淺談工程項目風(fēng)險管理的幾個方面

我公司現(xiàn)正處在規(guī)模發(fā)展的重要階段，各項工程業(yè)務(wù)都在以從前不可想象的速度快速躍進(jìn)。在此階段，隨著實施項目的種類越來越多，項目規(guī)模越來越大，相應(yīng)的項目實施的風(fēng)險也越來越大，如果有某個或幾個大項目運營不善，很可能會對公司整體的發(fā)展造成致命的傷害。為此，強(qiáng)調(diào)項目的風(fēng)險管理也尤其重要，通過控制項目管理的風(fēng)險，以保證項目的良性發(fā)展。項目管理的風(fēng)險控制涉及的方方面面很多，無法在本文中一一談到，本人僅根據(jù)在博茨瓦納的工作經(jīng)驗，從項目管理的投標(biāo)階段和項目實施階段的幾個方面對風(fēng)險管理作一些簡單的分析，供大家交流。

一、投標(biāo)階段的風(fēng)險控制

1、加強(qiáng)對業(yè)主和工程師的資格審查

我們都知道要參加一個項目的投標(biāo)，業(yè)主和工程師會要求承包商提供有競爭力的資質(zhì)材料，以供他們選擇合格的承包商。同樣道理，承包商在選擇項目進(jìn)行投標(biāo)時，也要對業(yè)主和工程師的相關(guān)資質(zhì)情況進(jìn)行了解調(diào)查，以保證中標(biāo)后該項目能夠正常進(jìn)行。對于業(yè)主，主要是調(diào)查業(yè)主的支付能力和履行合同的聲譽，對于工程師，主要是了解他們的合同履行能力和職業(yè)水準(zhǔn)，是否公正，是否能和承包商良好交流等情況.如果業(yè)主無良好的支付能力和聲譽，或者工程師業(yè)務(wù)水平不高，會經(jīng)常給承包商制造障礙，這種施工項目即使中了標(biāo)也只會使自己陷入一個泥潭。在我項目施工現(xiàn)場，就有一個中地公司中標(biāo)的項目，由于該項目的工程師經(jīng)常對施工現(xiàn)場無理要求，最后承包商無法和工程師合作施工，導(dǎo)致工程師出指令趕承包商出場，雖然中地公司后來把工程師告上法庭，但不管結(jié)果如何，由于該項目有這樣的工程師，中了這種項目對承包商來說已經(jīng)是失敗了。

2、充分認(rèn)識投標(biāo)報價的重要性，盡量把投標(biāo)書做細(xì)做好

公司現(xiàn)處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各個分公司和駐外辦事處都在努力爭取新項目。在此階段，各公司成員都盡了最大努力為公司多中新項目付出了很多心血，但同時也有必要要求各投標(biāo)單位和投標(biāo)人員認(rèn)識到做細(xì)做好投標(biāo)書的重要性，不能光為了中標(biāo)而去沒有原則地調(diào)整投標(biāo)書。如果投標(biāo)書未做好，即使項目中了標(biāo)，也只能是為公司增加負(fù)擔(dān)，給公司的整體經(jīng)營帶來新的風(fēng)險。

3、認(rèn)真分析項目投標(biāo)風(fēng)險，確定投標(biāo)報價原則

公司要擴(kuò)大規(guī)模，自然要不斷開拓新的工程領(lǐng)域，相應(yīng)地各種風(fēng)險也會伴隨而來,此種情況下，更應(yīng)全面地分析新項目的實施風(fēng)險，及時向公司報告，由公司根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃和整體的資金資源、人力資源等確定投標(biāo)項目的取舍，同時明確各項目的利潤率和各種主要費用預(yù)期上漲幅度等。通過公司統(tǒng)一的指導(dǎo)，才能采取不同的策略去爭取新項目：該放棄的放棄，需要低價拿標(biāo)占領(lǐng)市場的低利潤報價,可以投高價的應(yīng)盡量提高利潤率等。只有在公司的整體規(guī)劃下，才可最大地降低項目投標(biāo)風(fēng)險。促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

4、積極培養(yǎng)合格的投標(biāo)人才，提高自身的投標(biāo)水平，避免不合理的報價

要降低投標(biāo)階段的項目風(fēng)險，歸根結(jié)底還是要靠有經(jīng)驗的、合格的投標(biāo)隊伍。對合格投標(biāo)人才的需要，是合理投標(biāo)報價書的保證，只有通過培養(yǎng)合格的投標(biāo)人員，切實提高了本身的投標(biāo)水平，才可有效地避免報價中的不合理子項，使投標(biāo)書既有競爭力又滿足施工的需要。下面結(jié)合在博幾年來工作的經(jīng)驗就投標(biāo)書應(yīng)注意的一些具體問題提出交流一下，以便大家共同提高投標(biāo)水平。

（1）國外工程的投標(biāo)書制作相對還是比較簡單，主要是在工程師提供的工程量單中填入單價即可。雖然簡單，但如何填入合適的單價，對投標(biāo)人員是一個考驗，如果填入了一個不對的單價，當(dāng)時可能沒什么感覺，可一旦中了標(biāo)，項目實施起來就會有很大的影響。所以在填上單價前，投標(biāo)人員一定要明確了解各個工程項目子項的具體工作內(nèi)容和規(guī)范要求，必須知道自己填的單價包括了什么工作范圍，不然可能單價和實際發(fā)生的費用會相差十萬八千里，從而導(dǎo)致投標(biāo)價格相差很大或?qū)嵤┲杏写蟮奶潛p。舉一例子說明：通常國外項目管理費中會有給工程師提供汽車一項，有的工程只是要求報價中列入汽車價格或折舊費即可，但有的工程在規(guī)范中會明確要求該項費用還要包括每個月幾千公里的油費和維護(hù)費等在內(nèi)，如果對該工程子項沒有深入的研究透招標(biāo)書的要求，很可能就會發(fā)生漏報費用的錯誤。類似的例子有很多，只有投標(biāo)人員認(rèn)真仔細(xì)，積極提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能盡量少犯或不犯錯誤，從而可以大大降低投標(biāo)階段的風(fēng)險，更可為以后中標(biāo)的實施創(chuàng)造很好的條件。

（2）對投標(biāo)技巧的應(yīng)用一定要立足于符合實際情況的基礎(chǔ)下，否則容易產(chǎn)生錯誤。有經(jīng)驗的投標(biāo)人員一般在做標(biāo)時都會在報價時采用一些方法調(diào)整部分單價：如前期施工子項調(diào)高單價、分析不會發(fā)生的項目填低價以提高中標(biāo)機(jī)會等。但在具體操作時，分析工程情況要謹(jǐn)慎，實事求是，不能一味地追求技巧的采用。我實施的項目中有一子項為給水管線開挖的巖石爆破，由于投標(biāo)時分析可能該子項的工程量不會發(fā)生，所以單價只填了1.5普拉/米，但實際施工中該子項工程量不僅發(fā)生了，而且超出標(biāo)書工程量不少，從而使實際發(fā)生的大量爆破費用無處索賠。我相信我們公司已經(jīng)有了很多有經(jīng)驗的投標(biāo)人員，在此提出此問題，只是希望和大家共同努力，在投標(biāo)書時認(rèn)真仔細(xì)，適當(dāng)合理地運用投標(biāo)技巧，避免錯誤的發(fā)生，為公司各個項目的經(jīng)營減少風(fēng)險。

（3）在國際工程中有不少項目材料漲價都是可以索賠的，但有的是根據(jù)調(diào)價指數(shù)索賠，有的是根據(jù)投標(biāo)時提供的材料基價表來索賠。對于采用調(diào)價指數(shù)的索賠，應(yīng)認(rèn)真分析調(diào)價指數(shù)的組成因素，通過往年的指數(shù)調(diào)整研究調(diào)價指數(shù)是否能夠滿足以后項目實施價格漲價的需要，如果不能，在投標(biāo)時還要另外考慮材料上漲指數(shù)，以確保項目的正常實施。對于投標(biāo)時提供材料基價表索賠的工程，就需特別注意材料基價表的完整性和準(zhǔn)確性?？梢哉f投標(biāo)人員在準(zhǔn)備材料基價表時多花一些工夫，將為中標(biāo)后項目的實施帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，反之則會帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。投標(biāo)時應(yīng)盡量把工程所需的各種材料價格都填入基價表中，雖然會比較麻煩，但只要想到每填一項以后實施時就可以索賠漲價，還是很合算的，同時填基價表時還需注意所填材料的規(guī)格型號和標(biāo)書的要求一致，否則也是無效的。

以上所說的一些具體分析只是投標(biāo)時應(yīng)注意的某些方面，實際投標(biāo)時由于各個國家和各個項目性質(zhì)的不同，會遇到很多不同的情況，這都需要我們的投標(biāo)人員加強(qiáng)自身努力，不斷積累經(jīng)驗，認(rèn)真提高水平，從而從項目實施的源頭上降低風(fēng)險，為中標(biāo)項目的實施打下一個良好的基礎(chǔ)。

二、項目實施階段的風(fēng)險控制

1、認(rèn)真研究保險合同，通過保險合同降低項目實施風(fēng)險

工程項目中標(biāo)后，除了準(zhǔn)備履約合同外，第一件事就是要和保險公司簽訂工程保險合同，這不僅是國際承包工程的基本需要，也是避免工程實施風(fēng)險的一個有力手段。大部分保險合同的內(nèi)容都是一些標(biāo)準(zhǔn)格式，但對于保險合同中的免責(zé)條款，承包商在簽訂合同前應(yīng)認(rèn)真研究，應(yīng)盡量避免在免責(zé)條款中有不利于工程實施實際情況的規(guī)定，否則將給以后的施工留下風(fēng)險隱患。比如我接觸的有些項目保險合同的免責(zé)條款中規(guī)定了可以索賠開挖的管溝只有2公里，而實際施工中這個條件是很難達(dá)到的，這就給以后項目的索賠工作帶來了一定的風(fēng)險，需要我們在簽訂保險合同時予以注意。保險合同簽訂后，項目管理人員應(yīng)熟悉該合同可索賠內(nèi)容，一旦發(fā)生保險范圍內(nèi)的損失，比如不正常降雨、火災(zāi)、人身傷害等，應(yīng)積極在索賠有效期內(nèi)提交報告，否則將失去索賠的機(jī)會，也就不能有效地降低項目實施的風(fēng)險。匹奎基礎(chǔ)設(shè)施項目施工中，有兩年的雨季降雨均超過了往年平均雨量，項目組認(rèn)真準(zhǔn)備并向保險公司提交了索賠報告和索賠依據(jù)，最終得到了一百多萬的索賠款，成功化解了項目實施中意外損失的部分風(fēng)險。

2、重視分包的確定和管理

隨著工程規(guī)模的增大，工程領(lǐng)域的多樣化，不可避免各個大工程項目都需引入各專業(yè)的分包。一是可以由分包完成自身不善長的專業(yè)任務(wù)，二是可以在確立分包后，把工程風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給分包商。通過在博幾年項目的管理經(jīng)驗，本人認(rèn)為對分包商的管理應(yīng)著重注意以下幾方面：

（1）加強(qiáng)對分包商資質(zhì)的審查，認(rèn)真確定合格的分包商

能否確定合格的分包商，是項目實施中的一個重大風(fēng)險，將影響到以后項目是否能正常完工，是否能完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以對分包商的確定是工程風(fēng)險控制的一個重要內(nèi)容。對分包商的審查應(yīng)著重于他們的業(yè)務(wù)能力和資金能力、工作經(jīng)歷和以往的業(yè)績等，只有考察合格后的分包商才能考慮與其簽訂分包合同。在確定分包時往往有些分包商為拿到工程不惜報低價競爭，這時作為主包就需特別注意審查該分包的合同執(zhí)行能力，不能僅僅被價格吸引而與低價分包簽訂合同。對于主包商來說，如果找到的分包僅在價格上有優(yōu)勢，但在實際施工中缺乏執(zhí)行能力，那只能使主包商的整個工程受到影響，大大增加項目的風(fēng)險。匹奎項目開始實施時，我們當(dāng)時找過幾個爆破分包，因為當(dāng)時幾家分包的工程經(jīng)驗都差不多，后來在價格的吸引下確定了一家價格很便宜的分包，但后來施工過程中由于報價低該分包經(jīng)常因為資金不夠需要借款維持施工，而且相應(yīng)地現(xiàn)場施工管理也不好，導(dǎo)致工程前期爆破進(jìn)度影響到主包方的管溝開挖工作。后來項目組果斷將其清出現(xiàn)場，重新找過了一家分包，雖然價格相對較高，但是其施工能力完全滿足了主包方的施工進(jìn)度需要，扭轉(zhuǎn)了施工被動的局面，所以整體來說還是達(dá)到了項目總的施工目的。這種情況相信很多項目組都會碰到，這就需要主包方從項目的總體需要出發(fā)，在確定分包商時一定要全面考察分包商各方面能力，不能片面追求從經(jīng)濟(jì)出發(fā)選擇低報價的分包，應(yīng)在能滿足工程施工進(jìn)度等要求下選擇執(zhí)行能力強(qiáng)且報價合理的分包商來幫助主包完成施工任務(wù)，避免由于確定了不合格的分包商，而加大主包商的實施風(fēng)險。

（2）簽好分包合同，施工全過程監(jiān)控分包

確定好分包后，要爭取和分包簽訂有利于主包方的分包合同，通過合同的簽訂盡可能的把施工過程中分包工程有關(guān)的風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給分包商，相應(yīng)減少主包商的風(fēng)險。分包進(jìn)場后，并不意味著已將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去了，還需主包商在施工中時時監(jiān)控，根據(jù)實際情況加強(qiáng)管理，否則只能是給主包商增加了額外的風(fēng)險。有的大項目往往分包商有不少，在施工中如何協(xié)調(diào)主包和分包的工作以及分包與分包的工作是一項重要的工作，主包商應(yīng)根據(jù)不同分包的特點和主包的整體進(jìn)度計劃，為自己和不同的分包提供足夠的工作面，制定一個各方能交叉施工又不影響進(jìn)度的總工作計劃，并在施工過程中加以動態(tài)管理和調(diào)整。如協(xié)調(diào)不好，只會引起整個工程進(jìn)度的延誤，還有分包商對主包商提出的意外索賠。加強(qiáng)監(jiān)控的另外一個主要原因就是要不斷檢查分包商在實際施工過程中的執(zhí)行能力，不時針對分包商施工中產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析了解，可以幫助分包商解決的就一起協(xié)商解決，如實在是因為分包商的資金存在嚴(yán)重問題或者管理水平極差而不能完成分包合同規(guī)定的任務(wù)，則需要馬上向分包商提出最后通牒或按合同規(guī)定中止合同，以避免因為分包的原因拖了整個項目的后腿?？傊曳职踢M(jìn)行施工是一把雙刃劍，用的好就可以適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移掉部分主包商的風(fēng)險，反之則會增大項目風(fēng)險，影響到主包商的整體項目進(jìn)行。

3、在項目實施全過程中要樹立合同意識、風(fēng)險意識

項目施工過程各種因素對工程的影響都很大，風(fēng)險源也很多，但從根本上應(yīng)以施工合同出發(fā)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)不同的風(fēng)險源，從合同上找出依據(jù)，從施工中找出辦法，通過樹立大家的合同意識、風(fēng)險意識，最大限度地降低項目實施風(fēng)險。索賠無疑是對承包商的一種保護(hù)，承包商就應(yīng)在施工中抓住一切機(jī)會，找到索賠依據(jù)，以正當(dāng)?shù)乃髻r來避免自身遇到的損失和風(fēng)險。

以上只是對項目管理中的某些階段和某些方面對項目風(fēng)險控制作了一點分析，而實際施工中碰到的風(fēng)險是千變?nèi)f化，這也無法一一談到，希望以上一些經(jīng)驗可以供大家交流，對以后的項目管理起上一點作用。