城市減災應急管理

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：45

城市減災應急管理

應急概念是對應于特重大事故災害的危險問題提出的。所謂危險,有人的危險、物的危險和責任危險三大類。人的危險可分為生命危險和健康危險;物的危險指威脅財產(chǎn)的火災、雷電、臺風、洪水等事故;責任危險是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責任,一般又稱為第三者責任險。歸納起來,危險是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊藏意外事故發(fā)生可能性的危險狀態(tài)構成,這也是應急管理各環(huán)節(jié)工作的出發(fā)點。

雖然人和動物對于某些災害發(fā)生信息的感知相同,但反應則不同。如動物只能本能地避難,而人類能將所獲得的有關災情進行綜合分析,從而選擇最佳減災行動。是否具備應急能力及減災應急預案標志著社會、區(qū)域、企業(yè)、家庭安全文化的基本素質(zhì)。事實上如果一個人平時具備較強的安全減災文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì),無論遇到何種突發(fā)性事故災害,也能找到從容得當?shù)膽狈椒?。譬如火?并不是所有公眾甚至安全救災人員都通曉應急救火的方法。面對突發(fā)性火災竟有哪些應急救火辦法呢歸納以下幾種原則,即(1)報警,集中全力自救;(2)先救火,后搬運財物;(3)火場要盡可能保持秩序;(4)住在高層的人遇火,不應跳樓,應用濕毛巾堵住嘴鼻循樓梯而下,或沿已被火封住的樓梯沖出去,若樓道已燒毀,可利用竹竿、繩索滑下;(5)睡眠中發(fā)生火災,應趴在地上葡匐,近地會有殘留新鮮空氣;(6)逃離火場的人應最后關閉火場區(qū)域的門窗,以防火勢擴大。

應急管理及救助中心是事故災害的“神經(jīng)中樞”,它必須具備通訊、預警、災情評估和監(jiān)視、確定行動重點地帶、協(xié)調(diào)及分配救災力量、公眾信息與新聞媒介等多方面的功能,同時必須要求各級管理者及公眾熟悉應急預案的內(nèi)容。對現(xiàn)代安全減災來講,最重要的是城市人口或企業(yè)人口的應急疏散。統(tǒng)計表明,有沒有應急預案及疏散避難對策,災害中人員傷亡可相差40%左右。

城市緊急救災行動計劃又叫救災預案,是政府、有關部門、專業(yè)救災搶險隊伍在發(fā)生重大災害時應采取的一整套技術措施、管理辦法和行動的指導性方案。以下歸納十四項應急對策:

(1)本地區(qū)災情預測。

(2)緊急救災指揮系統(tǒng)的機構設置、職能和運作方式,與其它部門及官員的聯(lián)絡方式。

(3)各類救災隊伍的數(shù)量、分析、配置和調(diào)用方案。

(4)災害信息網(wǎng)絡的設計和啟用,災情監(jiān)測與快速評估方法。

(5)緊急通信系統(tǒng)的啟用,各類通信設施在緊急情況下的統(tǒng)籌分工,災區(qū)通信的恢復。

(6)交通運輸設施及能力恢復,救災物資的運輸方案,緊急情況下的交通工具征用和管制。

(7)工程搶險和生命線的搶救與恢復。

(8)災民的搶救、疏散、轉移和安置。

(9)危險物品的處理和防護。

(10)專業(yè)及群眾性消防隊伍的組織協(xié)調(diào),消防器材的配置和調(diào)用,軍隊和武警隊伍的調(diào)動與任務分配。

(11)救災物資的儲藏和緊急調(diào)用。