工程項目資源控制管理
工程項目資源控制管理
資源控制包括:人、機、料、法、環(huán)等五個方面資源的控制。
第一條:人力資源控制和管理
1、以項目經(jīng)理的管理目標和職責為中心,合理組建項目管理機構(gòu),通過考核選聘素質(zhì)高、能力強、稱職敬業(yè)的管理人員,貫徹因事設崗,配備合適的管理人員,業(yè)務銜接、職責、權(quán)力、利益明確。
2、采用競爭機制,公開招標,吸收信譽好、素質(zhì)高的施工企業(yè)參與工程的建設。
嚴格實行分包單位的資質(zhì)審查,控制分包單位的整體素質(zhì),包括技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)、服務態(tài)度和社會信譽等。嚴禁非法分包工程或作業(yè)的轉(zhuǎn)包。
3、加強對現(xiàn)場管理的質(zhì)量意識教育及技術(shù)培訓。開展質(zhì)量保證的研討交流活動等。
4、嚴格現(xiàn)場管理制度和生產(chǎn)紀律,規(guī)范管理活動的行為。
5、加強激勵和溝通活動,調(diào)動人的積極性。
6、公司、工程部、項目監(jiān)理部和施工單位的管理人員安全教育和培訓的時間:
根據(jù)建設建教{1997}83號文件印發(fā)的《建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的要求如下:
1)企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時;
2)專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學時;
3)其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學時;
二、監(jiān)理工程師的責任和權(quán)利
(一)監(jiān)理工程師的責任
1、總監(jiān)理工程師有權(quán)發(fā)布開工令、停工令、復工令以及在授權(quán)范圍內(nèi)的其他指令。發(fā)布停工令時應事先與工程部項目經(jīng)理說明情況。如在緊急情況下可不事先報告,則應在24小時內(nèi)向工程部做出書面報告。
2、對施工單位報審的施工組織設計或施工方案,由各專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,總監(jiān)理工程師進行審批。審批施工組織設計時,應根據(jù)工程的特點,按照保證工程質(zhì)量、保證工程進度、保證工程安全和降低成本原則進行審批,并提出意見。工程部根據(jù)審查意見和工程實際情況簽署實施意見。
3、對工程分包單位嚴格進行分包資質(zhì)審核和實際考察,對不滿足工程需要的分包單位有權(quán)要求總承包單位進行撤換。在工程進度、質(zhì)量、安全的檢查過程中發(fā)現(xiàn)施工單位的工程項目建設負責人及管理人員工作能力不能滿足工程的需要,監(jiān)理單位有權(quán)勒令施工企業(yè)更換有關(guān)人員,同時在工程部進行備案。
4、在工程實施的過程中,現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須采取旁站、巡檢、抽檢和平行檢查的檢查形式對工程質(zhì)量和安全進行檢查,并做好檢查記錄,及時進行隱蔽工程的驗收、確認,進行分項工程、分部工程的驗收和單位工程竣工驗收的檢查和工程質(zhì)量確認。
5、對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設備等審查產(chǎn)品的合格證、檢測報告使用說明書等質(zhì)量證明文件進行驗收并簽署使用意見。對不合格材料及時督促責任方(包括建設單位購買的產(chǎn)品)調(diào)查處理。
對進場的材料、構(gòu)配件、成品、半成品按國家規(guī)范標準進行取樣,監(jiān)督樣品送樣的全過程。
在施工過程中對不符合設計、國家質(zhì)量標準的材料要堅決停止使用;對不符合規(guī)范質(zhì)量標準工序、分部、分項工程和不安全施工作業(yè),必須整改、返工或停工。
監(jiān)督、檢查工程質(zhì)量、工程進度和工程安全。及時對隱蔽工程、檢驗批、分部、分項工程進行簽字、檢查、評定。重點控制工序操作過程的檢查,是否符合操作規(guī)程的要求。
6、由項目總監(jiān)理工程師簽認工程項目有關(guān)款項的支付憑證。根據(jù)工程的進度,工程量的計量和已完工程的質(zhì)量簽認工程款。對施工單位發(fā)生的預算外簽證,由專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師簽認。
7、對施工單位和建設單位提出的技術(shù)核定單、工程洽商記錄和圖紙修改等變更資料進行審核、確認,對不符合規(guī)范、設計和超出工程造價過多的變更資料給予不否認。處理有關(guān)工程變更和其他事項。
8、參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查、分析和處理。
9、組織有關(guān)單位人員進行檢驗批、分項工程、分部(子分部)工程、和單位(子單位)工程的驗收,對地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)和其他主要分項工程、分部工程、單位工程質(zhì)量寫出質(zhì)量評估報告。
10、簽發(fā)施工單位提交的工程竣工報告,參加由建設單位組織的工程竣工驗收工作。
(二)監(jiān)理單位的權(quán)利
1、發(fā)現(xiàn)建設工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求,應當報告建設單位要求設計單位改正。
2、認為工程施工不符合設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的,或者可能產(chǎn)生工程質(zhì)量或安全隱患的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
3、對影響建設工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全的建筑材料、構(gòu)配件和設備,未經(jīng)簽字認可,不得在工程上使用或安裝。對其他質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設備,要求施工單位停止使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可,建筑材料、構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下道工序。
4、對隱蔽工程進行驗收,未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽字認可的,不準進入下道工序,分部工程和單位工程未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認可,不得進行竣工驗收。
5、建議撤換不合格的承接建設工程項目的單位、項目負責人或者有關(guān)人員,并有權(quán)向建設單位和有關(guān)主管部門反映。對不滿足工程需要的分包單位有權(quán)要求總承包單位進行撤換。
6、有工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)。施工單位由于施工人員不中;施工機械滿足不了施工要求或材料供應不及時造成施工進度拖延。有權(quán)勒令施工企業(yè)調(diào)整施工部署。并及時將部署調(diào)整以書面形式上報工程部,工程部根據(jù)實際情況做出相應部署和調(diào)整。當計劃工期與建設工期發(fā)生沖突時有確認與否決權(quán)。
7、工程計量、工程款支付與結(jié)算上有確認與否決權(quán)。
8、有施工組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)。
(三)對監(jiān)理單位、監(jiān)理部和監(jiān)理人員的要求
1、監(jiān)理單位嚴格按照監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)督管理,不得轉(zhuǎn)讓所監(jiān)理業(yè)務。
2、委派具有相應資格證和注冊證書的總監(jiān)工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師以及專業(yè)技術(shù)管理人員等組建項目監(jiān)理部。
3、要求總監(jiān)工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師具有良好的政治素質(zhì),技術(shù)水平,業(yè)務技能和協(xié)調(diào)能力,能嚴格遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。
4、項目監(jiān)理部針對本工程的特點和難點制定監(jiān)理規(guī)劃,并按監(jiān)理規(guī)劃編制詳細的監(jiān)理實施細則,重點突出過程的監(jiān)督和管理。
5、監(jiān)理人員要愛崗敬業(yè),努力工作,堅持原則,廉潔自律,公平公正地維護參建各方的合法權(quán)利,把“服務”放在首位。按照國家法律、法規(guī)和建設工程質(zhì)量強制性標準、設計文件、施工合同、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則進行工程監(jiān)理。
6、項目監(jiān)理部的各種專業(yè)人員應配套齊全,必須適應工程建設的需要,建立健全各種崗位責任制和規(guī)章制度,并應得到認真貫徹和執(zhí)行。
7、項目監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場后,總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理人員認真審核圖紙,對圖紙中存在的“錯、漏、碰、缺”等的問題提前與工程部、設計單位和施工單位進行溝通,發(fā)現(xiàn)工程設計有違反國家規(guī)范和強制性的,應及時報告工程部要求設計更改。
8、項目監(jiān)理部設置專職的安全監(jiān)理,安全監(jiān)理必須具有較強的責任心,能堅持原則、敢于負責、善于協(xié)調(diào)、掌握勞動保護方針、政策、法律、法規(guī),熟悉安全管理和安全技術(shù)知識。
9、工地例會:第一次工地例會由工程部項目經(jīng)理主持,監(jiān)理單位和施工單位共同參加。以后每周定期的工地例會由監(jiān)理部總監(jiān)理工程師主持,工程部和施工單位共同參加。
10、項目監(jiān)理人員必須入住施工現(xiàn)場。晚間值班的監(jiān)理人員必須堅守崗位,有事向總監(jiān)請假,總監(jiān)應調(diào)整值班人員,不得有輪空崗、脫崗、睡崗等現(xiàn)象。
11、監(jiān)理檔案應與工程進度同步并真實、完整。
12、監(jiān)理人員必須按照《監(jiān)理規(guī)范》的要求,每個月底提交這個月的監(jiān)理月報,報告內(nèi)容要求真實、簡潔,具有較強的針對性,如實反映工程的實際情況。
13、每周的工地例會上,專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師匯報工程質(zhì)量、進度和安全情況以及監(jiān)理的工作情況,總結(jié)上周存在的問題和質(zhì)量、安全隱患。提出這一周應注意和容易出現(xiàn)的問題和隱患以及存在問題整改的措施。工地例會必須形成會議紀要次日下發(fā)給施工單位和工程部各一份。
14、監(jiān)理人員應積極主持工程建設有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)工作,使一切因素為工程管理目標服務,組織監(jiān)督施工企業(yè)完成工程項目管理目標。
15、監(jiān)理人員必須認真履行自己職責,認真指導施工企業(yè)施工,嚴格監(jiān)督施工企業(yè)施工質(zhì)量和工程安全,積極協(xié)調(diào)工地內(nèi)參建各方關(guān)系。
16、工地例會制度
(1)在施工合同實施過程中,項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應定期組織與主持由合同有關(guān)各方代表參加的監(jiān)理例會。監(jiān)理例會是履約各方溝通情況、交流信息、協(xié)調(diào)處理、研究解決合同履行中存在的各方面問題的主要協(xié)調(diào)方式。
(2)監(jiān)理例會應定期召開,每周一次。
(3)監(jiān)理例會參加人員:
1)總監(jiān)理工程師,總監(jiān)理工程師代表
及有關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理工程師。
2)承包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人及有關(guān)專業(yè)人員。
3)建筑單位駐工地代表。
4)根據(jù)會議議題需要邀請設計單位、分包單位或其他有關(guān)人員。
(4)監(jiān)理例會的主要議題:
1)檢查上次例會會議決定事項的落實情況,分析未完成事項原因;
2)檢查工程施工進度計劃的完成情況,分析施工進度滯后或超前的原因;
3)確定下一階段進度目標,研究、落實承包單位實現(xiàn)進度目標的措施;
4)材料、構(gòu)配件和設備供應情況及存在的質(zhì)量問題和改進要求;
5)工程的質(zhì)量和技術(shù)方面的有關(guān)問題,明確主要改進措施;
6)分包單位的管理及協(xié)調(diào)問題;
7)工程變更的主要問題;
8)工程量核定及工程款支付中的有關(guān)問題;
9)違約、爭議、工程延期、費用索賠的意向及處理情況;
10)其他有關(guān)事項。
(5)項目監(jiān)理部應及時收集、匯總有關(guān)情況,為開好例會做好下列準備工作:
1)了解上次會議的決定落實情況和存在的問題;
2)會議紀要由項目監(jiān)理部根據(jù)會議記錄整理,主要內(nèi)容包括:
a. 會議地點及時間;會議主持人;
b. 與會人員姓名、單位、職務;
c. 會議的主要內(nèi)容、訣議事項及其負責落實單位、負責人和時限要求;
d. 其他事項。
3)會議紀要的審簽、打印和發(fā)送:
a. 會議紀要的內(nèi)容應準確如實、簡明扼要;
b. 會議紀要經(jīng)總監(jiān)理工程師審閱、由與會各方代表會簽;
c. 會議紀要印發(fā)至合同有關(guān)各參建方,并應有簽收手續(xù)。
4)會議紀要中的訣議事項,有關(guān)應在約定的時限內(nèi)落實。
17、各專業(yè)會議制度
(1)為解決合同實施中的專項問題,總監(jiān)理工程師根據(jù)需要召開專題工地會議。
(2)專題工地會議由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)工程監(jiān)理主持,合同各方與會議專題有關(guān)的負責人及專業(yè)人員應參加。
(3)項目監(jiān)理部應做好會議記錄,并整理會議紀要。
(4)會議紀要應由與會各方代表會簽,發(fā)至合同有關(guān)各方,并應有簽收手續(xù)。
三、對施工單位的管理
1、施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身的管理目標和建設單位的管理目標明確定本工程的管理目標,組建組織管理機構(gòu)、質(zhì)量保證體系和安全保證體系。
2、以項目經(jīng)理的管理目標和職責為中心,合理組建施工項目管理機構(gòu),通過考核選聘素質(zhì)高、能力強、稱職敬業(yè)的管理人員,貫徹因事設崗,配備合適的管理人員,業(yè)務銜接、職責、權(quán)力、利益明確。
3、建立、健全崗位責任制和各種規(guī)章制度及安全操作規(guī)程。定期進行職工質(zhì)量、安全教育。所有管理人員必須持證上崗,責任落實到位。
4、對承包工程不得轉(zhuǎn)包和違法分包,不得違反建設程序進行施工,按照批準施工組織設計或施工方案施工。執(zhí)行技術(shù)人員向班組交底制度;執(zhí)行班組自檢、互檢、交接檢查制度;并及時做好分項工程,隱蔽工程檢查評定紀錄,記錄要及時、真實、齊全、認證人要到位。要嚴格按照基建程序進行施工,不得蠻干。
5、嚴格實行分包單位的資質(zhì)審查,控制分包單位的整體素質(zhì),包括技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)、服務態(tài)度和社會信譽等等。嚴禁分包工程或作業(yè)的轉(zhuǎn)包,以防資質(zhì)失控。
6、堅持作業(yè)人員持證上崗,特別是重要技術(shù)工種、特殊工種、高空作業(yè)等作到有資質(zhì)者上崗。
7、加強對現(xiàn)場管理和作業(yè)人員的質(zhì)量意識教育及技術(shù)培訓。開展作業(yè)質(zhì)量保證的研討交流活動等。
8、嚴格現(xiàn)場管理制度和生產(chǎn)紀律,規(guī)范人的作業(yè)技術(shù)和管理活動的行為。
9、施工企業(yè)必須嚴格按照開發(fā)公司和工程部管理目標要求,根據(jù)工程的特點、難點,做出詳細的施工組織設計和施工方案,將施工進度計劃分解到月、周計劃,確保合同工期的完成。
10、施工機械技術(shù)指標、安全性能必須保證工程施工的要求,安、拆有方案,操作有操作規(guī)程,保養(yǎng)有記錄。施工機械設備的操作人員必須持證上崗,定期培訓。
11、管理人員必須吃住在施工現(xiàn)場,隨時處理、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場出現(xiàn)任何問題。對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時上報,并認真及時處理,保證施工連續(xù)性。嚴禁瞞報和不報或私自處理,若發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
12、現(xiàn)場工程質(zhì)量、進度、安全、文明施工等環(huán)節(jié)責任必須落實到人頭,分工明確,出現(xiàn)問題必須定人、定時、定方案(措施)進行解決。
13、文明施工要常抓不懈,施工企業(yè)必須抓好施工現(xiàn)場場容、場貌管理、現(xiàn)場秩序管理和不安全因素管理。要求施工項目經(jīng)理親自抓,必須做到:施工現(xiàn)場整潔衛(wèi)生;施工過程井條有序;材料、機械按規(guī)格使用現(xiàn)場擺放整齊。施工用電施工嚴格按照國家jgj33-86標準執(zhí)行,安全檢查按jgj59-99標準執(zhí)行。
14、加強激勵和溝通活動,調(diào)動人的積極性。
第二條機械設備的控制
1、施工單位對機械設備的選擇和控制;
施工機械設備的質(zhì)量好壞對工程項目的施工進度和質(zhì)量有直接影響,對其質(zhì)量的控制就是施工機械設備的類型、性能參數(shù)、技術(shù)要求與施工現(xiàn)場條件、施工工藝等因素相匹配。
(1)按照技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、生產(chǎn)適用、性能可靠、使用安全的原則選擇施工機械設備,使其具有特定工程的適用性和可靠性。
(2)根據(jù)工程施工進度、工程施工質(zhì)量的需要,正確確定相應類型、性能參數(shù)的機械設備。
(3)在施工過程中,派專人定期對施工機械設備進行校正和維護。
(4)操作施工機械設備的操作人員必須持證上崗,定期培訓。
2、監(jiān)理單位對施工機械設備的管理和控制:
在項目施工階段,監(jiān)理工程師必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理水平、建筑技術(shù)經(jīng)濟等各種因素,參與施工單位機械化施工方案的制定和評審,使之合理選用,配套使用,以充分發(fā)揮施工機械的效能,力求獲得較好的綜合效益。從保證項目施工質(zhì)量角度出發(fā),監(jiān)理工程師應著重從機械設備的選型、主要性能參數(shù)以及使用操作要求等三個方面予以控制。
第三條材料質(zhì)量的控制
加強材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要保障,也是實現(xiàn)投資控制目標和進度控制目標的前提,在施工過程中,監(jiān)理工程師對材料質(zhì)量控制的重點是:
1、主要建筑材料及建筑構(gòu)配件訂貨前,施工單位應提出樣品(或看樣)和有關(guān)訂貨廠家情況以及單價等資料向監(jiān)理工程師申報,經(jīng)監(jiān)理工程師會同設計單位及業(yè)主研究同意后方可訂貨。
2、對用于工程的主要材料,進場時必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗單,若不具備或?qū)z驗證明有疑問時,應向施工單位說明原因,并要求施工單位補作檢驗,所有材料檢驗合格證均須經(jīng)監(jiān)理工程師驗證,否則一律不準用于工程上。
3、工程中所有構(gòu)配件必須具有廠家批號和出廠合格證。由于運輸安裝等原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應進行分析研究,采取措施處理后經(jīng)監(jiān)理工程師驗收同意才能使用。
4、凡標志不清或懷疑質(zhì)量有問題的材料、對質(zhì)量保證資料有懷疑或與合同規(guī)定不符的一般材料、受工程重要性程度決定應進行一定比例試驗的材料、需要進行追蹤檢驗以控制和保證其質(zhì)量可靠性的材料等,均應進行抽檢。對重要工程部位或關(guān)鍵部位所用的材料,則應進行全部檢驗和檢查。
5、材料質(zhì)量抽樣和檢驗的方法應符合《建筑材料質(zhì)量標準和管理規(guī)程》,要能反映該批材料的質(zhì)量性能。對于重要的構(gòu)件和非勻質(zhì)材料,還應酌情增加采樣的數(shù)量。
6、在現(xiàn)場配制的材料,如砼、砂漿、防水材料、防腐材料、絕緣材料、保溫材料等的配合比,應先提出試配要求,經(jīng)試驗合格后才能使用,監(jiān)理工程師均須參與試配和試驗。
