值,擴(kuò)展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),我省主動(dòng)與阿里、京東等知名電商合作,在這些第三方電商平臺(tái)上開設(shè)的“山東地方特色館”“魯產(chǎn)國(guó)際名牌產(chǎn)品”專廳。該專廳匯集我省農(nóng)特產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品,在網(wǎng)上宣傳推廣和交易我省名優(yōu)產(chǎn)品,擴(kuò)大行業(yè)和市場(chǎng)認(rèn)知度,以獲得質(zhì)量和品牌溢價(jià)效應(yīng)。

18.上行

“上”是指線上,上行就是通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)外銷售商品。比如,農(nóng)村電子商務(wù)中的產(chǎn)品上行,就是指把農(nóng)產(chǎn)品放到線上銷售,把線上運(yùn)營(yíng)和線下批發(fā)分銷結(jié)合起來。

19.“外專雙百計(jì)劃”

2024年1月19日,省政府常務(wù)會(huì)議研究決定,在全省組織實(shí)施“外專雙百計(jì)劃”,利用5年左右的時(shí)間,引進(jìn)100名國(guó)際知名的高層次外國(guó)專家和100個(gè)高層次外國(guó)專家團(tuán)隊(duì)。

20.“縣管校聘”管理改革

是指建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、交流輪崗,校管崗位聘用、績(jī)效工資分配、考核獎(jiǎng)懲的新機(jī)制。這一改革,將縣域內(nèi)公辦中小學(xué)教師從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”,改變?yōu)榻逃到y(tǒng)的“系統(tǒng)人”,打破了教師交流輪崗的管理體制障礙。

21.“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)

是指職業(yè)院校專業(yè)教師既具有教師資格證書,又具有相應(yīng)職業(yè)資格證書;既有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),能勝任理論教學(xué),又具有較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力,能有效指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。

22.“雙一流”建設(shè)

是指一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。2024年12月,省政府印發(fā)《推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案》,提出積極支持駐魯部屬高校進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)工程,力爭(zhēng)一批學(xué)科進(jìn)入世界一流或世界前列;積極支持省屬高校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流,力爭(zhēng)一批學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或世界一流。

23.“訂單式”培訓(xùn)

是指圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)和新進(jìn)大項(xiàng)目的企業(yè)用工需求、技能需求,以政府部門組織的技能培訓(xùn)為主導(dǎo),以失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等為主要群體,鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因地制宜按需設(shè)定培訓(xùn)工種(專業(yè)),引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立以訂單式、定向式培訓(xùn)為主要模式的培訓(xùn)制度。

24.“三支一扶”計(jì)劃

是指大學(xué)生在畢業(yè)后,到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。自2024年開始,我省每年通過公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式,招募優(yōu)秀高校畢業(yè)生,安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等工作,服務(wù)期限為2到3年。

25. 殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)

是指依據(jù)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查,準(zhǔn)確識(shí)別有康復(fù)需求的持證殘疾人和殘疾兒童,并依據(jù)康復(fù)需求評(píng)估結(jié)果,將其轉(zhuǎn)介到相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)或上門提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù),同時(shí),對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)及需求情況及時(shí)上報(bào)更新,進(jìn)行實(shí)名制精細(xì)化管理。

26.“中央廚房”工程

“中央廚房”即融媒體中心,就是通過重構(gòu)采編發(fā)網(wǎng)絡(luò),再造采編發(fā)流程,統(tǒng)籌采訪、編輯和技術(shù)力量,形成“一次采集、多種產(chǎn)品、多媒體傳播”工作格局。這是推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展的龍頭工程。

27.“鄉(xiāng)村記憶”工程

指因地制宜地保護(hù)傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)和民居,建設(shè)鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館,實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的整體性和真實(shí)性保護(hù),是“記得住鄉(xiāng)愁”“留得住鄉(xiāng)情”的載體工程。2024年5月,全省第一批300個(gè)“鄉(xiāng)村記憶”工程文化遺產(chǎn)單位正式掛牌,包括傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè),傳統(tǒng)文化村落、街區(qū)171個(gè),傳統(tǒng)民居66個(gè),鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館56個(gè)。

28. 稷下學(xué)宮

始建于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊桓公田午時(shí)期,位于齊國(guó)國(guó)都臨淄(今山東省淄博市)稷門附近,存在一百多年,是世界上最早的公立大學(xué)、國(guó)家研究院和政府智庫(kù),學(xué)士百千,流派紛呈,開創(chuàng)了百家爭(zhēng)鳴、兼容并蓄的學(xué)術(shù)先河。

29.道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)

2024年5月,我省啟動(dòng)實(shí)施道路交通“平安行•你我他”行動(dòng),主要以道路交通安全隱患排查整治、交通安全源頭監(jiān)管、基層交通安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通秩序整治、交通安全宣傳、交通安全責(zé)任追究等工作為重點(diǎn),著力解決制約道路交通安全工作的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題,保持道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

30.“綠滿齊魯·美麗山東”造林行動(dòng)

是指以創(chuàng)建“森林城市”為抓手,堅(jiān)持植樹造林和封山育林相結(jié)合、工程造林和社會(huì)造林相協(xié)調(diào)、造林綠化與保護(hù)管理相統(tǒng)一,開展大規(guī)模國(guó)土綠化,扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)森林生態(tài)修復(fù)、退耕還果還林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林、森林生態(tài)廊道、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。到2024年,全省現(xiàn)有宜林荒山荒地全部實(shí)現(xiàn)造林,林木綠化率達(dá)到27%,生態(tài)承載力明顯提升,生態(tài)產(chǎn)品更加豐富,生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。

31.“雙隨機(jī)一公開”

指監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。這是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措。

32. 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出,黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

第十二篇 2024年福建省政府工作報(bào)告全文850字

2024年福建省政府工作報(bào)告全文,福建省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

各位代表:現(xiàn)在,我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

___、國(guó)務(wù)院高度重視和支持福建發(fā)展。_________多次就福建工作作出重要指示,親臨福建考察指導(dǎo),殷切希望我們努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署,國(guó)家各部位支持力度前所未有,福建發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇。過去的一年,在___、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和_________系列重要講話精神,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計(jì),全省生產(chǎn)總值24055.76億元,增長(zhǎng)9.9%;公共財(cái)政總收入3828億元、增長(zhǎng)11.6%,地方公共財(cái)政收入2362.29億元、增長(zhǎng)11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18449.48億元,增長(zhǎng)18.8%;外貿(mào)出口1134.6億美元,增長(zhǎng)6.6%;實(shí)際利用外商直接投資71.1億美元,增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元,增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均可支配收入12650元,增長(zhǎng)10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長(zhǎng)率7.5‰;年度節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。

一年來的主要工作和成效是:

全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì),及時(shí)出臺(tái)支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、工作總結(jié)推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)15.74%,企業(yè)直接融資1404.45億元,有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)提升工程”,全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)22.4%,省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3985億元,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建成或部分建成,新增高速公路通車?yán)锍?18公里、港口吞吐能力4000萬(wàn)噸、電力裝機(jī)容量340萬(wàn)千瓦,電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級(jí)。注重發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,合力布局建設(shè)大市場(chǎng),搭建供需平臺(tái),促進(jìn)閩貨銷售,積極發(fā)展消費(fèi)金融和新型消費(fèi)業(yè)態(tài),信息消費(fèi)增長(zhǎng)19%,旅游總收入增長(zhǎng)18.4%。

2024年省政府工作報(bào)告十二篇

一、全年工作回顧2024年是一個(gè)不平凡的一年,這一年,我們經(jīng)歷了偉大祖國(guó)60周年慶典,也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、新疆七五騷亂事件,在___、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十七大和省十一次黨代會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、開拓創(chuàng)新,萬(wàn)眾一心、頑強(qiáng)拼搏,完成年初確定的年度主要目標(biāo)任務(wù),取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、質(zhì)量提高、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的新成績(jī)。(一)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基本情況我省今年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展良好,生產(chǎn)總值達(dá)到_____億元,比上年增長(zhǎng)12.5%,實(shí)現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值歷史性突破。糧食總產(chǎn)
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