淺談機場消防隊伍的管理與提高
機場消防隊伍是機場運行安全的中堅力量，新疆機場消防隊伍作為新疆機場集團公司安全保障的一線單位，機場消防隊伍的管理工作更是尤為重要的。為此在新疆機場集團公司狠抓精細化管理大環(huán)境的帶動下，通過四年的琢磨與探索，現已形成了一套行之有效的精細化管理體系，以此提高消防隊伍的執(zhí)行力、工作質量和工作效率都在不斷提高，不斷建立健全管理體系，不斷完善安全工作的各項規(guī)章制度，全面落實安全責任制，為空防安全穩(wěn)定運行打下了堅實的基礎。
一、什么是精細化管理
精細化管理是對于管理工作要作到制度化、格式化,強調執(zhí)行力。精細化作為現代工業(yè)化時代的一個管理概念,最早是由日本的企業(yè)在20世紀50年代提出的“天下大事,必做于細”。精細化管理的理論已經被越來越多的企業(yè)管理者所接受,精細化管理就是一種先進的管理文化和管理方式。
現代企業(yè)對精細化管理的定義即精華(文化、技術、智慧)、精髓(管理的精髓、掌握管理精髓的管理者)、精品(質量、品牌)、精通(專家型管理者和員工)、精密(各種管理、生產關系鏈接有序、精準),以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。“精”可以理解為更好、更優(yōu),精益求精;“細”可以解釋為更加具體,細針密縷,細大不捐。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果,講究專注地做好每一件事,在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。
二、如何建立健全精細化管理運作體系
在精細化管理運作過程中，員工齊心協(xié)力，真抓實干，常抓不懈，形成一種大家齊抓共管、共同參與的精細化管理生產格局。崗位精細化管理是安全管理部門和安全管理系統(tǒng)實現安全精細化管理的基礎。它是安全目標、指標控制、規(guī)則運作、責任兌現、細節(jié)把握、流程細化、動態(tài)閉合管理的重要環(huán)節(jié)，是把安全精細化管理落到實處的根本途徑。
（一）建立健全安全管理系統(tǒng)，實行標準化管理。標準化是實行精細化管理的重要要素之一，有標準才能執(zhí)行到位。消防護衛(wèi)部結合本單位工作實際和特點，一是健全完善管理標準，在統(tǒng)一安全管理平臺上下功夫。組建后我們相繼編制了消防護衛(wèi)部《標準手冊》、《執(zhí)行手冊》、《業(yè)務手冊》、《應急救援手冊》。為匹配優(yōu)化管理系統(tǒng)，我們又編制了《安全項目管理指南》、《安全項目考核細則》和《項目管理手冊》。《手冊》的成功編制和使用，從而完善了消防護衛(wèi)部內部安全管理系統(tǒng)；二是優(yōu)化匹配分類管理，提高系統(tǒng)的執(zhí)行力和操作性。在實際工作中，我們按照共性與個性、普遍與特殊、監(jiān)督與控制的原則和動態(tài)閉合管理原理分類分層制定了各級執(zhí)行標準規(guī)則、程序和流程，使系統(tǒng)更加細化、透明、有操作性；三是優(yōu)化匹配，健全標準臺帳和記錄。本部實行了表格、單、卡以及指令制度，并將臺帳分類管理。a類為指揮臺帳，分三級（一級為集團公司以上級別的文件、規(guī)定、指示和專項活動臺帳；二級為部級文件、規(guī)定、指令等；三級為科室、中心級臺帳）；b類為工作記錄臺帳，分三項（第一項為日志記錄臺帳，第二項為項目、活動記錄臺帳，第三項為檢查考核記錄臺帳）。有效促進了標準的執(zhí)行和系統(tǒng)的良性循環(huán)。
（二）建立健全安全崗位職責體系，實行指標控制管理。在標準化、規(guī)范化的基礎上，首先將安全目標責任書具體化，按精細化管理的要求，把行政責任和經濟責任進行權重，逐級細化分解。其次要將安全目標細化、量化，實行動態(tài)跟蹤管理，并制定完善了《安全項目考核細則》作為平時稽查和月考核的依據，并與月績效工資掛鉤，獎懲兌現。
（三）建立健全質量稽查體系，實行動態(tài)閉合管理。安全工作質量稽查制度的建立與完善是安全精細化管理的重要環(huán)節(jié)，是安全管理實現動態(tài)管理和標準化執(zhí)行到位的重要手段。它具有對安全目標、工作標準、規(guī)則、規(guī)程、流程以及風險預測、整改提高、責任追究、細則實踐等有具有十分重要的促進作用。幾年來，我們始終堅持安全工作質量稽查制度。采取了主管牽頭、科室、大隊參與的質量稽查運行機制，完善質量稽查手段，制作質量稽查單和整改通知書；實行了工作性檢查和考核性檢查相結合的質量稽查規(guī)則。工作性檢查，每月第二周進行，對存在的問題記錄在案，只發(fā)整改通知書以示提醒，不扣分；考核性檢查每月第四周進行，同時對前一次檢查出的問題進行復檢。實踐證明，質量稽查制度的實施，有效促進了我部安全管理精細化的建設，提高了安全工作的執(zhí)行力、工作質量和工作效率。
（四）建立健全風險控制體系，實行風險評估管理。所謂風險評估是指“把在機構里存在的隱患提出，加以分析，找出消除、改善、減低至可接受的方法”。它是安全精細化管理的又一重要環(huán)節(jié)，是預防隱患、差錯，降低事故的有效手段。本部在安全實踐中按照風險評估管理的要求，將集團公司《風險檔次劃分管理方案》進行風險評估和細化，結合本部工作實際，首先建立了“差錯標準”和“風險管理改善方案”，從安全教育、教訓參考、動態(tài)控制、細節(jié)掌握、方法改善做了有益嘗試；其次完善風險、差錯信息反饋通道，保證信息暢通。通過實踐的檢驗，得到了良好了的效果。
三、狠抓精細化管理重點，有效提高消防隊伍管理
精細化管理體系并不是面面俱到的，而是要根據企業(yè)發(fā)展和安全工作的規(guī)律、特點抓住主要矛盾，明確精細化管理的重點，一點帶面，重點突破，才能收到事半功倍的效果，不斷提高精細化管理水平，不斷提高消防隊伍的建設。
（一）實行多方位、多層次的目標責任制管理是精細化的重要手段和基礎。但要管深、管細、管精，就必須黨政一把手共同負責，政工企管一盤棋；還必須在此基礎上實施項目分類管理，否則眉毛胡子一把抓，肯定抓不住重點，也難以將精細化管理工作做深、做細、做精。所以說項目分類管理，應在總結過去“分管、分工”的經驗基礎上，以管理系統(tǒng)和企業(yè)安全特點作為項目管理分類的主要依據和標準。根據工作實際掌握崗位精細化和《考核細則》，對安全重點、環(huán)節(jié)控制、隱患預防等方面入手，按照不同工種、不同崗位、不同層次和管理部門的行業(yè)特點，提煉把握每一類，每一個專業(yè)、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)的精細化管理規(guī)律，科學的確定考核標準和考核方法。
（二）安全目標責任書是年度目標，是結果，而安全項目考核細則是動態(tài)控制，是過程。目標的實現靠標準執(zhí)行、過程控制來完成。因此，我們在分解安全目標責任書時，我們會根據本單位實際工作情況，將行政責任與經濟責任的權重層層逐級細化，為了提高指標控制的力度，在差錯分類和責任兌現上高于上一級，使標準得以執(zhí)行到位。在《考核細則》上，我們應注重從重點著眼、細節(jié)入手，與績效掛鉤，獎懲兌現，從而達到指標有效控制，提高執(zhí)行力的目的。
（三）加強指令落實與質量稽查相結合。這是精細化管理的具體要求。為使各類指示及時、有效的落實到位，我們實行了勤務指令、安全指令、行政指令制度。通過各種形式、渠道傳達落實。以上利用早點名、晚講評宣貫；二是各科室、大隊建立指令閱讀欄，供大家平時閱讀了解；三是定期輔導考核，促進了安全指令的落實。在安全管理工作中，執(zhí)行偏差，執(zhí)行不到位則是普遍現象，因此，我們實行了質量稽查手段、糾正偏差，促使執(zhí)行到位。質量稽查，也就是檢查；它是精細化管理工作中的關鍵環(huán)節(jié)。是最重要也是最難的環(huán)節(jié)。實踐中，我們認為要遵循質量稽查規(guī)則，否則事倍功半，難以達成預期效果。一是檢查要經常化、制度化，信息反饋要及時、準確，平時差錯記錄、動態(tài)質量控制，不能隨心所欲，隨意改變。二是堅持公平、公正的原則，標準要統(tǒng)一，獎懲要適度，才能達到糾正執(zhí)行偏差和質量稽查的目的。三是要講評通報，及時匯總通報反饋，核算績效考核清單保持質量稽查的有效性和嚴格性。
