淺談農(nóng)村電工管理

隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的陸續(xù)完成，農(nóng)電管理體制改革后供電企業(yè)直接銷售、抄表、收費、服務(wù)到戶，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的逐步實施，農(nóng)村電工在農(nóng)村電網(wǎng)管理中扮演著的角色越來越重要。

農(nóng)村電工是供電企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的保安員，農(nóng)民群眾用電的服務(wù)員，農(nóng)村電力市場的推銷員，供電企業(yè)形象的“模特兒”。因此，抓好農(nóng)村電工的管理，是農(nóng)村電網(wǎng)管理的重要環(huán)節(jié)。

農(nóng)村電工的管理要著重抓好聘用、工資待遇、培訓(xùn)、建章立制和考核幾個基本環(huán)節(jié)。

農(nóng)村電工的聘用盡可能從原電管站的人員和經(jīng)受了農(nóng)網(wǎng)改造工程考驗的人員中留用，但要考慮思想政治、年齡、文化程度、身體健康狀況等錄用條件，按公開、公平、公正的原則，經(jīng)過一定的錄用程序辦理。

農(nóng)村電工的工資及有關(guān)待遇的資金來源，可從物價部門已核準(zhǔn)的過渡性電價中農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費解決，單獨核算，封閉運(yùn)行，不進(jìn)入縣(市)供電企業(yè)的成本。核算時要統(tǒng)籌兼顧、量力而行、留有余地，逐年隨經(jīng)濟(jì)效益的提高而提高。

崗位工資：建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的崗位工資，起點為一崗工資，按試用期、初級、中級、高級和電工組長設(shè)5個檔次。

考核工資：考核工資是與設(shè)備安全管理、電量電費管理、線損管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理等考核指標(biāo)掛鉤的活工資，其基數(shù)和比例可以進(jìn)一步探討。

設(shè)備安全管理(占考核工資的30％)：農(nóng)網(wǎng)改造以后，供電企業(yè)的管理范圍從10千伏及以上供電設(shè)施擴(kuò)大到農(nóng)村客戶的電能表以上供電設(shè)施，增量部分04千伏網(wǎng)絡(luò)線長、面廣，工作量增加，不安全因素增加。目前在處理人身觸電傷害事故民事糾紛的司法實踐上，發(fā)生在屬于電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)的供電設(shè)施上的人身觸電傷害事故，電力企業(yè)即便無過錯，也得承擔(dān)無過錯責(zé)任，往往賠付數(shù)額相當(dāng)大，安全風(fēng)險大大增加。另一方面，安全理應(yīng)成為電力產(chǎn)品品牌的一個核心能力，一個賣點。因此，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理要考核——嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”“三制”，“兩票”合格率100％；不出現(xiàn)人身傷亡事故，農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備責(zé)任事故；農(nóng)網(wǎng)可靠性、電壓合格率達(dá)到廣西電力有限公司規(guī)定的指標(biāo)；消缺及時；記錄完整、真實。達(dá)標(biāo)拿足這部分考核工資，實現(xiàn)安全生產(chǎn)百日長周期另行獎勵，不達(dá)標(biāo)扣除部分考核工資，出現(xiàn)人身傷亡事故，農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備責(zé)任事故另行追究事故責(zé)任。

電量電費管理(占考核工資的30％)：“四到戶”以后，供電企業(yè)的抄表收費對象從抄總表延伸到抄戶表，每戶抄表電量少，電費少，容易形成欠費，工作量大增。電量電費是供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之所在。農(nóng)村電網(wǎng)的電量電費管理考核——抄表收費差錯率3‰；電費回收率100％。為鼓勵農(nóng)村電工拓展農(nóng)村電力市場，建議以4000千瓦時/月人(按400戶/人，10千瓦時/戶月測算，可根據(jù)各地實際情況調(diào)整)作為基數(shù)，超過基數(shù)部分電量，另獎勵002元/千瓦時，不封頂。不達(dá)標(biāo)扣除部分考核工資。

線損管理(占考核工資的20％)：農(nóng)網(wǎng)改造以后，電網(wǎng)質(zhì)量提高，高壓線損得以降低，但“四到戶”以后，供電企業(yè)的管理范圍擴(kuò)大，要檢查低壓網(wǎng)的偷漏電，增加了工作量，即便發(fā)現(xiàn)竊電，因竊電量少，處理起來往往牽扯較大的工作精力，需要下大力氣，才能控制農(nóng)網(wǎng)線損指標(biāo)，形成良好的管理格局和供用電秩序。建議農(nóng)村電網(wǎng)的線損管理以配變總表為考核表，按12％的低壓網(wǎng)線損率為考核基數(shù)，達(dá)標(biāo)拿足這部分考核工資，降損另外加獎，增損倒扣部分考核工資。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理(占考核工資的20％)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)展現(xiàn)供電企業(yè)的形象，是電力產(chǎn)品品牌的一個核心能力，一個賣點，是農(nóng)村電工綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。農(nóng)村電網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理考核——不出現(xiàn)因用電問題的群眾投訴、上訪；不出現(xiàn)“人情電”、“關(guān)系電”、“權(quán)力電”現(xiàn)象；每月“三公開”上墻；兌現(xiàn)8項供電服務(wù)承諾；記錄完整、真實。達(dá)標(biāo)拿足這部分考核工資。不達(dá)標(biāo)扣除部分考核工資。對于吃、、拿、卡、要客戶，有違規(guī)行為，群眾舉報投訴經(jīng)查屬實的，解除勞動合同。

補(bǔ)貼：為農(nóng)村電工開展工作提供必要的條件，建議設(shè)立工齡、通訊、交通等補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的數(shù)額建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的規(guī)定。

社會保險和勞動保護(hù)：根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)社會保險和勞動保護(hù)的規(guī)定，應(yīng)為農(nóng)村電工辦理基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險，提供電工作業(yè)必要的勞動保護(hù)用品。

農(nóng)村電工大多是本鄉(xiāng)本土，對供電區(qū)域的地理條件、設(shè)備狀況、風(fēng)土人情和經(jīng)濟(jì)特色比較熟悉，便于開展農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)、維護(hù)、反竊電、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和市場營銷工作，農(nóng)村電工又有工作場所分散、紀(jì)律約束較少、“人情大過天”等問題。農(nóng)村電工所處的位置、工作任務(wù)和性質(zhì)都要求強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)村電工的綜合素質(zhì)。

農(nóng)村電工培訓(xùn)要加強(qiáng)政治理論、法律常識、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事；加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，樹立職業(yè)形象；加強(qiáng)電工知識、安全知識、營銷知識和管理知識學(xué)習(xí)，培養(yǎng)安全意識、勞動技能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

農(nóng)村電工培訓(xùn)的管理建議由廣西電力有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一指定培訓(xùn)教材建立題庫和培訓(xùn)師資；網(wǎng)區(qū)供電局負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)、考核發(fā)證；縣(市)供電企業(yè)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所負(fù)責(zé)崗位練兵、組織送培。

經(jīng)培訓(xùn)考試考核合格，可作為崗位工資提級、職務(wù)提拔任用的條件；經(jīng)培訓(xùn)考試考核不合格，不能勝任工作的，降級使用或解除勞動合用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、農(nóng)村電工組的管理制度，是縣(市)供電企業(yè)管理的重要一環(huán)?！都夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》取自國家頒布實施的行業(yè)技術(shù)、安全、工藝規(guī)程規(guī)定；《管理標(biāo)準(zhǔn)》要專門組織研究；《工作標(biāo)準(zhǔn)》可由縣(市)供電企業(yè)結(jié)合本單位的崗位設(shè)置，參考網(wǎng)區(qū)供電局的《工作標(biāo)準(zhǔn)》制訂。在“三大標(biāo)準(zhǔn)”未建立之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、農(nóng)村電工組的基本管理制度應(yīng)按照原國家電力公司統(tǒng)一制訂的《供電所營銷管理辦法》、《供電所規(guī)范化服務(wù)規(guī)定》、《供電所線損管理辦法》、《供電所安全管理制度》、《國家電力公司鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站體制改革驗收標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合本地的實際情況，輔之以相應(yīng)的考核獎懲辦法，來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所、農(nóng)村電工組的基本管理。一個合適的管理體制，一套嚴(yán)密嚴(yán)格的管理制度，一支訓(xùn)練有素的農(nóng)村電工隊伍，把農(nóng)村電工的工作積極調(diào)動起來，農(nóng)村電網(wǎng)一定能管理好。

農(nóng)村電工管理的更深層面還在于供電企業(yè)文化建設(shè)。以制度規(guī)范人的行為，帶有強(qiáng)制性；以企業(yè)文化通過文化理念、思想觀念使管理工作成為人的自覺行為，具有自覺性。制度是表、是用；企業(yè)文化是本、是體。供電企業(yè)文化建設(shè)是農(nóng)村電工管理應(yīng)當(dāng)追求的更高目標(biāo)。