第1篇 農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)三同時(shí)制度
1、目的
落實(shí)建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施安全設(shè)施“三同時(shí)”即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)審批,同時(shí)施工,同時(shí)驗(yàn)收投入使用)管理，從源頭上控制和預(yù)防安全事故。
2、范圍
適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施的新建,改建,擴(kuò)建,等道路建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施的安全管理。
3、 職責(zé)
3.1甲方
3.1.1負(fù)責(zé)建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施安全設(shè)施“三同時(shí)”的歸口管理。
3.1.2負(fù)責(zé)建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施施工過程中安全措施的檢查和督促工作。
3.2安監(jiān)部門
3.2.1參與建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施安全設(shè)施的可行性研究審查,初步設(shè)計(jì)審查,施工監(jiān)控和建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施安全設(shè)施的驗(yàn)收。
3.2.2負(fù)責(zé)建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施施工過程中安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督。
3.3各相關(guān)部門
負(fù)責(zé)由各相關(guān)部門實(shí)施的建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施的安全“三同時(shí)”管理和施工過程中安全措施的管理與監(jiān)督。
4、內(nèi)容和要求
4.1建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施安全設(shè)施'三同時(shí)'管理
4.1.1可行性研究與設(shè)計(jì)階段
a) 建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行可行性研究時(shí),甲方應(yīng)督促編制單位進(jìn)行職業(yè)危險(xiǎn)與危害的論證,并將論證內(nèi)容以專門章節(jié)編入可行性研究報(bào)告。
b)在初步設(shè)計(jì)中,工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn),編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》。
4.1.2施工階段
a) 安監(jiān)部門應(yīng)監(jiān)控建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施中安全設(shè)施采購，安裝和施工，索取相關(guān)檔案資料和資質(zhì)證明，并建立相應(yīng)的原始記錄。
b) 在施工過程中,甲方應(yīng)經(jīng)常檢查建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施的安全設(shè)施施工進(jìn)度，施工質(zhì)量，督促施工方嚴(yán)格按施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取糾正措施，并做好相關(guān)記錄。
c) 安全設(shè)施完工后,甲方應(yīng)會(huì)同施工單位對(duì)安全設(shè)施的施工建設(shè),資金使用情況及有關(guān)的技術(shù)資料進(jìn)行整理歸檔。
4.1.3試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收階段
a) 建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施竣工后，安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，使用單位做好試運(yùn)行記錄。
b) 試運(yùn)行期間，安監(jiān)部門托有資質(zhì)的單位進(jìn)行有關(guān)設(shè)備，場所的安全監(jiān)測和檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行期間安全設(shè)施的運(yùn)行效果,有關(guān)監(jiān)測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和問題予以記載.對(duì)不符合國家法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)的情況，安監(jiān)部門應(yīng)督促設(shè)計(jì)，施工單位進(jìn)行整改。
c)凡國家強(qiáng)制進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，甲方應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，獲取職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并向有關(guān)安全行政主管部門，申請(qǐng)驗(yàn)收和辦理有關(guān)建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施安全設(shè)施驗(yàn)收批文。
d)未強(qiáng)制進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的一般建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，安監(jiān)部門依據(jù)技術(shù)施工設(shè)計(jì)中安全設(shè)備和裝置的要求，以及試運(yùn)行中各種監(jiān)測和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，組織建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收可單獨(dú)進(jìn)行，也可與主體工程驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。
e) 在驗(yàn)收中提出的意見,安監(jiān)部門督促設(shè)計(jì)或施工單位迅速組織整改，整改完畢后形成整改報(bào)告，并將整改報(bào)告提交驗(yàn)收審批部門。
f) 通過正式驗(yàn)收并取得政府安全行政主管部門的驗(yàn)收合格批文后，建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施方可投入正式運(yùn)行。
g) 安監(jiān)部應(yīng)將建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施可行性研究審查，初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等涉及安全設(shè)施的有關(guān)資料移交一份給行政事業(yè)部備案。
1.4安全設(shè)施的交接與運(yùn)行
a) 甲方在向使用單位交接建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)說明安全設(shè)施情況及使用注意事項(xiàng)。
b) 建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施施工單位應(yīng)配備人員承擔(dān)安全設(shè)施運(yùn)行的管理、操作和維護(hù)，確保安全設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其作用。
建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施使用單位應(yīng)制定安全設(shè)施的工藝規(guī)程，設(shè)備操作與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程和安全操作規(guī)程，對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，使員工明確自己的職責(zé)和熟練掌握設(shè)施安全操作技能。
4.2建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施施工過程的安全管理
4.2.1建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施施工單位資質(zhì)要求：具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)相關(guān)方安全管理的要求。
4.2.2建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施施工單位施工過程的安全管理要求
a) 安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度健全，制定有施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或措施，現(xiàn)場施工安全管理有專人負(fù)責(zé)。
b) 施工人員應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn)教育，配備有安全防護(hù)用具和勞保用品，特種作業(yè)人員取得資格證并持證上崗。
c) 施工設(shè)備的保險(xiǎn)，限位等安全設(shè)施齊全有效，特種設(shè)備經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格。
d) 施工現(xiàn)場安全防范措施應(yīng)符合施工安全規(guī)定：施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍檔，無法封閉施工的，有隔離措施和設(shè)置警戒線及標(biāo)志，有人進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理；出入口、基坑邊緣、臨時(shí)用電設(shè)施、施工起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志等。
e) 施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防設(shè)施和滅火器材，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
f) 施工現(xiàn)場用電線路，用電設(shè)施的安裝和使用符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)定。
g) 施工車輛在公司道路上行駛應(yīng)遵守公司有關(guān)交通安全管理的規(guī)定。
h) 施工現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品使用與管理符合國家《危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定》的規(guī)定。
4.2.3建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施施工單位施工過程的監(jiān)督管理
a) 甲方按要求選擇合格的施工單位，索取并保存施工單位相關(guān)資質(zhì)證明；審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)，施工方案和施工中的安全措施；在簽訂施工協(xié)議時(shí)，同時(shí)簽訂有關(guān)安全管理協(xié)議。
b) 工程施工前，施工單位必須到甲方辦理有關(guān)總平面圖審查手續(xù)，以及在施工中可能涉及的能源使用，綠化植被移動(dòng)，危險(xiǎn)品使用等事項(xiàng)，還應(yīng)向公司相關(guān)管理部門辦理申報(bào)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
c) 甲方應(yīng)經(jīng)常檢查施工單位施工中安全措施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況，應(yīng)督促施工單位采取措施整改。
d) 安監(jiān)部應(yīng)定期監(jiān)督施工單位施工中安全管理規(guī)定的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況以及事故隱患，應(yīng)監(jiān)督甲方督促施工單位整改，發(fā)現(xiàn)可能對(duì)公司員工生命安全造成威脅的嚴(yán)重違規(guī)情況，可責(zé)令施工單位立即停止施工。
廣興鎮(zhèn)人民政府
二o一一年三月十日
第2篇 農(nóng)村公路安全生產(chǎn)制度
為加強(qiáng)安全生產(chǎn),預(yù)防各類事故發(fā)生,確保全縣農(nóng)村公路的安全暢通,保障人民群眾和干部職工的生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本制度。
一、認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
二、嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度,生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。
三、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)干部職工 的安全意識(shí)和自我保障意識(shí)。
四、站安全生產(chǎn)工作會(huì)議每月不少于三次,工程施工中每周一次,生產(chǎn)小組和養(yǎng)護(hù)班組每天進(jìn)行講評(píng)一次。
五、站安全生產(chǎn)檢查考核評(píng)比工作堅(jiān)持實(shí)行年總評(píng)、季總結(jié)、月考核、周檢查制度,通過評(píng)比,通報(bào)表揚(yáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)班組或個(gè)人,懲戒落后班組或個(gè)人。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,定期檢查公路危險(xiǎn)路段和危橋的安全情況,及時(shí)排查安全事故隱患,確保道路和橋梁的安全暢通。
七、施工現(xiàn)場和養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū),要嚴(yán)格按規(guī)定著裝,佩戴安全防護(hù)用品,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程,保障安全生產(chǎn)。
八、切實(shí)做好防汛、防火、防盜等項(xiàng)工作的安全預(yù)案處理,汛期來臨前,制定防汛應(yīng)急預(yù)案,成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,落實(shí)到人。
九、施工現(xiàn)場要做好排水設(shè)施的疏通和修整,養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)要加強(qiáng)雨前巡查和雨中重點(diǎn)部位的觀察,遇有險(xiǎn)情要及時(shí)組織搶修,并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
十、加強(qiáng)單位和施工現(xiàn)場安全值班,對(duì)重點(diǎn)部位、重要場所要嚴(yán)格加大夜間安全巡檢查力度,確保不發(fā)生任何事故。
第3篇 農(nóng)村公路安全保障工程管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路安全保障工程(以下簡稱安保工程)管理,提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等規(guī)定,結(jié)合我省農(nóng)村公路實(shí)際,制定本辦法。
第二條 農(nóng)村公路安保工程實(shí)行“省上指導(dǎo),市州監(jiān)管,縣區(qū)實(shí)施”的原則。
省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。
市(州)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體,縣(市、區(qū))交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實(shí)施工作。
第三條 本辦法適用于我省農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)安保工程。
第四條 安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動(dòng)誘導(dǎo)、警示與被動(dòng)防護(hù)相結(jié)合,以主動(dòng)誘導(dǎo)、警示為主,避免盲目或過度防護(hù)”的原則,達(dá)到“消除隱患,珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
第二章 項(xiàng)目管理
第五條 縣(市、區(qū))交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車安全隱患情況,按照“輕重緩急、分步實(shí)施”的原則,結(jié)合實(shí)施道路評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的公路技術(shù)指標(biāo)及其他因素等確定實(shí)施路段,編制安保工程初步建議計(jì)劃并上報(bào)市(州)交通運(yùn)輸局,市(州)交通運(yùn)輸局經(jīng)過現(xiàn)場審查后制定安保工程建議計(jì)劃及初步實(shí)施方案,初步實(shí)施方案中對(duì)實(shí)施路段采取的工程措施要繪制示意圖,并于每年8月底前上報(bào)省公路管理局,省公路管理局根據(jù)交通運(yùn)輸部和全省的總體規(guī)劃,對(duì)各地上報(bào)的次年計(jì)劃進(jìn)行初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批,并將安保工程建設(shè)目標(biāo)納入農(nóng)村公路工作目標(biāo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
第六條 安保工程嚴(yán)格按照省公路管理局正式下達(dá)的年度設(shè)計(jì)組織實(shí)施,古得隨意變更調(diào)整。
第七條 安保工程建設(shè)必須進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和評(píng)審,由市(州)交通運(yùn)輸局進(jìn)行批復(fù),并報(bào)省公路管理局備案。
第八條 縣級(jí)人民政府是安保工程的建設(shè)單位,具(市、區(qū))交通局為具體實(shí)施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定,以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實(shí)施,并實(shí)行合同管理。
第九條 安保工程完工后應(yīng)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由縣(市、區(qū))政府及交通局負(fù)責(zé)組織,竣工驗(yàn)收由市(州)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織。安保工程驗(yàn)收工作按照交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》等執(zhí)行,同時(shí)將竣工驗(yàn)收鑒定書向省公路管理局報(bào)備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。
第三章 技術(shù)管理
第十條 安保工程應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)上可能、技術(shù)上可行、方案上有效,,的原則確定設(shè)計(jì)方案;鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。
第十一條 安保工程實(shí)施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)公路技術(shù)指標(biāo)、行車速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護(hù)、維修需求等,確定安保工程具體實(shí)施路段和采取的工程技術(shù)措施。
安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtg d8卜2 0 0 6)、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(jtg/td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》( gb5768-1999)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (jtgb01-2003)等。
第十二條 對(duì)安保工程實(shí)施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進(jìn)行綜合治理,主要工程措施有:鋼筋混凝土防撞墻(連續(xù)式鋼筋混凝土護(hù)欄)、鋼筋混凝土護(hù)欄、波形梁鋼護(hù)欄、示警樁或示警防護(hù)墩、交通凸面鏡、標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、擋墻等。
第四章 質(zhì)量管理
第十三條 安保工程推行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),施工單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任,市(州)交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé),安保工程質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督;安保工程合格率要達(dá)到100%。
第十四條 安保工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理的,各縣(市、區(qū))交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組,負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。
第十五條 現(xiàn)場質(zhì)量的控制:
(一)確保人員、設(shè)備全部到位;
(二)嚴(yán)格控制進(jìn)場材料的質(zhì)量;
(三)嚴(yán)格檢查施工單位的各種材料試驗(yàn)、配合比試驗(yàn)和現(xiàn)場抽樣試驗(yàn),監(jiān)理工程師的各項(xiàng)平行試驗(yàn);
(四)嚴(yán)格按工序、工藝施工,做到對(duì)工程的每道工序和工藝器嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格控制重點(diǎn)工序。
第十六條 安保工程質(zhì)量要達(dá)到以下技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求:
示警樁:地面以下基礎(chǔ)深40cm,高出地面80cm,高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆,斷面15cm×15cm,樁間距2-4m,混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于c25。
示警防護(hù)墩:地面以下擴(kuò)大基礎(chǔ)深40cm,高出地面50cm,高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆,斷面40cm×200cm,墩間距2m,采用2 0號(hào)片石混凝土。
鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護(hù)欄:基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴(kuò)大式、樁基和鋼筋樁方式,地基承載力不小于150kn/m2,混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)不低于c25。
防撞墻尺寸為頂寬20cm,底寬43cm,高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆,并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護(hù)欄的級(jí)別、各級(jí)別規(guī)格、適用條件參見交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》。
波形梁鋼護(hù)欄:波形梁護(hù)欄的最小設(shè)置長度當(dāng)車速v≤60km/h時(shí),最小長度2 8米;當(dāng)車速60
標(biāo)志、標(biāo)線:參見《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》( gb5768-1999)和《路面標(biāo)線涂料》( jt/t280-2004)。
第五章 資金管理
第十七條 安保工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定,專款專用、單獨(dú)核算,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門的檢查。工程竣工后,必須由縣級(jí)及以上審計(jì)部門對(duì)工程進(jìn)行審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告,并經(jīng)市(州)交通運(yùn)輸局認(rèn)定。審計(jì)報(bào)告必須裝訂在竣工文件中。
第六章 施工安全
第十八條 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,建立健全安全管理體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)等,現(xiàn)場相關(guān)人員必須著安全標(biāo)志服(帽)及配備必要的安全保護(hù)設(shè)施,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標(biāo)志,必要時(shí)安排專人指揮交通,保證施工路段行車安全。
第七章 效果評(píng)價(jià)
第二十條 農(nóng)村公路安保工程實(shí)施后應(yīng)跟蹤調(diào)查,量化評(píng)價(jià)。安保工程效果評(píng)價(jià)指標(biāo)為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況?？h(市、區(qū))交通局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)作,掌握安保工程實(shí)施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況,對(duì)工程實(shí)施效果做出客觀評(píng)價(jià),為進(jìn)一步做好工作積累經(jīng)驗(yàn)。效果評(píng)價(jià)應(yīng)在工程實(shí)施完成后逐年進(jìn)行,持續(xù)三年以上。
第八章 養(yǎng)護(hù)管理
第二十一條 農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,及時(shí)對(duì)損壞、丟失的安保設(shè)施進(jìn)行維修、補(bǔ)設(shè),使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。
第二十二條 安保工程應(yīng)確保交通標(biāo)志鮮明、設(shè)置齊全,防護(hù)工程無填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象,無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動(dòng)或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象,每年至少應(yīng)刷新一次。
第九章 附 則
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第4篇 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)考核告知制度
第一章? 總則
第一條? 為加強(qiáng)巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作，推進(jìn)法制化、規(guī)范化進(jìn)程，構(gòu)建誠信體系與公路建設(shè)市場聯(lián)動(dòng)，明確質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2023年版）、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（2004年版）、《臨河區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《臨河區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)安全文明施工管理文件》等法律、法規(guī)、制度，結(jié)合臨河區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，特制訂臨河區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)考核告知制度（以下簡稱“告知制度”）。
第二條? 本制度適用于巴彥淖爾市臨河區(qū)交通局組織的質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路和地方公路建設(shè)工程的新建、改建、續(xù)建項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位及其主要從業(yè)人員施工期間質(zhì)量安全監(jiān)督檢查行為。
第三條? 本制度中告知指建設(shè)過程中由臨河區(qū)交通局主管部門或其監(jiān)督機(jī)構(gòu)向中標(biāo)企業(yè)法人單位告知其在項(xiàng)目管理中違反質(zhì)量安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、強(qiáng)制性條文規(guī)定造成在施工過程中可能導(dǎo)致人員群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失或造成重大不良社會(huì)影響的行為，并責(zé)令限期整改。
第四條? 本制度告知事項(xiàng)由區(qū)交通局質(zhì)量安全監(jiān)督站提出并對(duì)督查或監(jiān)督記錄負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)出。本制度將農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查結(jié)果納入實(shí)績考核。
第五條? 本制度堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、長效管理”的原則。
第二章?? 施工企業(yè)質(zhì)量管理告知內(nèi)容
第六條? 施工單位進(jìn)場要求：
1、駐地建設(shè)不符合合同要求的，扣除0.2-0.5分；
2、工程概況、組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、工程管理制度、工程崗位責(zé)任制、施工組織計(jì)劃等項(xiàng)目圖標(biāo)不健全或未上墻及相關(guān)施工規(guī)程規(guī)范用書不健全的每項(xiàng)扣除0.2分；
3、進(jìn)場人員不滿足招投標(biāo)文件要求，包括人員姓名與招投標(biāo)文件不符、人員資審低于招標(biāo)文件、人員數(shù)量不滿足招投標(biāo)文件要求，項(xiàng)目經(jīng)理、總工不符合要求的，扣除0.5分，其他人員不符合要求的，扣除0.2分；
4、工地主要機(jī)械或拌合設(shè)備不能滿足合同及施工工藝要求；試驗(yàn)、測量儀器、整理資料必須的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)不滿足工地要求的，主要機(jī)械或拌合設(shè)備不足的，扣除0.2分，試驗(yàn)、測量儀器不足的，扣除0.2分；
5、各項(xiàng)進(jìn)場原材料未辦許可證未批復(fù)進(jìn)行施工作業(yè)的，扣除0.3分；
6、已開工未能履行開工報(bào)告批復(fù)手續(xù)的，扣除0.2分。
第七條? 施工單位內(nèi)業(yè)資料管理情況：
1、無內(nèi)業(yè)資料管理制度，責(zé)任人不明確的，扣除0.2分；
2、內(nèi)業(yè)資料原始數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤、抄襲、復(fù)印、偽造，有意涂改、弄虛作假現(xiàn)象或施工原始記錄缺失的，扣除0.4分；
3、分部、分項(xiàng)工程劃分不符合要求或未經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽證就進(jìn)行下步工序作業(yè)的，扣除0.2分；
4、內(nèi)業(yè)資料整理無序，歸檔不規(guī)范，不整齊、整潔，原始資料不齊全或簽字不齊全或以筆記代替表格，填寫不規(guī)范、用語不當(dāng)，日期、計(jì)算有誤的，扣除0.3分；
第八條? 施工現(xiàn)場管理情況：
1、施工現(xiàn)場管理混亂，施工材料亂堆亂放，施工機(jī)械亂停亂放等不符合文明施工管理要求的扣除0.2分；
2、對(duì)有關(guān)的上級(jí)單位要求不落實(shí)或超時(shí)限辦理，不按要求書面回文或要求整改未按時(shí)限要求完成整改的，扣除0.2分；
3、使用不合格材料用于路基、路面及構(gòu)筑物工程的，扣除0.2分，并進(jìn)行返工；
4、施工現(xiàn)場管理人員有一次不在現(xiàn)場、在崗不作為，有失職行為的，扣除0.3分；
5、違反設(shè)計(jì)要求、不符合施工規(guī)范違規(guī)操作進(jìn)行工序作業(yè)的，扣除0.2分，并進(jìn)行返工；
6、應(yīng)通知監(jiān)理檢驗(yàn)的關(guān)鍵工序、隱蔽工程無影像資料或不報(bào)驗(yàn)的，扣除0.2分；
7、不按規(guī)程進(jìn)行自檢，檢測項(xiàng)目自檢率低于規(guī)定值的，扣除0.2分。
第三章? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理告知內(nèi)容
第九條? 施工人員駐地管理情況；
1、駐地工人宿舍整潔衛(wèi)生，油桶及易燃物品距離廚房及明火不得少于80米，不符合此項(xiàng)要求的，扣除0.4分；
2、駐地廚房衛(wèi)生、廚師健康證及食品衛(wèi)生安全協(xié)議未落實(shí)的，扣除0.3分；
3、非專職電工私拉亂接電源的，扣除0.3分;
第十條? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)情況：
1、新入場的施工人員未經(jīng)過施工單位施工前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、專職安全員未持證上崗的，扣除0.2-0.5分；
2、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料、安全生產(chǎn)使用費(fèi)用臺(tái)賬不健全的，扣除0.4分；
3、保險(xiǎn)責(zé)任：企業(yè)應(yīng)健全保險(xiǎn)責(zé)任制度，必須購買第三者責(zé)任險(xiǎn)，工人意外保險(xiǎn)不落實(shí)的，扣除0.4分；
4、施工人員日常安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育由施工單位工地安全員組織進(jìn)行，日常培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)檢查每天都要進(jìn)行，安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，每周至少組織一次安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)。日常培訓(xùn)教育、組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)檢查要有記錄并建立臺(tái)賬；日常培訓(xùn)教育、組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)檢查（要求有日志）情況每周上報(bào)區(qū)交通局質(zhì)量安全監(jiān)督站；不滿足此項(xiàng)要求的，扣除0.4分；
第十一條? 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況：
1、大型機(jī)械作業(yè)及瀝青攤鋪期間施工人員不配穿(戴)安全帽及安全反光馬夾的發(fā)現(xiàn)一次扣除0.5分，連續(xù)兩次檢查不符合要求的，立即停工整改；
2、各種警示標(biāo)示、標(biāo)志牌、安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語（條幅）、宣傳欄應(yīng)按規(guī)定規(guī)范、整齊安放，缺失者扣除0.5分，連續(xù)兩次檢查不符合要求的，立即停工整改；
3、危險(xiǎn)地點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域、坡坎、基坑等地域，未按要求采取安全防護(hù)措施或設(shè)置警示標(biāo)志的，扣除0.4分；
4、起吊設(shè)備起吊及自卸車作業(yè)必須由專人指揮、無安全警示、警戒標(biāo)志和安全防護(hù)措施的，扣除0.3分；
5、“三類人員”（施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）、特種作業(yè)人員必須持證上崗，缺失者有一例，扣除0.3分；
6、質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員隨時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，施工企業(yè)工地安全員必須堅(jiān)守崗位，脫崗一次扣除0.4分；在崗不盡職盡責(zé)的，扣除0.3分；
7、不按區(qū)交通局質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員提出的整改時(shí)限要求完成整改的發(fā)現(xiàn)一次，扣除0.4分；
8、施工單位應(yīng)制定與其施工性質(zhì)相關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案，并開展演練活動(dòng)，無應(yīng)急預(yù)案、沒有開展演練活動(dòng)的，扣除0.3分；
第四章 施工監(jiān)理管理告知內(nèi)容
第十二條 施工監(jiān)理進(jìn)場情況：
1、駐地建設(shè)不符合合同要求的，扣除0.3分；
2、工程概況、組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證體系、安全監(jiān)督體系、工程管理制度、監(jiān)理崗位責(zé)任制等項(xiàng)圖表未上墻及工程監(jiān)理規(guī)程規(guī)范用書不落實(shí)的，扣除0.4分；
3、進(jìn)場人員不滿足招投標(biāo)文件要求包括人員姓名與招投標(biāo)文件不符、人員資審低于招標(biāo)文件、人員數(shù)量不滿足招投標(biāo)文件要求的，監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理不符合規(guī)定的，扣除0.5分，其他人員不符合規(guī)定的，扣除0.2分；
4、工地主要交通工具、辦公設(shè)備不能滿足合同及施工工藝要求的扣除0.2分，試驗(yàn)、測量儀器不滿足工地要求的，扣除0.2分；
5、重要配比、材料、構(gòu)配件等許可標(biāo)準(zhǔn)不符合要求或不準(zhǔn)確造成施工失誤的，扣除0.2分；
6、已開工未履行開工報(bào)告批復(fù)手續(xù)的，扣除0.2分。
第十三條 施工監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理情況：
1、無內(nèi)業(yè)資料管理制度，責(zé)任人不明確的，扣除0.2分；
2、抽檢原始資料數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤、抄襲、復(fù)印、偽造、有意涂改、弄虛作假現(xiàn)象或抽檢原始記錄缺失、施工方替整理資料的，扣除0.2-0.5分；
3、分部、分項(xiàng)工程劃分不符合要求或質(zhì)量評(píng)定不及時(shí)，未經(jīng)業(yè)主簽證就進(jìn)行下步工序作業(yè)的，扣除0.2分；
4、內(nèi)業(yè)資料整理無序，歸檔不規(guī)范，不整齊、整潔的；原始資料不齊全或簽字不齊全或以筆記代替表格，填寫不規(guī)范，用語不當(dāng)，日期、計(jì)算有誤的，扣除0.2分；
5、監(jiān)理月報(bào)及監(jiān)理日志不填寫、填報(bào)不及時(shí)或不真實(shí)的，扣除0.2分。
第十四條 施工現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)管情況：
1、監(jiān)管不力導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂，施工材料亂堆亂放，機(jī)械亂停亂放等不符合文明施工管理要求的，扣除0.2分；
2、對(duì)有關(guān)的上級(jí)單位文件要求不落實(shí)或超時(shí)限辦理，不按要求書面回文或要求整改、未按時(shí)限要求完成整改的，扣除0.3分；
3、監(jiān)管不力導(dǎo)致不合格材料用于路基、路面及構(gòu)筑物工程的，扣除0.2分，并立即進(jìn)行返工；
4、現(xiàn)場監(jiān)理人員有一次不在場或在崗不作為、有失職行為的，扣除0.2分；
5、應(yīng)通知業(yè)主單位檢驗(yàn)的關(guān)鍵程序、隱蔽工程而不通知的、無隱蔽工程影像資料的，扣除0.2分；
6、監(jiān)管不力導(dǎo)致違反設(shè)計(jì)要求的、不符合施工規(guī)范違規(guī)操作進(jìn)行工序作業(yè)的，扣除0.2分，并立即進(jìn)行返工；
7、不按規(guī)程進(jìn)行抽檢或不進(jìn)行抽檢檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目抽檢頻率低于規(guī)定值的，扣除0.2分。
第五章 施工現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)管理告知內(nèi)容
第十五條? 施工現(xiàn)場監(jiān)理對(duì)施工人員駐地管理情況；
1、駐地工人宿舍整潔衛(wèi)生，油桶及易燃物品距離廚房及明火不得少于80米，不符合此項(xiàng)要求的，扣除0.4分；
2、駐地廚房衛(wèi)生、廚師健康證及食品衛(wèi)生安全協(xié)議未落實(shí)的，扣除0.3分；
3、非專職電工私拉亂接電源的，扣除0.3分;
第十六條 施工監(jiān)理監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)情況：
1、新入場的監(jiān)理人員未經(jīng)過監(jiān)理單位施工前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、監(jiān)督施工單位專職安全員未持證上崗的，扣除0.2-0.5分；
2、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料、安全生產(chǎn)使用費(fèi)用臺(tái)賬不健全的，扣除0.4分；
3、工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、為工人購買意外險(xiǎn)不落實(shí)的，扣除0.4分；
4、施工人員日常安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育由施工單位工地安全員組織進(jìn)行，日常培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)檢查每天都要進(jìn)行，安全生產(chǎn)要警鐘長鳴；每周至少組織一次安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，日常培訓(xùn)教育、組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)檢查要有記錄并建立臺(tái)賬；日常培訓(xùn)教育、組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)檢查（要求有日志）情況每周上報(bào)區(qū)交通局質(zhì)量安全監(jiān)督站，不滿足此項(xiàng)要求的，扣除0.4分；
5、監(jiān)理安全生產(chǎn)每周上報(bào)不及時(shí)及監(jiān)理安全生產(chǎn)日志不填寫、填報(bào)不及時(shí)或不真實(shí)的，扣除0.3分。
第十七條 施工監(jiān)理監(jiān)督施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況：
1、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位大型機(jī)械作業(yè)及瀝青攤鋪期間施工人員不配穿(戴) 安全反光馬夾及安全帽情況，如違反一次扣除0.5分，連續(xù)檢查兩次不符合要求的，立即停工整改；
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場各種警示標(biāo)示、標(biāo)志牌、安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語（條幅）、宣傳欄應(yīng)按規(guī)定規(guī)范、整齊安放，缺失者的，扣除0.5分，連續(xù)檢查兩次不符合要求的，立即停工整改；
3、負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)地點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域、坡坎、基坑等地域，未按要求采取安全防護(hù)措施或安設(shè)警示標(biāo)志情況，如違反要求的，扣除0.4分；
4、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工場地起吊設(shè)備起吊及自卸車作業(yè)必須由專人指揮、無安全警示、警戒標(biāo)志和安全防護(hù)措施情況，如違反的，扣除0.3分；
5、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位“三類人員”（施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）、特種作業(yè)人員必須持證上崗，缺失者每人扣除0.3分；
6、質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員隨時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，監(jiān)理單位監(jiān)管人員必須堅(jiān)守崗位，每脫崗一次扣除0.4分；在崗不盡職盡責(zé)扣除0.3分；
7、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按區(qū)交通局質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員提出的整改時(shí)限要求完成整改，如違反扣除0.4分；
8、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位制定應(yīng)急預(yù)案并開展演練活動(dòng)，無應(yīng)急預(yù)案、沒有開展演練活動(dòng)情況的，扣0.3分。
第六章 告知程序和處理
第十八條 質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)施工單位或監(jiān)理單位監(jiān)督檢查后，應(yīng)及時(shí)向施工單位或監(jiān)理單位提出監(jiān)督檢查結(jié)果及整改意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工單位及監(jiān)理單位限期整改；施工單位及監(jiān)理單位將整改結(jié)果及時(shí)反饋給質(zhì)量安全監(jiān)督站。
第十九條 工程建設(shè)期間施工或監(jiān)理單位有涉及違規(guī)違章事項(xiàng)的，由臨河區(qū)交通局質(zhì)量安全監(jiān)督站向施工或監(jiān)理單位發(fā)出“告知函”，施工或監(jiān)理單位收到“告知函”后以簽字為確認(rèn)違規(guī)違章事實(shí)。
第二十條 施工或監(jiān)理單位收到“告知函”后，應(yīng)派出主要負(fù)責(zé)人或委托人到現(xiàn)場督促整改，在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成并由該項(xiàng)目建設(shè)指揮部、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，將整改后書面、影像資料報(bào)至發(fā)出“告知函”的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第二十一條 “告知函”扣分累計(jì)分?jǐn)?shù)決定業(yè)主單位向施工（監(jiān)理）單位發(fā)放第一筆工程款項(xiàng)的時(shí)間，扣至1分推遲一個(gè)月發(fā)放，扣至2分推遲2個(gè)月發(fā)放，扣至3分推遲3個(gè)月發(fā)放，扣至4分推遲半年發(fā)放，扣至5分列入黑名單并報(bào)至巴彥淖爾市公路系統(tǒng)、市政務(wù)中心通報(bào)，三年內(nèi)不允許進(jìn)入巴彥淖爾市公路建設(shè)市場。
第二十二條? 本告知制度由巴彥淖爾市臨河區(qū)交通局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條? 本告知制度自印發(fā)之日起施行。
臨河區(qū)交通局
2023年4月15日
