某村敬老院管理章程
我們應該敬老愛老,下面小編給大家?guī)?農村敬老院管理章程,歡迎閱讀!
農村敬老院管理章程
第一章 總 則
第一條 為了加強農村敬老院管理,促進農村敬老事業(yè)的健康發(fā)展, 根據國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》文件精神,結合我縣實際,特制定本辦法。
第二條 農村敬老院是以集中供養(yǎng)農村五保對象為主的公益性非盈利性組織,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,具有獨立法人資格,列國家事業(yè)單位登記管理范疇。
第三條 農村敬老院以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府興辦為主,農村五保供養(yǎng)對象較多的村,可根據實際設立分院,歸屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院管理,農村敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經縣民政局批準,并在縣事業(yè)單位管理局辦理有關登記手續(xù)。
第四條 農村敬老院實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣民政局雙層管理,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責執(zhí)行五保供養(yǎng)政策、實施日常事務管理,縣民政部門主要負責業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查。
第五條 農村敬老院應當遵守國家法律、法規(guī),尊重、關心、愛護供養(yǎng)對象,嚴禁虐待、歧視供養(yǎng)人員人格及損害供養(yǎng)人員身心健康的行為,切實保障供養(yǎng)人員的合法權益。
第二章 供養(yǎng)對象
第六條 農村敬老院以集中供養(yǎng)農村五保對象為主,同時面向社會開展對外代養(yǎng)業(yè)務,對于沒有光榮院的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng),嚴禁接受精神病患者、傳染病人入院供養(yǎng)。
第七條 五保對象入住農村敬老院須由本人提出申請,經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準,報縣民政局備案,并由五保對象本人、五保對象親友和所在敬老院三方簽定《入院供養(yǎng)協(xié)議》,同時填寫《入院登記表》。入院對象要嚴格遵守《院民守則》以及院內規(guī)章制度,愛護公共財物,做到文明禮貌,團結互助。
第八條五保對象入住敬老院堅持入院自愿,出院自由。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強對農村五保供養(yǎng)政策的宣傳,采取有效措施,積極引導五保對象入院供養(yǎng),確保所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五保對象集中供養(yǎng)率達80%以上。
第三章 院務管理
第九條 農村敬老院院務管理實行院長負責制,院長負責全盤工作。其主要職責是:
(一) 貫徹執(zhí)行國家有關五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī);
(二) 組織制定院內的各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃;
(三) 組織發(fā)展院辦經濟,增強敬老院自身發(fā)展的活力,不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平;
(四) 督促工作人員履行職責,建立崗位責任制,實行目標管理,維護供養(yǎng)人員的合法權益不受侵犯。
第十條農村敬老院通過院民民主選舉,建立院務管理委員會,管理委員會成員中五保對象所占比例不得少于二分之一。院務管理委員會主要負責審議敬老院重要事宜,檢查、監(jiān)督院長和工作人員工作,定期檢查各項管理制度落實情況。
第十一條農村敬老院根據管理工作需要,分別設立護理服務、膳食管理、生產經營、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財務管理等工作小組,各組工作人員由管理人員和身體健康、有一定特長的供養(yǎng)對象組成,具體負責院內各項事務管理。
第四章設施配備及護理服務
第十二條農村敬老院的生活區(qū)和生產區(qū)要分設,搞好環(huán)境綠化和美化,綠化面積占生活區(qū)面積的30%以上,做到院容院貌美觀、清潔。生活區(qū)配有五室:活動室、會議室、辦公室、值班室、儲藏室,做到設施齊全、管理制度完善;院內實現五通:通車、通電、通水、通電話、通有線電視,確保為院民提供一個舒適的居住、生活、娛樂環(huán)境。
第十三條 院民按每居室1—2人或每人居住使用面積7平方米以上安排住房。 室內統(tǒng)一配備衣櫥、單人床、床頭柜、桌子、椅子、被褥、床墊、蚊帳、洗臉盆、洗腳盆等各類生活用品和用具,達到日常用品、被褥式樣、床單顏色、物品擺放“四統(tǒng)一”。
第十四條院內設有廚房和餐廳,并配有專職炊事員,炊事員每年進行身體健康檢查,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī),嚴防食物中毒。
第十五條院民實行統(tǒng)一伙食,膳食注意營養(yǎng),葷素、干稀搭配合理,做到每周有食譜,一周食譜不重復。院民過生日要安排生日餐;院民患病要安排病號餐;院民來客要安排客餐;法定節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日按當地風俗習慣安排加餐;每月由膳食管理小組通報伙食管理情況,聽取院民意見,確?；锸彻芾頋M意率達80%以上。
第十六條院民衣著做到整齊、干凈、衛(wèi)生,每年至少為院民添置一套服裝。
第十七條 院內設有醫(yī)務室,配有常規(guī)備用藥品,有鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)生座診或不定期巡診,院民患病由院方負責治療,院民統(tǒng)一參加新型農村合作醫(yī)療,做到小病實施門診治療,所需費用在年度包干門診費中列支,大病住院享受“新農合”醫(yī)療費報銷和農村醫(yī)療救助。院方每年為院民進行一次健康檢查,并建立院民健康檔案。
第十八條院內建有室內、外文體娛樂場所,配有一定的文體娛樂器材,積極組織院民開展有益身心健康的文體娛樂活動。
第十九條院民去世,院方應及時通知其親屬或所在村委會,并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,同時在《入院登記表》上注明死亡原因和死亡時間,死者遺體全部實行統(tǒng)一火葬,院方要本著“文明、節(jié)儉”的方式料理死者后事。
第五章衛(wèi)生管理
第二十條農村敬老院要搞好院內衛(wèi)生設施建設和管理,做到院內道路平整,溝渠暢通,無積水,無蚊蠅孳生地,垃圾不亂倒、不暴露、定期集中處理。
第二十一條 院內衛(wèi)生實行劃區(qū)包干負責,每日堅持一次小清掃,每周堅持一次大掃除,防止疾病發(fā)生和蔓延。
第二十二條 院內公用廁所、畜圈要符合衛(wèi)生要求,每日清掃沖洗,保持清潔、無蛆。廁所有防蠅設備,密封貯糞池(或沼氣池),糞便處理達到無害化。
第二十三條 院民房間堅持每日一清掃,每周一大掃,做到頂棚無蛛網,墻壁、床下無灰塵,室內物品擺放整齊、有序,床面平整、清潔,地面無痰跡和雜物。
第六章安全管理
第二十四條農村敬老院應加強安全管理,采取有效措施,杜絕和消除不安全隱患。
第二十五 院內要建立消防組織,配備消防器材,經常檢查和消除火災隱患。
第二十六條 院內要建立健全請銷假制度,院民有事外出要向院長或工作人員報告,并做好外出登記,防止院民走失。
第二十七條院內要建立晝夜值班制度,堅持晝夜查房查鋪,確保院民安全。平日管理人員在院住宿值班人數不少30%,節(jié)假日不少于50%。
第二十八條院內要建立外來人員登記管理制度。對來院的外來人員,應當驗明證件,查清身份,問明來意,進行登記,熱情接待,認真處理他們提出的問題。院民親屬來院,院方應介紹院民在院情況,親屬離院,院民原則上不得離院送行。未經批準,院內任何人員不得留宿客人,不得私自會見國外、境外人員。
第七章 經費來源及管理
第二十九條 農村敬老院基礎設施建設所需資金以地方財政投入為主,民政部門從本級留用的福利彩票公益金、通過申報“霞光計劃”予以資助,縣政府鼓勵并提倡社會力量捐資農村敬老院建設,對無明確捐贈意向的社會捐贈資金可劃出一定比例用于農村敬老院建設。
第三十條農村敬老院集中供養(yǎng)所需經費按現有在院農村五保供養(yǎng)對象人數,由上級財政和縣財政按9:1比例配套列支,執(zhí)行供養(yǎng)標準為:每人每年不低于1800元,其中發(fā)放在院對象零用錢不低于240/人年,保障在院對象基本生活開支費用不低于1560元/人年。供養(yǎng)經費以上月底實際在院人數為基準,實行按月撥付。供養(yǎng)標準將隨著當地群眾生活水平的提高而適度調整。
第三十一條 農村敬老院工作經費按現有在院服務對象人數,由縣財政按每人每年不低于200元標準落實。工作經費以上季度未實際服務對象人數為基準,實行按季度撥付。
第三十二條因自然減員等原因節(jié)余的年度五保供養(yǎng)經費將全部用于保障五保對象基本生活,重點用于解決農村敬老院集中供養(yǎng)經費不足和供養(yǎng)標準偏低問題。
第三十三條農村敬老院所有收入(含上級下撥資金和院辦經濟收入)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民政專戶”儲存,進行單獨建帳核算。財務收支全部實行“報帳制”,敬老院指定一名管理人員擔任報帳員,專門負責辦理報帳業(yè)務。敬老院實行每個月報帳一次,具體報帳程序為:報帳員按資金用途整理好原始憑證并填寫好報帳單—敬老院長或民政所長審核簽字—財政所會計審核簽字—鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字審批—財政所出納報賬。
第三十四條農村敬老院日常開支實行備用金制度,由報帳員在報帳前根據帳戶資金庫存情況,結合資金用途,按月做出請款計劃,經財政所會計審核后,到財政所出納處領取。如遇特殊情況需要臨時大額開支,超出現有帳戶資金庫存,須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字同意。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所、財政所要加強敬老院資金使用情況的監(jiān)督和指導,按照《會計法》和有關財務制度,認真搞好敬老院財務會計核算,提高工作效率,保障敬老院正常運轉。
第三十五條農村敬老院要加強財產管理,院內的土地、房屋、設備和其他財產依法歸敬老院所有,建立固定資產登記制度,列鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位資產評估登記范圍,任何單位和個人不得侵占。五保對象入院,其財產交村集體或親友代管,生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后,其遺產按入院供養(yǎng)協(xié)議處理。
第八章工作人員配備及管理
第三十六條農村敬老院要按照精干、高效的原則配備工作人員,工作人員與供養(yǎng)對象的比例原則上不低于1:20,對有村級分院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將增加1名工作人員名額,具體負責村級分院的管理。
第三十七條敬老院所有工作人員均實行社會化公開招聘,擇優(yōu)錄用,實行合同聘任制管理,由縣民政局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實行“縣聘、縣管、鄉(xiāng)用”的雙層管理體制。
第三十八條敬老院工作人員工資待遇由縣財政解決,不得擠占、挪用五保供養(yǎng)經費和敬老院工作經費,敬老院院長月工資不低于600元、其他工作人員月工資不低于500元,并隨著縣域經濟和社會的發(fā)展適時提高他們的工資待遇。對由國家正式職工及在職村干部兼任的敬老院工作人員,縣財政及敬老院均不另行列支其管理工資。禁止一切掛編或掛職外單位工作人員在敬老院套取工資。
第三十九條敬老院工作人員依法參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,所需資金按規(guī)定由縣財政和個人負擔,對超過參加社保年齡限制(45周歲以上)的敬老院工作人員,其退職待遇由縣財政按其在崗年限予以每年300元標準實行一次性安置。
第九章生產經營管理
第四十條農村敬老院要按每個院民不少于0.1畝耕地、不少于0.5畝山地的標準配置生產基地,采取多種形式開展生產經營活動,興辦經濟實體,生產經營收入全部歸敬老院集體所有,用于院內擴大再生產和改善供養(yǎng)人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。
第四十一條敬老院應根據生產經營項目,成立種、養(yǎng)、加工等若干生產小組,組織工作人員和有勞動能力的院民參加生產勞動,并根據生產和經營效益給予適當報酬。
第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門對農村敬老院的生產經營活動,應當按有關規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。
