第1篇 煤礦安全生產(chǎn)管理獎懲實(shí)施細(xì)則
第一章???? 總則
第一條? 為了貫徹黨和國家的安全方針，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，用活用好經(jīng)濟(jì)杠桿，依法治礦，從嚴(yán)治礦，保障煤礦職工的安全和健康，激發(fā)廣大干部職工遵章守紀(jì)的積極性和自覺性，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行，在對我礦原“安全生產(chǎn)管理獎懲實(shí)施細(xì)則”修訂、完善的基礎(chǔ)上，特制訂爛壩煤礦安全生產(chǎn)管理獎懲實(shí)施細(xì)則。
第二條?? 各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、業(yè)務(wù)科室工程技術(shù)人員都必須按照本《細(xì)則》行使檢查權(quán)，制止和查處違章作業(yè)，違章指揮，違反勞動紀(jì)律等三違現(xiàn)象和行動。
第三條?? 本細(xì)則適用于在爛壩煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)工作的所有干部、職工，生產(chǎn)系統(tǒng)的所有人員都有義務(wù)和責(zé)任嚴(yán)格遵守本《細(xì)則》的規(guī)定。
第四條?? 安全工作必須實(shí)行群防群治，每個(gè)職工都有權(quán)利制止任何人違章作業(yè)，并拒絕任何人違章指揮，反對違反勞動紀(jì)律。
第五條?? 安全部門對違章職工的處理，要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，以教育為主，對認(rèn)識態(tài)度好的違章者，可視情節(jié)輕重按章處理，對認(rèn)識態(tài)度不好，屢教不改的違章者，按章加倍處罰，造成嚴(yán)重后果按有關(guān)規(guī)定另究其責(zé)。
第六條?? 對在生產(chǎn)中及時(shí)制止三違，避免事故發(fā)生，參加事故搶險(xiǎn)救援及救護(hù)，進(jìn)行安全技改等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予一定獎勵(lì)。
第二章? 獎勵(lì)細(xì)則
第七條?? 年度內(nèi)被評為縣級安全先進(jìn)個(gè)人和安全模范個(gè)人者，礦上實(shí)行重獎。
第八條?? 年度內(nèi)被評為礦級安全先進(jìn)個(gè)人和安全標(biāo)兵者，礦上將進(jìn)行獎勵(lì)。
第九條?? 無抓“三違”任務(wù)而查出“三違”，并主動匯報(bào)者，獎勵(lì)其“三違”罰款的50％。
第十條?? 發(fā)現(xiàn)事故征兆并立即采取措施，及時(shí)報(bào)告上級，避免事故發(fā)生的有功人員，獎勵(lì)3000-5000元。
第十一條? 在安全工作中提出合理化建議被采納后，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益和效果者，獎勵(lì)1000-3000元。
第十二條? 對嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全方面的政策法令，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》以及作業(yè)規(guī)程各項(xiàng)安全措施，在安全生產(chǎn)、安全管理工作中作出貢獻(xiàn)的職工和各級領(lǐng)導(dǎo)干部給予表彰獎勵(lì)。
第十三條?? 獎全年安全無事故的科（隊(duì)）正職獎勵(lì)5000元、副職獎勵(lì)3000元。
第十四條?? 各隊(duì)板報(bào)內(nèi)容新穎、豐富，富有相當(dāng)教育意義的科、隊(duì)，一次獎科、隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)1000元。
第十五條?? 安全科和各有關(guān)科室、領(lǐng)導(dǎo)接到舉報(bào)隱患后應(yīng)迅速組織落實(shí)整改，舉報(bào)人所列隱患事實(shí)具體明確，且舉報(bào)事實(shí)無他人舉報(bào)，安全科可對舉報(bào)人獎勵(lì)100-300元。如對重大舉報(bào)貢獻(xiàn)突出的，可給予100-2000元的獎勵(lì)。
第十六條??? 在通風(fēng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面，有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，每一項(xiàng)突出工程，一人次獎勵(lì)1000元。
第十七條??? 在一年內(nèi)本班組范圍無一人違章、違紀(jì)行為和無任何大小工傷事故的先進(jìn)班組，獎勵(lì)班組長2000元。
第三章??? 懲罰細(xì)則
第一節(jié)??? 通則
第十八條? 下井人員違反入井考勤制度，處罰如下：
1、下井人員不及時(shí)下井，罰款100元。
2、下井人員沒有下井但考勤者，罰款100元。
3、下井人員破壞井口等地點(diǎn)的環(huán)境設(shè)施，處罰責(zé)任人300元，并照價(jià)賠償。
4、下井人員不在入井登記簿上簽字的，罰款100元。
第十九條? 入井人員攜帶煙草和點(diǎn)火物品罰責(zé)任人500-1000元，并開除出礦；造成事故交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條?? 井下作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴安全帽、礦燈、自救器或損壞者罰責(zé)任人200元。
第二十一條?? 在井口20米禁止煙火和其它易燃場地處抽煙者，罰款200元。
第二十二條?? 酒后入井者罰款500元，并學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
第二十三條?? 工作中無理取鬧，井下打架鬧事者，罰責(zé)任人1000元；造成后果交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條?? 崗位上睡覺，罰款500元，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并連帶負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人罰款100元。
第二十五條?? 脫崗，地面崗位罰款200元，井下崗位罰款300元。
第二十六條?? 設(shè)備下井不辦理入井證，罰款200元。
第二十七條?? 無證上崗者罰款100元。
第二十八條?? 工作崗位有閑散人員、閑坐、閑聊者，罰崗位人員100元。
第二十九條?? 在井下隨意打開礦燈，損壞礦燈者，除照價(jià)賠償外，罰款200元。
第三十條??? 工作時(shí)間干私活者，罰款100元。
第三十一條? 管理人員違章指揮，罰款500元；造成事故，責(zé)任另究。
第三十二條? 給三違人員講情者和三違者同等處罰。
第三十三條? 安監(jiān)人員向三違人員索要錢、物等，罰款500元。
第三十四條? “三違”人員接到通知后不按時(shí)到安監(jiān)部門檢查認(rèn)識，加倍處罰。
第三十五條? 管理人員不參加自查活動和通知有關(guān)會議者，罰款200元。
第三十六條? 井下發(fā)現(xiàn)一個(gè)煙頭處罰相關(guān)責(zé)任人各500元。
第三十七條? 各崗位環(huán)境衛(wèi)生不整潔處罰地面崗位200元，井下崗位300元。
第三十八條? 各隊(duì)組入井人數(shù)與實(shí)際人數(shù)不符或不清楚，處罰相關(guān)責(zé)任人各200元。
第三十九條? 嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，現(xiàn)場交接，主要設(shè)備必須填寫好運(yùn)行記錄，各作業(yè)點(diǎn)必須交接清楚，否則一次罰責(zé)任人200元。
第四十條??? 各隊(duì)長凡本隊(duì)發(fā)生事故及事故隱患，要及時(shí)解決處理，并把處理結(jié)果用文字形式交回安全科，否則每次罰責(zé)任人200元。
第四十一條? 一個(gè)月內(nèi)“三違”罰款累計(jì)在兩次以上，罰款1000元.并培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
第四十二條? 運(yùn)料不使用保險(xiǎn)繩一處，處罰責(zé)任人200元。
第四十三條? 各井筒不按規(guī)定使用擋車器一次，罰責(zé)任人300元。
第四十四條
第四十五條? 井下各巷道開關(guān)處，必須上消防設(shè)施，否則罰責(zé)任人300元。
第四十六條? 巷道維修后，必須把現(xiàn)場衛(wèi)生搞好，否則處罰責(zé)任人200元。
第四十七條? 在巷道維修時(shí)，必須打好前后支護(hù)，否則發(fā)現(xiàn)一次罰責(zé)任人300元；造成后果另究。
第四十八條? 井下信號工發(fā)不清信號一次罰款100元。
第四十九條? 井口驗(yàn)身工，對出入井人員嚴(yán)格驗(yàn)身，出現(xiàn)漏洞，罰款100元/人。
第五十條??? 考勤卡、入井簽字必須本人辦理，發(fā)現(xiàn)代辦者罰責(zé)任人100元。
第五十一條? 不參加班前會者，遲到早退者，罰款100元。
第五十二條? 井下各班組長，安全員瓦檢員，必須帶本責(zé)任區(qū)人員出井，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。
第五十四條? 新工人上班，不能單獨(dú)工作，必須由老工人帶領(lǐng)三個(gè)月，發(fā)現(xiàn)新工人單獨(dú)工作，一次罰隊(duì)長、班組長各200元。
第五十五條? 違反下列條款之一的開除礦籍處分：
1、凡違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱三違）之一造成他人死亡的。
2、凡三違造成重大事故和惡性傷亡事故的或直接經(jīng)濟(jì)損失在五萬元以上的。
3、有意破壞井上、下各種安全生產(chǎn)設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)備和通訊監(jiān)控設(shè)備者。
4、盜竊和私拿火工品者，除罰款2000元外開除出礦；嚴(yán)重者交公安機(jī)關(guān)處理。
第五十六條? 違反下列條款之一的給予留礦察看一年的處分：
1、凡“三違”造成他人（或發(fā)生）重傷事故責(zé)任者。
2、凡違章、扒、蹬、乘坐礦車而發(fā)生重傷事故者。
3、因 “三違”造成傷亡事故未遂者。
4、違反“行車不行人、行車不行人”規(guī)定者，而發(fā)生重傷事故者。
第五十七條? 各科隊(duì)必須按時(shí)召開班前會，否則罰責(zé)任人200元。
第五十八條? 各隊(duì)的責(zé)任區(qū)損壞滅火器一個(gè)，罰款200元。
第五十九條??? 有下列情況之一的給予降職或撤職處分：
1、科、隊(duì)級干部不按規(guī)定帶班，值班發(fā)生重大事故者。
2、違章指揮造成事故者。
3、科、隊(duì)級干部對現(xiàn)場隱患不處理，對違章不制止而造成事故者。
4、發(fā)生重傷以上事故或重大未遂事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。
5、科、隊(duì)級干部對發(fā)生事故不處理、不匯報(bào)、隱瞞事故者。
第六十條? 凡發(fā)生事故，安全科及所涉及單位都應(yīng)按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，處理完后必須有文字記錄或備案；如果不負(fù)責(zé)任，馬虎從事處理各種事故的，罰所涉及單位責(zé)任人200-500元。
第六十一條? 凡本隊(duì)造成重傷事故，人/次罰隊(duì)長5000元、班長2000元，并扣事故者本人上月的全部安全工資，取消年終評比資格。
第六十二條? 在本管轄范圍內(nèi)發(fā)生重傷事故罰安全員2000元、瓦檢員1000元，連帶職能科隊(duì)長2000元。
第六十三條? 隊(duì)不開班前會，發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。
第六十四條? 值班人員脫崗，睡覺，處罰300/次。
第六十五條
第六十六條
第六十七條? 在井下各處不準(zhǔn)使用電話聊天或說臟話，否則罰款100元。
第六十八條? 井下運(yùn)料時(shí)必須車前掛紅燈指示，否則罰款200元。
第六十九條??? 井下從事焊接工作，而焊接措施不到位，立即停止作業(yè)，并罰責(zé)任人500元。
第七十條? 本細(xì)則經(jīng)礦委會研究后制定下發(fā)，一經(jīng)制定，不許更改。凡在執(zhí)行過程中隨意提高或降低罰款金額、數(shù)量者，罰責(zé)任人300-500元。
第七十一條? 不按領(lǐng)導(dǎo)在會議上安排的時(shí)間和質(zhì)量完成任務(wù)的，并沒有特殊原因，罰責(zé)任人300-500元。
第七十二條? 擅自切斷人員跟蹤定位系統(tǒng)供電電源或檢修等原因停電，在檢修完畢后未及時(shí)恢復(fù)供電，每出現(xiàn)一次給予責(zé)任人及隊(duì)組200元罰款；丟失罰300元。
第七十三條? 本礦人員下井未攜帶識別卡造成下井人員名不符實(shí)的，給予當(dāng)事人200元罰款。
第七十四條? 無故借用他人識別卡或一人攜帶多個(gè)識別卡下井，造成下井人員名不符實(shí)，發(fā)現(xiàn)一次罰當(dāng)事人200元。
第七十五條? 信息站必須根據(jù)各種通知單對考勤數(shù)據(jù)及時(shí)修訂并建立檔案，因修訂不及時(shí)或建檔不全的。罰信息人員200元。
第七十六條? 任何單位不得破壞、私自扣留、存放話機(jī)、線纜、接線盒等通訊材料和設(shè)施。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按原價(jià)罰款外，另加罰責(zé)任人300-500元的罰款。
第七十七條? 隊(duì)長對本單位措施的貫徹學(xué)習(xí)要負(fù)責(zé)。否則罰隊(duì)長500元。
第七十八條? 隊(duì)嚴(yán)格按照規(guī)程、措施的要求進(jìn)行施工，如不按要求施工追究施工單位及相關(guān)人員的責(zé)任，并處罰責(zé)任人員300元。
第七十九條??? 驗(yàn)收員負(fù)責(zé)對當(dāng)班工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。否則罰驗(yàn)收員200元。
第八十條? 施工中，驗(yàn)收員要認(rèn)真對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的工程要及時(shí)安排返工處理，如不返工否則罰施工隊(duì)組500元。
第八十一條? 對重大質(zhì)量事故，驗(yàn)收員負(fù)責(zé)追查，并及時(shí)匯報(bào)隊(duì)部。否則罰驗(yàn)收員200元。
第八十二條? 入井作業(yè)人員必須隨身攜帶入井資格證上崗發(fā)現(xiàn)一次不帶罰款100元。
第八十三條? 入井作業(yè)人員入井時(shí)，需自覺檢測讀卡器的完好情況，如在入井后發(fā)現(xiàn)未攜帶或失效的處罰100元。
第八十四條? 澡堂嚴(yán)禁吸煙，否則罰款100元。
第八十五條? 入井人員戴安全帽必須系牢帽帶，否則罰款100元。
第八十六條? 職工進(jìn)入礦區(qū)或作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁坦胸漏背，否則罰款100元。
第八十七條? 不服從管理人員指揮，強(qiáng)行施工者罰款200元，造成事故另行處理。
第八十八條? 井下特殊地段嚴(yán)禁單人行走、進(jìn)入、作業(yè)，否則罰款200元。
第八十九條?? 各工作面查出的隱患，責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)未能整改的，罰款500元。
第九十條? 新工作面開工前，未編制作業(yè)規(guī)程，工人未學(xué)習(xí)安全措施，強(qiáng)行開工，處罰責(zé)任單位1000元。
第九十一條? 職工上下班騎乘車輛必須放至指定地點(diǎn)，亂停亂放者罰款100元。
第九十二條? 井下各巷道行人過橋不牢固的，罰責(zé)任單位300元。
第九十三條? 不參加日常全員培訓(xùn)和考試的罰款200元。
第九十四條? 井下行人行走時(shí)，嚴(yán)禁將長工具扛在肩上行走，否則罰款200元。
第九十五條? 礦燈、自救器、便攜式瓦檢儀回收后應(yīng)擦洗干凈，便攜式瓦檢儀應(yīng)及時(shí)充電，否則罰款100元。
第九十六條? 對于隱患負(fù)責(zé)單位隱患處理不合格的，罰款300元。
第九十七條? 在調(diào)查“三違”事故過程中，有關(guān)部門不積極配合或從中作梗，給調(diào)查工作設(shè)置障礙者，罰款300元。
第九十八百條??? 存在隱患的單位，推脫不整改的，罰責(zé)任人500元。
第九十九條 班組長安排工作不到位造成工作失誤罰款300元。
第一百條 凡周期檢查中科隊(duì)長不陪同檢查的罰款100元。
第一百零一條 規(guī)程、措施學(xué)習(xí)記錄和考試成績單等不齊全罰責(zé)任人100元/人。
第一百零二條 施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有未學(xué)規(guī)程、未考試就上崗者罰責(zé)任人300元。
第一百零三條 新工人在實(shí)學(xué)期內(nèi)發(fā)生工傷事故，給予師傅罰款300元、隊(duì)長罰款200元。
第二節(jié)?? 掘進(jìn)
第一百七十四條 掘進(jìn)工作面使用工字鋼架棚作業(yè)時(shí)，必須使用金屬前探梁作為臨時(shí)支護(hù)，不能使用前探梁而強(qiáng)行作業(yè)時(shí)，罰款300元，并嚴(yán)令使用前探梁支護(hù)。其他支護(hù)形式的巷道作業(yè)時(shí)，也必須采用臨時(shí)支護(hù)，否則罰當(dāng)班責(zé)任人300元。
第一百七十五條 掘進(jìn)工作面作業(yè)時(shí)，毛斷面必須符合規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁超高超寬作業(yè)（工作面冒頂除外）否則每超高或超寬10厘米，罰當(dāng)班責(zé)任人200元。
第一百七十六條 掘進(jìn)工作面頂邦網(wǎng)聯(lián)接必須符合規(guī)程規(guī)定，否則，發(fā)現(xiàn)一處不合格，罰當(dāng)班責(zé)任人100元。
第一百七十七條 掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)時(shí)，必須實(shí)行“有掘必探，先探后掘”的原則，不探水，或保安距離不足30米而進(jìn)行作業(yè)時(shí)，一次罰當(dāng)班責(zé)任人500元。
第一百七十八條 進(jìn)入工作面前或打眼前、放炮后，對工作面不執(zhí)行敲幫問頂制度，罰班長和炮工各200元，造成事故另行追究。
第一百七十九條 掘進(jìn)工作面的棚腿必須成一直線，叉角正負(fù)誤差不大于100毫米，否則每架棚罰款200元，并返工處理。
第一百八十條 掘進(jìn)工作面發(fā)現(xiàn)棚腿歪斜，崩出腿的棚子，必須及時(shí)維修，否則每棚罰掘進(jìn)隊(duì)200元。
第一百八十一條 掘進(jìn)工作面放炮后必須檢查工作面，附近30米的支護(hù)是否有松動，未檢查或未處理而進(jìn)入工作面作業(yè)，發(fā)現(xiàn)一次罰當(dāng)班責(zé)任人500元，并停工處理。
第一百八十二條 掘進(jìn)工作面探水必須有記錄，并且有現(xiàn)場班長及安檢員簽字，漏記或記錄簽字不全者，發(fā)現(xiàn)一次罰當(dāng)班責(zé)任人200元。
第一百八十三條 水平巷道的掘進(jìn)工作面，巷道積水不得超過20公分，否則罰當(dāng)班責(zé)任人200元。
第一百八十四條 下山巷道非行人側(cè)必須開挖水溝排水，否則罰當(dāng)班責(zé)任人500元。
第一百八十五條 掘進(jìn)工作面來水必須及時(shí)抽排，發(fā)現(xiàn)一次因積水而影響生產(chǎn)，每停一個(gè)班，罰當(dāng)班責(zé)任人1000元。
第一百八十六條 炮掘工作面炮眼布置必須符合爆破說明書的規(guī)定，否則每眼罰100元，并返工處理。
第一百八十七條 炮掘工作面傾斜巷道（大于10度）掘進(jìn)，每隔40米掘一個(gè)躲避洞，少一個(gè)罰款100元。躲避洞不合規(guī)程規(guī)定，每個(gè)罰款100元。
第一百八十八條 掘進(jìn)巷道浮渣必須清洗干凈，否則，每立方米浮煤罰款30元。
第一百八十九條 工作面采用濕式打眼時(shí)，做到無水不開鉆，停水停鉆，否則，一次罰款200元。
第一百九十條 掘進(jìn)工作面支護(hù)不及時(shí)，空頂作業(yè)超過規(guī)定作業(yè)，罰責(zé)任人500元。
第一百九十一條 打眼和裝藥平行作業(yè)或多人放炮，罰責(zé)任人500元。
第一百九十二條 砌墻和架棚時(shí)，必須支撐在實(shí)底上，基礎(chǔ)和深度符合規(guī)定，砌墻基礎(chǔ)不見實(shí)底，罰款500元，柱窩深度不夠不在實(shí)底每架罰款500元。
第一百九十三條 寬幫、高頂必須用木料背緊牢靠，頂部必須用剎桿及枕木井字背頂，否則每架罰款300元。
第一百九十四條 更換巷道支護(hù)時(shí)，必須執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，否則罰款500元。
第一百九十五條 用掘進(jìn)機(jī)截割臂托梁架棚，罰款500元。
第一百九十六條 偏中按照規(guī)程規(guī)定不得超過2公分，否則一處罰款200元。
第一百九十七條 架棚方向必須與中線方向垂直，否則每架罰款200元，并返工處理。
第一百九十八條 棚梁必須保持水平，否則每架罰款200元，并返工處理。
第一百九十九條 棚腿如果蹬在軟底上，腿底部必須墊板，否則每架罰款200元，并返工處理。
第二百條 背板必須符合規(guī)程要求，否則缺一塊罰款200元，并返工處理。
第二百零一條 工鋼棚與棚之間拉桿連接不得缺少，否則缺一根罰款100元，并返工補(bǔ)齊。
第二百零二條 鋪接道時(shí)必須使用道夾板，螺絲必須齊全，保證平、穩(wěn)、直，否則一處或一項(xiàng)罰款100元。
第二百零三條 各工作面探頭不按規(guī)定懸掛一次，處罰100元。
第二百零四條 各掘進(jìn)工作面架棚不接頂一處，處罰 100元。
第二百零五條 井下材料場堆放不整齊，一處罰100元。
第二百零六條 各掘進(jìn)巷道，檢查工程質(zhì)量不合格，扣除當(dāng)班責(zé)任人500元，并返工處理。
第二百零七條 井下各工作面，“敲幫問頂”必須使用專用工具，否則罰款100元。
第二百零八條 炮掘工作面入口必須懸掛炮眼布置圖、爆破說明書、避災(zāi)路線圖以及施工斷面圖，發(fā)現(xiàn)少一種罰掘進(jìn)隊(duì)100元。
第二百零九條 所有工作面的 交叉路口、入口、出口等重要位置必須懸掛避災(zāi)指示牌，否則，發(fā)現(xiàn)一處少一種，罰責(zé)任單位100元。
第二百一十條 所有人行巷道與行車巷道的交叉口，必須設(shè)置“正在行車、不準(zhǔn)行人”的語言提示裝置，否則，發(fā)現(xiàn)一處缺少，罰責(zé)任單位500元。
第二百一十一條 傾角大于15°的掘進(jìn)工作面，工作場所的上方和下方必須設(shè)置防止物料滾落的安全措施，否則，罰款100元，并責(zé)令其立即整改。
第二百一十二條 掘進(jìn)工作面必須保證迎山角度符合規(guī)定，迎山不足或者反迎山的每架棚罰款100元，并返工處理。
第二百一十三條 掘進(jìn)工作面臨時(shí)軌道鋪設(shè)必須平穩(wěn)、正直，無錯(cuò)口，無雜拌道，接口緊密，無空吊板現(xiàn)象，否則發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
第二百一十四條 掘進(jìn)工作面的開工、停工、貫通、開口，以及發(fā)現(xiàn)隱患等必須堅(jiān)持填寫并發(fā)放通知單，未按照要求填發(fā)的，一次罰責(zé)任單位500元。
第二百一十五條 所有掘進(jìn)工作面都必須具備設(shè)計(jì)說明書、地質(zhì)說明書、水文地質(zhì)預(yù)報(bào)書等資料，缺一種資料私自開工者，罰責(zé)任人500-1000元。
第二百一十六條 所有掘進(jìn)工作面作業(yè)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)本工作面作業(yè)規(guī)程后方可到工作面作業(yè)，不學(xué)習(xí)規(guī)程不準(zhǔn)到工作面作業(yè)，否則，誰安排其到工作面工作，罰誰100-300元。
第二百一十七條 探水作業(yè)必須有設(shè)計(jì)說明書，沒有設(shè)計(jì)說明書而進(jìn)行探水的，罰作業(yè)單位100-300元，并責(zé)令其立即停止。
第二百一十七條 各巷道工字鋼棚不準(zhǔn)隨意卸除拉勾，每發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
第二百一十八條 井下各工程隊(duì)在未接到開工通知書前，私自開工的，罰款500元。
第二百一十九條 炮掘工作面躲炮距離必須符合《作業(yè)規(guī)程中的規(guī)定。工作面作業(yè)人員不按規(guī)定躲炮，發(fā)現(xiàn)一次罰帶班500元，放炮工200-300元，瓦檢員、安全員各500元。違紀(jì)責(zé)任人300元，造成事故另行追究。
第二百二十條 炮掘工作面放炮線長度必須大于等于100m，且無失爆現(xiàn)象，否則發(fā)現(xiàn)一次罰放炮員100元。
第二百二十一條 掘進(jìn)丟底煤一處超過規(guī)定罰責(zé)任單位100-200元。
第二百二十二條 掘進(jìn)巷道貫通必須有貫通通知書。否則罰技術(shù)科相關(guān)人員300元。
第二百二十三條在對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，走人情，私自降低標(biāo)準(zhǔn)，罰責(zé)任人500元。
第四節(jié)? 機(jī)電、運(yùn)輸
第二百二十四條 移變、開關(guān)等整定值應(yīng)根據(jù)其負(fù)荷大小變化，及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)整，否則罰責(zé)任人100元。
第二百二十五條 設(shè)備銘牌、責(zé)任牌和ma標(biāo)志必須齊全，否則罰責(zé)任人100元/臺件。
第二百二十六條 所用設(shè)備操作標(biāo)志管理牌必須及時(shí)懸掛，缺一處罰責(zé)任單位100元。
第二百二十七條 電氣設(shè)備不應(yīng)超過額定值運(yùn)行，否則罰責(zé)任人100元。
第二百二十八條 每天必須對低壓檢漏裝置的運(yùn)行情況進(jìn)行1次跳閘試驗(yàn)，并有記錄，否則罰責(zé)任人100元。
第二百二十九條 機(jī)電設(shè)備不準(zhǔn)帶電搬遷，嚴(yán)禁帶電檢修、接線、拆線等作業(yè)，否則每人罰500元。
第二百三十條 井下電纜發(fā)現(xiàn)破口必須及時(shí)處理，否則罰責(zé)任人300元。
第二百三十一條 隔爆設(shè)備的隔爆腔之間嚴(yán)禁直接貫通，否則罰責(zé)任人500元，接線柱接線座有裂縫出現(xiàn)仍繼續(xù)使用者，罰責(zé)任人500元。
第二百三十二條 隔爆面有銹蝕，油漆或機(jī)械性雜物不處理者，罰責(zé)任人100元。
第二百三十三條 隔爆面不涂防銹油（如醫(yī)用凡士林），罰責(zé)任人100元。
第二百三十四條 電纜護(hù)套伸入器壁要符合5-15mm的要求，小于5mm罰責(zé)任人200元，大于15mm罰責(zé)任人100元。
第二百三十五條 不用的接線咀要分別用密封圈和擋板依次裝入，壓緊，否則罰責(zé)任人300元。
第二百三十六條 擋板直徑與進(jìn)線裝置內(nèi)徑之差不大于2mm，厚度不小于2mm，金屬圈外徑與進(jìn)線裝置內(nèi)徑之差應(yīng)不大于2mm，厚度應(yīng)不小公稱尺寸1mm，否則罰責(zé)任人100元。
第二百三十七條 線咀壓緊要有余量，余量不小于1mm，否則罰責(zé)任人100元。線咀應(yīng)平行壓緊，兩壓緊螺絲入扣應(yīng)不大于5mm,否則罰責(zé)任人100元。
第二百三十八條 卡蘭式進(jìn)線咀用單手搬動喇叭咀上下左右晃動時(shí)，有明顯晃動，或螺旋式接線咀最少嚙合扣數(shù)低于6扣，擰緊程度用單手正向用力擰，能擰動，均屬失爆，罰責(zé)任人300元。
第二百三十九條 低壓隔爆開關(guān)接線室不允許由電源側(cè)進(jìn)出線至符合側(cè)接線，或由負(fù)荷側(cè)進(jìn)出線至電源側(cè)接線。磁力起動器的小喇叭咀嚴(yán)禁引入引出動力線，否則罰責(zé)任人300元。
第二百四十條 對保證防爆型式用于防止觸及裸露帶電零件所必須的緊固件只允許用工具才能松開或解除，否則罰責(zé)任人300元，同一部件的螺母、螺栓其規(guī)格應(yīng)求一致，螺桿裸露部分為1-3扣，低于1扣罰責(zé)任人300元，超過4扣罰責(zé)任人100元。
第二百四十一條 隔爆接合面同一部分緊固螺栓加裝兩個(gè)以上彈簧墊圈，彈簧墊圈斷裂或無彈性者，罰責(zé)任人300元。
第二百四十二條 井下電纜嚴(yán)禁用鐵絲吊掛，否則罰責(zé)任人每處100元。
第二百四十三條 甩掉各種電氣保護(hù)、皮帶保護(hù)或不按規(guī)定使用，罰責(zé)任者100元，造成事故責(zé)任另究。
第二百四十四條 井下線路有雞爪子、明接頭、羊尾巴、老鼠洞，罰責(zé)任者500元。
第二百四十五條 躺坐在電器上取暖，罰責(zé)任者200元。
第二百四十六條 井上下設(shè)備外露的運(yùn)轉(zhuǎn)部分無防護(hù)裝置或裝置不完好，罰責(zé)任者300元。
第二百四十七條各類設(shè)備啟、停，不按規(guī)定使用信號，罰責(zé)任者100元。
第二百四十八條 綜合保護(hù)不起作用，甩掉局扇“三專（專用變壓器、專用開關(guān)、專用電纜）兩閉鎖（風(fēng)電、瓦斯電閉鎖）”，罰責(zé)任者200元。
第二百四十九條 井上下人員坐在電機(jī)、減速機(jī)或開關(guān)上操作，罰款200元。
第二百五十條 井上、下機(jī)械起吊或拖拉重物的作業(yè)場所，鉤頭、重物下方、大繩邊、固定車地點(diǎn)下站人，罰責(zé)任者200元。
第二百五十一 高空作業(yè)不使用安全帶，罰責(zé)任者100元。
第二百五十二 誤送、誤停電的責(zé)任者，罰款300元，造成事故責(zé)任另究。
第二百五十三 放炮母線不準(zhǔn)和電纜掛在同一側(cè)，否則一次罰責(zé)任者100元。
第二百五十四 井上、下高低壓電源線路不按規(guī)定敷設(shè)，或隨意拆、接線路，罰責(zé)任者200元。
第二百五十五 各崗位各種記錄、登記不齊全，記錄不及時(shí)，罰崗位人每次100元。
第二百五十六 井下排水設(shè)備及管道安裝必須符合規(guī)程要求，否則罰款100元。
第二百五十七管道不平直，懸掛不整齊，罰款100元。
第二百五十八條 因檢修不及時(shí)，檢查不仔細(xì)造成管道跑漏水，一次罰款100元。
第二百五十九 對設(shè)備添加潤滑油不使用專用塑料壺抽油器，罰100元/次，塑料壺蓋子丟失或不加蓋子，罰50元/次。油量不足或過多罰100元/次。
第二百六十各種保護(hù)閉鎖齊全，動作靈敏可靠，否則罰100元/項(xiàng)次。
第二百六十一 移動變電站高壓側(cè)未接低壓閉鎖裝置，罰300元/臺次。
第二百六十二 無計(jì)劃停電，罰500元/次。
第二百六十三條 電動機(jī)在無保護(hù)狀態(tài)下運(yùn)行，罰200元
第二百六十四 井下機(jī)電硐室及各配電點(diǎn)附近5米內(nèi)，堆放材料或易燃物，否則罰200元
第二百六十五 井下電氣設(shè)備或五小電器遭受淋水而未采取保護(hù)措施，罰200元
第二百六十六條 非專職人員操作電氣設(shè)備，罰200元，造成事故另究。
第二百六十七 地面各單位（個(gè)人）擅自使用電爐，罰200元
第二百六十八 利用他人停電擅自進(jìn)行電氣設(shè)備檢修的，罰200元/次，停送電不向調(diào)度中心提起申請的罰500元
第二百六十九 防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備，必須立即處理或更換，嚴(yán)禁繼續(xù)使用，否則罰500元
第二百七十有故障的供電線路，強(qiáng)行送電，罰500元
第二百七十一條 用刮板輸送機(jī)運(yùn)送物料，罰200元
第二百七十二條 用試送電的方式進(jìn)行故障判斷和尋找電纜故障點(diǎn)，罰300元
第二百七十三條 不按規(guī)定配備滅火器材或滅火器材放置位置不正確罰200元
第二百七十四 禁止對停風(fēng)的采掘工作面，未經(jīng)檢查瓦斯?jié)舛然蛲咚節(jié)舛瘸迺r(shí)進(jìn)行強(qiáng)行送電，驗(yàn)放電，否則罰500元
第二百七十五條 開關(guān)要求臺臺上架，五小電器件件上板，否則罰100元
第二百七十六條 井下照明必須使用綜合保護(hù)裝置，否則罰款300元
第二百七十七條 不按規(guī)定操作高壓電氣設(shè)備，罰款200元
第二百七十八條 固定設(shè)備必須牢固可靠，穩(wěn)固好，防止移動或傷人，否則罰款200元
第二百七十九條 使用的電器設(shè)備各種保護(hù)必須齊全，不得違章使用，否則罰款300元
第二百八十條 各類機(jī)電問題（隱患）沒有在“五定”期內(nèi)整改，罰責(zé)任單位200元，罰責(zé)任者100元，造成事故責(zé)任另究。
第二百八十一條 因設(shè)備檢修質(zhì)量問題影響安全生產(chǎn)，罰責(zé)任單位500元，責(zé)任者100元，造成事故責(zé)任另究。
第二百八十二條 小絞車下井未達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)，罰責(zé)任人100元。
第二百八十三條 小絞車使用過程中，框架固定，護(hù)繩板有松動、變形不進(jìn)行處理，罰責(zé)任單位500元
第二百八十四條 小絞車底座基礎(chǔ)螺栓不緊固，有松動現(xiàn)象，罰責(zé)任單位500元
第二百八十五條 小絞車技術(shù)參數(shù)牌板，技術(shù)管理版板、技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)不齊全或與小絞車不符，罰責(zé)任人100元
第二百八十六條 各類絞車制動閘、工作閘及閘帶不符合規(guī)定要求，罰責(zé)任者100元
第二百八十七條 小絞車操作按鈕、信號按扭未規(guī)定設(shè)置，罰責(zé)任人100元
第二百八十九 在用小絞車信號裝置，不能保證聲光兼?zhèn)?、聲音清晰、不能?shí)現(xiàn)雙燈、對打，罰責(zé)任人100元
第三百條 多部絞車各絞車信號系統(tǒng)串聯(lián)使用，罰責(zé)任人200元
第三百零一條 11.4kw小絞車未從滾筒下方出繩開車，罰責(zé)任單位500元，責(zé)任人100元
第三百零二條 小絞車未使用雙向開關(guān)（可逆）、三向按鈕，罰責(zé)任人100元
第三百零三條 絞車工放繩未按規(guī)定固定在滾筒上至少應(yīng)存有三圈以上鋼絲繩子，否則罰責(zé)任者100元
第三百零四條 絞車鋼絲繩出現(xiàn)嚴(yán)重彎折、打結(jié)、壓扁、銹蝕或斷絲超過規(guī)定而未及時(shí)更換，罰責(zé)任人300元
第三百零五條 坡度在16度及以上未加裝保險(xiǎn)繩，繩徑與主繩不相符，未連接牢固，罰責(zé)任人500元。
第三百零六條 軌道內(nèi)材料，設(shè)備的堆放不符合運(yùn)輸管理規(guī)定，罰責(zé)任人100元
第三百零七條 不經(jīng)批準(zhǔn)隨意拆除軌道及設(shè)施，罰責(zé)任單位300元
第三百零八條 損壞運(yùn)輸軌道設(shè)備及安全設(shè)施，罰責(zé)任人200元。
第三百零九條 井下運(yùn)輸軌道巷、躲避硐室外內(nèi)沒有保持干凈，清潔、罰責(zé)任人100元。
第三百一十條 出入井人員上、下井起哄、謾罵和打架斗毆者，罰款200元
第三百一十一條 運(yùn)輸斜坡巷道必須做到“行車不行人，行人不行車”，且標(biāo)志明顯，否則罰責(zé)任人200元
第三百一十二條 運(yùn)送物料時(shí)，開車時(shí)把鉤工必須檢查牽引車數(shù)，各車的連接和裝載情況。牽引車數(shù)超過規(guī)定，連接不良或裝載物料超重、超高、超寬或偏載嚴(yán)重有翻車危險(xiǎn)時(shí)，嚴(yán)禁發(fā)出開車信號，否則罰200元。情節(jié)嚴(yán)重造成損失事故，按規(guī)定另行追究。
第三百一十三條 對拉運(yùn)料調(diào)度車安裝位置必須合理，嚴(yán)禁人力推拉、違章作業(yè)，否則罰200元，造成事故或重大損失另究。
第三百一十四條 井下軌道運(yùn)輸巷不準(zhǔn)放飛車、造成斷繩，脫鉤跑車事故，罰責(zé)任人500元，發(fā)生撞棚、冒頂、損壞設(shè)備以及人身事故責(zé)任另究。
第三百一十五條 礦車運(yùn)行不完好，要及時(shí)通知修理工處理，否則罰款100元，造成事故責(zé)任另究。
第三百一十六條 處理礦車掉道事故必須2人以上配合，單人處理罰責(zé)任人100元
第三百一十七條 無故操作信號裝置，罰100元，造成事故責(zé)任另究。
第三百一十八條 在運(yùn)送材料時(shí)，因不小心掛破風(fēng)筒一處，罰責(zé)任人300元，并及時(shí)處理。
第三百一十九條軌道運(yùn)輸巷內(nèi)，道心浮煤超過道軌高度，罰責(zé)任責(zé)任人100元
第三百二十條 運(yùn)送、回收大型貨四超（超重、超高、超寬、超長）物件，必須有單項(xiàng)安全技術(shù)措施，否則罰責(zé)任單位500元，造成事故責(zé)任另究。
第三百二十一條。
第三百二十二條
第三百二十三條 井口檢身人員不履行檢查職責(zé)，不執(zhí)行檢身制度罰款100元，下井人員拒不接受檢身罰款100元
第三百二十四條 加注潤滑油脂標(biāo)號不符合有關(guān)規(guī)定，罰責(zé)任人100元
第2篇 煤礦安全科管理職責(zé)
一、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,在分管生產(chǎn)礦長和安全礦長的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)的安全檢查、監(jiān)督管理工作。
二、負(fù)責(zé)安全管理制度的編制和實(shí)施,并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。
三、負(fù)責(zé)組織煤礦中長期的安全生產(chǎn)規(guī)劃,年度安全技術(shù)措施的編制和實(shí)施。
四、參與煤礦安全費(fèi)用的提取及使用管理,對安技措工程進(jìn)行檢查、落實(shí)。
五、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查獎懲制度的執(zhí)行。參與安全獎勵(lì)資金的管理使用。
六、定期組織安全大檢查、安全專項(xiàng)檢查和安全隱患排查治理對發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患及時(shí)采取“四定”措施,限期整改,并督促落實(shí)直至整改解決。
七、負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理和職工健康檔案管理,對煤礦新建,改擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生嚴(yán)格按制度執(zhí)行。
八、監(jiān)督檢查煤礦安全設(shè)備、設(shè)施裝置和儀器的選型使用。
九、參與制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃及具體實(shí)施細(xì)則,并落實(shí)實(shí)施定期檢查驗(yàn)收。
十、參加本礦事故的調(diào)查、處理,提出預(yù)防事故的措施,并督促按期執(zhí)行,組織安全事故搶險(xiǎn)救援工作協(xié)同有關(guān)部門人員現(xiàn)場勘查、調(diào)查分析及處理工作。
十一、做好本礦安全教育計(jì)劃配合有關(guān)部門做好安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作,組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn),辦理上崗證件工作,監(jiān)督檢查其持證上崗情況。
十二、定期分析本礦的安全生產(chǎn)狀況以及存在問題,提出整改意見。
十三、參與本礦重大工程項(xiàng)目的技術(shù)論證,采區(qū)及工作面設(shè)計(jì),重點(diǎn)單項(xiàng)工程作業(yè)規(guī)程的審查。對采用新技術(shù)、新工藝、新裝備的安全技術(shù)審查。參與各項(xiàng)目工程建設(shè)和建成移交驗(yàn)收工作。
十四、參與煤礦礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃和重大安全技術(shù)措的施編制和審查,并檢查落實(shí)實(shí)施。
十五、協(xié)同配合上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。
第3篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標(biāo)志管理方案
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕148號）精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)論證會專家意見，結(jié)合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點(diǎn)，制訂本方案。
1 適用范圍
煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標(biāo)志審核發(fā)放工作。
2 認(rèn)證模式
按新產(chǎn)品程序進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證模式為“技術(shù)審查＋現(xiàn)場評審+產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)”。
3 認(rèn)證依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》。
4 認(rèn)證申請
4.1申請人
申請人應(yīng)為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品主體責(zé)任的法人機(jī)構(gòu)，并滿足以下要求：
（1）注冊資本不少于500萬元；
（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi)；具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，且所生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)在其許可范圍和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)；
（3）應(yīng)具備產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的固定場所，有生產(chǎn)場所的合法證明文件；
（4） 應(yīng)具有至少5名大專以上學(xué)歷、獲得（化工、機(jī)電類）中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的在冊技術(shù)人員，從事相關(guān)工作年限應(yīng)不少于5年；
（5）具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>
（6）應(yīng)具有較完善的質(zhì)量管理體系，并且通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
4.2 申請材料
4.2.1 申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表
應(yīng)提交申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表。申請人基本信息詳見礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦平臺的相關(guān)說明，已有安全標(biāo)志網(wǎng)站正式會員賬戶的申請人可不提供。
4.2.2 產(chǎn)品技術(shù)文件
4.2.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
申請人應(yīng)提交產(chǎn)品技術(shù)條件。技術(shù)條件應(yīng)符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》相關(guān)要求，其格式可參照附件編制。產(chǎn)品技術(shù)條件中的主要性能指標(biāo)，應(yīng)不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》的要求。
4.2.2.2 產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表
申請人應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際組成，提交申辦產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表（參見表1），并將產(chǎn)品的零（元）部件及重要原材料全部納入受控管理，以確保產(chǎn)品安全性能。
表1 主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表
序號?零部件（材料）名稱?規(guī)格型號（材質(zhì)）?生產(chǎn)單位?安標(biāo)編號（或其它認(rèn)證編號）?有效期?受控類別
1?水膠炸藥?????b
2?傳爆體???--?--?c
3?裝藥管???--?--?c
4.2.2.3 產(chǎn)品使用說明書
應(yīng)符合gb/t 9969的有關(guān)規(guī)定。除包含產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用環(huán)境條件、主要技術(shù)參數(shù)和技術(shù)性能、結(jié)構(gòu)和性能概述、貯存、運(yùn)輸、使用和維護(hù)須知以及警示語句等內(nèi)容外，還應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：
（1）嚴(yán)禁在采掘泄壓帶、散落煤（巖）堆積體中進(jìn)行深孔預(yù)裂控制爆破。
（2）爆破前應(yīng)對爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構(gòu))筑物及各種設(shè)備、設(shè)施分布情況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，然后進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)。必須編制深孔預(yù)裂爆破設(shè)計(jì)說明書并制定安全技術(shù)措施。
（3）最大裝藥長度不得超過80m。
（4）封孔長度不得小于10m。
（5）產(chǎn)品在井下試用的安全事項(xiàng)。
4.2.3 許可證明
工信部批準(zhǔn)的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
4.2.4申請產(chǎn)品信息
申請時(shí)應(yīng)注明申請的產(chǎn)品規(guī)格，申請煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書的總量不應(yīng)超過申請人年生產(chǎn)能力的16%。
5 初審、受理
安標(biāo)國家中心接到礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志申請后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的初審，符合要求的，與申請人簽訂認(rèn)證合同，申請人交付申請費(fèi)后予以受理；不符合要求的，應(yīng)進(jìn)行整改。
6 技術(shù)審查
依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》，對申辦產(chǎn)品的技術(shù)文件實(shí)施技術(shù)審查，出具技術(shù)審查報(bào)告。
7 現(xiàn)場評審
安標(biāo)國家中心組織評審員和相關(guān)專家實(shí)施現(xiàn)場評審，評審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標(biāo)志現(xiàn)場評審準(zhǔn)則（試行）》。
8 安全性能檢驗(yàn)
8.1 檢驗(yàn)原則
檢驗(yàn)樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不同外徑的產(chǎn)品分別檢驗(yàn)，可在包裝過程中的不同部位抽取，樣品數(shù)量應(yīng)不低于30m。
8.2 檢驗(yàn)方式
委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。
8.3 檢驗(yàn)依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》及產(chǎn)品技術(shù)條件。對規(guī)定的參數(shù)及安全技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
9 認(rèn)證結(jié)果評價(jià)和批準(zhǔn)
安標(biāo)國家中心根據(jù)技術(shù)審查報(bào)告、現(xiàn)場評審報(bào)告、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行綜合審查，符合安全標(biāo)志發(fā)放條件的，向申請人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書，其工業(yè)性試驗(yàn)量=申請人年生產(chǎn)能力×16%（噸），并備注“工業(yè)性試驗(yàn)量不超過xx噸”。
10 認(rèn)證時(shí)限
按現(xiàn)行安全標(biāo)志管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11 持證要求
持證人應(yīng)遵循以下要求：
（1）在進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)之前，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位和承擔(dān)工業(yè)性試驗(yàn)的單位應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施，并報(bào)工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案；
（2）產(chǎn)品在礦山井下進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)時(shí)，持證人應(yīng)向安標(biāo)國家中心備案。備案內(nèi)容包括試驗(yàn)礦井名稱，產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號及安全標(biāo)志編號等，并保證產(chǎn)品與檢驗(yàn)批的生產(chǎn)技術(shù)條件一致；
（3）工業(yè)性試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)安全問題，或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》存在不盡完善、合理之處時(shí)，及時(shí)通告安標(biāo)國家中心。
12 其它
（1）煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)完成后，產(chǎn)品生產(chǎn)單位可向工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局提出申請，對產(chǎn)品安全適用性進(jìn)行鑒定。通過鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未頒布實(shí)施前，如果繼續(xù)擴(kuò)大試驗(yàn)范圍，可向安標(biāo)國家中心提出新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書的申請。經(jīng)履行安全標(biāo)志審核發(fā)放合格評定程序后，發(fā)放有效期為2年的新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書。
（2）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，重新按常規(guī)產(chǎn)品的首次申辦程序申辦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。對已取得礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，其安全性能不滿足新頒布標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須停止使用。
第4篇 煤礦巷道貫通時(shí)的通風(fēng)與安全管理技術(shù)
摘要 巷道貫通、瓦斯排放和石門揭煤是礦井通風(fēng)安全管理的重中之重，過去我國不少煤礦曾在相關(guān)作業(yè)工序中出現(xiàn)過失誤，導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。文章對煤礦巷道貫通時(shí)的通風(fēng)與安全管理技術(shù)作了深入的分析。
關(guān)鍵詞 巷道貫通 通風(fēng) 安全
《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，煤層掘進(jìn)巷道與其它巷道相貫通時(shí)，必須預(yù)防冒頂、瓦斯、煤塵和放炮等事故的發(fā)生。巷道貫通會使井下通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生不同程度的變化，涉及的安全問題比較多，其中最為突出的是“一通三防”問題。如何防止因通風(fēng)系統(tǒng)的突變而導(dǎo)致瓦斯超限、煤塵飛揚(yáng)和火區(qū)失控，以及如何防止因地應(yīng)力集中而產(chǎn)生煤與瓦斯突出，一直是困擾現(xiàn)場工程技術(shù)人員的重大難題。因此，做好巷道貫通時(shí)的通風(fēng)安全管理技術(shù)工作尤為重要。
1 巷道貫通時(shí)瓦斯煤塵爆炸事故隱患的形成
(1) 巷道貫通時(shí)只準(zhǔn)一個(gè)工作面向前掘進(jìn)，但有些礦井只顧及了掘進(jìn)的一頭，忽視了另一頭，將停止掘進(jìn)的一頭也停止供風(fēng)，或者根本不重視停工一頭的通風(fēng)與安全管理，形成瓦斯積聚，造成掘進(jìn)一頭放炮貫通引起停工停風(fēng)的一頭瓦斯爆炸。貴州某煤礦的一次重大瓦斯爆炸事故就屬于些情況。
(2) 井下通風(fēng)系統(tǒng)是由眾多井巷及通風(fēng)設(shè)施相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在某個(gè)生產(chǎn)時(shí)期具有一定的獨(dú)立性、完整性和穩(wěn)定性。巷道貫通會破壞原先的平衡和穩(wěn)定狀態(tài)，部分井巷的風(fēng)流方向、風(fēng)速及風(fēng)量產(chǎn)生突變，很可能出現(xiàn)因風(fēng)速超限而導(dǎo)致煤塵飛揚(yáng)，因采空區(qū)或密閉內(nèi)的瓦斯大量涌出、循環(huán)風(fēng)及不合理的串聯(lián)通風(fēng)的形成、無風(fēng)或微風(fēng)井巷的出現(xiàn)等原因而出現(xiàn)瓦斯迅速超限的嚴(yán)重隱患。1995年1 月21 日，大同某煤礦7 # 層的508 巷與408 暗斜井車場貫通后，由于未及時(shí)采取控風(fēng)措施，1030大巷風(fēng)量減小，附近密閉內(nèi)瓦斯外泄并積聚，架線電機(jī)車運(yùn)行至密閉附近時(shí)，電火花引起了瓦斯爆炸。
(3) 由于局部通風(fēng)機(jī)位置的調(diào)整，控風(fēng)措施不及時(shí)或不正確而形成瓦斯爆炸事故隱患。如圖1 ，雙巷同時(shí)掘進(jìn)時(shí)，局部通風(fēng)機(jī)原處于位置a ，待聯(lián)絡(luò)巷2 貫通后，將風(fēng)機(jī)前移至位置b ，若不事先將聯(lián)巷1封閉，風(fēng)流在1 處短路，局部通風(fēng)機(jī)所在巷道的風(fēng)量很可能小于局部通風(fēng)的吸風(fēng)量，從而形成循環(huán)風(fēng)，這樣的事故案例在我國為數(shù)不少。
2 巷道貫通時(shí)火災(zāi)事故隱患的形成
在自然發(fā)火嚴(yán)重的老礦井。火區(qū)星羅棋布，在長期的生產(chǎn)中，很可能人為地采取了一些均壓措施，使自然發(fā)火得以控制，另外有部分火區(qū)的漏風(fēng)很有可能直接沿回風(fēng)流排走而未經(jīng)察覺。巷道貫通后，通風(fēng)系統(tǒng)的改變會導(dǎo)致井下風(fēng)網(wǎng)中風(fēng)壓重新分布，原來均壓平衡狀態(tài)就可能遭到破壞，火區(qū)復(fù)燃或燃燒加劇的可能性較大，若控風(fēng)措施不得力，極易產(chǎn)生火災(zāi)，在瓦斯礦井，爆炸隱患隨時(shí)可形成。
3 巷道貫通時(shí)煤與瓦斯突出事故隱患的形成
煤與瓦斯突出是地應(yīng)力、瓦斯壓力和煤體結(jié)構(gòu)性能綜合作用的結(jié)果，受采掘活動的影響，在巷道貫通地點(diǎn)，地應(yīng)力會更加集中，煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性加大，防突工程量及難度增加，處理不妥極易生煤與瓦斯突出事故。
4 選擇巷道貫通地點(diǎn)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
(1) 盡量將貫通地點(diǎn)選擇在無突出危險(xiǎn)性或突出危險(xiǎn)性小的區(qū)域 在有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井，巷道貫通地點(diǎn)應(yīng)力的疊加使突出危險(xiǎn)性增大，在選擇巷道貫通地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)設(shè)法選擇在無突出危險(xiǎn)性或突出危險(xiǎn)性較小的區(qū)域。焦作礦務(wù)局馮營礦24061 工作面回風(fēng)巷掘進(jìn)期間，突出預(yù)兆并不明顯，但貫通相距10m 時(shí)，預(yù)測指標(biāo)明顯超限且有煤炮聲和頂鉆、卡鉆現(xiàn)象，究其原因主要是貫通點(diǎn)恰好處于受斷層影響的突出危險(xiǎn)區(qū)。后在24081 工作面采準(zhǔn)巷道掘進(jìn)期間，發(fā)現(xiàn)瓦斯含量及預(yù)測指標(biāo)有明顯的的區(qū)域性和條帶性，在距進(jìn)風(fēng)巷開口0～200m 范圍內(nèi)掘進(jìn)期間無任何突出預(yù)兆，200～350m 時(shí)出現(xiàn)一些動力現(xiàn)象，350～400m 范圍內(nèi)突出預(yù)兆最明顯，以后預(yù)兆逐漸減弱，在500～585m 范圍內(nèi)基本上無突出危險(xiǎn)性。為吸取24061 工作面采準(zhǔn)巷道掘進(jìn)期間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定將24081 的回風(fēng)巷也掘完，回風(fēng)巷與進(jìn)風(fēng)巷的貫通地點(diǎn)選擇在開切眼附近(困開切眼恰好處于無突出危險(xiǎn)的區(qū)域) ，貫通時(shí)未出現(xiàn)突出危險(xiǎn)。
(2) 盡量避免貫通地點(diǎn)處于主要進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)之間 巷道貫通前，被貫通的煤柱在通風(fēng)系統(tǒng)中相當(dāng)于風(fēng)門的作用控制著風(fēng)網(wǎng)中的風(fēng)流，貫通時(shí)如不采取可靠的控風(fēng)措施，相當(dāng)于風(fēng)門被打開，若貫通地點(diǎn)處于主要進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)之間，肖極影響則會加劇。
5 巷道貫通時(shí)的控風(fēng)措施
(1) 加強(qiáng)貫通地點(diǎn)局部通風(fēng)管理 貫通時(shí)只準(zhǔn)一個(gè)工作而向前接通。停掘的工作面必須保持正常通風(fēng)，經(jīng)營檢查局部通風(fēng)是否存在隱患，并必須檢查瓦斯?jié)舛?，確保兩個(gè)工作面及其回風(fēng)巷中的瓦斯?jié)舛染怀^1 %。局部通風(fēng)系統(tǒng)必須安全、穩(wěn)定可靠，防止循環(huán)風(fēng)和不合理的串聯(lián)通風(fēng)，各井巷的風(fēng)量、風(fēng)速必須合乎要求。在有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井，傾斜巷道同上部平巷貫通時(shí)，上部平巷必須有至少5m 的超前距離，并保證各掘進(jìn)頭的回風(fēng)系統(tǒng)暢通，防止發(fā)生突出影響其它區(qū)域。
(2) 做好貫通時(shí)控風(fēng)的準(zhǔn)備工作 貫通前后都應(yīng)對通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)貫通點(diǎn)本身處于主要進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)之間時(shí)，兩側(cè)承受的風(fēng)壓差較大，被貫通煤柱對系統(tǒng)的控制作用較大，直接貫通就會潛在較大的危險(xiǎn)性。在這種情況下必須預(yù)先對通風(fēng)系統(tǒng)作必要的調(diào)整，盡量減小貫通煤柱兩側(cè)空氣壓力差，并在貫通的兩頭分別沒置好風(fēng)門，在貫通瞬間將風(fēng)門關(guān)閉，待放炮貫通后再進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)整。通風(fēng)系統(tǒng)越復(fù)雜，貫通時(shí)風(fēng)流調(diào)整工作的難度越大，有時(shí)貫通后風(fēng)網(wǎng)中各分支的通風(fēng)狀況很難準(zhǔn)確預(yù)測，很有必要事先用計(jì)算機(jī)進(jìn)行解算模擬，貫通前后必須對受影響的區(qū)域內(nèi)各井巷的通風(fēng)瓦斯?fàn)顩r作認(rèn)真的檢查分析，防止風(fēng)量不足和瓦斯超限，也要避免部分井巷風(fēng)速超限而引起煤塵飛揚(yáng)。這里要再次特別強(qiáng)調(diào)的是要加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，防止循環(huán)風(fēng)與不合理的串聯(lián)通風(fēng)，并加強(qiáng)對密閉區(qū)、火區(qū)的觀測，防止瓦斯泄漏和火區(qū)復(fù)燃。
第5篇 安全目標(biāo)管理與煤礦安全生產(chǎn)
【摘 要】安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，本文論述安全目標(biāo)管理在煤礦生產(chǎn)中的應(yīng)用。煤礦生產(chǎn)，安全大于天，在煤礦安全管理中引入安全目標(biāo)管理，將大大提高安全管理效果，是新時(shí)期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。
【關(guān)鍵詞】煤礦生產(chǎn)；安全；目標(biāo)管理；應(yīng)用
0 前言
近幾年我國煤炭工業(yè)一直在加強(qiáng)安全管理工作，強(qiáng)調(diào)“關(guān)口前移，重心下移”，但是煤礦事故還是時(shí)有發(fā)生。這些事故的發(fā)生雖然存在著各種各樣的客觀原因，但事后的調(diào)查結(jié)果表明：煤礦現(xiàn)場不同程度地存在安全管理漏洞，安全思想重視不夠，安全措施落實(shí)不到位，甚至有礦工違章操作現(xiàn)象，往往是事故的根本原因。安全管理的落后已使得我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。下面本文將就安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討。
1 煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素
1.1 自然環(huán)境方面的危險(xiǎn)因素
我國煤層賦存不穩(wěn)定，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結(jié)起來可分為七大類：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害。隨著開采規(guī)模的擴(kuò)大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問題。
1.2 人的不安全行為
礦難統(tǒng)計(jì)表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導(dǎo)地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復(fù)雜性和偶然性。
在采掘過程中，工作環(huán)境復(fù)雜多變會影響人的生理和心理，進(jìn)而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發(fā)生的概率。而工人們對隱性危險(xiǎn)源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經(jīng)驗(yàn)的過分信任，也是造成人為事故的一個(gè)重要原因。
在實(shí)際生產(chǎn)中，一些工人把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，心存僥幸心理，違規(guī)作業(yè)，甚至在無安全保障的情況下進(jìn)行作業(yè)，對其生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。
1.3 機(jī)電設(shè)備的不安全狀態(tài)
物的不安全狀態(tài)是客觀存在的，具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)。物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對預(yù)防、消除事故有直接的現(xiàn)實(shí)意義。由于前幾年煤炭行業(yè)不景氣，井下的機(jī)械設(shè)施和電氣設(shè)備老化，甚至出現(xiàn)帶病作業(yè)的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。
1.4 安全管理缺陷
安全管理的重要前提是安全技術(shù)及裝備的保障。在此基礎(chǔ)上，還與企業(yè)自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關(guān)。安全管理的對象不僅是人，還包括安全技術(shù)和安全裝備。
我國的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制不健全，安全檢查制度沒有真正落實(shí)，缺乏預(yù)防和控制的安全監(jiān)察培訓(xùn)，執(zhí)法力度和考核力度不夠。企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)安全管理觀念淡薄，對安全投入與生產(chǎn)效益的關(guān)系認(rèn)識欠缺，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和徹底消除事故隱患，對工作過程缺乏具體的指導(dǎo)和管理。企業(yè)職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護(hù)的能力，更有甚者，無視規(guī)章制度，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2 安全目標(biāo)管理在煤礦安全中的應(yīng)用
在煤礦企業(yè)實(shí)施市場化改革中，提倡以人為本的安全理念，為煤礦工人創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件，對煤礦生產(chǎn)的安全管理提出了更高的要求。把安全目標(biāo)管理應(yīng)用于煤礦企業(yè)管理，是新時(shí)期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。
在實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理總目標(biāo)和分目標(biāo)的過程中，為了避免或防止事故的發(fā)生，保證煤礦職工安全健康，應(yīng)從以下幾方面來進(jìn)行考慮。
2.1 實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境安全化
合理選擇礦址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的前提。生產(chǎn)設(shè)備更新與配備滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的“硬”條件。煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備落后、老化和損壞等情況下，要有及時(shí)的應(yīng)急處理預(yù)案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位。
2.2 更新干部安全管理觀念，加強(qiáng)工人安全意識
在實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全管理過程中，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以超前型管理為主，及早地排查安全隱患，把事故扼殺在搖籃之中。在煤礦企業(yè)管理中，管理的主要對象是人，即管理層干部和廣大職工。針對不同的對象，要采取不同的安全管理教育方式。
企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新的源頭在于管理層的管理觀念。因此，更新管理層干部的管理觀念，努力提高管理層干部的專業(yè)知識和管理水平，使其對安全管理有更深層次的認(rèn)識，即：不僅認(rèn)識到前期安全投入的潛在性和長期效益性，而且要認(rèn)識到后期安全生產(chǎn)的技術(shù)與裝備保障，這是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的充分條件，是實(shí)現(xiàn)“零”傷亡事故總目標(biāo)的需要。
煤礦職工既是現(xiàn)場操作者，又是排除現(xiàn)場隱患的主體，但是，這需要職工掌握一定的安全技術(shù)。對廣大職工采取科學(xué)合理、實(shí)用的安全教育方法，是預(yù)防事故最根本的措施之一。安全培訓(xùn)、安全教育及企業(yè)安全文化建設(shè)，是企業(yè)安全管理的核心。對煤礦廣大職工加大安全法律法規(guī)的宣傳教育和安全培訓(xùn)力度，將安全滲透于教育培訓(xùn)和娛樂活動之中，使職工尤其是井下工人，逐步實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的價(jià)值與“人”的價(jià)值的統(tǒng)一。
2.3 防止物的不安全因素
要防止物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。首先，煤礦企業(yè)要改善生產(chǎn)條件，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，消除可以避免的危險(xiǎn)源和不安全因素；其次，實(shí)現(xiàn)操作對象的本質(zhì)安全化，使生產(chǎn)設(shè)備更新與配備滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，且操作安全簡便，裝配自動保險(xiǎn)或防護(hù)裝置，將物的不安全狀態(tài)控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)適宜”的相互協(xié)調(diào)；然后，主動科學(xué)地辨認(rèn)和控制危險(xiǎn)源，降低事故概率，加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的物的不安全狀態(tài)；最后，必須對存在的物的不安全狀態(tài)限期進(jìn)行整改，消除隱患。在設(shè)備落后、老化和損壞等情況下，要有及時(shí)的應(yīng)急處理預(yù)案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位，而不能只追求經(jīng)濟(jì)效益。此外，要控制事故，必須控制人為失誤，在規(guī)范安全生產(chǎn)操作的基礎(chǔ)上，逐步提高職工對安全的認(rèn)識，更新職工的安全觀念。
2.4 加強(qiáng)安全技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新
現(xiàn)代煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術(shù)是解決煤礦事故發(fā)生的關(guān)鍵。這就要求科學(xué)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的煤炭生產(chǎn)技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行煤礦安全技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。同時(shí)，國家應(yīng)該推出優(yōu)惠政策，擴(kuò)大煤礦專業(yè)招生比例，煤礦企業(yè)必須通過提高待遇引進(jìn)、吸引技術(shù)和管理人才，這樣才能加速煤礦安全技術(shù)和安全管理方面的創(chuàng)新。
3 結(jié)語
安全是煤炭企業(yè)永恒的事題。煤礦安傘生產(chǎn)關(guān)系職工生命安全，關(guān)系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系社會穩(wěn)定大局。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必須要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。安全管理直接影響煤礦安全生產(chǎn)，是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的深層次原因。目標(biāo)管理在煤礦安全管理的引入，必將促使煤礦安全管理邁上一個(gè)新的臺階，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介：
靳軍,(1983—)，男，山西高平人，本科學(xué)歷，助理工程師。2023年6月重慶大學(xué)采礦工程專業(yè)畢業(yè)，現(xiàn)從事煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
第6篇 小議煤礦安全管理目標(biāo)的落實(shí)
長期的安全工作實(shí)踐證明，做實(shí)“十個(gè)深化”，促進(jìn)“十個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)提高”，就一定能打造安全型礦井，實(shí)現(xiàn)長治久安。
一、深化安全文化建設(shè)，由“安全型”向“本質(zhì)安全型”轉(zhuǎn)變，提高和諧礦井創(chuàng)建能力。抓好安全文化建設(shè)，可更好地進(jìn)促進(jìn)安全生產(chǎn)良性發(fā)展。堅(jiān)持安全理念引導(dǎo)人的原則，以“如何將安全文化理念深植職工心中”為主題，開展多種形式的研討活動，全面普及具有自身特色的“三五三四、五個(gè)一”安全文化核心理念。
二、深化安全培訓(xùn)，由“注重取證”向“增強(qiáng)技能”轉(zhuǎn)變，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。
三、深化現(xiàn)場管理，由“形態(tài)質(zhì)量”向“內(nèi)在質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。建立健全現(xiàn)場質(zhì)量管理評估體系，制定質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，通過設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程的標(biāo)準(zhǔn)化控制、全員參與的質(zhì)量管理，杜絕“豆腐渣”工程、面子工程等現(xiàn)象。
四、深化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，由“生產(chǎn)任務(wù)型”向“安全生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)變，提高全面管理能力。班組建設(shè)是礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。把班組建設(shè)納入安全管理總體規(guī)劃，徹底扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的不良傾向，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。建立有效的班組管理辦法和考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)的要求，給班組提供規(guī)范、科學(xué)、具體的安全管理平臺。
五、深化安全責(zé)任制，由“條目化”向“問責(zé)制”轉(zhuǎn)變，提高全員執(zhí)行力。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，克服“高度重視下的麻痹松懈癥”，是防止事故頻發(fā)的必要舉措。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和各項(xiàng)措施落實(shí)到現(xiàn)場以及每一個(gè)崗位。
六、深化科技興安，由“重硬件投入”向“軟硬件結(jié)合”轉(zhuǎn)變，提高礦井安全保障能力。依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安技措各類要素資源的優(yōu)化配置，提高安全生產(chǎn)快速反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，是提升預(yù)防災(zāi)害能力、實(shí)現(xiàn)安全高效生產(chǎn)的有力保障。建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，加大新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用力度，不斷提高礦井安全技術(shù)裝備水平；拓寬資金渠道，確保“科技興安”的必要投入；高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“科技興安”提供堅(jiān)實(shí)保證。以建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化礦井為目標(biāo)，加大對礦井關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的自動化、信息化，形成一個(gè)集成、高效、覆蓋生產(chǎn)全過程的安全管理系統(tǒng)。加大以預(yù)防安全事故、改善生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造力度，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
七、深化隱患排查治理，由“告知檢查”向 “隨機(jī)抽查”轉(zhuǎn)變，提高超前預(yù)防能力。要堅(jiān)持念好“查、訪、包、抓、改”五字經(jīng)，做到對不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。深入 “查”，堅(jiān)持每周召開隱患排查分析會，不間斷地開展“三不定”檢查活動，將事先通知式的安全檢查，改變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主；經(jīng)常“訪”，加大業(yè)務(wù)科室深入基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)基層力度，及時(shí)指導(dǎo)幫助基層解決現(xiàn)場安全隱患；負(fù)責(zé)“包”，堅(jiān)持單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保制度，將安全隱患整改任務(wù)量化、細(xì)化，落實(shí)到每名班子成員及業(yè)務(wù)科室身上；狠心“抓”，本著“誰包掛，誰負(fù)責(zé)”的原則，一竿子插到底，下狠心，以“三鐵”精神堅(jiān)決把隱患解決掉；徹底“改”，加強(qiáng)對重大隱患危險(xiǎn)源的整改監(jiān)控，把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對隱患責(zé)任的追究，對違反隱患排查有關(guān)規(guī)定者，追究責(zé)任。出現(xiàn)重大隱患，對不作為的單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。
八、深化監(jiān)督檢查，由“靜態(tài)單一”向“動態(tài)循環(huán)”轉(zhuǎn)變，提高安全監(jiān)控水平。推行安全責(zé)任監(jiān)控和安全信息監(jiān)控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和各個(gè)區(qū)隊(duì)、地點(diǎn)的不安全隱患實(shí)行動態(tài)循環(huán)控制，努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。嚴(yán)格落實(shí)值班跟班責(zé)任制，對于發(fā)生事故采取措施不及時(shí)，延誤時(shí)機(jī)或因其他失職瀆職行為而影響安全工作的有關(guān)人員，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；對于發(fā)生事故而瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要嚴(yán)厲追究其責(zé)任，確保安全管理的嚴(yán)肅性。
九、深化安全管理體系建設(shè)，由“條塊單列型”向“網(wǎng)絡(luò)覆蓋型”轉(zhuǎn)變，提高全員抓安全的能力。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動各方面的力量。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，全員動手，綜合治理”的方針，超前管理，共同維護(hù)良好的安全生產(chǎn)局面。圍繞安全生產(chǎn)的主題，黨政工團(tuán)各級組織積極行動，緊密協(xié)作，各司其職，做到合作與分工相結(jié)合，齊抓共管，努力形成統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，為礦井保安全、促生產(chǎn)營造一個(gè)更具人性化的工作氛圍。
十、深化專業(yè)會戰(zhàn)，由“常規(guī)管理”向“重點(diǎn)突出”轉(zhuǎn)變，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。抓住安全主要矛盾，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題，是搞好安全管理的突破口和立足點(diǎn)。當(dāng)前，我們應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)省 “安全生產(chǎn)落實(shí)年”部署要求，深化安全整治。強(qiáng)化一通三防，搞好礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化，開展綜合防塵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，杜絕通防事故的發(fā)生。超前編制落實(shí)防治水措施，按照“有疑必探，先探后采”的原則，嚴(yán)格按照控采方案施工。大力整頓運(yùn)輸秩序，規(guī)范使用各類安全設(shè)施，加強(qiáng)小絞車使用和設(shè)備起吊、裝車、封車、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理。開展機(jī)電、綜機(jī)、皮帶管理專項(xiàng)治理會戰(zhàn)，提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量、檢修維護(hù)質(zhì)量、安全管理質(zhì)量。加大對地面重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，加強(qiáng)地面防火、交通管理、兩季“三防”等工作，確保礦井安全生產(chǎn)長治久安。
總之，要按照做實(shí)“十個(gè)深化”、促進(jìn)“十個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“十個(gè)提高”的總體思路建設(shè)好安全型礦井。
第7篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策
一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。
2、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢
2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標(biāo) 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。
2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標(biāo) 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個(gè)市死亡人數(shù)已突破全年控制指標(biāo)。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計(jì)，廣西小型采石場（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達(dá) 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發(fā)生時(shí)段分析
從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達(dá)到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升 。
2、從事故發(fā)生地區(qū)分析
2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個(gè)?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個(gè)地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團(tuán)）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 省（區(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。
3、從經(jīng)濟(jì)類型分析
79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導(dǎo)致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。
4、從行業(yè)分析
重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。
第8篇 澳大利亞煤礦安全管理及安全措施
采礦工業(yè)組織及其職能
澳大利亞聯(lián)邦各州都設(shè)有一些從事礦工安全和福利工作的政府組織，其業(yè)務(wù)職能從制定法規(guī)、組織實(shí)施到政策研究。這些組織包括：屬于政府機(jī)構(gòu)的有昆士蘭州礦山能源部、昆士蘭州礦山安全試驗(yàn)與研究服務(wù)局、新南威爾士州礦物資源部、昆士蘭州聯(lián)合煤炭局、西澳大利亞州礦物能源部及澳大利亞工業(yè)、科學(xué)和資源部；屬于工業(yè)部門的機(jī)構(gòu)有昆士蘭州采礦委員會、新南威爾士州礦物委員會、西澳大利亞州礦山局、澳大利亞礦物委員會及澳大利亞煤炭學(xué)會研究計(jì)劃部。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)條款的規(guī)定，聯(lián)合煤炭局的主要職能是：為煤炭工業(yè)職工提供職業(yè)安全和工作條件改善的服務(wù)，包括提供預(yù)防性醫(yī)療服務(wù)、監(jiān)察職工的健康狀況和對有關(guān)健康問題開展調(diào)研；收集、分類和公布事故，以及其他與煤炭工業(yè)職工健康與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)向煤礦總監(jiān)察長或聯(lián)邦部長和州部長報(bào)告有關(guān)煤炭工業(yè)職工安全的問題；根據(jù)國際開發(fā)援助計(jì)劃，提供煤炭生產(chǎn)和利用課程；促進(jìn)煤炭工業(yè)職工福利事業(yè)的發(fā)展；制定和實(shí)施有關(guān)煤炭工業(yè)職工健康與安全培訓(xùn)方面的標(biāo)準(zhǔn)；對煤礦粉塵實(shí)施監(jiān)督管理；收集、分類和公布與煤炭工業(yè)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
礦物資源部在對煤礦安全實(shí)施管理過程中還采取鼓勵(lì)職工參與工作地點(diǎn)安全與健康決策的政策，同時(shí)，在新規(guī)程指導(dǎo)下開展煤礦安全與健康系統(tǒng)開發(fā)的咨詢業(yè)務(wù)。
煤礦安全現(xiàn)狀
澳大利亞煤炭工業(yè)安全狀況一直保持世界最高水平。澳大利亞井工礦的主要事故是煤層自燃、瓦斯和煤塵爆炸事故。近20年來發(fā)生最多的是瓦斯和煤塵爆炸事故。為預(yù)防煤與瓦斯突出事故，各煤礦都制定了完整的煤與瓦斯突出防治計(jì)劃，加強(qiáng)煤礦管理。對煤層瓦斯采取預(yù)抽放措施。煤礦滅火采取以氮?dú)鉁缁馂橹鳌?/p>
最新研究成果表明，在縮短每周工作天數(shù)的同時(shí)把工作班的時(shí)間增至12小時(shí)對礦工有很大的益處。目前昆士蘭州采礦工業(yè)最普遍采用的工作班時(shí)間是12小時(shí)。另外，縮短每周工作天數(shù)的好處還有，礦工能夠有更多的時(shí)間與家人在一起，進(jìn)而促進(jìn)家庭生活的穩(wěn)定與和諧。
工作環(huán)境管理
1．粉塵控制和監(jiān)控
煤礦粉塵監(jiān)測系統(tǒng)由各州負(fù)責(zé)。在新南威爾士州，煤礦粉塵監(jiān)測是由聯(lián)合煤炭局負(fù)責(zé)的。在昆士蘭州，則由礦山能源部和礦山安全試驗(yàn)與研究服務(wù)局負(fù)責(zé)。
成立于1954年的聯(lián)合煤炭局負(fù)責(zé)粉塵控制方法的改進(jìn)、發(fā)布粉塵防治方面的信息和培訓(xùn)礦工掌握防治粉塵技術(shù)。采用的粉塵取樣儀器有兩種：一種是常流量取樣器，另一種是瞬時(shí)粉塵檢測器。
井下呼吸性粉塵規(guī)定值是每立方米空氣取樣的呼吸性粉塵含量為3毫克。對含石英的呼吸性粉塵規(guī)定值是每立方米空氣取樣0.15毫克。在正常情況下，對連續(xù)采煤機(jī)生產(chǎn)班的空氣取樣每年一次。長壁工作面生產(chǎn)班的空氣取樣每年兩次。煤礦其他工作現(xiàn)場的空氣取樣每年一次，包括對鉆眼工、井下運(yùn)輸?shù)龋约奥短斓V、地面選煤廠裝載和破碎設(shè)備。
如果采集的粉塵樣品濃度超過規(guī)定的最高值，則需要在相同的作業(yè)環(huán)境中重新取樣。如果重新采集的粉塵樣品濃度仍超限，監(jiān)察部門便向煤礦下達(dá)書面通知，要求煤礦按規(guī)定時(shí)間采取必要的措施降低工作場所的粉塵濃度。
為控制煤礦粉塵濃度，澳大利亞采取了各種措施，使煤礦粉塵濃度大大降低。但還應(yīng)注意到，在過去的15年中，澳大利亞煤礦生產(chǎn)發(fā)生了兩項(xiàng)重大變化，一是長壁綜采工作面?zhèn)€數(shù)翻了一番，二是長壁綜采工作面平均日產(chǎn)量從4000噸增加到8000噸以上。這說明長壁綜采工作面在提高煤炭產(chǎn)量的同時(shí)，也增加了粉塵生產(chǎn)量。
2．職業(yè)噪音
國家對職業(yè)接觸噪音規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是超過8小時(shí)的平均日接觸噪音值為85分貝。一項(xiàng)在新南威爾士州井工煤礦噪音的調(diào)查表明，在被調(diào)查的人員中，接觸噪音超過平均日接觸噪音值85分貝的人員占80%。為此，新南威爾士州政府采用了一種聽力保護(hù)裝置，使礦工聽力損失索賠案件數(shù)量急劇下降。1996年，該州頒布了《工作場所噪音管理和聽力保護(hù)實(shí)施規(guī)程》。規(guī)程適用于包括煤礦在內(nèi)的所有工作場所。 （武 威）
第9篇 美國煤礦的安全生產(chǎn)管理
美國煤礦安全生產(chǎn)處于世界領(lǐng)先水平，近年來每百萬噸煤死亡率一直在0.03%以下。目前，美國約有2100個(gè)煤礦，煤礦從業(yè)人員10.87萬人，其中礦工8.8萬人。作為僅次于中國的世界第二采煤大國，2002―2004年美國產(chǎn)煤分別為9.94億噸、9.73億噸、l0.1億噸，煤礦安全事故死亡人數(shù)分別為27人、30人、28人。2005年創(chuàng)下新低，僅22人。
美國的煤礦業(yè)也經(jīng)歷了從事故多發(fā)到加強(qiáng)立法和管理、最終進(jìn)入“高產(chǎn)量、低傷亡”時(shí)期的漫長過程。近30年來，盡管《聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康法案》規(guī)定的一些懲罰措施已有所改變，但這部法案的基本框架沒有變，它確立了幾個(gè)基本原則：首先是安全檢查經(jīng)常化。每個(gè)井工礦每年必須接受四次安全檢查，露天煤礦則必須接受兩次檢查；其次是事故責(zé)任追究制。特別是當(dāng)出現(xiàn)傷亡事故時(shí)，調(diào)查人員必須出具報(bào)告指明責(zé)任，蓄意違反法案的責(zé)任者也將被處以罰款或有期徒刑。第三是安全檢查“突襲制”。任何泄露安全檢查信息的人，將會受到1000美元罰金或6個(gè)月監(jiān)禁的處罰。第四是檢查人員和礦業(yè)設(shè)備供應(yīng)者的連帶責(zé)任制。檢查人員出具誤導(dǎo)性的錯(cuò)誤報(bào)告、礦業(yè)設(shè)備供應(yīng)者提供不安全設(shè)備，都可能被處以罰款或有期徒刑。
在“執(zhí)法”領(lǐng)域，美國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性，并在機(jī)制上防止檢查人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。1910年，美國在內(nèi)政部下設(shè)立礦業(yè)局，但調(diào)查人員缺乏執(zhí)法權(quán)力。1978年根據(jù)《聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康法案》改在聯(lián)邦勞工部新成立礦業(yè)安全與衛(wèi)生署(英文縮寫msha)，以強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督安全生產(chǎn)、加強(qiáng)檢查、調(diào)查處理事故和進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的研究。
《聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康法案》要求，每個(gè)煤礦要與兩個(gè)以上的救護(hù)隊(duì)簽定救護(hù)協(xié)議，煤礦發(fā)生事故由礦主組織搶救，必要時(shí)也可向當(dāng)?shù)鼐烨缶?。一支救護(hù)隊(duì)下井救護(hù)，另一支救護(hù)隊(duì)待命。任何礦山救護(hù)隊(duì)都不得建在距礦井2小時(shí)路程以外的地方。救人要按msha的規(guī)定，每進(jìn)展一步都要匯報(bào)，直至恢復(fù)生產(chǎn)或確認(rèn)遇難人員無生還希望。
美國現(xiàn)有116支礦山救護(hù)隊(duì)，隸屬于礦業(yè)安全與衛(wèi)生署的4支救護(hù)隊(duì)和隸屬于州政府的29支救援隊(duì)，礦業(yè)安全與衛(wèi)生署和州政府提供全額的資金支持，每個(gè)隊(duì)伍每年約需25萬美元的資金。
事故調(diào)查多元化。msha可組織調(diào)查組，礦主、受害方家屬、保險(xiǎn)公司及投資銀行也可以組織調(diào)查，但調(diào)查報(bào)告的批復(fù)權(quán)在msha。根據(jù)事故受害人在事故中承擔(dān)的責(zé)任大小確定賠償數(shù)額，如果受害人是事故的主要責(zé)任者，一般是由保險(xiǎn)公司支付賠償金，否則礦主還要賠償一部分。事故調(diào)查多元化和賠償標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，有利于各方相互監(jiān)督制約，能夠有效保證事故調(diào)查的客觀公正性。
美國煤礦安全事故一般不追究政府的責(zé)任，因?yàn)檎回?fù)責(zé)管理企業(yè)，主要是追究礦主的責(zé)任。各級政府的職能部門只是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動包括生產(chǎn)安全全面負(fù)責(zé)。msha負(fù)責(zé)制定有關(guān)煤礦安全的規(guī)范，頒布有關(guān)的條例，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法。msha與煤礦企業(yè)簽訂安全合同書，煤礦企業(yè)按合同的規(guī)定組織生產(chǎn)，管理安全，雙方自覺遵守。如果煤礦違反合同，msha可向法院起訴，由法院判決。
“培訓(xùn)”是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是被許多人忽視的環(huán)節(jié)。美國，對煤礦工人和礦主的培訓(xùn)主要由礦業(yè)安全與衛(wèi)生署下屬的全國礦業(yè)衛(wèi)生與安全學(xué)會負(fù)責(zé)，這個(gè)學(xué)會每年都舉辦短期集中安全講習(xí)班，各課程一般為期幾天，針對的是聯(lián)邦安全檢查人員、各州檢查人員以及礦主、礦業(yè)公司人員等。
除了集中培訓(xùn)，礦業(yè)安全與衛(wèi)生局還在各州舉辦巡回性質(zhì)的安全課程，主要向礦業(yè)工人講授安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)備操作等，煤礦工人參加課程是免費(fèi)的，經(jīng)費(fèi)從勞工部的培訓(xùn)費(fèi)中支出。
此外，礦業(yè)安全與衛(wèi)生局還充分利用網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上提供免費(fèi)的交互式培訓(xùn)課程，開放網(wǎng)上圖書館，將礦難調(diào)查報(bào)告、安全分析等資料和檔案在網(wǎng)上公布。薩戈煤礦的營救人員在井下現(xiàn)場就發(fā)現(xiàn)，受困礦工就曾根據(jù)受過的培訓(xùn)實(shí)施多次自救措施，無奈礦井通風(fēng)系統(tǒng)受到破壞，除一人幸免外其他都為有毒氣體所害。
第10篇 淺談煤礦如何搞好安全管理
我國煤炭資源豐富，但煤礦賦存地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害多，易開采的露天煤礦較少，埋藏深、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、開采難度大的地下煤礦占大多數(shù)，受到瓦斯、水、火、煤塵、頂板等多種自然災(zāi)害的危害，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，隨著煤礦開采深度的逐步延伸，這一現(xiàn)象將更加突出，嚴(yán)重制約礦井的生產(chǎn)與發(fā)展，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到到職工的生命線，關(guān)系到家庭的幸福，關(guān)系到企業(yè)的繁榮興衰，因此搞好安全生產(chǎn)對我們來說就顯得尤為重要，下面就如何搞好煤礦安全生產(chǎn)談?wù)勛约簜€(gè)人的看法。
一、提升礦井裝備水平，促進(jìn)礦井集約化生產(chǎn)
多年來的安全管理證明，單憑“高壓”與“嚴(yán)管”換不來安全，尤其作為我們具有南方特色的礦井，地質(zhì)條件地質(zhì)構(gòu)復(fù)雜、井下斷層多，要保障煤礦安全生產(chǎn)，只有依靠科技進(jìn)步，不斷淘汰落后技術(shù)、工藝、裝備，采用更為先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，來高礦井產(chǎn)裝備水平，走煤礦機(jī)械化發(fā)展道路，才是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的有效途徑。一是推進(jìn)機(jī)械化礦井建設(shè)。按照“裝備一流、技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)可靠、隊(duì)伍過硬、管理精細(xì)、安全高效”的要求來建設(shè)礦井，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)以綜采、綜掘?yàn)橹鞯木C合機(jī)械化、規(guī)?；_采，有效提高生產(chǎn)現(xiàn)場的安全可控程度，降低事故發(fā)生的機(jī)率，把職工從繁重的體力勞動中解放出來、從容易出現(xiàn)危險(xiǎn)因素的環(huán)境中解脫出來。二是以機(jī)械化帶動礦井集約化生產(chǎn)。著力打造安全高效型礦井，對采掘設(shè)計(jì)布局進(jìn)行不斷優(yōu)化，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，合理集中生產(chǎn)，推行先進(jìn)的集約化生產(chǎn)方式，對老生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤皽p肥消腫”，收縮戰(zhàn)線，減少系統(tǒng)，減少頭面，減少或消滅炮采，生產(chǎn)系統(tǒng)越少，安全系數(shù)越大。從提高礦井單產(chǎn)單進(jìn)為目標(biāo)，培育重點(diǎn)隊(duì)入手，徹底轉(zhuǎn)變過去單純依靠多頭、多面、多人求規(guī)模效益的模式，以集約化生產(chǎn)推進(jìn)礦井安全高效建設(shè)。
二、加快礦井信息化建設(shè)，提升安全管理水平
隨著國家煤炭行業(yè)體制改革的不斷深化，以及計(jì)算機(jī)、軟件技術(shù)、傳感器技術(shù)和自動化控制技術(shù)的飛躍發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在礦井中的運(yùn)用，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，走信息化、數(shù)字化之路，是煤炭行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。一是深化礦井信息化建設(shè)。在井下各工作面、重點(diǎn)頭面、生產(chǎn)系統(tǒng)，安裝瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)、語音提示系統(tǒng)，大型機(jī)電設(shè)備遠(yuǎn)距離遙控等系統(tǒng)，把礦井各種保護(hù)設(shè)施和瓦斯、煤塵、水、通防設(shè)施、礦井壓力的狀態(tài)形成可視可控的全方位監(jiān)控，建立集生產(chǎn)監(jiān)控、信息管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等多系統(tǒng)為一體的綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到系統(tǒng)之間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和安全監(jiān)測自動化、信息管理集約化。二是以信息化建設(shè)提升管理水平。通過綜合信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，使生產(chǎn)管理部門在一個(gè)平臺上，對各生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備、人員實(shí)施遠(yuǎn)距離“遙控、遙測、遙信”，對采煤機(jī)的運(yùn)行工況及參數(shù)進(jìn)行采集、處理、顯示、存儲和傳輸，對設(shè)備進(jìn)行故障自動診斷，提供操作指導(dǎo)或控制采煤機(jī)做出相應(yīng)的處理，形成對井下可靠的安全預(yù)警機(jī)制和管理決策的信息通道。管理人員在地面調(diào)度指揮中心，通過室視頻監(jiān)控和數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，就可遠(yuǎn)程對井下安全生產(chǎn)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，對各部位瓦斯運(yùn)行情況、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況、干部帶班情況、人員作業(yè)情況，通過監(jiān)控系統(tǒng)都一目了然；同時(shí)可實(shí)施對設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)距離遙控，對人員進(jìn)行遠(yuǎn)距離指揮，更為及時(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)度指揮生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取相應(yīng)的對策和防范措施，來彌補(bǔ)安全工作的缺陷和盲點(diǎn)，增強(qiáng)對事故隱患的控制力度，提高礦井防災(zāi)抗害的綜合能力。
三、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，增強(qiáng)安全管理意識
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)政策法規(guī)，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，煤礦就不可能正常運(yùn)行。一是要以完善各種安全管理制度為保障。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一整套包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，員工才能做到有章可循有規(guī)可守。在建立各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須深入研究、仔細(xì)推敲、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合煤礦科學(xué)原理，避免管理漏洞，具有可操作性。從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合法合規(guī)合理的制度體系并形成制度和標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，確保制度和標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范員工的每一個(gè)行為，具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力，構(gòu)建起安全管理的長效機(jī)制。二是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。在安全生產(chǎn)工作中，執(zhí)行力的好與壞直接關(guān)系到安全管理制度的落實(shí)與生產(chǎn)任務(wù)的完成與否，要推進(jìn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想，保證層層有壓力，工作有動力，把安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)到井下現(xiàn)場作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，明確到每個(gè)人身上，從礦長到一線工人，全部實(shí)行安全承諾，管理人員層層簽訂安全責(zé)任狀，使每個(gè)崗位都有責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從區(qū)隊(duì)、班組到個(gè)人，都權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確，建立起分層次建立安全責(zé)任目標(biāo)體系，將干部職工工資與安全狀況掛鉤考核。同時(shí)要本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任人制，對不能嚴(yán)格履行職責(zé)、按時(shí)完成任務(wù)的，要根據(jù)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究，做到對號入座，一視同仁，才能確保層層有壓力，工作有動力，事事有落實(shí)。
四、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，把牢安全生產(chǎn)主動權(quán)
現(xiàn)場管理是安全管理的關(guān)鍵和最終歸宿，其它各項(xiàng)機(jī)制的目的都要落實(shí)到現(xiàn)場管理中，其作用最終要在現(xiàn)場管理中得到體現(xiàn)。一是要做好現(xiàn)場各項(xiàng)安全檢查工作。首先要做好開工前安全隱患排查，班中動態(tài)排查和班后安全復(fù)查工作，狠抓現(xiàn)場動態(tài)安全管理，特別是要抓好采掘初采、初放、貫通、開切眼、設(shè)備安裝撤出、過地質(zhì)變化帶等特殊時(shí)段的現(xiàn)場安全管理。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)好干部下井帶班、跟班制度，把“一崗雙責(zé)”兌現(xiàn)在現(xiàn)場，實(shí)行好礦級干部帶班，隊(duì)級管理人員跟班等制度，做到關(guān)口前移，重心下移，靠前指揮，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管巡查力度和現(xiàn)場技術(shù)管理，確?，F(xiàn)場安全管理處于可防可控狀態(tài)。二是加大隱患排查整改力度?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是煤礦生產(chǎn)長期堅(jiān)持的安全指導(dǎo)方針。樹立 “預(yù)防為主”的超前意識，做到居安思危，防范于未然，把安全管理的重點(diǎn)放在預(yù)防上，以預(yù)防事故為中心，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導(dǎo)致事故的原因及相應(yīng)的防范措施，變事后分析為事前預(yù)防，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。要健立隱患排查、治理和分級管理長效機(jī)制，形成檢查、落實(shí)、整改、驗(yàn)收、復(fù)查的“閉合”管理模式，不間斷開展靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的安全大檢查，要把隱患排查向采區(qū)內(nèi)部、邊角塊段、邊遠(yuǎn)地區(qū)，以及人的行為延伸，只有這樣才能才能使事故的發(fā)生率降到最低點(diǎn)。三是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，要充分認(rèn)識加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深刻意義和重要作用，要保證工程從設(shè)計(jì)到施工，到每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力打造精品工程、樣板工程，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。
五、注重安全細(xì)節(jié)管理 ，做到安全工作無小事。
在安全生產(chǎn)中，職工們對大隱患大漏洞，都能保持高度的警惕，及時(shí)治理或采取相應(yīng)的防范措施，結(jié)果很少出事故。可對于一些小隱患小細(xì)節(jié)卻疏于管理和防范，麻痹大意，最終“習(xí)慣成自然”，釀成大禍， 所以做好安全工作的有效方法之一就是，要始終關(guān)注細(xì)節(jié)，從小事做起、從不起眼的環(huán)節(jié)抓起，從身邊的一點(diǎn)一滴做起，做到把防微杜漸。一是要改變“安全工作只抓大事不抓小事的思想。在生產(chǎn)過程中，一些看似微不足道的、細(xì)小的隱患，實(shí)質(zhì)上潛伏著巨大的安全隱患，而關(guān)注這些細(xì)節(jié)，重視這些小隱患，正是做好安全工作的根本保證，要用辯證的觀點(diǎn)來對待大事和小事，有一些職工認(rèn)為不戴安全帽、帽斗繩不系、自救器為小事，不值一提，其實(shí)這正是安全規(guī)程中最基本的要求，工作中很多大事的發(fā)生就是因?yàn)檫@些小的環(huán)節(jié)沒有把握住，才造成大事故，所以我們一定要用辯證的方法來認(rèn)識，安全上什么是大事，是什么小事，安全上的大事又是怎樣發(fā)生的？要抓住具體環(huán)節(jié)，一步一個(gè)腳印抓安全，如果認(rèn)識不到這一點(diǎn)，安全工作不知用多少血的教訓(xùn)才能提高認(rèn)識，這些都是值得我們進(jìn)行深刻的反思。二是要善于在工作中發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)。對在安全生產(chǎn)管理中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處入手，想在心里、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這根弦。細(xì)節(jié)它是一種習(xí)慣，是一種積累，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面，要善于發(fā)現(xiàn)這些細(xì)節(jié)，不放過每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角，在安全生產(chǎn)中，一個(gè)小隱患、一次小違章、一處小漏洞，如果得不到及時(shí)治理和糾正，麻痹大意，最終“習(xí)慣成自然”，就對安全生產(chǎn)會留下一個(gè)潛伏的隱患，就可能會不斷放大，引發(fā)事故，威脅職工的生命安全與健康，就會給企業(yè)、社會帶來大的危害，反之如果對每一個(gè)細(xì)節(jié)都不疏忽、都不放過，就能杜絕不安全事故發(fā)生，只有這樣才能從源頭上消除安全隱患，筑牢安全防線。
六、加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提升職工安全技能
提高職工安全素質(zhì)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的重要前提，人是生產(chǎn)實(shí)踐的主體，人的行為對安全生產(chǎn)具有先決性，就煤礦安全生產(chǎn)而言，人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個(gè)極大變數(shù)，安全技術(shù)教育培訓(xùn)是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一是提高職工安全工作認(rèn)識的重要性。只有職工認(rèn)識到安全工作的重要性，才能真正抓好生產(chǎn)安全，要讓職工真正認(rèn)識到安全事故會對自己、對家庭、對企業(yè)、對社會帶來的傷害，從而讓職工自覺自愿的提高安全思想意識，增強(qiáng)對事故的防范能動性，使職工確立明確的安全需求、清晰的安全目標(biāo)憧憬和牢固的理念信仰，并能支配自身的一切言論與行動。同時(shí)教育職工牢固樹立“事故是可防可控”的觀念，讓職工明白只要按規(guī)章制度制度操作，事故就可以避免，每天工作之前，首先要想想安全，想到通過什么辦法，采取什么措施，運(yùn)用什么手段，才能保證安全生產(chǎn)，使職工做到時(shí)時(shí)想安全、處處會安全，即時(shí)能安全。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育的針對性。培訓(xùn)部門要加大對職工的安全教育培訓(xùn)力度，按照“先培訓(xùn)、后上崗，用啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥”的原則，認(rèn)真抓好職工安全技術(shù)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，要規(guī)范員工的操作行為養(yǎng)成，按照崗位操作流程，進(jìn)行工序分解，制定每個(gè)工種詳細(xì)的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)規(guī)范的訓(xùn)練，對班每個(gè)工種、每道工序的操作方法、要領(lǐng)和安全要求進(jìn)行直觀的演示，強(qiáng)化職工記憶，推進(jìn)職工規(guī)范操作行為的養(yǎng)成，使之逐步落實(shí)到崗位操作中，形成行為習(xí)慣，讓每一個(gè)職工熟練掌握本崗位的技術(shù)要領(lǐng)和規(guī)程措施上的安全要求，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、做標(biāo)準(zhǔn)事、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)人，使職工安全意識和行為得到規(guī)范，現(xiàn)場管理秩序得到優(yōu)化，安全發(fā)展得到保證。
七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提升企業(yè)軟實(shí)力
安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，安全文化的建設(shè)對于預(yù)防事故，推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動力，是企業(yè)樹立新的安全觀念的需要，是引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展的重要舉措。一是倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。安全文化建設(shè)就是要造就具有現(xiàn)代安全意識、科學(xué)安全思維、正確的安全價(jià)值觀和安全行為的勞動者，要通過繼承、優(yōu)化、融合、發(fā)展而形成具有時(shí)代特征、企業(yè)特色的先進(jìn)文化，大力唱響關(guān)愛生命主旋律，實(shí)現(xiàn)安全文化與安全管理有機(jī)的結(jié)合起來，使每一個(gè)職工都把“安全第一”的理念作為自己的行動指南，認(rèn)識到“安全責(zé)任重于泰山”、“安全就是生產(chǎn)力”、“安全就是自己和企業(yè)最大的效益”，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和廣大員工樹立正確的安全價(jià)值觀。通過安全文化宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識，將安全文化滲透到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，潛移默化地轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)職工改變行為習(xí)慣，引領(lǐng)和提升安全理念，提高職工的安全技術(shù)水平和安全防范能力。二是積極創(chuàng)建以人為本的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化應(yīng)為安全生產(chǎn)以人為本管理提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動力，把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度納入企業(yè)文化建設(shè)的重要范疇，走人性化與法制化想結(jié)合的管理之路，追求以人為本的企業(yè)文化理念，成為企業(yè)安全文化的核心。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運(yùn)共同體，營造良好的人文環(huán)境與濃厚的安全氛圍，為企業(yè)安全管理提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動力。
總之，安全生產(chǎn)要圍繞建立監(jiān)督管理長效機(jī)制，著力提升自動化裝備水平，深化信息化系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，提升員工安全素質(zhì)，傾力打造強(qiáng)安全文化，營造本質(zhì)的安全環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一，我們的企業(yè)就一定安全高效發(fā)展，就一定能夠創(chuàng)造出煤礦安全生產(chǎn)的美好明天。
第11篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要原則
一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系
在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認(rèn)識是錯(cuò)誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因?yàn)樗鼈兏静皇菍α⒅碾p方，安全生產(chǎn)管理相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。
在認(rèn)識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅(jiān)持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)管理的辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點(diǎn)，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到井上井下的全方位、全過程。
二、安全與效益的關(guān)系
就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)管理有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)管理有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實(shí)上，一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。
此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)管理對煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟(jì)效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，企業(yè)效益低下，虧損嚴(yán)懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關(guān)系
在安全生產(chǎn)管理中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)管理是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿剩鋵?shí)都是必然。安全工作不同于其它工作，它來不得半點(diǎn)的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)管理，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎懲。只要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)管理的主動權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關(guān)系
安全生產(chǎn)管理涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮。同時(shí)，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實(shí)細(xì)致的工作。在安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)管理周活動，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，通過短短的一周時(shí)間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。
為什么事故安全教育堅(jiān)持不好，收效甚微，其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機(jī)制，惟有如此，才能搞好這項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn)管理，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)管理活。
五、硬件與軟件的關(guān)系
安全生產(chǎn)管理中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個(gè)方面。搞好安全生產(chǎn)管理沒有先進(jìn)的裝備不行，這是安全生產(chǎn)管理中的硬件。隨著井下采拙機(jī)械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)管理中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時(shí)，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。
但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個(gè)礦生產(chǎn)，有些班隊(duì)平安無事，有些班隊(duì)則發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實(shí)踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時(shí)，不能放松軟件建設(shè)。必須堅(jiān)持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則。
六、愛護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系
愛護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產(chǎn)管理中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對愛護(hù)的認(rèn)識有偏差，往往錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù)，這樣，必須給安全生產(chǎn)管理帶來負(fù)面效應(yīng)。在安全產(chǎn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要的使命和職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部愛護(hù)下屬既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)管理的需要。如何才是愛護(hù)下屬呢各級領(lǐng)導(dǎo)要把對下屬的愛護(hù)全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛于嚴(yán)，嚴(yán)要求、嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)追查、嚴(yán)處理才是真愛護(hù)。對于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛護(hù)下屬。而在安全生產(chǎn)管理中，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù)，他們把嚴(yán)格要求同愛護(hù)下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護(hù)，表面看來是關(guān)心愛護(hù)，實(shí)際上是害了下屬，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。
七、情治與嚴(yán)治的關(guān)系
情和嚴(yán)只是兩個(gè)字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產(chǎn)管理中，許多單位恰恰在情和嚴(yán)的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出在他們處理情和嚴(yán)的關(guān)系上。情和嚴(yán)，也可視作一個(gè)對立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴(yán)治之中，嚴(yán)應(yīng)該立姜堰情治之上：兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)情治，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達(dá)不到目的。在如何處理情治與嚴(yán)治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴(yán)，嚴(yán)中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理。
八、大事與小事的關(guān)系
俗話說，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運(yùn)探究大與小的關(guān)系。以小為大，就會時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)管理這根弦;要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患;不解放小問題就可能變成大問題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)管理無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故預(yù)防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產(chǎn)管理的。
九、獨(dú)唱與合唱的關(guān)系
如果把安全生產(chǎn)作一首歌，那么就有獨(dú)唱與合唱之分了，要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨(dú)唱，也需要合唱。只有把獨(dú)唱與合唱融為一體，才能達(dá)到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)管理中，有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)管理是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關(guān)，這種認(rèn)識是極其錯(cuò)誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)管理的管理部門，在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)管理中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個(gè)部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。安全工作涉及到采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、黨、政、工、團(tuán)、婦方方面面，是一項(xiàng)綜合性管理工作。要搞好它，離開任何一個(gè)部門，任何一個(gè)專業(yè)都是不行的。搞好安全生產(chǎn)管理，不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職責(zé)，而是全體職工的職責(zé)。我們要處理好獨(dú)唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)管理活動中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。
總之，煤礦安全生產(chǎn)管理管理工作是一項(xiàng)動態(tài)的管理工作，一一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實(shí)踐中，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第、生產(chǎn)第二”的操作原則，抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟(jì)效益，并堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來保障安全生產(chǎn)管理，我們的煤礦企業(yè)才能達(dá)到少出事故和不出重特大事故的目標(biāo)。
第12篇 地方煤礦安全管理理論模型
目前，地方煤礦管理都面臨著一個(gè)非常困惑的問題，就是煤礦安全控制無法做到心中有數(shù)。之所以存在這樣的問題，主要是由于地方煤礦的主要管理者沒有搞清楚——安全管理究竟要管什么？怎么管？他們最擔(dān)心發(fā)生特大安全事故，最頭痛各種零打碎敲事故不斷。
作為管理者，面對復(fù)雜棘手的問題，正確的做法是對其分析，歸納并據(jù)此制定相應(yīng)的對策。煤礦管理要解決煤礦安全問題亦應(yīng)如此。
分析目前地方煤礦安全管理工作中存在的問題，大體分為兩大類：一類是對硬件基礎(chǔ)設(shè)施的控制，即：對人、財(cái)、物的控制。一類是對軟件基礎(chǔ)設(shè)施的控制，即宏觀管理。硬件管理表現(xiàn)在由于地方煤礦起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)職工大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時(shí)性季節(jié)工，他們文化水平低，又沒有專業(yè)技術(shù)，心理上缺乏市場考驗(yàn)的能力，主人翁儀式和集體觀念，不能適應(yīng)高強(qiáng)度的集約化、機(jī)械化采煤作業(yè)，并且資金投入不足，安全高效的高科技現(xiàn)代化設(shè)備得不到充分的利用，往往會導(dǎo)致環(huán)境的不安全條件，機(jī)、物的不安全狀況和人的不安全行為及管理上的缺陷。軟件控制表現(xiàn)在管理，科學(xué)是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科學(xué)技術(shù)必須通過管理才能轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。煤炭行業(yè)安全管理系統(tǒng)工程是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化安全管理的一個(gè)重要途徑和方法。傳統(tǒng)的安全管理往往是從企業(yè)（或人）自身經(jīng)驗(yàn)歸納的一些方法、原則進(jìn)行管理，也就是經(jīng)驗(yàn)管理。而現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心，并在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展起來的一門跨越多學(xué)科領(lǐng)域的邊緣學(xué)科。它應(yīng)用現(xiàn)代的、嚴(yán)格的管理手段和高科技的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息，能動地分析、預(yù)測和預(yù)防事故的發(fā)生，使事故的概率達(dá)到最低值。
針對煤礦安全管理問題，應(yīng)從概念確定、問題分解、途徑選擇、措施制定、責(zé)任劃分，制度建立、體系構(gòu)建，知道戰(zhàn)略規(guī)劃和評價(jià)系等方面著手，系統(tǒng)地創(chuàng)建一個(gè)煤礦安全管理模型，以解決管理體系缺位問題，幫助煤礦管理者設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、完整的管理體系，以支撐個(gè)煤礦生產(chǎn)過程，適應(yīng)現(xiàn)代煤礦安全管理的需要。
煤礦安全管理概念
煤礦安全管理可以分解為兩個(gè)問題：一個(gè)是環(huán)境問題；一個(gè)是人的問題。人的問題又可以分解為素質(zhì)和意識問題。因此，煤礦只要環(huán)境可靠了，人的素質(zhì)提高了，安全意識強(qiáng)化了，安全意識強(qiáng)化了，就能實(shí)現(xiàn)煤礦安全。
煤礦安全的定理：煤礦安全=環(huán)境+素質(zhì)-僥幸。安全環(huán)境管理的目標(biāo)：使環(huán)境不危及人身安全。安全行為管理的目標(biāo)：使行為不危及自身或系統(tǒng)內(nèi)他人的安全。煤礦管理者的人物：圍繞環(huán)境管理和行為管理，創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、完整的安全管理體系，支撐整個(gè)煤炭生產(chǎn)的系統(tǒng)。
目前，安全管理體系的缺陷主要是：大體系缺位，即環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)體系、行為標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)體系以及責(zé)任體系有缺陷，管理制度缺陷，管理戰(zhàn)略缺位。
煤礦安全管理體系
1、安全管理對象。安全管理對象就是安全管理所涉及的內(nèi)容，分別包括環(huán)境管理和行為管理所涉及的內(nèi)容。
環(huán)境管理的內(nèi)容包括系統(tǒng)、空間、條件、輔助系統(tǒng)。行為管理的內(nèi)容包括人的素質(zhì)和人的意識。
2、煤礦安全問題。有了煤礦安全的構(gòu)成定義后，依次分析安全上存在的問題。從地方煤礦安全管理現(xiàn)狀看，主要存在六大問題：環(huán)境上不可靠，行為上不規(guī)范化，措施上不得力，責(zé)任上不落實(shí)，體系上不健全，戰(zhàn)略上不到位。要想解決煤礦安全問題，應(yīng)圍繞上述六大問題研究措施，從根本上找到解決問題的途徑和辦法。
3、安全管理途徑。面對安全管理的內(nèi)容和存在的問題，應(yīng)從兩個(gè)方面去尋求解決問題的途徑：一是環(huán)境方面，二是行為方面。
環(huán)境達(dá)到安全的途徑：技術(shù)、工程和裝備。行為達(dá)到安全的途徑：培訓(xùn)和制度。人的素質(zhì)問題，必須通過培訓(xùn)來解決；人的意識問題，必須通過嚴(yán)厲的制度來約束。
4、安全管理措施。環(huán)境管理措施：優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。優(yōu)化系統(tǒng)，要科學(xué)地設(shè)計(jì)系統(tǒng)必須依靠最好的設(shè)計(jì)專家和人員，設(shè)計(jì)出最好的系統(tǒng)，再通過投資，構(gòu)建好這個(gè)系統(tǒng)。選擇最好的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)、投資建設(shè)，是解決系統(tǒng)問題的關(guān)鍵措施。提高裝備，要采用良好的設(shè)備，并與優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)合起來；提高效率，減少人員，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。改善條件，就是對危機(jī)安全的有害氣體、火區(qū)、水源、構(gòu)造、地壓等，采取技術(shù)措施，消除隱患。
5、安全管理責(zé)任。技術(shù)責(zé)任：對環(huán)境的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，即對系統(tǒng)、空間和改善條件的方案設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程設(shè)計(jì)等安全可靠性負(fù)責(zé)。不同層級的技術(shù)人員，負(fù)責(zé)不同的技術(shù)責(zé)任，由此劃分技術(shù)責(zé)任。行政責(zé)任：對環(huán)境的結(jié)果負(fù)責(zé)，這里分為決策責(zé)任和管理責(zé)任，決策責(zé)任和管理責(zé)任，決策責(zé)任對系統(tǒng)、空間和改善條件的投資負(fù)責(zé)，管理責(zé)任對環(huán)境形成的過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。
行為管理責(zé)任：包括行政責(zé)任——對行為的教育負(fù)責(zé)，即管理者對行為者的培訓(xùn)與教育負(fù)責(zé)。使用了沒經(jīng)過培訓(xùn)或不合格的員工，完全是管理責(zé)任，因無知而出了事故，誰使用，誰負(fù)責(zé)。
自身責(zé)任：對行為的結(jié)果負(fù)責(zé)，即行為者對自己的行為后果負(fù)責(zé)。自身責(zé)任有兩種后果，一是自己的行為生產(chǎn)的結(jié)果傷害了自己；另一種是自己的行為后果傷害了他人，或連自己和他人一并傷害了，行為者都要負(fù)責(zé)任。
6、安全管理制度。安全管理制度，是指把安全的管理內(nèi)容，管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理責(zé)任、獎懲辦法等，納入制度化管理，實(shí)行管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，使安全管理走上規(guī)范化軌道。
安全的基本管理制度：包括安全管理責(zé)任制、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、員工培訓(xùn)制度、崗位技能等級制、“三違”處罰制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制、安全管理獎罰制度等。
絕大多數(shù)獎懲制度存在的缺陷：以事故結(jié)果為評判標(biāo)準(zhǔn)，不是以環(huán)境和行為結(jié)果為評判標(biāo)準(zhǔn)，兩者應(yīng)當(dāng)聯(lián)動。
安全管理體系的評價(jià)
目前，在煤礦環(huán)境安全評價(jià)上，主要評價(jià)系統(tǒng)的可靠性、裝備的可靠性、條件的可靠性，在這方面已經(jīng)有一套比較科學(xué)、系統(tǒng)、完整的指標(biāo)體系。但還必須針對完整的煤礦安全管理體系，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的評價(jià)體系。對此，主要補(bǔ)充下列內(nèi)容：安全管理措施評價(jià)；責(zé)任評價(jià)；制度評價(jià)；戰(zhàn)略評價(jià)；管理者素質(zhì)評價(jià)等。
