從管理裝置行為三方面大力反違章

近幾年來，通過以開展安全性評價、標準化作業(yè)程序、危險點分析和控制工作為主體的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理活動，使安全生產(chǎn)管理工作，向“安全管理制度化、安全設施標準化、安全行為規(guī)范化”的方向邁進一大步，安全生產(chǎn)管理水平明顯提高。但是，在生產(chǎn)活動中違章還在一定范圍內(nèi)普遍存在。據(jù)不完全統(tǒng)計，絕大部分人身傷亡事故都是違章造成的?？梢哉f，違章仍然是當前威脅安全生產(chǎn)最突出的問題，為此，必須進一步加大反違章的力度，大力開展反違章，樹“遵章守紀”典型，杜絕違章，減少事故?！斑`章不制止，安全難保證”。

根據(jù)事故統(tǒng)計分析，違章主要表現(xiàn)在管理上違章、裝置上違章、行為上違章。因此反違章應從這三方面抓起。

1 反“管理性”違章

“管理性”違章主要是指從事電力生產(chǎn)、施工的各級行政、技術(shù)管理人員一是不執(zhí)行國家、國家電力公司、省電力公司有關(guān)規(guī)定；二是未建立、健全必要的規(guī)章制度，例如：不結(jié)合本單位、本部門的實際制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、規(guī)程和措施；或是制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、規(guī)程和措施與上級及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)標準不相符；三是違章指揮，管理工作不嚴格、不及時、不到位等。

反“管理性”違章，必須從抓全面清理安全生產(chǎn)工作規(guī)定、規(guī)程入手。根據(jù)生產(chǎn)實際，對照國家有關(guān)規(guī)定，國家電力公司頒發(fā)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》等，以及省公司制定的關(guān)規(guī)定、規(guī)程、制度，對安全生產(chǎn)管理標準、制度進行一次全面的清理。并且及時修改、完善和補充安全管理規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理工作做到有章可循，有據(jù)可依。建立健全規(guī)范完整的安全生產(chǎn)閉環(huán)管理，使安全工作成為每項工作的重要組成部分。狠抓安全規(guī)定、規(guī)程及規(guī)章制度的落實，每進行一項工作都嚴格執(zhí)行安全程序，實現(xiàn)管理環(huán)節(jié)無違章。

2 反“裝置性”違章

“裝置性”違章主要指設備、設施、工作現(xiàn)場不符合安規(guī)、規(guī)章制度和其他有關(guān)規(guī)定。反“裝置性”違章，就是必須按照國家電力公司《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設施規(guī)范化手冊》的要求，使設備、設施、工作現(xiàn)場等均符合安全規(guī)范化的要求。

對現(xiàn)場安全設施、現(xiàn)場全過程中影響安全的環(huán)節(jié)、狀態(tài)進行規(guī)范；將安全標志、設備及安全工具標志、警示線、安全防護的圖形進行規(guī)范和配置。

閥門編號及開關(guān)方向標志齊全清晰，管道涂色或色環(huán)、介質(zhì)名稱及流向標準齊全清晰。

主設備及主要輔助設備名稱、編號、轉(zhuǎn)動方向標志齊全清晰；高壓開關(guān)設備、輸電線路裝設了有雙重編號的編號牌，要字跡清晰，顏色正確；高壓帶電部分的固定遮欄尺寸、安全距離符合要求，并要齊全、完整、關(guān)嚴、上鎖；常設標示牌如“禁止攀登，高壓危險”和“止步，高壓危險”等標示牌齊全、清晰；機械轉(zhuǎn)動部分安全護罩、防護遮欄完整，符合安全要求等。

鍋爐事故放水門、向空排氣門、給水調(diào)整門、減溫水調(diào)整門、燃油（氣）速動閥、電動主汽門、定期排污門、連續(xù)排污門的開關(guān)靈活、開度指示準確；安全閥、水位表符合規(guī)定。

汽輪機超速保安裝置完好，并能正常設入。除氧器、高壓加熱器和疏水、排污護容器以及高溫高壓主汽、給水和疏水管道、閥門符合防爆要求。

電氣一次系統(tǒng)模擬圖板完善且與實際接線相符。高壓開關(guān)柜及間隔式的配電裝置（間隔）有網(wǎng)門的，應滿足“五防”功能的要求。凡有可能引起誤操作的高壓電氣設備和配電裝置的均裝設防誤裝置，并能正常投入使用。

制氫室及儲氫間的屋頂排氫設施完善，電解室內(nèi)安裝的電氣設備、帶電源儀表采用防爆型的。

輸煤皮帶事故拉線開關(guān)和沿皮帶重要工作地點的事故按鈕靈活可靠。

電氣安全用具、手持電動工具、移動電動機具、動力、照明配電等符合安全要求；高處作業(yè)安全帶、腳扣、升降機、腳手架、移動梯臺符合安全要求；電梯、各式起重機、電動葫蘆、電動卷揚機、垂直升降機、手動葫蘆、千斤頂、手搖絞車等符合安全要求；起重用鋼絲繩、纖維繩、吊鉤、夾頭、吊環(huán)等符合安全要求并定期試驗等。從設備、裝置上符合規(guī)范、符合安全要求，實現(xiàn)無裝置性違章。

3 反“行為性”違章

“行為性”違章主要指職工在從事生產(chǎn)活動過程中的行為違反安規(guī)、規(guī)章制度和其他有關(guān)規(guī)定。

3．1 在日常生產(chǎn)活動中頻繁發(fā)生，且危害性大、后果嚴重的違章行為主要表現(xiàn)有：

3．1．1 無票或搭票工作，無票操作；倒閘操作不對照設備位置、設備名稱、設備編號和設備拉合方向。

3．1．2 停電作業(yè)不驗電接地，不裝設遮欄和標示牌；約時停送電，工作未終結(jié)拆除接地線。

3．1．3 不進行“三交”（交工作任務、交停電范圍、交安全措施）、“三查”（查著裝、查“三寶”、查精神情況）。

3．1．4 未辦理工作許可手續(xù)進入工作現(xiàn)場，未經(jīng)批準許可擴大工作范圍。

3．1．5 使用不合格、超試驗周期的安全用具；工作現(xiàn)場不戴安全帽、不穿工作服和工作鞋；高處作業(yè)不系安全帶或未系在可靠處。

3．1．6 工作現(xiàn)場不設監(jiān)護人或監(jiān)護人不到位。

3．1．7 電氣倒閘操作時，操作前不模擬預演，操作中不核對、唱票、復誦和監(jiān)護。

3．1．8 擅自解除防誤閉鎖裝置，或不嚴格執(zhí)行萬能鑰匙管理制度。

3．1．9 易燃、易爆場所不辦動火工作票，擅自動火作業(yè)；氧氣、乙炔氣瓶不按規(guī)定儲運、存放和使用。

3．1．10 進入容器內(nèi)或在管溝里作業(yè)，外面不設專人監(jiān)護，或監(jiān)護人離開現(xiàn)場；電動工具無漏電保安器，使用電動工具不穿絕緣鞋。

3．1．11 在運行（備用）的輸煤皮帶上越、爬、站或傳遞工具等；擅自進入原煤倉、煤粉倉內(nèi)工作。

3．1．12 酒后作業(yè)（開車），無證開車。

3．1．13 登桿（塔）作業(yè)前不檢查登高用具，不核對線路名稱、桿（塔）編號，不檢查桿（塔）根、基礎(chǔ)、拉線。

3．1．14 立桿埋深不夠，立桿、拔桿及放、收、緊線時無專人指揮或無統(tǒng)一指揮信號。

3．1．15 大型、重要檢修和施工未制定“三措”。

3．1．16 重大、危險施工作業(yè)不按規(guī)定填寫作業(yè)票，不履行申請和逐級審批安全技術(shù)措施制度，不進行安全技術(shù)交底。

3．1．17 高空拋接物品、材料和工具，高空層間交叉業(yè)不設安全網(wǎng)。

3．1．18 樓梯、臺架、平臺周圍不裝設欄桿和警告標志；孔洞未裝蓋板或蓋板裝設不規(guī)范；新設或拆開的井、坑、孔洞，不設圍欄和警告標志。

3．1．19 腳手架不按規(guī)定搭設或擅自拆搭。

3．1．20 無證從事特種作業(yè)；起重機械不按期進行技術(shù)檢測；貨物裝載機載人，作業(yè)人員隨吊物上下。

3．1．21 亂拉私接電源線，閘刀、插座、電源線破損裸露，用銅絲替代保險絲或保險不配套。

3．1．22 招用臨時工、民工不進行安全教育；外包工程不按規(guī)定對外包隊進行資質(zhì)審查，開工前不進行全面的安全技術(shù)交底。

3．2 如何反“行為性”違章

反“行為性”違章，就必須抓規(guī)范人的行為。

一是充分利用各種宣傳媒體大力開展宣傳教育工作，形成強大的聲勢，樹立遵章守紀光榮、違章違紀可恥的新風尚。

二是充分發(fā)揮安全保證體系的作用，黨政工團齊抓共管。各級領(lǐng)導要率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)定，做到不違章指揮。

三是堅持以人為本的原則，加強對員工的安全技術(shù)教育和培訓。安全生產(chǎn)需要高素質(zhì)的員工隊伍；反違章需要安全意識強、技能水平高的員工隊伍。因此，抓好員工的安全技術(shù)教育和培訓至關(guān)重要。一要加強對員工的安全意識的教育，使員工認清習慣性違章的危害，明白只有遵章守紀，糾正違章，才能做到“三不傷害”；二要加強安全知識、安全規(guī)程的培訓，組織員工學習運行規(guī)程、檢修規(guī)程、技術(shù)標準等，提高員工的技能水平，使員工能懂會做，使安全生產(chǎn)變成每個員工的自覺行動。做到領(lǐng)導不違章作業(yè)，運行人員不違章操作。

四是加大現(xiàn)場監(jiān)督查處的力度。以強烈的事業(yè)心和高度的責任感做好現(xiàn)場監(jiān)督查處工作，在違章的查處上要以“三鐵”（鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕）精神，“嚴”字當頭，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止并登記上報，嚴肅處理，決不姑息遷就。

總之，反違章是一項長期限巨的工作。要常抓不懈，通過反“管理性”違章，做到安全生產(chǎn)制度化；通過反“裝置性”違章，做到安全設施標準化；通過反“行為性”違章，做到安全行為規(guī)范化。最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控，消滅事故的目的。

（王金槐）