第1篇 社會救助工作的自查報告

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根據(jù)魯財基【20xx】8號《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管專項檢查的通知》文件精神，我縣嚴(yán)格按照文件精神，精心組織，積極配合，認(rèn)真的進(jìn)行了自查工作?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

我縣共15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處。我縣接到文件后高度重視，及時召開專題會議安排部署項目資金和補(bǔ)貼資金監(jiān)管自查工作。

一是加強(qiáng)財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)。成立由財政局局長為組長，分管局長為副組長，基層局業(yè)務(wù)科長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長為成員的財政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。并且根據(jù)文件精神整理有關(guān)財政資金監(jiān)管文件，按照文件的主題歸類，分別統(tǒng)計以“政府”、“財政部門”和“財政部門股室”名義下發(fā)的文件。

二是加強(qiáng)財政資金監(jiān)管范圍。將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。

三是加強(qiáng)財政預(yù)算資金監(jiān)管。實行綜合預(yù)算管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面清理預(yù)算外收入，按照“鄉(xiāng)財縣管”相關(guān)規(guī)定辦理收支業(yè)務(wù)。日常支出按照定額、定項、專項管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行各類支出標(biāo)準(zhǔn)。對臨時性、突發(fā)性和大額支出或調(diào)整，要經(jīng)集體研究后方可安排支出。

四是加強(qiáng)項目資金監(jiān)管。加大對納入鄉(xiāng)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管力度，鄉(xiāng)財政從項目申報、工程實施、工程監(jiān)理、竣工驗收、資金報賬等各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項目公示，對工程項目做到及時驗收決算，并就項目運行效果定期或不定期向縣財政局及相關(guān)主管部門報告，同時做好項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。

五是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。明確涉農(nóng)資金監(jiān)管工作重點，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督，對各項涉農(nóng)資金要做到及時公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對象，各項惠農(nóng)資金全部通過“一

卡通”發(fā)放，切實將補(bǔ)助資金落實到戶。扎實做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，以電腦為平臺建好各項補(bǔ)助的分類臺帳，及時對變更信息進(jìn)行補(bǔ)充、更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。

六是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理。完善“村財村用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”制度，積極開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，全面推進(jìn)財政資金的正常運轉(zhuǎn)。

一、 存在的問題和建議

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的自查，發(fā)現(xiàn)有很多的資金雖然用于我縣農(nóng)民補(bǔ)貼和項目建設(shè)，但是分散在縣直各職能科局，監(jiān)管沒有跟上的情況下不利于統(tǒng)計，原因為縣財政撥付其他部門后，其他部門用于基層的補(bǔ)貼和項目建設(shè)，有很多資金沒有經(jīng)過鄉(xiāng)級財政，鄉(xiāng)級無法監(jiān)管。

針對近幾年首次在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政資金監(jiān)管工作，存在的問題較多，我縣建議：第一、建立財政資金監(jiān)管工作長效機(jī)制，常抓不懈；第二、針對近幾年財政資金項目較多，對每一個項目的公示、信息傳遞、巡視巡查在正常的工作中注意收集材料。第三、加強(qiáng)項目的巡視巡查，資金的跟蹤檢查。

20xx年9月19日

第2篇 社會救助工作的自查報告

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我區(qū)民政事業(yè)本著“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，求實奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有力維護(hù)了全區(qū)社會的穩(wěn)定和諧。

城鄉(xiāng)社會救助體系進(jìn)一步健全，群眾基本生活得到保障

我區(qū)建立健全了以城鄉(xiāng)低保為主體，以臨時救助為輔助，以醫(yī)療、住房、教育資助相配套的社會保障體系，確保了困難群體的基本生活。目前，全區(qū)有城市低保對象4413戶9420人，年累計發(fā)放保障金及各類補(bǔ)助2451萬元。農(nóng)村低保戶8391戶28597人，年累計發(fā)放保障金及各類補(bǔ)助2168.28萬元；幫助全區(qū)987名城鄉(xiāng)大病患者解決看病難問題，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金443.7萬元。通過開展貧困大學(xué)生救助工作，救助大學(xué)生1140余名，發(fā)放助學(xué)金460余萬元；救助災(zāi)民和農(nóng)村特困戶10萬人次，扶持3000戶災(zāi)民和特困戶建房。特別是有效應(yīng)對了“5.12特大地震災(zāi)害”及洪澇災(zāi)害；五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年每人650元提高到分散供養(yǎng)每人每年2880元，集中供養(yǎng)每人每年3080元。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所，新建農(nóng)村區(qū)域性敬老院2所，五保集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到241人，集中供養(yǎng)率為33%；加大了救助管理站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了各項救助管理制度。每年接待救助約1300余人次，實際資助約130余人，協(xié)調(diào)救治無主病人60余人。

基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)成就顯著

深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建，衛(wèi)生、教育、勞動、文化、法律等服務(wù)普遍進(jìn)社區(qū)。社區(qū)工作人員待遇由原來的每月500元提高到了800元。全區(qū)29個社區(qū)全部達(dá)到了“一部三室三站”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；通過實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)已建成街道社區(qū)服務(wù)中心4個，社區(qū)服務(wù)站17個；村(居)委會換屆選舉工作依法順利實施。完成了第七次村委會和第三次社區(qū)居委會換屆選舉工作，在44個村設(shè)立了村民監(jiān)督委員會，基層群眾性自治組織管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

優(yōu)撫安置政策全面落實，雙擁共建工作深入開展

及時提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放生活補(bǔ)助費；廣泛開展“解三難”活動，幫助部分優(yōu)撫對象脫貧致富；深入開展擁軍優(yōu)屬活動，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系；加大了退役士兵培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)了退役士兵安置改革；為48名城鎮(zhèn)退伍士兵發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金155.3萬元；軍隊離休退休干部和無軍籍職工的接收安置任務(wù)全面完成，軍休人員生活待遇和政治待遇得到較好落實；通過開展“構(gòu)建和諧軍休家園，創(chuàng)建省級文明單位”活動，提高了管理服務(wù)水平。__年，區(qū)軍干所被省委、省政府命名為省級精神文明單位。

專項社會事務(wù)管理和民間組織管理更加規(guī)范

積極促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，累計登記各類民間組織150多個。加強(qiáng)對民間組織的監(jiān)管，發(fā)揮了社會組織在服務(wù)社會管理方面的積極作用；區(qū)劃地名工作取得較好成績，通過開展撤鄉(xiāng)設(shè)街辦工作，全區(qū)街道辦事處已達(dá)到20個。完成了對城區(qū)街道指路牌、路標(biāo)的集中整治和修復(fù)工作及城區(qū)街名、路名的命名、更名匯總工作，編制了地名規(guī)劃書；完成了西咸線、西渭線的勘界和地名規(guī)劃書的編撰及城區(qū)圖部分的標(biāo)注工作；加強(qiáng)《婚姻法》和《婚姻登記條例》的宣傳，婚姻登記實現(xiàn)了上網(wǎng)登記，合格率達(dá)到100%；殯葬改革工作進(jìn)展順利，火化率和殯葬服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加大了特殊群體的幫扶力度

我區(qū)電腦彩票年銷量從__年的1240萬元增加到__年的2160萬元，募集福彩公益金也從__年的103萬元增長到__年的160萬元，全部用于福利設(shè)施建設(shè)，有力的推動了各項民政工作的順利開展。加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的監(jiān)管，使福利企業(yè)做好安置殘疾人和自身發(fā)展工作；老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)，積極開展了各項為老服務(wù)工作和簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議，使老年人老有所養(yǎng)。老年人的優(yōu)惠待遇得到全面落實；積極推進(jìn)慈善事業(yè)，成立了區(qū)慈善會，積極開展慈善救助工作，為山區(qū)修建慈善橋，幫助困難學(xué)生順利入學(xué)。

第3篇 社會救助工作的自查報告

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為了全面完成2023年__工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)__市__局《__市__工作目標(biāo)考核辦法（試行）》（__發(fā)[2023]15號）文件，區(qū)__局《__區(qū)__局2023年科室職能目標(biāo)考核辦法（試行）》文件的通知精神，結(jié)合我站實際，現(xiàn)將今年以來的救助管理工作情況匯報如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

我站以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，按照以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為重點，本著“自愿求助，無償救助”的原則，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》。每周五組織職工學(xué)習(xí)《救助管理辦法》和《救助管理辦法實施細(xì)則》，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外素形象，提升了服務(wù)水平。增強(qiáng)創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)變觀念、樹立三大意識、（大局意識、競爭意識、宗旨意識）突破“三大障礙”（觀念性的障礙、體制性的障礙、資源性障礙。）切實轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法。通過學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)干部職工對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，創(chuàng)新工作思路，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

二、依法救助城市流浪乞討人員。

在接待和服務(wù)管理工作中，我站熱情接待、禮貌待人、服務(wù)周到、手續(xù)簡便、程序合法。我們嚴(yán)格按照《救助管理辦法》與《救助管理辦法實施細(xì)則》實施救助，為了搞好救助服務(wù)，我們采取多種方法：一是凡來站求助者必須符合救助的基本條件和要求，符合救助條件者，提供不超過10日的救助，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)的登記和離站手續(xù)。資助車〈船〉票使其返家；二是對傷、并殘和兒童的管理給予他們特殊的照顧，確保他們的人身安全，并且用專人或?qū)＼囎o(hù)送其返鄉(xiāng)；三是對健全的乞討人員進(jìn)行耐心的說服教育，認(rèn)真做好他們的思想工作，使他們樹立正確人生觀和價值觀，使他們早日脫離流浪生活；四是對精神病人及時送往清溪精神病醫(yī)院治療，待病情穩(wěn)定后，幫其查找親人并護(hù)送其返籍；五是對危急重癥的求助人員及時送往醫(yī)院治療。但是在救治危重病人的同時還存在一些我們自身無法解決的困難，一些無法查清地址的癡呆傻兒童的安置也需要更好的解決，在下半年工作時，我們將積極爭取上級部門的支持，與相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，使危重病人和癡呆傻兒童能夠得到更好的救治與安置。

上半年我站共接待求助人員___人次，實際救助___人、其中男性救助人員___人、女性救助人員___人，其中：本省救助人員___人，外省救助人員___人。精神病人_人，危重病人_人，提供醫(yī)療救助__人次。在服務(wù)管理工作中，我們對救助人員實行分類管理，區(qū)別對待，對年老、年幼和殘疾人實行特殊照顧。使每一位來站求助的人員都能感受到黨和政府的`溫暖。

三、加大救助管理辦法的宣傳

為了更好的讓社會了解《救助管理辦法》和《實施細(xì)則》，圍繞人性化的救助管理這一中心，我站于5月起，加大對《救助管理辦法》和《實施細(xì)則》的政策宣傳，翻傭救助管理辦法》和《實施細(xì)則》各160份，分發(fā)到有關(guān)部門和相關(guān)的鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉。組織職工走上街頭向群眾及流浪乞討人員發(fā)放宣傳單3000份，組織工作人員到車站、碼頭和鬧市區(qū)進(jìn)行宣傳，制作《辦法》和《細(xì)則》宣傳櫥窗一塊，在各個車站和進(jìn)出站巷道口制作告知牌4塊。為了更好地對流浪乞討人員進(jìn)行宣傳，我站對來站求助的流浪乞討人員積極做好思想工作；利用宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳條幅、宣傳資料對待站受助人員進(jìn)行宣傳。還邀請有關(guān)新聞單位來站采訪報道，在涪陵日報發(fā)表救助管理工作報道，積極發(fā)布救助工作信息。努力實現(xiàn)救助工作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，建立和完善各種統(tǒng)計臺帳，特別是建立了求助人員數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息平臺，加快信息技術(shù)在救助工作中的推廣運用，實現(xiàn)兄弟站之間的互聯(lián)互通，推進(jìn)救助工作信息化管理。

我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照《救助管理辦法》和《實施細(xì)則》結(jié)合救助站的實際，認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步改善環(huán)境設(shè)施，加大宣傳力度，按照以人為本的理念結(jié)合科學(xué)的發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)救助工作的新局面，使救助管理站的各項工作再邁上一個新臺階。

第4篇 社會救助工作的自查報告

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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對社會救助工作的認(rèn)識

社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員;有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員;有由于經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員;還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣难a(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關(guān)系到我市實現(xiàn)“兩個率先”，關(guān)系到小康社會的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)

對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗(不再享受補(bǔ)貼)，基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實保障困難群體基本生活

資金是社會救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子

社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。

(1)實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會救助和社會服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團(tuán)體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應(yīng)政策，對承擔(dān)社會救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。

(2)積極開展志愿者活動，組織以奉獻(xiàn)、互動、互助、互愛等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

(3)積極探索設(shè)立社會救助基金會。目前，要在從事社會公益事業(yè)的公立基金會的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個人利用其捐贈的財產(chǎn)設(shè)立私立基金會，并允許他們以個人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵有實力的先富起來的企業(yè)家回報社會，將一部分自由資金和財產(chǎn)捐贈出來，用于社會救助事業(yè)，允許他們有個人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈的資金財產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各界參與社會救助的積極性。

第5篇 社會救助工作的自查報告

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為進(jìn)一步推動主題教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動，聽民心、集民智、解民意，筆者對__市救助管理站切實提升服務(wù)水平和工作效能、有效開展流浪救助服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、調(diào)查的基本情況

該站嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《救助管理辦法》和民政部《救助管理辦法實施細(xì)則》，在市民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好流浪乞討人員救助管理工作。截止十月，該站共接待求助人員1724人次，對符合救助條件的1724人次給予救助，其中：省外受助人員436人次，本市及其他市受助人員1288人次。從受助人員性別區(qū)分：男性1321人次，女性403人次；從年齡結(jié)構(gòu)區(qū)分：青壯年1194人次，老年281人次，未成年人238人次；重點救助對象：肢體殘疾89人次，精神病人107人次，癡呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人員中的225人次護(hù)送返鄉(xiāng)得到了妥善安置，資助返鄉(xiāng)1198人次，接領(lǐng)返鄉(xiāng)42人次。

在救助資金管理上該站嚴(yán)格把關(guān)，做到?？顚Ｓ茫_保每一分錢都用到救助管理工作上。由于該站基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，長期在外租房辦公，救助場地不足，影響救助管理工作的開展。為更好開展救助管理工作，該站啟動未保中心項目建設(shè)項目，計劃年底投入使用。新中心位于回風(fēng)片區(qū)，交通便利，項目建設(shè)面積3973平方米，中心設(shè)有受助人員宿舍、觀察用房、教育醫(yī)療康復(fù)室等。在加大硬件設(shè)施投入的同時，該站著力加強(qiáng)軟件建設(shè)，規(guī)范化、科學(xué)化實施救助管理。20__年和20__年該站黨支部連續(xù)兩年被局黨組評為先進(jìn)支部委員會。

二、救助工作中的基本做法

該站嚴(yán)格按照《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》、《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求，安全、規(guī)范化管理。實行目標(biāo)責(zé)任制，班子成員分工明確，逗硬抓落實，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。第一，作為民政工作的窗口單位，站班子成員帶頭抓落實，重救助水平，重救助質(zhì)量，重救助效率，重安全救助。建立安全建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，確保無重大事故發(fā)生。加強(qiáng)流動救助，專門成立4個流動救助工作小組，實行輪流外出開展流動救助。確保每周開展兩次街頭救助，向流浪乞討人員發(fā)放救助宣傳資料、指引卡，引導(dǎo)受助人員遇到困難時第一時間到救助站接受救助；對職業(yè)乞討人員，進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，加強(qiáng)與其戶籍所在村、社區(qū)聯(lián)系，力爭讓他們主動放棄職業(yè)乞討行為；進(jìn)一步探索變“輸血”為“造血”，變“消極性社會救助”為“積極性社會救助”的救助模式。建立完善了內(nèi)部管理制度。將制度落實到崗位、落實到人員、落實到工作中。

三、有待解決的問題和建議

伴隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，交通日趨便利，外來人口大量涌入，無論是救助對象、救助理念，還是救助內(nèi)容、救助方法都在改變。傳統(tǒng)的吃、住、接、送等救助方式已不適于救助管理工作的需要，也跟不上時代發(fā)展的步伐。首先，救助工作的對象發(fā)生了變化，流浪乞討成因復(fù)雜，救助對象的數(shù)量和群體逐年擴(kuò)大，救助的要求和救助的內(nèi)容延深，救助質(zhì)量要求高，救助對象不再僅僅限于城市生活無著的流浪乞討人員，還有財物被盜、傳銷解救、進(jìn)城務(wù)工、城市拾荒人員，以及打拐解救婦女、農(nóng)村留守兒童、實際無人照管兒童等。僅20__、20__年度該站救助流浪未成年人分別為298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助內(nèi)容發(fā)生了變化。人性化的救助，以人為本、生命至上理念更加彰顯。救助內(nèi)容不再是僅僅滿足流浪乞討人員的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修復(fù)、精神支持、醫(yī)療救治等的綜合性救助，救助的要求更高，層次更深。第三，救助工作的方法發(fā)生了變化。從求助者主動來救助站求助到救助工作人員走出去上街主動救助；從護(hù)送回家到源頭預(yù)防；從簡單生活救助到生存技能培訓(xùn)、心理矯治等，工作方法都發(fā)生了深刻的變化，單一的工作方法已無法適應(yīng)當(dāng)前救助工作需要。第四，救助工作的專業(yè)化人才缺乏。由于我市沒有高校和專業(yè)的社會組織，再加上救助站硬件設(shè)施不完善，缺乏社會工作人才，目前只有1人具有助理社會工作師資質(zhì)，無法全面開展社會工工作服務(wù)，導(dǎo)致社會工作服務(wù)水平徘徊于低水平階段。同時新進(jìn)工作人員往往專業(yè)不對口，專業(yè)對口人員又進(jìn)不來的現(xiàn)狀，無法滿足工作需要。針對上述問題，建議如下：

由于救助工作這些變化，傳統(tǒng)的救助方式在政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，為求助人員提供食物、住所、醫(yī)療救治，聯(lián)系家人和單位，提供乘車憑證等物質(zhì)方面的救助，而缺乏精神與心理需求方面的安撫與疏導(dǎo)，尤其是流浪未成年人他們還有著更高層次的需求，如醫(yī)療保障、心理修復(fù)、獲得就業(yè)機(jī)會、接受相應(yīng)教育等等，通過運用傳統(tǒng)方式對流浪兒童進(jìn)行救助使兒童再次流浪現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對于特殊人群特別是流浪未成年人的教育和心理矯正感覺力不從心，迫切需要專業(yè)人員開展心理矯正、非正式教育等服務(wù)。這就要求我們，必須尋找新的救助方式，創(chuàng)造新的救助理念，建立新的救助工作機(jī)制以適應(yīng)這些情況的變化。一是通過引導(dǎo)和購買社會工作專業(yè)力量參與救助管理工作，通過政府購買社會工作服務(wù)，逐步建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會力量參與”的機(jī)制，可以有效開展救助管理站內(nèi)的社會工作服務(wù)和站外拓展性服務(wù)。二是內(nèi)部挖潛，加大干部職工學(xué)習(xí)力度，通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)一批專業(yè)性人才。

雖然《救助管理辦法》詳細(xì)規(guī)定了受助人員的安置措施，但在實際工作中，受助對象返家安置仍比較困難。通常對于能夠自行回家的成年受助者會提供乘車憑證，受助兒童由救助站工作人員護(hù)送至戶籍所在地民政部門。但其中的盲聾啞、癡呆傻、精神病等受助人員因受語言交流、精神疾病等障礙，無法提供準(zhǔn)確的信息，無法和受助家屬聯(lián)系，只能送往醫(yī)院治療、供養(yǎng)，救助期滿也無法送走；有的殘疾人、未成年人或行動不便者因親屬或所在單位不愿接回，要求救助站送回或者借故推托甚至直接拒絕接回；流出地不主動配合接回未成年人、老弱病殘等行動不便的人員；一些因年老、年幼或智力存在障礙無法查明親屬者。我市缺乏相應(yīng)的福利機(jī)構(gòu)對上述對象進(jìn)行安置，目前市社會福利院正在籌備建設(shè)中。

__市救助管理站始終秉承“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，為流浪乞討特殊群體辦好事、解難題，以實際行動樹立了救助管理工作良好形象，為我市救助管理工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍

第6篇 社會救助工作的自查報告

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黨的__大報告明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會，深刻闡述了關(guān)注民生，建立完整的社會保障體系的大政方略。在我州全面實施三州戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色繁榮的進(jìn)程中，作為社會保障和社會救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關(guān)注民生，全力做好新形勢下社會救助工作更應(yīng)全力應(yīng)對，認(rèn)真研究和探索現(xiàn)階段乃至今后稍長一段時期內(nèi)社會保障和社會救助工作的發(fā)展趨勢，為整合各種社會保障和社會救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。

一、社會救助工作政策依據(jù)和現(xiàn)狀

（一）政策依據(jù)

社會救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個人，給予必要的經(jīng)濟(jì)援助和物質(zhì)幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F(xiàn)階段社會救助方式也更加靈活多樣，具有較強(qiáng)的人性化特點；社會救助種類呈現(xiàn)多樣化，基本能夠滿足各種救助對象的需要；救助標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，能夠解決救助對象的基本生活困難。

1、城市居民最低生活保障救助工作依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《__省城市居民最低生活保障實施辦法》，各縣市結(jié)合各自情況，制定具體實施細(xì)則，全力保障城市貧困對象的基本生活，實現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

2、省政府下發(fā)《__省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、州政府下發(fā)《州人民政府關(guān)于全面實施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（恩施州政發(fā)[__]20號）等文件，對農(nóng)村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農(nóng)村低保工作的規(guī)范運作。目前，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《__省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”。

4、__年5月，恩施州人民政府出臺《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法（試行）》，__年10月，州政府對試行辦法進(jìn)行修訂、完善，并出臺了《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》。新實施辦法按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。

5、及時做好自然災(zāi)害造成的災(zāi)民救助工作。確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時治療。

6、根據(jù)民政部及民政廳的相關(guān)文件，落實臨時救助及其他救助的工作，全力保障救助對象的權(quán)益。

（二）我州社會救助工作現(xiàn)狀

1、城市低保

截止到__年12月底，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[__]99號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[__]1號）精神，從__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

2、農(nóng)村低保

__年末，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對象月補(bǔ)助不低于80元，二類對象月補(bǔ)助不低于50元，三類對象月補(bǔ)助不低于30元。__年3月，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，省民政廳為我州再增加農(nóng)村低保5萬人，總數(shù)達(dá)到了20萬人，使農(nóng)村最困難家庭基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、農(nóng)村五保供養(yǎng)

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后多次作了宣傳報道，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也答復(fù)認(rèn)可。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9795人，集中供養(yǎng)率為73%，__年共下?lián)芪灞９B(yǎng)資金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從__年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及農(nóng)村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、大病醫(yī)療救助

我州于__年開始實施城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作試點。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。__年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據(jù)不斷變化的情況，及時進(jìn)行必要的修訂、完善。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

5、臨時救助和其他救助

一是及時做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作。我州是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，常年需救助災(zāi)民40萬人左右。每當(dāng)大的自然災(zāi)害發(fā)生，州及縣市啟動自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時對災(zāi)區(qū)群眾給予救助，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時救助工作。為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，按照上級要求，我州及時建立了臨時救助制度，州民、財兩家聯(lián)合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。三是落實好艾滋病、結(jié)核病孤兒救助。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養(yǎng)服務(wù)費50元）給予生活救助。__年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。四是落實對六十年代精簡退職職工救助工作。從__年3月1日起，享受40%救濟(jì)的對象每人每月提高25元；不符合40%條件的其他救濟(jì)對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

在各類救助資金的發(fā)放上，全州嚴(yán)格按照上級要求，全部委托金融系統(tǒng)，實行一折或一卡通的社會化發(fā)放形式，杜絕了資金發(fā)放過程中可能出現(xiàn)的不良現(xiàn)象發(fā)生，保證了資金的運行安全。

二、當(dāng)前社會救助工作存在的主要困難和問題

近幾年來，關(guān)注民生，維護(hù)民利、保障民權(quán)的工作力度逐年加大，中央在社會保障方面的投入也逐年增多。社會救助工作職能也從原單一的應(yīng)急救助，逐步拓展到十余項分類明確的單項社會救助工作。由于工作任務(wù)的增加和工作量的加大，管理工作難度也逐步加大，社會救助工作的整體矛盾也逐步凸現(xiàn)出來，現(xiàn)就存在的主要困難和問題概括如下：

（一）現(xiàn)行救助政策與個人需求存在差距

從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但總體保障水平還處于較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助、災(zāi)民救助等只能緩解部分困難，還不能解決根本問題。二是家庭個人發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。以農(nóng)村貧困群眾為例，截止__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的絕對貧困人口51.97萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人，還有32萬人未能納入農(nóng)村低保。四是救助程序、機(jī)制還有待進(jìn)一步簡化和健全。要逐步建立監(jiān)管到位、程序簡化、救助及時的社會救助體系。

（二）社會救助管理體制和政策銜接機(jī)制有待加強(qiáng)

社會保障和社會救助體系建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，它涉及多個政府職能部門。而現(xiàn)行的各項社會保障和社會救助政策又多為獨自依賴于其職能部門的獨立行政。某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應(yīng)當(dāng)整合，救助政策還應(yīng)做好銜接，部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合。當(dāng)前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。

（三）地方財政對社會救助工作的資金保障支撐作用不強(qiáng)

恩施州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財力薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，各類社會救助資金絕大多數(shù)靠中央財政轉(zhuǎn)移支付和省級財政補(bǔ)助，地方財政投入少，甚至按比例配套的經(jīng)費都難以落實。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少或難以落實到位。

（四）管理機(jī)構(gòu)和人員配備與社會救助工作不相適應(yīng)

我州目前僅民政部門承擔(dān)的社會救助工作對象50萬余人，每年還有因自然災(zāi)害造成的救助對象40萬人左右。從而形成各類社會救助對象不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、政策不一樣，但一樣的是所有救助對象的家庭貧困狀況的前期調(diào)查摸底都必須到戶到人。其工作量很大，政策性要求也較嚴(yán)。但目前我州基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱，救助機(jī)構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。州及8縣市僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職，存在著嚴(yán)重的事多人少，工作疲于應(yīng)付的局面。

三、完善社會救助體系建設(shè)的對策和建議

加強(qiáng)和做好社會救助工作，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)社會的穩(wěn)定。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)社會救助工作，切實保障人民群眾的基本權(quán)益，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民和維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。社會救助體系作為一項系統(tǒng)工程，需要不斷探索，不斷完善，以適應(yīng)新時期的需要。

（一）整合政策資源、建立切實有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

1、完善社會救助工作的管理體制與運行機(jī)制

社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機(jī)制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應(yīng)成立社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。

2、搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套

社會救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對低保對象的分類管理，強(qiáng)化動態(tài)管理；勞動部門要認(rèn)真落實關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設(shè)立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

3、簡化程序，方便救助對象

在低保金發(fā)放上，要將發(fā)放的程序盡量簡化，并通過銀行系統(tǒng)給予支付，實行社會化發(fā)放，直接支付給低保對象本人，減少中間環(huán)節(jié)。

在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面，一是縮短辦理時限。根據(jù)救助對象難以墊付醫(yī)療費用的實際困難，符合條件的救助對象只要經(jīng)民政部門授權(quán)的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定，就可直接在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)核報醫(yī)療救助費。二是改進(jìn)資金結(jié)算辦法。第一，建立定點醫(yī)院墊付機(jī)制。各市縣加強(qiáng)與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)與配合，由定點醫(yī)院墊付醫(yī)療額度內(nèi)的醫(yī)療費用，救助對象出院時只支付個人自付部分，民政部門定期與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付的費用。第二，對按規(guī)定轉(zhuǎn)診救助對象簡化手續(xù)。對按規(guī)定轉(zhuǎn)診到非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的救助對象，可采取就醫(yī)后到民政部門申請辦理有關(guān)費用的補(bǔ)助，必要時可預(yù)付部分救助金。第三，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，實現(xiàn)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險信息共享，推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助的“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。三是設(shè)立多種靈活便民措施。通過發(fā)放一定限額的救助卡，建立平價藥店等方式方便救助對象日常門診與購藥。救助對象憑醫(yī)療救助卡、低保金領(lǐng)取證或醫(yī)療救助證及身份證即可在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診或購藥。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救助卡所限定金額內(nèi)救助，超出限額由救助對象自付，救助卡內(nèi)金額可跨年度和戶內(nèi)對象之間調(diào)劑使用。

（二）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會保障資金的投入力度

資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責(zé)任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財政投入機(jī)制。結(jié)合我州實際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級財政實行足額列支和按時撥付的機(jī)制，將社會救助各類配套資金和工作經(jīng)費足額列入財政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜。安排必要的工作經(jīng)費，保證社會救助工作的正常開展。

（三）重視基礎(chǔ)建設(shè)，配強(qiáng)工作隊伍

社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加強(qiáng)社會救助工作隊伍建設(shè)，確保社會救助政策在基層及時有效落實。按照__省民政廳《關(guān)于印發(fā)__省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[__]1號）要求，州民政局應(yīng)成立“恩施州社會救助辦公室”，各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

（四）加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍

一是建立行之有效的輿論救助宣傳制度。進(jìn)一步加大對救助政策的宣傳力度，力求在宣傳報道的深度和廣度上有新的突破，擴(kuò)大社會影響力，努力營造全社會關(guān)心關(guān)注、積極幫助困難群眾的輿論環(huán)境。充分采取宣傳欄、宣傳墻、樓門口張貼通知，街道利用電子信息屏等宣傳形式，使社會救助宣傳工作得以進(jìn)一步加強(qiáng)，做到宣傳救助政策無盲點。二是積極動員社會力量參與救助工作。按照政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則，積極鼓勵社會力量參與社會保障和救助等公益事業(yè)，深化扶貧濟(jì)困送溫暖活動，發(fā)展壯大社會志愿者隊伍。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體和慈善協(xié)會、紅十會等組織應(yīng)發(fā)揮各自的職能作用，開展各種形式的幫困扶貧活動，并使之制度化、規(guī)范化。通過各種途徑，加強(qiáng)對社會救助政策和慈善捐助行為的宣傳，形成全社會關(guān)注民生，幫扶弱勢群眾的良好氛圍，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極的助推作用。

民政社會救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

按照州政府對社會救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時抽調(diào)人員對全州社會救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）城市低保

__年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[__]99號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[__]1號）精神，從__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保

__年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對象月補(bǔ)助不低于80元，二類對象月補(bǔ)助不低于50元，三類對象月補(bǔ)助不低于30元。__年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。

（三）五保供養(yǎng)

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“__模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“__模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，__年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從__年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

（四）大病醫(yī)療救助

我州于__年開始大病醫(yī)療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。__年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時救助

為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養(yǎng)服務(wù)費50元）給予生活救助。__年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從__年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟(jì)的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、存在的主要問題

（一）社會救助對象致貧原因多樣

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財政對社會救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

__州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。

（四）社會救助管理體制和運行機(jī)制不夠健全

一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費納入預(yù)算。

三、對策和建議

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會保障資金的投入力度

資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責(zé)任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財政投入機(jī)制。結(jié)合我州實際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級財政實行足額列支和按時撥付的機(jī)制，將社會救助各類配套資金和工作經(jīng)費足額列入財政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費，保證社會救助工作的正常開展。

（二）完善社會救助工作的管理體制與運行機(jī)制

社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機(jī)制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應(yīng)成立社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。

（三）搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套

社會救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對低保對象的分類管理，強(qiáng)化動態(tài)管理；勞動部門要認(rèn)真落實關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設(shè)立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)

社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設(shè)，確保社會救助在基層及時有效落實。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[__]1號）要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

社會救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

近年來，__縣的社會救助工作開展得卓有成效，為全縣的救助對象做了許多實實在在的工作，對扶貧濟(jì)困、緩解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。近日，為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更好地保障__縣人民群眾的基本生活，由縣人武部匯同縣民政局一道對全縣的社會救助工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、救助現(xiàn)狀

（一）各項救助制度進(jìn)一步完善。一是成立了城鄉(xiāng)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。民政、教育、財政、勞動保障、衛(wèi)生、農(nóng)林水、城建、環(huán)保、國土、司法、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、宣傳等部門和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等團(tuán)體相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，逐一明確職責(zé)，落實責(zé)任，基本建成了以城鄉(xiāng)社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會為依托的管理平臺，形成了齊抓共菅，整體聯(lián)動的工作合力。縣人民政府出臺了《__縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《__縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《__縣農(nóng)村低保實施方案》、《__縣農(nóng)村低保實施細(xì)則》、《農(nóng)村低保核查辦法》、《農(nóng)村低保指導(dǎo)人數(shù)分配表》、《農(nóng)村低保核查表》等，有效地保障了__縣社會救助工作的施行。

（二）救援能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣制定出臺了《__縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范細(xì)化了報災(zāi)查災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)情評估、應(yīng)急保障、安置轉(zhuǎn)移、生活保障、災(zāi)后重建等工作，建立了排險防災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、查災(zāi)核災(zāi)、資金籌措、物資動員、災(zāi)后重建等六大機(jī)制，先后對清江水布埡庫區(qū)景陽段、花坪鄉(xiāng)黃木埡滑坡險情等進(jìn)行了成功救助，確保了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫(yī)療”。

（三）救助范圍逐步增大。__縣先后建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、臨時救助制度，建立健全了自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制、慈善捐贈辦法等。各項社會救助制度執(zhí)行情況良好，社會救助效果明顯：農(nóng)村低保對象9135戶18673人，其中孤兒219戶234人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的4%，月人均補(bǔ)助47元，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。今年州民政局給__縣增加農(nóng)村低保對象指標(biāo)8763人，從7月1日起農(nóng)村低保對象將達(dá)到27200人，保障比例占全縣農(nóng)業(yè)人口的5.9%；城市低保對象4229戶7405人；農(nóng)村五保老人1361人(其中，集中供養(yǎng)五保對象1177人，分散供養(yǎng)五保對象184人)；40%救濟(jì)對象53人；城鎮(zhèn)定救對象28人；一般救濟(jì)對象11人;其他救濟(jì)對象5人。

（四）慈善捐贈氛圍濃厚。5.12四川汶川地震后，全縣人民踴躍向災(zāi)區(qū)捐款捐物，縣慈善協(xié)會共接受捐款355.9萬元、大米150斤、衣物3150件、消毒藥品一件。__縣還將僅有的113頂帳篷在最短的時間內(nèi)連夜送往武漢，由省民政廳統(tǒng)一送到四川災(zāi)區(qū)。2月28日，全縣在船兒島廣場舉行了“抗冰雪、送溫暖”捐贈活動，共接收捐贈款68萬元。今年5月12日，__縣又開展了“慈善一日捐”活動和5.12賑災(zāi)彩票義賣活動，共募集資金12萬元。

（五）監(jiān)督機(jī)制逐步完善。__縣在農(nóng)村低保的上運作，提倡“對有錢的事實行無權(quán)操作”，擴(kuò)大群眾的參與面，把決策權(quán)交給群眾，重點抓住評議和公開、公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保農(nóng)村低保啟動的公平和納入對象的準(zhǔn)確。通過多種方式將民政工作職能、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、有關(guān)政策、收費標(biāo)準(zhǔn)等公布于眾，讓群眾心中有數(shù)、監(jiān)督有據(jù)。全縣低保工作按照“開好三個會，搞好三公開，實行三統(tǒng)一，確保三到位”的方法把這項好事辦好，實事辦實。即：開好“三個會”：開好村委會成員會，講解低保程序。開好村民代表會，宣傳低保政策。開好享受低保對象的會，宣傳黨和國家方針政策。搞好“三公開”：首先由村民代表推選，在村務(wù)公開欄上公開。再上報到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣民政局審批后返回到該村的村務(wù)公開欄上公示。最后到__縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開。實行“三統(tǒng)一”：全縣統(tǒng)一時間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作程序，確保這項工作不走樣。確?！叭轿弧保喝霊粽{(diào)查到位，操作程序到位，資金發(fā)放到位。通過以上“四個三”達(dá)到了四個嚴(yán)禁。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；嚴(yán)禁暗箱操作；嚴(yán)禁拿低保送人情；嚴(yán)禁不深入村、組、農(nóng)戶家中，在辦公室摳老殼，想報誰就報誰。在資金管理上，堅持按“村組評議，張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審批”的程序分配民政經(jīng)費，對低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等民政經(jīng)費實行了銀行“一卡通”發(fā)放，有效地杜絕了社會救助資金被截留、挪用、貪占現(xiàn)象。

二、存在的問題

__縣在社會救助工作方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但時代的發(fā)展，人民群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）思想觀念落后，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。城鄉(xiāng)低保對象、部分優(yōu)撫對象對社會救助的期望值過高，認(rèn)為救助金額過低，對社會救助過分的依賴，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。部分農(nóng)民素質(zhì)較低，對農(nóng)村低保金有不拿白不拿的思想。主要表現(xiàn)在：（1）沒有兒子，女兒已出嫁，或者雖有兒子，但父子多年分家立戶，兒子不履行瞻養(yǎng)義務(wù)，申請享受低保；（2）重病住院，花去了一大筆醫(yī)藥費，很容易博得村民代表的同情，而獲得低保。（3）殘疾人、老年人認(rèn)為自己有殘疾或年歲已大理應(yīng)享受低保。（4）人為剝離家庭中的殘疾人、老年人等無收入的貧困人口，單獨立戶，騙取低保。

（二）農(nóng)村居民收入難界定。農(nóng)村居民除未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨對象，家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭以外，其他農(nóng)民的家庭收入難以準(zhǔn)確界定，特別是隱性收入，是困擾農(nóng)村低保救助，阻礙公平、公正的一個難點。民政部門面對數(shù)量龐大的個人申報農(nóng)村低保，在開調(diào)查核實工作時遇到難度極大，可能導(dǎo)致家庭收入難以界定準(zhǔn)確。

（三）低保工作機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費嚴(yán)重不適應(yīng)工作需要。目前，農(nóng)村困難居民多，工作難度大，縣鄉(xiāng)兩級幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經(jīng)費。由于民政部門編制人員少，縣鄉(xiāng)兩級都只能靠兼職人員開展農(nóng)村低保工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)民政的也只有2個工作人員。隨著各項救助制度日益完善，社會救助工作的重心不斷下移，運行機(jī)制不斷規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作任務(wù)不斷增加，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作的機(jī)構(gòu)掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室，工作人員減少，與所承擔(dān)的工作量成反比，直接影響到各項救助工作的開展和落實。

三、幾點思考

（一）提高認(rèn)識，完善救助體系。隨著改革的深入，利益關(guān)系的調(diào)整，各種社會問題和社會矛盾還會不斷出現(xiàn)。完善弱勢群體救助體系，切實解決困難群眾生活中面臨的各種困難，有利于從源頭上解決社會問題和社會矛盾，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。關(guān)注和救助弱勢群體是一項民心工程、德政工程，是建設(shè)社會主義和諧社會的迫切需要。要進(jìn)一步提高對社會救助工作的認(rèn)識，把加強(qiáng)此項工作作為建設(shè)“和諧__”的重要方面來認(rèn)真抓好抓實。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政主管，部門分工負(fù)責(zé)的救助工作領(lǐng)導(dǎo)體系，將關(guān)注和救助困難弱勢群體的工作納入目標(biāo)考核，增強(qiáng)剛性約束。民政部門是城鄉(xiāng)社會救助的主管部門，承擔(dān)管理、綜合、協(xié)調(diào)的職能。勞動保障、財政、衛(wèi)生、扶貧、教育、國土資源、農(nóng)業(yè)、司法等部門要各司其職，密切配合，要形成多形式多渠道的扶貧濟(jì)困網(wǎng)絡(luò)。

（二）整合資源，完善救助機(jī)制。加大對社會救助工作的財政投入，強(qiáng)化監(jiān)督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財政的要求，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會救助所需資金列入同級財政預(yù)算，保證各項社會救助政策的落實。建立社會救助資金的自然增長機(jī)制，每年社會救助資金的增長幅度應(yīng)略高于當(dāng)?shù)刎斦杖朐鲩L的幅度。要挖掘社會資源，加大宣傳力度，廣泛動員社會力量參與社會救助工作，建立以經(jīng)常性救助為基礎(chǔ)，臨時配套為補(bǔ)充的社會救助體系。要大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)籌集社會救助資金，變單一投入為多元化投入。

（三）部門配合，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑救助工作新平臺，著力解決困難群眾住房、醫(yī)療、教育方面存在的實際困難。進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度，對低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助，實行應(yīng)保盡保。進(jìn)一步做好分類施保工作，建立貧困預(yù)警機(jī)制，提高低保管理工作效率和管理水平。健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，確保在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)民的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助能夠就近、及時到位。進(jìn)一步鞏固、完善和提高農(nóng)村低保，對喪失勞動能力的特困人口實行社會救濟(jì)；對因病、因殘、因災(zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要勞動力而難以維持日?；旧畹霓r(nóng)村家庭，實施定期定量的常年救助；對有勞動能力，但因病、因殘、因災(zāi)、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農(nóng)村家庭，實施臨時救濟(jì)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，積極實施就業(yè)、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。

（四）扶貧撫智，變“輸血”為“造血”。在社會救助方面要發(fā)動社會力量，發(fā)展、扶持和興建多種所有制形式的社會救助機(jī)構(gòu)，為弱勢群體的救助提供有效保障。完善經(jīng)常性社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會捐助方式，發(fā)展慈善事業(yè)。要以社區(qū)為依托，積極推進(jìn)救助工作社會化發(fā)展進(jìn)程，通過整活社區(qū)資源，扶持家政服務(wù)等壯大基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展救助服務(wù)功能，擴(kuò)大救助服務(wù)項目。要有組織、有計劃地培訓(xùn)社會救助工作志愿者，不斷提高社會救助工作的質(zhì)量和水平。要完善救助對象在生產(chǎn)和經(jīng)營中的優(yōu)惠扶持政策，對有條件的救助對象要從文化教育、勞動技能、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營服務(wù)等方面進(jìn)行切實可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強(qiáng)自我解困能力，使他們適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要，從根本上脫貧致富。

社會救助體系建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)__縣民政局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動總體方案的要求，__年4月13至17日，我?guī)ьI(lǐng)局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負(fù)責(zé)人到華陽、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就我縣社會救助體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用召開座談會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村委會（社區(qū)居委會）干部、部分村（居）民代表和救助對象進(jìn)行座談，并深入社區(qū)、村組各別走訪，全面調(diào)研我縣社會救助工作中的情況，積極探索在新形勢下進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)的途徑。調(diào)研活動得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的配合，調(diào)研工作取得了較大的收獲。

一、我縣社會救助工作的基本概況

我縣共轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個村（社區(qū)），總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口14.6萬，占總?cè)丝诘?1%。由于我縣是皖東南山區(qū)小縣，受區(qū)域和交通等條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面大，致貧因素多樣，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，社會救助任務(wù)重、困難多。目前，我縣社會救助工作涵蓋了自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善救助和社會救濟(jì)以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門而言，__年重點落實了以下工作：一是災(zāi)害救助做到透明化。推行個人申請，村（社區(qū)居）委會審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，村（社區(qū)）張榜公布，民政審批，財政“涉農(nóng)資金一卡式”發(fā)放到戶，自覺接受群眾監(jiān)督。二是五保對象集中供養(yǎng)率逐步提高。全縣現(xiàn)有納入財政供養(yǎng)的五保對象810人，其中集中供養(yǎng)176人，分散供養(yǎng)634人。投資130萬元先后完成了上莊、長安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改擴(kuò)建。三是低保工作實現(xiàn)規(guī)范化。在城鄉(xiāng)低保上，做到了公開、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上，推行了銀行化發(fā)放制度，減少了諸多中間環(huán)節(jié)，堵塞了各種漏洞，確保了資金足額及時發(fā)放到位。四是慈善工作實現(xiàn)社會化。__年在省慈善協(xié)會大力支持下，共爭取慈善資金236元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫(yī)療救助實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助明確了救助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助全額救助年最高不超過4000元。六是優(yōu)撫對象救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，優(yōu)待面擴(kuò)大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時生活困難。全年共列支經(jīng)常性救助和臨時性救助困難群眾的資金物資達(dá)1815萬元。我縣社會救助工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，通過抓思想教育，抓目標(biāo)管理，抓責(zé)任落實，抓資金保障和積極開展為弱勢群體辦實事、做好事、解難事活動，使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫(yī)有所保、少有所助、孤有所養(yǎng)，為創(chuàng)建和諧__和新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、我縣社會救助工作中存在問題和原因分析

近年縣政府在社會救助中力度不斷增大，并初步建立了社會救助管理體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，但作為一個完善的制度體系，還存在一些問題亟待解決。

(一)存在的問題

1、救助制度有待進(jìn)一步完善。隨著城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運行，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問題基本得到了解決。但專項救助制度有待完善。醫(yī)療、教育、住房、再就業(yè)救助等專項救助制度尚不完善，造成貧困家庭醫(yī)療難、子女上學(xué)難、住房條件差等問題仍然比較突出?，F(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對象的生活困難，他們患小病的醫(yī)療費用還可以解決，但患大病、老病的醫(yī)療費用少則上千元，多則幾萬元，雖然新農(nóng)合給予一定的比例報銷，但只是杯水車薪，根本解決不了大病醫(yī)療費用。在救助實施中，生存性救助多、發(fā)展性救助少，輸血型救助多、造血型救助少，無法使救助對象通過全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內(nèi)容的簡單化，難以滿足救助對象的特定需求，達(dá)不到救助目的。

2、管理機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。社會救助工作項目繁多，任務(wù)艱巨。目前各項社會救助工作基本上是分散、各自為政，主要解決是困難群眾生活的某一方面問題，不能覆蓋困難群眾的全部生活，往往造成救助對象的重疊，嚴(yán)重浪費了救助資源，削弱了救助力度，難以起到事半功倍的效果。

3、資金投入有待進(jìn)一步加大。目前，社會救助資金主要依靠財政撥款，只有少量資金來源于社會捐助，資金來源渠道較為單一。近年來，雖然政府不斷加大財政投入力度，以保障困難群眾的基本生活，但由于財政財力有限，再加社會捐助的長效機(jī)制尚未形成，難以滿足不斷增加的社會救助資金的需求，隨著社會救助項目的增加、社會救助覆蓋面的擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，資金缺口將逐步增大。

4、城鄉(xiāng)救助工作有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村長期實行相互獨立的社會救助制度，城、鄉(xiāng)救助制度各自發(fā)揮著維護(hù)城、鄉(xiāng)困難居民基本生活的功能。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有序推進(jìn)，農(nóng)村進(jìn)城打工的流動人口日益擴(kuò)大，相互獨立、長期割裂的城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。

(二)原因分析

一是縣、鄉(xiāng)兩級財政困難。目前我縣的財政可以說是吃飯財政，社會事業(yè)發(fā)展缺少資金。當(dāng)前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機(jī)遇時期，許多新項目、實事工程等急需資金，財政資金難以安排。因而在安排社會救助金時，難以做到足夠、及時到帳，另外，近年來由于市場轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制和老年化等因素，社會救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財政帶來了更大的壓力和負(fù)擔(dān)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會救助工作任務(wù)不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無民政機(jī)構(gòu)且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會救助任務(wù)明顯不相匹配，造成有些救助對象不能及時得到救助等。

三是對完善社會救助體系建設(shè)工作重要意義缺乏足夠的認(rèn)識。沒有從做好社會救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的一項重要工作的高度來認(rèn)識此項工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動上是等待觀望。

三、進(jìn)一步完善社會救助體系的緊迫性和必要性

在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，在已初步建立的社會救助體系框架的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新、資源整合，進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展的核心心是以人為本，實質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。___、國務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時度勢，全面建立社會救助體系，是適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧振社會需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問題的重要制度安排。

二是構(gòu)建和諧振社會的必然要求。社會的公平和公正，是社會和諧振的前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，各項改革的不斷深入，社會競爭的日益激烈，收入的不穩(wěn)定性增大，每一個公民都迫切需要社會救助體系支撐一個“安全網(wǎng)”。因此，進(jìn)一步完善社會救助體系是維護(hù)人的生存權(quán)、緩和社會矛盾、增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧振的內(nèi)在要求。

三是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的現(xiàn)實要求。__是皖東南貧困山區(qū)小縣，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困人口多。城鄉(xiāng)因病致貧、因災(zāi)致貧、因殘致貧以及自然條件差和自身綜合素質(zhì)低下致貧的困難群眾大，加之下崗失業(yè)人員的日益增多，農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象和城鎮(zhèn)“三無”對象逐年增加。這此困難群體的生存若得不到保障，小康社會建設(shè)就無從談起，沒有這部分的小康，全縣的小康是不全面的、低水平面的小康。

四、進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)的對策

做好社會救助工作是黨和政府賦予民政部門的重要職責(zé)。完善社會救助體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、政策法規(guī)、體制機(jī)制等諸多方面，涉及社會、企業(yè)、政府等諸多層面、涉及城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”對象、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、受災(zāi)困難戶及流浪乞討人員等諸多困難群眾。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，紿終銘記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，轉(zhuǎn)變思想觀念，整合救助資源，加快制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷健全完善社會救助體系，為城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)建好社會保障的最后一道安全網(wǎng)，促進(jìn)和諧振__建設(shè)。

1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃社會求助工作的緊迫感和責(zé)任感。

要立足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃好社會救助工作的全面開展的長遠(yuǎn)，社會救助事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。針對社會救助工作面臨的形勢的的不斷變化，社會救助范圍和對象的不斷擴(kuò)大，以及救助對象服務(wù)需求多元、工作直接的特點，不斷更新思想觀念，積極運用黨的方針政策，深入發(fā)掘社會救助的深刻內(nèi)涵，科學(xué)分析求助工作的材質(zhì)、地位和作用，按科學(xué)發(fā)展觀的要求深化認(rèn)識社會救助工作，明確工作方面，增強(qiáng)做好社會救助工作的緊迫感和責(zé)任感，竭力做好社會救助工作，讓救助對象共享改革成果。

2、突破難點，理清社會救助科學(xué)發(fā)展的思路

近年來，___、國務(wù)院高度關(guān)注民生、注重和諧，社會救助力度不斷加大 ，社會救助成效日益顯現(xiàn)。但也存在不少難點和矛盾。必須高度重視，積極應(yīng)對，切實解決。按科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力找準(zhǔn)并解決制約社會救助工作科學(xué)發(fā)展的全局、重大和焦點問題，推動各項社會救助工作全面落實，使困難群眾真正得到實惠。在完善社會救助體系建設(shè)中，科學(xué)制濟(jì)訂與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，動態(tài)管理，形成穩(wěn)定的社會救助資金自然增長機(jī)制，確保社會救助制度協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、完善運行機(jī)制，整合救助資源。

在搞好已有制度完善和銜接的同時，建立起全縣社會救助“一盤棋”機(jī)制，整合現(xiàn)有的整個社會救助資源，銜接好各項社會救助制度，使各項社會救助達(dá)到互通、互聯(lián)、互補(bǔ)，構(gòu)建一個有機(jī)體系，充分發(fā)揮社會救助的整體效能。進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、民政管理、部門盡責(zé)、社會參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的社會救助工作管理體制。民政部門要做好日常社會救助工作，對救災(zāi)、低保、醫(yī)療、優(yōu)撫和慈善救助等進(jìn)行整合，并落實好大型社會救助活動的牽頭組織工作，加強(qiáng)和婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、教育、建設(shè)、扶貧、司法、社會保障等部門聯(lián)系。各有關(guān)部門要切實履行好本部門職責(zé)，制定好有關(guān)扶貧幫困的優(yōu)惠政策，同時要加強(qiáng)救助信息的反饋和歸口工作，防止在救助工作上出現(xiàn)重復(fù)和遺漏現(xiàn)象。積極發(fā)揮社會組織在社會救助上的作用，拓寬救助渠道。

4、拓寬籌資渠道，加大投入力度。政府是社會救助工作的責(zé)任主體，應(yīng)逐步加大財政對社會救助工作的投入。對于經(jīng)常性救助項目，財政應(yīng)當(dāng)確定一個相對合理的投入比例，實行剛性約束。此外，要充分發(fā)掘社會力量，拓寬救助資金的籌措渠道，建議對捐贈、資助社會救助事業(yè)的企事業(yè)單位，社會公益組織及個人，在稅收上給予優(yōu)惠，多渠道、多層次壯大救助資金。

5、加強(qiáng)基層民政建設(shè)，提升救助水平。按市委、市的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會設(shè)置社會救助協(xié)管員。此外，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大慈善捐贈和社會互助對社會救助的資源補(bǔ)充，繼續(xù)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對社會救助的渠道支持，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等群眾自治組織對社會救助的基礎(chǔ)支持，通過村務(wù)公開、民主評議等基層民主方式，做到救助對象有出有進(jìn)、救助金額有增又減，確保救助資金真正保障最需要的困難群體，確保社會救助事業(yè)成為真正的“陽光事業(yè)”。

6、加強(qiáng)對社會救助工作的監(jiān)督。建立必要的審計、檢查制度，將社會救助情況定期向社會公開，以增強(qiáng)社會救助工作的透明度。

第7篇 社會救助工作的自查報告

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××人大常委會組織人大代表對檢察工作進(jìn)行評議，是對我院檢察工作的一次全面檢閱，充分體現(xiàn)××人大常委會對檢察工作的高度重視，同時激勵和鞭策我院進(jìn)一步做好檢察工作。我院高度重視人大評議工作，精心組織，周密部署，對各項工作進(jìn)行全面自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行憲法、法律法規(guī)和依法行政、公正執(zhí)法情況

貫徹執(zhí)行憲法和國家法律法規(guī)，做到依法行政、公正執(zhí)法，是黨中央對檢察工作的基本要求，是人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的殷切期盼，也是檢察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。我院牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命，認(rèn)真做好各項檢察工作。一是進(jìn)一步提高監(jiān)督意識、加大監(jiān)督力度、突出監(jiān)督重點、增強(qiáng)監(jiān)督實效。二是樹立依法正確履職的觀念，忠實履行法律監(jiān)督職能;樹立監(jiān)督為本的觀念，立足強(qiáng)化法律監(jiān)督，開展各項檢察工作。三是通過強(qiáng)化法律監(jiān)督促進(jìn)公正司法，共同維護(hù)執(zhí)法公信力。通過上述工作，我院強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、貫徹落實委重大決策部署，重點工作任務(wù)完成情況

我院認(rèn)真貫徹旗委重大決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入推進(jìn)三項重點工作，取得了新的成績和進(jìn)步。一是打擊刑事犯罪工作。截止×月，我院審查批捕部門共受理公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕案件34件44人，審查后批準(zhǔn)逮捕28件38人;公訴部門受理起訴案件54件83人，審查后提起公訴48件67人;批捕準(zhǔn)確率與提起公訴有罪判決率均為100%。二是查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。截止×月，我院控申部門共受理舉報線索12件，受理申訴案件3件，已初查完6件，正在初查6件;自偵部門共立案3件，其中納賄案1件2人，玩忽職守案1件1人，濫用權(quán)力案1件2人。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面，我院積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項預(yù)防工作，加強(qiáng)賄賂犯罪檔案查詢制度的規(guī)范管理，共開展了20次涉及278個投標(biāo)單位的賄賂犯罪查詢。三是訴訟監(jiān)督工作。我院向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法意見通知書7次，辦理立案監(jiān)督案件6件。在刑事審判監(jiān)督中，提出量刑建議，法院采用率達(dá)95%以上。在民事行政審判監(jiān)督中，向同級法院提出再審檢察建議12件，提請市院抗訴1件。在民事執(zhí)行監(jiān)督和調(diào)解監(jiān)督工作中，共辦理執(zhí)行監(jiān)督案件5件，辦理執(zhí)行和解案件1件。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督工作方面，完成看守所監(jiān)控系統(tǒng)與駐所檢察室聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，做好創(chuàng)建與申報“一級規(guī)范化檢察室”工作。

三、貫徹執(zhí)行旗人大及其常委會決議、決定情況，辦理人大代表儀案、建議、批評和意見情況

我院完善向人大報告工作制度，主動接受人大監(jiān)督。一是建立履職情況匯報機(jī)制。每半年將我院職能職責(zé)履行情況向旗人大常委會進(jìn)行專題匯報，并聽取意見和建議，及時改進(jìn)和完善工作不足，規(guī)范執(zhí)法行為，接受人大監(jiān)督。二是建立重大事項報告機(jī)制。對于事關(guān)我經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、影響社會和諧穩(wěn)定、涉及人大代表等重大案件及時向××人大常委會報告，爭取人大支持。三是嚴(yán)格貫徹××人大關(guān)于檢察工作的指導(dǎo)意見，在人大的支持和監(jiān)督下正確履行職能。四是認(rèn)真聽取人大代表建議意見，自覺接受檢查與監(jiān)督。積極辦理人大建議案，百分之百落實建議案辦理的責(zé)任科室，百分之百經(jīng)過調(diào)查研究后辦理好建議案，百分之百向代表答復(fù)辦理結(jié)果。

四、依法履行職能職責(zé)和工作績效情況

我院依法履行職能職責(zé)，通過建立健全工作機(jī)制，增強(qiáng)法律監(jiān)督實效，來努力提高工作績效。一是建立健全檢察工作一體化機(jī)制，堅持在委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，按照檢察工作整體性、統(tǒng)一性的要求，實行“上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌”的檢察工作一體化機(jī)制，增強(qiáng)法律監(jiān)督整體合力。二是建立健全法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制，對于法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的訴訟違法問題，開展詢問、查詢、查閱案卷、調(diào)取證據(jù)材料等必要的調(diào)查，并根據(jù)查明的事實提出糾正違法意見或檢察建議，及時發(fā)現(xiàn)、核實、糾正司法執(zhí)法人員違法行為，提高法律監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。三是健全完善檢察機(jī)關(guān)與公安、法院等司法部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，堅持聯(lián)席會議、情況通報、疑難案件協(xié)調(diào)研究等工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作和信息溝通，共同研究案件辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題，理順法律監(jiān)督的工作關(guān)系。四是健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依照有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)法律監(jiān)督向前延伸，督促行政機(jī)關(guān)及時向司法機(jī)關(guān)移送刑事案件線索，拓寬法律監(jiān)督渠道。五是健全完善依靠群眾強(qiáng)化監(jiān)督的工作機(jī)制，完善信訪工作制度，開展聯(lián)合接訪和積極參與地方大接訪活動;健全舉報宣傳長效機(jī)制，鼓勵群眾實名舉報;健全公開聽證和說理答疑制度，確保人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);以此夯實法律監(jiān)督工作的群眾基礎(chǔ)。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能和辦事效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和人民群眾情況

我院把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能和辦事效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，服務(wù)人民群眾，作為一項重要的工作切實抓緊抓好。一是認(rèn)真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，強(qiáng)化檢察干警理想信念教育，提升干警思想政治素養(yǎng)。二是爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型檢察院、學(xué)習(xí)型黨組織”，增強(qiáng)檢察干警工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升工作本領(lǐng)。三是嚴(yán)格機(jī)關(guān)考勤制度，上班時一律實行指紋簽到制，開會、學(xué)習(xí)時實行會議、學(xué)習(xí)簽到制，每月對考勤情況通報一次，對干警的考勤納入到全年業(yè)績考評之中。通過上述工作，有效防治機(jī)關(guān)“懶、散、慢”的現(xiàn)象，提高服務(wù)效能和辦事效率，切實為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和人民群眾做好服務(wù)工作。

六、執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政情況

我院執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，切實做到勤政，加快各項工作發(fā)展。在加強(qiáng)廉政建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行《權(quán)利義務(wù)告知卡》、《廉潔自律卡》、《執(zhí)法監(jiān)督卡》的“一案三卡”制度。《權(quán)利義務(wù)告知卡》由自偵部門工作人員發(fā)給案件當(dāng)事人，并告知該卡的內(nèi)容，調(diào)查結(jié)束后，由當(dāng)事人在卡上填寫內(nèi)容并簽名，交辦案部門負(fù)責(zé)人審簽，存入檢察內(nèi)卷備查?！读疂嵶月煽ā酚赊k案人員如實填寫拒禮、拒賄、拒請等廉潔自律情況并簽字，交部門負(fù)責(zé)人審查認(rèn)可后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔?！秷?zhí)法監(jiān)督卡》由紀(jì)檢監(jiān)察部門填寫辦案人員在辦案中的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，呈送有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)審核后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔?！耙话溉ā敝贫葟?qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，保證了自偵案件的廉潔自律。

七、加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，提高檢察隊伍素質(zhì)

隊伍建設(shè)是根本，只有建設(shè)一支紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)良、辦案技能精湛、能力素質(zhì)高強(qiáng)的檢察隊伍，才能提升機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，贏得百姓認(rèn)可，人民信任。我院切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，一是強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)考勤和督查工作，努力解決隊伍中存在的懶、庸、散等現(xiàn)象，堅決杜絕酒后駕車等違法違紀(jì)事件的發(fā)生。二是抓好素質(zhì)能力建設(shè)，堅持以考促學(xué)、以賽促學(xué)，通過舉辦模擬法庭、開展崗位練兵等活動形式，提高干警的業(yè)務(wù)能力。三是全力抓好年輕干警的培養(yǎng)和教育工作，為年輕干警搭平臺、壓重?fù)?dān)，激發(fā)年輕干警的工作熱情，磨練年輕干警的意志，提升年輕干警的素質(zhì)。四是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實辦案安全責(zé)任制，把辦案安全問題常記心中，貫徹始終，確保辦案安全，進(jìn)一步提高公正規(guī)范執(zhí)法水平。

以上是我院人大評議自查基本情況，在自查中，我院也找出了工作中存在的的問題，并已逐步落實整改措施，加以改進(jìn)提高，但肯定還是有一些不足問題。為此我院懇請旗人大常委會多提寶貴意見和建議，幫助我們進(jìn)一步認(rèn)識不足、找準(zhǔn)問題，并一如既往地關(guān)心支持檢察工作。我們將端正態(tài)度，虛心接受，切實整改，提高檢察能力與檢察水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第8篇 社會救助工作的自查報告

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曲靖市地方稅務(wù)局稽查局：

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和稅務(wù)稽查約談會議要求，我單位制定了自查工作計劃，并組織相關(guān)人員對20xx年—20xx年兩年間各項涉稅事項進(jìn)行了認(rèn)真、全面的自查，現(xiàn)將自查的具體情況報告如下：

一、基本情況

單位性質(zhì)：，成立時間：，機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，稅務(wù)登記證號：，生產(chǎn)經(jīng)營地址：，法定代表人：財務(wù)主管：，辦稅人員：，主管地稅機(jī)關(guān)：，經(jīng)營范圍，所得稅征收方式：，印花稅征收方式：，應(yīng)稅收入有：，所涉及的地方各稅費是，所使用的財務(wù)軟件是，財務(wù)核算情況,08年、09年生產(chǎn)經(jīng)營狀況等等。

二、地方各稅費自查情況

(一)營業(yè)稅

xx年

1、單位實現(xiàn)建筑工程收入x元，應(yīng)繳營業(yè)稅：x×3%=x元,已繳x元，少繳x元;

2、單位實現(xiàn)銷售不動產(chǎn)收入x元，應(yīng)繳營業(yè)稅：x×5%=x元,已繳x元，少繳x元;

3、單位實現(xiàn)租金收入x元，應(yīng)繳營業(yè)稅：x×5%=x元,已繳x元，少繳x元;

……

單位20xx年合計應(yīng)繳營業(yè)稅：x元,已繳x元，少繳x元;(填入年度自查表對應(yīng)欄內(nèi))

20xx年參照08年格式敘述。

單位兩年合計應(yīng)繳營業(yè)稅x元，已繳x元，少繳x元。(填入?yún)R總自查表對應(yīng)欄內(nèi))

(二)城建稅、教育費附加、地方教育附加按增值稅、消費稅、營業(yè)稅應(yīng)申報繳納數(shù)參照上述格式分別敘述。

(三)房產(chǎn)稅按從價和從租分年度敘述。

(四)土地使用稅按計稅面積、單位稅額、使用時間分年度敘述。

(五)車船稅按車輛類別單位稅額、使用時間分年度敘述。

(六)印花稅按合同類別和應(yīng)稅項目分年度敘述。

(七)企業(yè)所得稅按會計利潤和納稅調(diào)整項目明細(xì)表述。

(八)個人所得稅按所得項目分年度分別敘述扣繳情況。

(九)其他各稅費參照上述稅種明細(xì)表述。

(十)代征代扣稅費

1、涉及工程代扣稅的，按工程項目或工程款反映扣繳情況

2、涉及其他類別的代征代扣稅，按項目明細(xì)表術(shù)。

(十一)社會保險費按社保機(jī)構(gòu)核定的基數(shù)敘述繳納情況

(十二)發(fā)票自查情況

按發(fā)票的領(lǐng)購、保管、填開、取得等方面分年度自查，主要查看其成本費

用里列支的情況，是否有白條、收據(jù)、不符合規(guī)定的發(fā)票等，若有，按憑證號、科目、金額作說明。

三、其他需要說明的事項。

第9篇 社會救助工作的自查報告

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按照醫(yī)院進(jìn)行的自查自糾活動要求，結(jié)合學(xué)習(xí)和個人平時工作情況，對個人在工作、學(xué)習(xí)中是否存在一系列的問題進(jìn)行了深入查找、剖析問題存在的思想根源。我作為婦幼保健院的一名中層干部更應(yīng)該認(rèn)真參加該項活動，全面剖析優(yōu)缺點，找準(zhǔn)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能的切入點。

查找個人存在的不足。對照院領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，檢查剖析自己工作、學(xué)習(xí)情況和思想狀況，自己所查擺出的主要問題包括以下幾個方面：

一是日常學(xué)習(xí)不夠，不能堅持經(jīng)常性的理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，理論水平、素質(zhì)能力還不能較好地適應(yīng)水利新形勢發(fā)展的需要。首先是學(xué)習(xí)政治理論知識不夠，沒有堅持嚴(yán)格要求自己加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。其次是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠，有時總是以任務(wù)繁重、工作繁忙為理由，放松對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，有時學(xué)習(xí)只停留在學(xué)過、看過這一層面，不能深入透徹理解。

二是日常工作生活中，發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)的先鋒模范作用方面做得不夠，時時處處保持領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性這根“弦”繃得不夠緊。有時把自己混同于一般員工，降低了對自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)，滿足于過得去、差不多。

三是要進(jìn)一步提高工作效率、改善工作方法，時刻以公道正派、與同事打成一片的標(biāo)準(zhǔn)要求，牢固樹立兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實的工作準(zhǔn)則。盡管自己沒有在工作時間內(nèi)干與工作無關(guān)的事情，如上網(wǎng)聊天、看視屏、串崗等情況我都沒有，但是還是沒有高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，如有時工作只停留在完成任務(wù)層面，沒有堅持用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，沒有力求盡善盡美;盡管自己總是處于完成手頭上的任務(wù)這種工作狀態(tài)，以至工作方法比較簡單，但仍沒開動腦筋，沒有創(chuàng)新精神;盡管時刻告戒自己要時刻保持兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實的工作狀態(tài)，以飽滿的熱情投入到工作中去，但有時還是有些松勁。

產(chǎn)生這些問題的原因主要就是自己逐漸放松了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，沒有時刻保持一名中層干部的先進(jìn)性。通過自查自糾學(xué)習(xí)階段的活動，進(jìn)行分析查找，使自己及時認(rèn)識了自身存在的問題，找到了差距和不足，通過事實求實地查擺問題、認(rèn)真的整改、批評和自我批評，將會進(jìn)一步改進(jìn)自己的思想、工作作風(fēng)，明確努力的方向。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，改造自己的世界觀、人生觀;正確地對待領(lǐng)導(dǎo)與同事提出的各種意見，從同事的意見中看清自己平常沒有察覺或沒有引起重視的缺點和不足，虛心接受領(lǐng)導(dǎo)與同事的意見和建議，切實解決問題。立足本職，始終保持良好的工作積極性，發(fā)揮科室中心和領(lǐng)頭人作用，遵守各項規(guī)章制度，做好考勤等日常管理;同時嚴(yán)格上班紀(jì)律，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家要完成工作任務(wù)，自己要率先完成。認(rèn)真聽取科室同事們的意見建議，在工作生活上主動關(guān)心、幫助，發(fā)揮每名科室同志的長處，激發(fā)大家的工作熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)科室全體工作人員，完成每項收費工作業(yè)務(wù)，服務(wù)院中心工作，在收費工作崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當(dāng)年終先進(jìn)科室。加強(qiáng)自我改造，提高綜合素質(zhì)，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，夯實基礎(chǔ)，靈活運用合理的方法和措施，熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍的領(lǐng)導(dǎo)與同同事請教。時時刻刻牢記一名中層干部的職責(zé)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在日常工作學(xué)習(xí)生活中注重發(fā)揮模范帶頭作用。

第10篇 社會救助工作的自查報告

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通過醫(yī)院組織的“自檢自查”活動，我發(fā)現(xiàn)自己存在著不少的問題。

一、個人存在的問題

系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政治理論方面比較欠缺。我雖然從未間斷過學(xué)習(xí)，但由學(xué)習(xí)勁頭不夠足，有時間就學(xué)、擠時間去學(xué)的自覺性比較差，學(xué)一行、精一行的恒心和毅力不夠；在學(xué)習(xí)方面就存在搞實用主義，不相關(guān)的就不過問，對上級的有些重點工作了解不深不透。對政治學(xué)習(xí)抓得不緊，滿足于一般化。

工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在不能時刻保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，不能保持平和的心態(tài)，做到戒驕戒躁。遇到困難和挫折的時候，有時不夠冷靜，影響自己的思想。

思想觀念仍需解放。我具有良好的服務(wù)意識，能從服務(wù)的大局出發(fā)，全心全意作好本職工作。但在工作中多數(shù)是處于奉命行事，落實任務(wù)。工作方法不夠活，自己認(rèn)準(zhǔn)的事理，就抓住不放，在處理問題上不夠靈活，方法不夠多。

二、整改措施、努力方向

通過自檢自查，使我真正認(rèn)識到個人存在的問題，小不改則筑大錯。分析自身存在的問題，自己決心從以下方面進(jìn)行整改：

深入學(xué)習(xí)有關(guān)理論，實現(xiàn)工作新突破。解決認(rèn)識問題，樹立緊迫感，增強(qiáng)自覺性。學(xué)習(xí)好現(xiàn)代科技方面的知識，要學(xué)法律，懂管理，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作水平，改進(jìn)工作方法。

深入實際，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立醫(yī)務(wù)人員良好形象。遇到困難和挫折的時候，堅定勝利的信心；面臨工作中出現(xiàn)的問題要冷靜思考，妥善處理；面臨挑戰(zhàn)的時候，要沉著應(yīng)對，知難而進(jìn)。遇到意見分歧，要坦誠相見，及時溝通。

全心全意為患者服務(wù)，盡可能滿足他們的合理要求。合理用藥，依據(jù)患者的病情，盡可能選擇副作用小、療效好、價格便宜的藥。

進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)工作需求。用新的思維去發(fā)現(xiàn)、解決工作中遇到的各種問題，因此，在今后的工作中，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格要求自己，自我加壓。以學(xué)習(xí)為載體，注意思想的解放，觀念的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，保持積極向上、昂揚奮進(jìn)的精神狀態(tài)，自重自省、自警自勵，自覺地服從、服務(wù)于大局，自覺地把自己的工作同全局聯(lián)系起來，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力做好本職工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，以適應(yīng)新時期醫(yī)務(wù)工作的需要。 總之，我要以此次自檢自查為動力，以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，更加扎實的行動，更加嚴(yán)格的要求自己，樹立新時期醫(yī)務(wù)工作者的新形象。