第1篇 煤礦安全管理人員考核細則
一、由安全生產管理辦公室每月舉行1—2次安全知識培訓,沒有舉行培訓的,一次處安全生產管理辦公室主任罰款200元,扣分:5分。
二、安全員對工作不認真負責,玩忽職守,對違章人員不制止,不處理,不及時上報調度室,違章指揮,一次罰款100元,扣分2—5分;對因此造成事故的依法追究其責任,態(tài)度不好的,予以辭退。
三、瓦檢員不做到“一炮三檢”、“一班三檢”,瓦檢記錄不清,不及時上牌公布,一次處50—100元罰款,扣分5—10分。
四、工人入井不佩帶安全帽、合格礦燈、穿工作服、礦靴的,一次處檢身員、跟班安全員各罰款30元,扣分3分。
五、斜井或上、下山巷道,規(guī)定“行人不行車,行車不行人”,如發(fā)現(xiàn)人、車同行一次處當班安全員罰款50元,扣分3分。
六:發(fā)現(xiàn)工人酒后下井,一人次處檢身員、跟班安全員各罰款200元,扣分:10分。
七、機電設備必須專人操作,讓他人代管操作的,一次處當班員50元,扣分3分,代為操作者一次處罰20元,扣分2分。
八、凡井下的設備專職操作人員不按《規(guī)程》規(guī)定操作,造成設備損壞的,由當事人賠償全部損失,扣分:10分。
九、采煤、掘進作業(yè)面的頂板,經檢查有安全隱患,除要求當時排除的以外,未排除的處跟班安全員罰款200元,扣分:10分;不及時處理到位的一次處跟班安全員罰款100元,扣分:5分。
十、采煤、掘進不按《規(guī)程》支護的,欠一支柱處跟班安全員20元,不按規(guī)定裝箱的,一次處跟班安全員30元,扣分:3分(跟班安全員提出但工人不執(zhí)行的,只對工人處罰);
十一、回采工作面,嚴禁一人回柱放頂,違者一次處跟班安全員罰款30元,扣分:5分。
十二、電工不按操作規(guī)程辦事,違章一條處罰款30元,扣分:5分;造成電氣設備損壞或其他事故的,由當班電工負全部責任,并扣分100分,符合辭退條件的,應予辭退。
十三、回風巷道要清理干凈,經常維修以免堵塞,若因此造成通風不能正常進行的,一次處安全生產礦長50元,扣分:2分。
十四、井下工作人員不準在危險的地方休息,違者一人次處跟班安全員50元,扣分2分;嚴禁在井下睡覺,違者一人次處跟班安全員罰款150元,扣分:5分。
十五、井下的炸藥、雷管嚴禁亂丟、亂放,雷管、炸藥混裝,違者一人次處放炮員罰款100元,扣分:5分。
十六、井下如發(fā)現(xiàn)有人攜帶煙、火,一人次處當班檢身員、跟班安全員各罰款150元,扣分5分。
十七、發(fā)現(xiàn)工人上、下班搭乘礦車,一人次處跟班安全員罰款100元,扣分:5分。
十八、風筒不及時修補,如發(fā)現(xiàn)有漏風現(xiàn)象嚴重或風筒破口達1寸以上,處當班安全員罰款20元,扣分:2分。
十九、處理瞎炮必須按照規(guī)定操作,嚴禁挖瞎眼,一經發(fā)現(xiàn)處跟班安全員罰款100元,扣分:5分。
二十、工作面必須及時支護,嚴禁空頂作業(yè)或空頂距超長,違者一次處跟班安全員罰款100元,扣分:5分。
二十一、井下嚴禁亂挖濫采,為抓產量偷挖保安煤柱,發(fā)現(xiàn)一次處跟班安全員罰款50元,扣分:2分。
二十二、非本礦工作人員嚴禁入井,違者一人次處當班值班員罰款50元,扣分2分。
二十三、本礦技術礦長,技術員必須搞好各類掘進,回采、通風、運輸?shù)认锏雷鳂I(yè)面的設計、布置;對安全隱患及時查處,提出整改方案,對掘進巷道沒按要求懸掛中線、設腰線,欠一處罰款5000元,扣分20—50分。并按礦規(guī)和協(xié)議有其它處罰的一并處罰;對有明顯安全隱患的,不下井檢查或沒有提出整改方案的,一次處罰500元,扣分20分;對因技術礦長、技術人員的失職,引起的較大事故,除要求技術礦長、技術人員負賠償責任外,并由相關部門追究其應負的責任。
以上集分考核,每月考核一次,每月滿分100分,每月70分以上為及格者,全年總集分1100分,全年集分800分以上才能享受礦所設安全獎,并按集分在700分以下的,作辭退處理。
第2篇 陳興遠煤礦局部通風機安裝管理安全技術措施
為進一步加強我礦局部通風機安裝、移動管理工作,提高局部通風機裝備和管理水平,杜絕由于局部通風機管理不善而造成重大瓦斯煤塵事故的發(fā)生,確保礦井安全生產,特制定局部通風機安裝、管理安全技術措施,具體內容如下:
1、局部通風機入井前,必須經機電科檢查驗收,試運轉合格后方可入井;
2、局部通風機運送過程中,必須使用吊鏈起吊,輕拿輕放,防止局部通風機在運送過程中受損;
3、安裝局部通風機時,局部通風機和啟動裝置必須安裝在進風巷道中,距掘進巷道回風口不得小于10m;
4、局部通風機安裝地點全風壓供給該處的風量必須大于局部通風機的吸風量,且局部通風機安裝地點到回風口間的巷道中的最低風速不得低于0.25m/s;
5、局部通風機的安裝方式應盡可能采用上、下并排安裝方式,上方局部通風機采用吊掛方法安裝,下方局部通風機采用支墊方法安裝,兩臺局部通風機垂直間距不得小于100mm且上方局部通風機風筒不得影響下方局部通風機吸風口的暢通;
6、局部通風機安裝時,如巷道內有軌道時,局部通風機距離軌道不得小于50cm,采用支墊方式安裝時,局部通風機離地高度不得低于30cm;
7、安裝局部通風機時,局部通風機必須堅持選擇“大功率風機、大直徑風筒、大供風量”的三大原則,確保工作面瓦斯不超限,巷道風速達到規(guī)定要求;
8、局部通風機安裝時,必須裝備雙風機雙電源自動切換和風電、瓦斯電閉鎖裝置,實現(xiàn)“三專兩閉鎖”,且安裝的兩臺局部通風機必須能力相同,功率相互匹配,保證兩臺局部通風機供風量一致;
9、安裝局部通風機時,局部通風機吸風口前2m范圍內不得有任何障礙物,必須使吸風口前風流保持暢通無阻,局部通風機的安裝位置要避開塵源,消音器吸風口應加裝防護罩;
10、局部通風機必須安裝時,局部通風機的風筒切換褲衩不得漏風,不得扭曲變形和擠壓;
11、正壓風筒末端要直對工作面,在巖巷掘進時風筒口距工作面不超過10米,煤巷不超過5米,上山、下山不超過3米
12、局部通風機安裝時,必須有一名通風科工程技術人員現(xiàn)場指揮,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保施工順利進行;
13、局部通風機安裝時,必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯,且現(xiàn)場必須有安監(jiān)人員督察安全措施的執(zhí)行情況;
14、安裝局部通風機時,嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度,及時將施工地點頂板及巷道兩幫的活矸、活石挑落,以防砸落傷人;
15、局部通風機安裝結束后,必須實現(xiàn)掛牌管理,管理牌上應詳細標明地點、型號等項目,嚴禁隨意開停局部通風機;
16、局部通風機安裝結束后,每天必須對自動切換裝置進行一次切換,并做好切換記錄,如發(fā)現(xiàn)問題,必須立即匯報并進行維修,保證其完好;
17、局部通風機的風電閉鎖裝置必須保證,當局部通風機停止運轉或停風后能切斷停風區(qū)域內全部非本質安全型電器設備的電源;
18、使用局部通風機的掘進工作面不得停風,因檢修、停電、故障等原因停風時,必須將人員全部撤至全風壓進風流處,并切斷電源;
19、局部通風機恢復運轉時,不得自行啟動,必須由人工開啟局部通風機,人工開啟局部通風機時,必須由專職瓦斯檢查員先檢查瓦斯,只有局部通風機及其開關附近10m以內風流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5%時,方可由指定人員開啟局部通風機;
20、局部通風機安裝、移動必須作到“三定、三匯報”。定開完工時間,定負責人,定專項安全措施;開工前、作業(yè)過程中、完工后必須電話匯報調度;
21、局部通風機因檢修、停電、故障等原因停風時,停風區(qū)域必須撤人,設置警戒、懸掛警標。
22、局部通風機必須由專人管理,在無人工作通風的獨頭巷道口應釘制柵欄,以防局部通風機發(fā)生意外,停止運轉時人員誤入;
23、施工過程中杜絕一切違章指揮和違章作業(yè);
24、未及之處嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及礦井“一通三防”工作管理實施細則中有關規(guī)定
第3篇 煤礦爆破安全管理
煤礦生產、建設離不了爆破。盡管目前的煤礦生產已大量使用了綜采、綜掘，但由于地質構造的影響和煤層中的夾矸存在，需要用炸藥爆破來處理。還有大量小煤礦需要用爆破進行掘進、采煤。又由于爆破材料為危險物品，對它的管理就顯得格外重要。
一、爆破材料安全管理
（一）爆破材料儲存與保管、銷毀
爆破材料庫分為礦區(qū)總庫和地面分庫?？値鞂Φ孛娣謳旎蚓卤撇牧蠋旃撇牧?，禁止從總庫將爆破材料直接發(fā)給炮工。
地面總庫的總容量：炸藥不得超過所供單位半年生產用量；起爆材料不得超過所供單位一年生產用量。
地面分庫的總容量：炸藥不得超過所供單位三個月生產用量；起爆材料不得超過所供單位半年生產用量。
井下爆破材料庫的最大貯存量，不得超過該礦3天的炸藥需要量和10天的電雷管需要量。
《煤礦安全規(guī)程》308條規(guī)定：“井下爆破材料庫必須采用礦用防爆型（礦用增安型除外）的照明設備，照明線必須使用阻燃電纜，電壓不得超過127v。嚴禁在貯存爆破材料的硐室或壁槽內裝燈?！?/p>
爆破材料的保管工作主要任務是防止爆破材料受溫度、濕度影響和與其他物品作用而引起的變質失效；因炸藥本身分解引起的燃燒、爆炸以及被盜等等。實踐證明：保管期間的溫度逾高，濕度逾大，則保存期逾短；在同一溫度條件下 ，因濕度情況不同，保存期限相差6—8倍。
保管人員要經常檢查以下內容：
1、庫房內的溫度、濕度是否符合規(guī)定。
2、爆破材料是否受潮、受熱或分解變質。
3、經常檢查門、窗、鎖是否完好。
4、消防設備是否齊全、有效。
5、防雷設施是否可靠。
《煤礦安全規(guī)程》309條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須建立爆破材料領退制度、電雷管編號制度和爆破材料丟失處理辦法?！?/p>
“電雷管（包括清退入庫的電雷管）在發(fā)給爆破工前，必須用電雷管檢測儀逐個做全電阻檢查，并將腳線扭結成短路。嚴禁發(fā)放電阻不合格的電雷管。”
“煤礦企業(yè)必須按民用爆炸物品管理條例的規(guī)定，建立爆破材料銷毀制度?！?/p>
由于管理不當，儲存條件不好或儲存期超限，導致爆破材料安全性能不合格或失效、變質時，必須及時銷毀。
銷毀必須在專用空場地內進行。銷毀場地應選在有天然屏障的隱蔽地方，周圍50m內要清除各種可燃物。當不具備天然屏障時，要考慮銷毀時爆炸沖擊波對周圍單位、民用建筑、鐵路、高壓線等設施的影響。
銷毀的方法一般采用引爆、化學處理、燒毀、溶解等方法。性質不同的炸藥不得混在一起銷毀。銷毀時必須有公安、安檢等相關部門人員在場監(jiān)督、登記、簽名、備案。
（二）爆破材料的運送安全規(guī)定
《煤礦安全規(guī)程》310條規(guī)定:“嚴禁用煤氣車、拖拉機、自翻車、三輪車、自行車、摩托車、拖車運輸爆破材料。”
《煤礦安全規(guī)程》314條規(guī)定:“由爆破材料庫直接向工作地點用人力運送爆炸材料時，應遵守下列規(guī)定：
1、電雷管必須由爆破工親自運送，炸藥由爆破工或在爆破工監(jiān)護下由其他人員運送。
2、爆炸材料必須裝在耐壓和抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器內。電雷管和炸藥嚴禁裝在同一容器內。嚴禁將爆炸材料裝在衣袋內。領到爆炸材料后，應直接送到工作地點，嚴禁中途逗留。
3、攜帶爆炸材料上、下井時，在每層罐籠內搭乘的攜帶爆炸材料的人員不得超過4人，其他人員不得同罐上下。
4、在交接班、人員上下井的時間內嚴禁攜帶爆炸材料人員沿井筒上下。”
黑龍江省某礦，爆炸材料管理混亂。特別是背藥工人未培訓,炸藥雷管混裝， 無證領藥長達三個月之久, 領導早有所見 , 未加制止. 1982年11月9日16:10, 未經培訓的工人將領來的81公斤炸藥, 280發(fā)雷管混裝在麻袋和尼龍袋中, 背藥2人與同行1人, 行到工作面出口處, 背藥人放下炸藥袋, 觸及漏電的電纜，引爆所背回的全部炸藥雷管，3人當場被炸身亡。
內蒙古自治區(qū)某礦，在井下私自建造炸藥庫，違法購買、貯存、使用在井下禁用的散裝炸藥、黑火藥，炸藥庫明火照明。井下炸藥庫門前堆放炸藥、包裝炸藥，黑火藥散落嚴重。此前曾發(fā)生過黑火藥事故，未能引起重視。四輪車一直停放在井下炸藥庫附近，井下工人吸煙和明火取暖等現(xiàn)象嚴重。1998年11月22日5：25，明火引起炸藥庫的炸藥爆炸，死亡16人，重傷2人，輕傷7人。
1984年11月1日9：10，黑龍江省某礦，掘進工作面施工時，工人用電瓶車運送炸藥、雷管時，途中另一修風鉆工人將10多kg修鉆工具和配件也扔進車中，結果砸響電雷管引爆車中炸藥，又引爆瓦斯、煤塵，死亡7人，傷3人。
作為煤礦管理人員，不但要教育工人和監(jiān)督工人認真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，而且要為工人創(chuàng)造必要的條件。如提供合格的分裝分運炸藥、雷管的容器，工人也就不會混裝運了。
二、礦用爆破材料的正確選用
礦用爆破材料的正確選用是一項很嚴肅的工作。作為煤礦管理者，對爆破材料的選用應嚴格過問、檢查，至少應清楚怎樣選用。
破碎的介質（煤、巖體）強度不同，則需要用威力（爆力和猛度）不同的炸藥；對于瓦斯礦井或有煤塵爆炸危險的礦井中，所選用炸藥的安全等級要和礦井瓦斯等級相適應；在有水的條件下，所選用的炸藥要有一定的抗水性；同時由于煤礦使用量大，礦用爆破材料的選用還要考慮成本問題。
《煤礦安全規(guī)程》320條規(guī)定：“井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。煤礦許用炸藥的選用應遵守下列規(guī)定：
1、低瓦斯礦井的巖石掘進工作面，必須使用安全等級不低于一級的煤礦許用炸藥。
2、低瓦斯礦井的煤層采掘工作面,半煤巖掘進工作面，必須使用安全等級不低于二級的煤礦許用炸藥。
3、高瓦斯礦井、 低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域， 必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用炸藥。 有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險的工作面， 必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥?！?/p>
“嚴禁使用黑火藥和凍結或半凍結的硝化甘油類炸藥?！?/p>
在雷管選用方面規(guī)定： “采掘工作面， 必須使用煤礦許用順發(fā)電雷管或煤礦許用毫秒延期電雷管。 不同廠家生產的或不同品種的電雷管， 不得摻混使用?！?/p>
含水炸藥包括乳化炸藥和水膠炸藥。 這兩種炸藥中都含有水， 故稱含水炸藥。 它們和銨梯炸藥相比， 具有突出的優(yōu)點： 原料來源豐富， 制造加工簡便， 成本低，抗水性強， 爆轟感度高， 爆炸和傳爆性能好， 無熄爆， 爆燃現(xiàn)象。 在同等安全等級條件下， 比煤礦銨梯炸藥更安全。
1990年4月3日18:30， 四川省某礦， 爆破材料管理特別混亂， 井下炸藥、 雷管亂甩亂放， 甚至在井下發(fā)現(xiàn)有已插入雷管的炸藥卷(引藥)。該礦在井下放炮時，由于炸藥不合格，突然爆炸引起煤塵爆炸，死亡12人，傷4人。
1996年3月19日， 湖南省某礦， 用2號巖石炸藥放炮采煤(該礦為高瓦斯礦井)，采煤工作面放炮引起瓦斯爆炸，死亡23人，傷2人。
1999年4月2日11:40， 河南省某高瓦斯礦井， 掘進工作面使用劣質炸藥。在掘進頭裝右側底眼炸藥時，炸藥突然爆炸，引起煤塵爆炸，死亡30人，傷3人。
從上述三例事故我們不難看出，表象是工人操作引起事故，但是深層原因是煤礦管理者管理失誤造成，如炸藥的選用是違章的，應引起我們足夠重視。
三、爆破作業(yè)的安全管理
（一）對爆破人員及作業(yè)的安全要求
《煤礦安全規(guī)程》315條規(guī)定：“所有爆破人員，包括爆破、送藥、裝藥人員，必須熟悉爆破材料的性能和本規(guī)程規(guī)定。”
《煤礦安全規(guī)程》316條規(guī)定：“井下爆破工作必須由專職爆破工擔任。在煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作。”
爆破工必須由20周歲以上、具有兩年以上采掘工齡和初中以上文化經專門培訓，并經考試合格取得爆破操作資格證人員持證上崗。
煤礦所有爆破作業(yè)地點必須編制爆破作業(yè)說明書，爆破工必須依照爆破作業(yè)說明書的炮眼深度、角度、使用爆破材料的品種、裝藥量、封泥長度、聯(lián)線方式和起爆順序等進行爆破作業(yè)。
（二）對爆破基本安全操作的要求
在井下所有爆破工作面，都必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管，并按礦井瓦斯等級和相適應爆破材料的安全等級合理選用。
有下列情況之一時，都不得裝藥、爆破：
1、采掘工作面的控頂距不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞、留有傘檐時。
2、裝藥前和爆破前爆破地點附近20m內風流中瓦斯?jié)舛冗_到1%時。
3、在爆破地點20m內有礦車、未清除的煤、矸或其他雜物堵塞巷道斷面1/3以上時。
4、炮眼內發(fā)現(xiàn)異狀、溫度變化異常、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透采空區(qū)等情況時。
5、采掘面無風、微風時。
除上述情況外，有下列情況時，爆破工也不得裝藥、爆破：
1、在有煤塵爆炸危險的煤層中，掘進工作面爆破后，附近20m巷道內未灑水降塵。爆破前機器、液壓支架、電纜等，沒有移出工作面或加以可靠保護的。
2、爆破前，靠近迎頭10m內支架未加固時；掘進工作面到永久支護之間，未使用臨時支護或前探支架，造成空頂作業(yè)時。
3、采煤工作面兩個安全出口不暢通，在爆破地點及上下出口5m內，支架不齊全牢固；采煤工作面沒有一定量的備用支護材料；爆破與放頂工作執(zhí)行平行作業(yè)，不符合作業(yè)規(guī)程的距離時。炮眼應封足炮泥，禁止用煤塊等雜物當炮泥。
（三）關于執(zhí)行爆破操作規(guī)程的要求
《煤礦安全規(guī)程》第三百324條規(guī)定：“炮工必須把炸藥、電雷管分別存放在專用的爆破材料箱內，并加鎖。嚴禁亂扔、亂放。爆破材料箱必須放在頂板完整、支架完好，避開機電設備和導電物體的地點。每次爆破時，都必須把爆破材料箱放到警戒線以外的安全地點”。
《煤礦安全規(guī)程》第三百324條規(guī)定：從成束的電雷管中抽出單個電雷管時，不得手拉腳線硬曳管體，也不得手拉管體硬曳腳線，應將成束電雷管順好，拉住前端腳線將電雷管抽出。抽出單個電雷管后，必須將其腳線末端扭結成短路。裝配引藥時必須遵守下列規(guī)定：
1、裝配引藥必須在頂板完整、支架完好、避開電氣設備和金屬導電物體的爆破地點附近進行。嚴禁坐在爆破材料箱上做引藥。引藥的數(shù)量以當時當?shù)匦枰繛橄蕖?/p>
2、做引藥時必須防止電雷管受震動、沖擊、折斷腳線和損壞腳線絕緣層。
3、電雷管必須從藥卷非聚能穴端插入，嚴禁用電雷管代替竹、木棍扎孔。電雷管必須全部插入藥卷內。嚴禁將電雷管斜插在藥卷中部或捆在藥卷上。
4、電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，以便把電雷管固定在藥卷內，還必須將腳線扭結短路。
裝藥前，首先必須清除炮眼內煤、巖粉末，再用竹、木炮棍將藥卷輕輕推入眼內，不得沖撞或搗實。眼內各藥卷必須彼此密接。有水炮眼必須用抗水炸藥。
裝藥后，腳線必須扭結懸空，嚴禁腳線、母線與運輸設備、電氣設備以及采掘機械等導電體接觸。
爆破前，班組長必須親自布置專人，在警戒線外及可能進入的所有入口處擔任警戒工作。警戒人員必須有可靠掩護的安全地點進行警戒。警戒線出應設警戒牌、拉警戒線（繩）等標志。
煤礦井下爆破必須采用符合標準的爆破母線。掘進爆破時，母線應隨用隨掛，禁止使用固定母線。只準用絕緣母線單回路爆破，嚴禁用軌道、金屬管、金屬管網(wǎng)、水、大地等作回路。爆破前，母線必須扭結成短路。
發(fā)爆器的鑰匙或電力起爆接線盒的鑰匙，必須由炮工隨身攜帶，嚴禁轉交他人，不到爆破通電時，不得將鑰匙插入發(fā)爆器的鑰匙孔內。爆破后，必須立即將鑰匙拔除，摘下母線并扭結成短路。
爆破前，腳線的聯(lián)結工作可由班組長協(xié)助炮工進行，母線與腳線聯(lián)結、線路檢查和通電工作，只準炮工一人操作，其他人員禁止參與。爆破前，班組長必須清點人數(shù)，確認無誤后，方準下達起爆命令。炮工接到起爆命令后，必須先發(fā)出爆破警號，至少再等5s，方可起爆。炮工必須最后離開爆破地點，并必須在有掩護的安全地點進行起爆。
裝藥的炮眼必須在當班爆破完畢。在特殊情況下，可將未爆的炮眼在現(xiàn)場當面移交給下班炮工。
（三）關于“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制
《煤礦安全規(guī)程》316條規(guī)定：
“爆破作業(yè)必須執(zhí)行 “一炮三檢”?！?/p>
“一炮三檢”是要在裝藥前、放炮前和放炮后都要檢查瓦斯?jié)舛龋褪欠乓淮闻谝獧z查三次瓦斯?jié)舛?。而“三人?lián)鎖”放炮制是放炮時必須由爆破工、瓦斯檢查員、班組長三個人同時在場參與放炮。爆破工的責任是堅持自聯(lián)自放操作；瓦斯檢查員實施“一炮三檢”；班組長負責保護工具、設備、清點人數(shù)和在各入口處設人、牌、線三道警戒。
“一炮三檢”是煤礦井下安全爆破作業(yè)的基本制度之一，也是預防爆破引起瓦斯、煤塵爆炸的基本措施之一。這個制度雖然是現(xiàn)場操作人員和現(xiàn)場管理人員具體執(zhí)行，但其執(zhí)行的好壞，反映了該礦的整體管理水平與領導對安全工作的重視成度。由于未堅持“一炮三檢”制度而引發(fā)的瓦斯、煤塵爆炸事故時有發(fā)生。
1993年10月11日19：05，黑龍江省某礦，掘進工作面放炮未執(zhí)行“一炮三檢”制度，母線裸露，短路產生火花引爆瓦斯，死亡70人。
1996年9月17日0：30，山西省某礦，工作面放炮時未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度，違章放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人，傷3人。
1998年10月28日19：20，江蘇省某礦,采煤工作面放炮未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度，炮眼未封炮泥，用電鉆電源放炮，引爆瓦斯，死亡11人。
1999年11月5日19：50，遼寧省某礦，上山掘進工作面，因瓦斯檢查員脫崗，未執(zhí)行“一炮三檢”，母線與放炮器虛接產生火花，引爆瓦斯，死亡60人。
可見堅持“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度是何等的重要。
（四）關于毫秒爆破
《煤礦安全規(guī)程》321條規(guī)定：“在有瓦斯或有煤塵爆炸危險的采掘工作面，應采用毫秒爆破。在掘進工作面應全斷面一次起爆，不能全斷面一次起爆的，必須采取安全措施?！?/p>
毫秒爆破又叫微差爆破，是一種延期爆破。遲延時間間隔僅為幾毫秒到幾十毫秒。由于前后相鄰炮眼爆炸時間間隔極短，使前段炮眼爆炸后瓦斯還來不及涌出時，后段相繼爆炸結束，這樣就避免了前段炮眼爆炸后涌出的瓦斯被后段爆炸火焰引燃引爆的可能性。所以毫秒爆破也是一種很安全的爆破方法。
毫秒爆破的優(yōu)點是很突出的：
1、可減弱爆破地震效應和空氣沖擊波的影響。
2、可增大一次起爆炮眼數(shù)目，減少爆破次數(shù)，也就減少了頂板被反復震動的次數(shù)，從而維護了圍巖的穩(wěn)定。
3、由于先爆的巖塊在落下之前，與后爆的巖塊互相碰撞，使得矸石塊度均勻，大塊率低。
4、爆堆形狀整齊，爆堆比較集中，有利于提高裝巖效率。
5、在有瓦斯、煤塵爆炸危險的工作面，可實現(xiàn)全斷面一次起爆，縮短爆破和通風時間，提高掘進速度，并有利于工人身體健康。
6、減少爆破工聯(lián)線、爆破次數(shù)，降低了爆破工勞動強度，提高作業(yè)效率 。
在掘進工作面使用毫秒爆破，為實現(xiàn)全端面一次起爆創(chuàng)造了良好的條件。
在采煤工作面使用毫秒爆破就更為有利：
1、順發(fā)爆破占用時間長，每茬放炮時間長達2.5h—3.5h或更長；而毫秒爆破僅用半小時就可放完。
2、順發(fā)爆破放炮次數(shù)多，反復震動易破壞頂板和支架，頂板不好時易冒頂；而毫秒爆破放炮次數(shù)少，反復震動少，對頂板、支架破壞小。
3、順發(fā)爆破裝煤率低，增加人工攉煤工作量和時間，而毫秒爆破自裝率高，放炮不停刮板輸送機。
4、順發(fā)爆破放炮次數(shù)多，放炮安全距離不易保證，有時炮工為了少跑路而不顧安全，被炸傷亡的事故時有發(fā)生；而毫秒爆破放炮次數(shù)少，爆破安全距離易保證。
其實，在采掘工作面應用毫秒爆破，只要堅持使用煤礦安全毫秒延期電雷管就可實現(xiàn)，并不需要復雜的技術和較大的投入。
（五）關于采煤工作面一組裝藥必須一次起爆
《煤礦安全規(guī)程》321條規(guī)定：“在采煤工作面，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。”
由于未能一組裝藥一次起爆，而引起瓦斯、煤塵爆炸的事故時有發(fā)生。
1991年3月7日10：50，湖南省某礦，在巷道掘進中，采用一次裝藥，分次放炮，放炮前未灑水，放炮引爆煤塵，死亡35人，直接經濟損失128萬元。
1995年6月23日0：16，安徽省某礦，在炮采工作面，放炮未堅持“一炮三檢”，放炮時瓦檢員不在場，采用一次裝藥，分次放炮，導致瓦斯爆炸。死亡76人（其中救護隊員15人），傷69人，直接經濟損失327.8萬元。
可見必須堅持 “一組裝藥，必須一次起爆”的規(guī)定，絕不能“一次裝藥，分次起爆”，堅決防止此類事故的再次發(fā)生。
（六）關于炮泥
炮泥是煤礦井下進行安全爆破的必備材料。由于不裝炮泥，封泥不足，炮泥材料不合格或用雜物（可燃物）當炮泥的危害是我們在煤礦工作的人員深有體會：這就是殘眼多，進尺少，倒支架多，炮煙多，特別是噴火，由此而引發(fā)的瓦斯煤塵爆炸事故是驚心動魄的。
1975年5月11日8：11，陜西省某礦，井下放炮不裝炮泥，用煤塊、紙屑等雜物當炮泥，一次裝藥，分次放炮，引爆瓦斯煤塵，死亡101人，傷15人。
1993年11月11日17：40，河北省某礦，一貫用煤粉當炮泥用，無泥放炮引起瓦斯爆炸，死亡26人，傷3人，摧毀巷道600多米。
1995年3月1日23：30，山西省某礦，井下放炮沒裝炮泥，放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人，重傷5人，輕傷17人。
《煤礦安全規(guī)程》328條規(guī)定：“炮眼封泥應用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分應用粘土或用不燃性、可塑性松散材料制成的炮泥封實。嚴禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃材料作炮眼封泥?！?/p>
“無封泥、封泥不足或不實的炮眼嚴禁爆破?！?/p>
“嚴禁裸露爆破?！?/p>
炮泥一般采用粘土和砂子按1：3的比例和成。特別強調一定要有砂子。水炮泥是用塑料水袋內裝200ml水制成。這些東西都是簡單材料，不需較大投入就可實現(xiàn)。
在現(xiàn)場實踐中，不裝炮泥、封泥不足，用雜物當炮泥放炮，在大多數(shù)情況下不是工人故意違章，而是工作面無合格的足夠的炮泥可裝。這就完全是煤礦管理者的問題。
《煤礦安全規(guī)程》329條規(guī)定：“炮眼深度和炮眼的封泥長度應符合下列要求：
1、炮眼深度小于0.6m時，不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。
2、深度為0.6m—1.0m時，封泥長度不得小于炮眼深度的二分之一。
3、眼深度超過1.om時，封泥長度不得小于0.5m。
4、炮眼深度超過2.5m時，封泥長度不得小于1.0m。
5、光面爆破時，周邊光爆炮眼應用炮泥封實，且封泥長度不得小于0.3m.
6、工作面有2個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5m,在巖層中最小抵抗線不得小于0.3m。淺眼爆破大巖塊時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3m。”
要落實上述規(guī)定，工作面必須具備足夠多的、合格的炮泥，才能實現(xiàn)。
三、特殊條件的爆破安全規(guī)定
（一）巷道貫通放炮
兩巷貫通時，涉及到兩個工作面的安全，很容易發(fā)生事故，應制定專門的安全措施。
《煤礦安全規(guī)程》108條規(guī)定：“貫通巷道必須遵守下列規(guī)定：
1、掘進巷道貫通前，綜合機械化掘進巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前，必須停止一個工作面作業(yè)，做好調整通風系統(tǒng)的準備工作。
2、貫通時，必須由專人在現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，停掘的工作面必須保持正常通風，設置柵欄及警標，經常檢查風筒的完好狀況和工作面及其回風流中的瓦斯?jié)舛龋咚節(jié)舛瘸迺r，必須立即處理。掘進的工作面每次放炮前，必須派專人和瓦斯檢查工共同到停掘的工作面檢查工作面及其回風流中的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸迺r，必須先停止在掘工作面的工作，然后處理瓦斯，只有在兩個工作面及其回風流中的瓦斯?jié)舛榷荚?.0%以下時,掘進的工作面方可爆破。每次爆破前，兩個工作面入口必須有專人警戒。
3、貫通后，必須停止采區(qū)內的一切工作，立即調整通風系統(tǒng)，風流穩(wěn)定后，方可恢復工作。
間距小于20m的平行巷道的聯(lián)絡巷貫通，必須遵守上款各項規(guī)定?！?/p>
為了防止冒頂事故的發(fā)生，貫通爆破前必須加固貫通點支護。距貫通點相距5m時，要在工作面中心位置打超前探眼，其深度要大于炮眼深度1倍以上，眼內不許裝藥。有瓦斯的工作面，爆破前用炮泥封死探眼。若到應貫通而未貫通時，應立即停止掘進，查明原因，重新采取貫通措施。
1983年3月20日10：05，貴州省某礦，在掘進機巷和切眼貫通放炮時沒有檢查瓦斯，裝藥量過多，抵抗線過小，引爆瓦斯，死亡84人，燒傷19人。
1996年5月21日18：11，河南省某礦，切眼貫通區(qū)域通風混亂，風量嚴重不足，放炮引起瓦斯爆炸，死亡84人，傷68人，直接經濟損失 984.45萬元。
（二）放炮處理溜煤眼堵塞
《煤礦安全規(guī)程》330條規(guī)定：“處理卡在溜煤（矸）眼中的煤、矸時，如果確無爆破以外的辦法，可爆破處理，但必須遵守下列規(guī)定：
1、必須采用取得煤礦礦用產品安全標志的用于溜煤（矸）眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級的煤礦許用炸藥。
2、每次爆破只準使用一個煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過450g。
3、爆破前必須檢查溜煤（矸）眼內堵塞部位的上部和下部的瓦斯。
4、爆破前必須灑水?！?/p>
用爆破方法處理堵塞溜煤（矸）眼是非常危險的，因為溜煤眼堵塞，容易在上下口空洞積存瓦斯，溜煤口附近煤塵積存較多，一旦爆破，很容易引起瓦斯、煤塵爆炸事故。放炮處理時除了執(zhí)行上述規(guī)定外還應在現(xiàn)場有相關領導協(xié)調指揮。
1970年3月15日3：12，遼寧省某礦，放炮處理溜煤眼堵塞時，無安全措施，炸藥放置不固定，在炮響時炸藥掉入放煤漏斗中，炸飛的漏斗碎片砸傷炮工頭部，當場死亡。
1989年11月9日9：40，新疆維吾爾自治區(qū)某礦，處理溜煤眼堵塞時放明炮引起煤塵爆破，死亡17人，傷3人。
（三）遇老空區(qū)爆破安全
第45條規(guī)定：“掘進巷道在揭露老空前，必須制定探查老空的安全措施，包括接近老空時必須預留的煤（巖）柱厚度和探明水、火、瓦斯等內容。必須根據(jù)探明的情況采取措施，進行處理。
在揭露老空時，必須將人員撤至安全地點。只有經過檢查，證明老空內的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險后，方可恢復工作?！?/p>
老空區(qū)也稱老塘，是井下采空區(qū)和報廢巷道的總稱。由于老空區(qū)內往往積存有大量的水、瓦斯和其他有害氣體，爆破時穿透老空區(qū)易發(fā)生涌水、人員中毒和瓦斯涌出等事故。所以接近老空區(qū)時，必須制定安全措施并注意下列安全問題：
1、爆破距老空15m前，必須打探眼、探鉆探明老空區(qū)的準確位置和范圍，以及水、火、瓦斯等情況，必須依探明的情況采取措施進行處理，否則不準裝藥爆破。
2、打眼時，如發(fā)現(xiàn)炮眼內出水異常，煤、巖松散，工作面溫度變化異常，瓦斯大量涌出等異常情況，說明工作面已臨近老空區(qū)，必須查明原因，采取有效措施，否則不許裝藥爆破。
3、揭露老空爆破時，必須將人員撤到安全地點，并在無危險地點起爆。只有經過檢查證明無危險后，方可恢復工作。
4、必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，發(fā)現(xiàn)異常情況，必須查明原因，采取有效措施，否則不準裝藥爆破。
（四）接近積水區(qū)的爆破安全
由于水具有較強的流動性和滲透性，當?shù)刭|、水文地質情況和采空區(qū)位置不明，或測量不準確，以及過去小煤窯的存在，往往在爆破時誤穿積水區(qū)導致大量積水涌出，造成沖毀設備、傷亡人員，甚止淹沒全礦等嚴重事故。透水是煤礦五大災害之一，因此在接近積水區(qū)時，必須加強管理，采取必要的防護措施：
1、在接近溶洞、含水豐富地層（流砂層、沖積層、風化袋等）、導水斷層、積水的井巷和老空，打開隔水煤（巖）柱放水等有透水危險的地點爆破時，必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則。
2、接近積水區(qū)時，要根據(jù)已探明的情況進行編制切實可行的排放水設計，制定安全措施，否則嚴禁爆破。
3、工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)有透水預兆（掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧汽、誰叫、頂板來壓、頂板淋水加大、地板鼓起或產生裂隙出現(xiàn)涌水、水色發(fā)渾有臭味、煤巖變松軟等異狀）時，必須停止作業(yè)，炮工停止裝藥、爆破，及時匯報，采取措施，查明原因。若情況緊急，必須發(fā)出警報，立即撤出所有受危害人員。
4、打眼時，如發(fā)現(xiàn)炮眼涌水，要立即停止打鉆，不要拔出鉆桿，并馬上向領導匯報。
5、合理選擇掘進爆破方法，在探水眼嚴密掩護下，可采取多打眼、少裝藥、放小炮的方法，以利煤體的穩(wěn)定性。
（五）放淺眼小跑
在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時，必須制定安全措施，炮眼可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。制定的安全措施必須符合下列要求：
1、每孔裝藥量不得超過150g。
2、炮眼必須封滿炮泥。
3、爆破前必須在爆破地點附近灑水降塵并檢查瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛冗_到1%時，不準爆破。
4、檢查并加固爆破地點附近支架。
5、采取有效措施，保護好風、水管路，電氣設備及其他設施，以防崩壞。
6、爆破時，必須布置好警戒并有值班長在現(xiàn)場指揮。
（六）放震動炮
《煤礦安全規(guī)程》210條規(guī)定：“采用震動爆破措施時，應遵守下列規(guī)定：
1、必須編制專門設計。爆破參數(shù)，爆破器材及起爆要求，爆破地點，反向風門位置，避災路線及停電、撤人和警戒范圍等，必須在設計中明確規(guī)定。
2、震動爆破工作面，必須具有獨立、可靠、暢通的回風系統(tǒng)，爆破時回風系統(tǒng)內必須切斷電源，嚴禁人員作業(yè)和通過。在其進風側的巷道中，必須設置2道堅固的反向風門。與回風系統(tǒng)相聯(lián)的風門、密閉、風橋等通風設施必須堅固可靠，防止突出的瓦斯涌入其他區(qū)域。
3、震動爆破必須由礦技術負責人統(tǒng)一指揮，并有礦山救護隊員在指定地點值班，爆破30min后礦山救護隊員進入工作面檢查。應根據(jù)檢查結果，確定采取恢復送電、通風、排除瓦斯等具體措施。
4、震動爆破必須采用銅腳線的毫秒雷管，雷管總延期時間不得超過130ms，嚴禁跳段使用。電雷管使用前必須進行導通試驗。電雷管的聯(lián)接必須使通過每一電雷管的電流達到其引爆電流的2倍。爆破母線必須采用專用電纜，并盡可能減少接頭，有條件的可采用遙控發(fā)爆器。
5、應采用擋欄設施降低震動爆破誘發(fā)突出的強度。
6、震動爆破應采用一次全斷面揭穿或揭開煤層。如果未能一次揭穿煤層，在掘進剩余部分時（包括掘進煤層和進入底（頂）板2m范圍內）必須按震動爆破的要求進行爆破作業(yè)。
（七）放炮處理機采工作面夾矸的安全要求
一般情況下機采工作面（尤其是綜采、綜放工作面）是不允許爆破的，以免炸壞機電設備和炮煙腐蝕液壓支架的鍍層。但機采工作面遇有堅硬的夾矸時，《煤礦安全規(guī)程》條規(guī)定：工作面遇有堅硬的夾矸或黃鐵礦結核時，應采用松動爆破措施處理，嚴禁用采煤機強行截割。工作面爆破時，必須有保護液壓支架和其他設備的安全措施。因此，采用松動爆破方法處理機采工作面堅硬的夾矸或黃鐵礦結核時，只能能采用松動爆破措施處理，采用松動爆破時的具體要求如下：
1、首先工程技術人員根據(jù)夾矸的厚度、硬度、性質等情況，制定松動爆破的炮眼參數(shù)（包括深度、眼距、角度及裝藥量和封泥長度）核對設備保護措施，報礦總工程師批準后執(zhí)行。
2、爆破前，必須加強對機器、液壓支架和電纜等的保護或將其移出工作面，爆破區(qū)內的液壓支架，電纜等用擋簾擋牢（或給液壓支架立柱穿上褲套），把采煤機開出爆破地點30m以外，否則不準爆破。
3、按措施中規(guī)定的裝藥量裝藥，并封滿炮泥，以達到將夾矸或黃鐵礦結核震裂、破碎的要求，所規(guī)定的炮眼眼距應能使炮眼之間的夾矸發(fā)生貫穿裂縫，眼深一般是機采進度的兩倍。起爆應采用順發(fā)電雷管或毫秒電雷管一次起爆。
4、爆破時，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”。瓦斯超限時，嚴禁裝藥、爆破。
（八）突出煤層松動爆破安全
松動爆破是在工作面前方向煤體深部的高壓力帶打深孔炮眼，裝藥爆破松裂煤體、消除煤質軟硬不均并卸壓和釋放瓦斯的措施。
1、掘進工作面松動爆破
（1）《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：突出煤層中平巷掘進，應采用超前鉆孔、松動爆破、水力沖孔、前探支架或其他經試驗證實有效的防止突出措施；采煤工作面可采用松動爆破、注水濕潤煤體、超前鉆孔、預抽瓦斯等措施，并應盡量采用刨煤機或淺截深滾筒式采煤機采煤。
（2）在有突出危險煤層中掘進，一搬在工作面布置3—5個孔（不少于3個），孔徑42 mm左右 ，孔深8—10m （不少于8m ）；孔底超前工作面不少于5m.
（3）裝藥前清干凈孔內煤粉末。每孔裝藥量3—6kg，把藥卷綁在竹片上一次裝進，炮泥不少于2m 。
（4）為防延期突出，炮后等20min，方可進入工作面。一般在松動爆破后，工作面停止作業(yè)4—8h。撤人和放炮安全距離不少于200m。
（5）松動爆破時，必須撤人、停電、警戒、遠拒離爆破、反向風門等措施。
深孔松動爆破適用于煤層賦存穩(wěn)定，無地質變化，煤質較硬，頂板較好，突出強度較小的突出煤層。
2、采煤工作面松動爆破
（1）在有突出危險煤層中采面采用松動爆破時，其炮眼可布置在煤質松軟、有突出預兆地點和分層內，炮眼與工作面垂直，沿采面每2—3m打一深2m的炮眼。
（2）裝藥前，清干凈孔內煤粉末。每孔藥量450g，封泥附合規(guī)定，最小超前距不小于1m。
（3）松動爆破時，必須做好撤人、停電、警戒等工作。
（4）松動爆破時，工作面停止作業(yè)，安全距離不小于200m, 炮后等20min，方可恢復工作。
爆破安全管理主要是為井下爆破創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境，如選擇合格的附和安全要求的礦用爆破材料，提供足夠的合格的炮泥和合格的足夠長的母線及安全性很高的發(fā)爆器（如mfbb型發(fā)爆器），同時嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，不違章指揮，才能保證井下爆破不出事故或少出事故。
第4篇 外包煤礦施工隊安全管理辦法
第一節(jié)總則
為認真貫徹安全生產方針,落實《安全生產法》賦予生產經營單位的安全生產主體責任,切實加強外包隊伍安全管理,確保####煤業(yè)安全生產,特制定本規(guī)定。
第一條 礦招用的外包施工隊是指持有營業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,實行經濟獨立核算,具備安全生產條件,具有相應安全生產資質的施工隊伍。
第二條 礦對外包施工隊伍的安全生產負有統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督指導的管理責任。并將外來施工隊伍的安全管理納入本單位的安全管理中,簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,明確各自安全生產管理職責,對外包施工隊作業(yè)區(qū)域進行監(jiān)督檢查。并將其施工隊伍的安全教育、安全防護及安全管理納入正常的安全監(jiān)督管理之中。將施工作業(yè)過程中存在的危險危害因素如實告知外包施工隊伍,對發(fā)包工程項目進行技術交底,嚴禁以包代管。
第三條 與外包施工隊建立較長期的合作關系,以形成固定的勞務基地,且采取招投標方式選擇施工隊,并堅持同類型作業(yè)只使用一個外包隊的原則,對不服從石家坡煤礦安全管理的外來施工隊伍和勞務用工,有嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的,立即終止合同或辭退,限期退出施工現(xiàn)場并不再重新錄用,并嚴禁外來施工隊伍將承包工程項目進行二次轉包。
第四條 礦嚴格根據(jù)國家有關法律法規(guī)要求,對招用的外包施工隊進行安全施工資質審查登記。嚴禁將生產經營項目、場所設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。
第五條 外包施工隊應具備以下安全施工資質證明:
1、有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書及安全生產許可證復印件(加蓋印章)。
2、外包施工隊伍安全生產責任制及安全管理規(guī)章制度復印件。
3、外包施工隊伍主要負責人及安全管理人員安全管理資格證書復印件。
4、外包施工隊伍特種作業(yè)人員花名冊及安全操作證(正本)復印件。
5、外包施工隊伍按花名冊提供身份證復印件或戶口復印件。
第六條礦對聘用的勞務用工和施工隊及時進行入礦前三級安全教育,做好上崗前,在崗期間的日常安全生產教育與考試。
第七條礦聘用符合下列規(guī)定的勞務用工:
1、年滿18周歲,不超過50周歲。
2、身體健康,無妨礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
3、外包施工隊主要負責人是外來施工隊安全生產第一責任人,對本單位安全生產全面負責。建立、健全安全生產責任制,制定安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應急救援預案,保證安全生產投入,配備專(兼)職安全員,加強對聘用人員的安全技能培訓教育和有關職業(yè)健康防護措施,并建立記錄,定期組織安全檢查、事故整改等安全生產管理工作,按照國家有關規(guī)定配備勞動防護用品,進行文明施工,保持作業(yè)現(xiàn)場安全防護設施齊全、有效。
第八條外包施工隊對所承擔的施工項目必須進行危險源的辯識,編制安全施工措施方案和事故應急救援預案并同施工人員劃分班組及班組安全員組建情況,報礦安全部門審核備案。礦安全部門定期或不定期的組織外包施工隊和勞務工參加安全檢查和安全例會,及時傳達施工安全情況和安全要求。外包施工隊在施工方面必須接受礦的安全管理、監(jiān)督和指導,并定期主動向礦匯報安全工作情況。
第九條外包施工隊發(fā)生輕傷、重傷事故由外來施工隊按照四不放過的原則進行事故調查處理,落實傷者工傷待遇;發(fā)生死亡及死亡以上事故時按照國家法律法規(guī),由礦及時上報集團公司安全部門,并會同當?shù)匕脖O(jiān)、公安部門、工會進行事故調查處理,嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。
第十條礦對外包施工隊及使用勞務用工過程中發(fā)生的安全傷亡事故納入礦安全管理考核之中,對外包施工隊按照《安全生產目標責任書》中的規(guī)定收取安全生產風險抵押金。并依據(jù)《安全獎懲辦法》進行管理。
第二節(jié)外包施工隊員工安全教育制度
第一條 目的
為預防和減少外包施工隊發(fā)生各類事故,根據(jù)礦相關安全教育制度的要求,結合生產實際,特制定本制度。
第二條 堅持貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產方針,對新入礦的員工必須接受礦、工區(qū)(車間)、隊(組)三級安全教育,不得少于72小時。并經考試合格,方能上崗作業(yè)。
第三條 承包施工工程的項目負責人,必須按時組織員工參加項目部每周兩次的安全活動及安全學習。隊(組)班前會上必須進行班前安全教育和安全學習,使每個員工懂得在安全生產工作中自我防范,做到三不傷害;全年所屬員工在崗安全學習時間不得少于20小時。
第四條 調換工種人員必須到項目部接受安全教育,再經過隊(組)安全教育,項目部記錄在案后,才能上崗作業(yè);員工必須自覺接受安全知識教育,參加安全技術學習。
第五條 離崗15天以上的員工必須經過項目部、隊(組)的安全教育,方能安排工作。
第六條 隊(組)安全教育內容:
(1)勞動紀律、崗位安全技術操作規(guī)程及安全生產責任制度;
(2)違章事故案例及預防事故措施;
(3)安全、消防、環(huán)保裝置及工器具、個人防護用品的性能及使用辦法。
(4)事故應急處理措施和救護知識。
第七條 處罰
(1)礦將對外包施工隊員工的安全教育列為本單位職工教育計劃的內容,開展三級安全教育、復崗、轉崗等日常的安全教育工作,教育情況登記臺帳,并建立外包施工隊班組建設臺帳。
(2)凡未經安全教育培訓,安排員工上崗的,一經查實,一次給予外包施工隊500元/人·次的處罰,年內出現(xiàn)三次,不再允許其承包工程。
第三節(jié)外包施工隊傷亡事故管理辦法
第一條 總則
為了及時報告和外包施工隊傷亡事故,積極采取措施,防止重復事故的發(fā)生,規(guī)范外包施工隊傷亡事故管理,促進我項目安全工作,保障安全生產,保護人身安全結合我項目實際,制定本辦法。
第二條 外包施工隊傷亡事故的定義
外包施工隊傷亡事故是指在本項目生產、工作區(qū)域范圍內,非本項目職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害,急性中毒事故。
第三條 外包施工隊傷亡事故的統(tǒng)計上報范圍
1、在礦生產、工作區(qū)域中發(fā)生的與生產、工作有關的傷亡事故,均作統(tǒng)計上報;
2、所有與礦承包的工程,在施工承包工程過程中發(fā)生的傷亡事故,必須由外包施工隊負責人向礦上報,并向地方安全管理部門上報;
3、外包施工隊員工不在本礦生產、生活區(qū)域發(fā)生的傷亡事故不作統(tǒng)計上報;
4、項目外任何單位、集體、個人承包工程,在生產、工作過程中發(fā)生傷亡事故,由外包施工隊負責人向地方安全管理部門上報。
第四條 外包施工隊員工傷亡事故報告
1、輕傷事故發(fā)生后,負傷者或事故現(xiàn)場有關人員應當立即或逐級報告礦安全部門,并由發(fā)生事故單位(外包施工隊負責人)在一個星期內填報《傷亡事故登記表》,報送安全部門;
2、炮煙中毒事故,重大未遂事故發(fā)生后,外包施工隊負責人應立即報告礦安全部門;
3、重傷、死亡事故發(fā)生后,外包施工隊負責人必須將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡者姓名、年齡、傷害程度、事故簡要經過和原因,以最快的形式報告礦安全部門,礦安全部門接到報告后再通知相關人員。
第五條 事故現(xiàn)場的保護
事故發(fā)生后,現(xiàn)場相關人員必須立即組織進行搶救,并保護好事故現(xiàn)場,因搶救事故需要移動現(xiàn)場部份物品時,應做標志,繪制事故現(xiàn)場圖。
第六條 傷亡事故的調查分析
1、輕傷事故、重傷事故、死亡事故發(fā)生后,都必須按“四不放過”的原則進行調查分析;
2、輕傷事故、重傷事故的隱患由外包施工隊組織,安全部門參與進行調查分析,由外包施工隊負責人寫出《事故調查報告書》報一份給礦安全部門備案;
第七條 發(fā)生傷亡事故的處罰規(guī)定
外包施工隊在承包項目施工期間,凡發(fā)生傷亡事故均按照《安全獎懲辦法》進行處罰。并將罰款列為安全專項獎勵基金。
第八條 事故檔案管理
1、外包施工隊傷亡事故登記表;
2、外包施工隊傷亡事故調查報告書;
3、現(xiàn)場調查筆錄及現(xiàn)場圖紙、照片;
4、人證、物證材料;
5、經濟損失計算單;
6、死亡證明書;
7、事實勞動關系證明;
8、事故結案報告及上級批復文件等。
第九條 上述規(guī)定若與國家和集團公司有關傷亡事故統(tǒng)計上報的規(guī)定發(fā)生矛盾時,按國家和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第四節(jié) 外包施工隊安全生產管理辦法
第一條 為了加強外包隊施工的安全管理,貫徹落實《安全生產法》,保障施工作業(yè)人員安全和健康,防止事故發(fā)生,維護共同利益,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共國礦山安全法》及石家坡煤礦安全管理制度有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全管理,是指在勞動生產過程中保護勞動者的安全和健康所采取的各種措施。
第三條 本辦法適用于石家坡煤礦外來承包工程施工的單位、團體和個人;本辦法作為對外承包工程,對外包隊員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責任的依據(jù)。
第四條 認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī),石家坡煤礦有關規(guī)定,堅持“安全第一,預防為主”,本著“誰受益誰負責”的原則,落實“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全管理工作體制。
第五條 外包施工隊安全生產實行安全生產合同化管理,明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產職責以及應當享有的安全生產權利和義務,嚴密界定各自的法律責任、經濟責任。
第六條 實行安全生產市場準入制度,不具備安全生產條件和相應資質的單位或個人不得承包生產經營項目、場所、設備。各外包施工隊必須三證齊全,即“經營執(zhí)照,安全管理資質證,經營項目資質證”,并經審查和驗證,安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質證,方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產合同》。
第七條 各外包施工隊必須嚴格執(zhí)行礦安全教育制度,對施工人員及新進礦人員進行安全教育,進行安全教育時,必須認真核實登記人員的籍貫、身份證號碼、簡歷等情況,建立員工檔案,做好登記臺帳,按礦上的規(guī)定組織開展安全學習活動。
第八條 各外包施工隊特種作業(yè)人員必須經過專業(yè)技術教育培訓,考核合格,取得操作資格證者,方可上崗操作。
第九條 各外包施工隊法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對承包經營范圍內的安全生產工作全面負責。同時建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度,保證承包工程項目安全生產條件所需資金的投入,配備安全管理人員,并定期或不定期進行安全檢查,同時做好安全檢查記錄。
第十條 各外包施工隊專(兼)安全生產管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時參加各種安全檢查和會議,負責現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患,應當及時向所在安全部門或向礦安全生產管理機構報告;對違章操作,違章指揮的,必須立即制止。
第十一條 所有外包施工隊員工必須嚴格按《安全生產合同》要求,遵守和執(zhí)行我礦安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準,落實責任和安全措施,接受礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查和考核。
第十二條 各外包施工隊必須服從礦的安全管理與協(xié)調,執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產法律法規(guī)、礦安全管理制度、規(guī)程,對所用員工實施合同化、法制化安全管理。
第十三條 礦查獲外包施工隊員工違反礦安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準,比照礦相關管理規(guī)定進行處罰。第一次違章,現(xiàn)場批評教育,并罰款100元;第二次違章,進行安全教育學習,考試合格方準上崗,并罰款200元;第三次違章,責令外包施工隊負責人辭退此人員。
第十四條 外包施工隊負責人安全管理不到位,或其員工嚴重違章,造成各種事故,給礦造成經濟損失的,按經濟損失二倍處罰外包施工隊負責人。
第十五條 外包施工隊員工凡故意破壞安全生產設施、設備的,按原價二倍賠償,若數(shù)額巨大,觸犯法律的,移交司法機關處理。
第十六條 外包施工隊法人應當履行的安全生產職責。
1、對承包經營范圍內的安全生產負總責,保證員工的安全生產權利;
2、服從石家坡煤礦的安全管理與協(xié)調,執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產法律法規(guī)、礦上的安全管理制度、規(guī)程,對所用員工實施安全管理;
3、對工程施工中應當具備的安全生產條件負責,保證資金投入,及時整改隱患;
4、依法為所用員工辦理工傷社會保險;
5、組織所用員工參加我礦實施的全員安全教育培訓、取證,保證所用員工持有三級安全教育合格證或特殊工種操作證;
6、保證設施、設備完好,達到我礦設施、設備管理的規(guī)范、標準要求。
7、配備符合國家行業(yè)規(guī)定的合格勞動保護用品。
8、對員工實行日常安全教育。
9、必須依照國家有關規(guī)定與所用員工簽訂勞動合同及安全生產合同。
第十七條 本辦法在實施過程中若與有關法律法規(guī)、上級規(guī)定抵觸,以有關法律法規(guī)、上級規(guī)定為準。
第五節(jié) 安全獎懲辦法
××煤礦與各外包施工隊簽訂安全生產目標責任書,礦建單位繳納安全風險金10萬元、土建5萬元、安裝5萬元,從工程款中扣除,對出現(xiàn)安全問題的,按以下規(guī)定考核追究:
(1)發(fā)生重傷1人次事故,對施工單位罰款5萬元。
(2)發(fā)生重傷以上人身事故,每人次對施工單位罰款20萬元,罰沒所交安全風險抵押金(下月重交)。
(3)外包施工隊在承包項目一年累計發(fā)生工亡事故3人以上(含3人),自動解除當年的工程承包合同,下年也不準再簽合同。
(4)發(fā)生瓦斯、煤塵、水、火、機電、提升運輸?shù)戎卮髢e幸事故,按死亡事故進行追究處罰。
(5)全年考核指標完成,將剩余的風險金返還給施工單位。
第5篇 對煤礦安全管理的幾點思考
煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團結。不管企業(yè)機制、組織形式、經營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益，安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務越繁重，經濟形勢越嚴重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對待。
發(fā)揮安全宣傳作用，加強安全宣傳陣地建設
（1）安全宣傳要為生產建設服務。安全宣傳工作必須服從服務于經濟建設，自覺把安全宣傳和安全教育工作滲透到生產活動各個方面和各個環(huán)節(jié)中去。煤礦宣傳部門主要為安全生產提供以下四種服務：①輿論服務。為礦山安全服務，首要的任務就是鼓舞職工,動員職工，為搞好安全生產鼓勁加油。要充分利用廣播、電視、板報和櫥窗等宣傳工具和陣地，大力宣傳黨和國家有關安全生產的方針和政策，使職工了解企業(yè)的安全奮斗目標，明確自己所在崗位的任務。②文化服務。就是用健康向上，豐富多彩的精神產品滿足職工群眾日益增長的文化生活需要，使職工在井下作業(yè)時精力充沛、身心健康。③信息服務。一方面將掌握了大量有關安全工作方面的信息和職工的思想動態(tài)，歸納整理后及時提供給領導，為科學決策服務。另一方面，還要把上級有關安全的指示、意見及兄弟單位抓安全工作的好作法、好經驗和新思路、新舉措傳遞給職工。④培訓服務。把安全知識培訓穿插進來，舉辦安全法規(guī)培訓班，安全知識研討會和事故安全分析等。
（2）安全宣傳要貼近職工群眾。安全宣傳是一項長期的、系統(tǒng)的、經常的工作，要采取化大為小，化命令式說教為春雨式滲透的方法。使安全宣傳工作更加深入人心，在職工心中筑起堅固的安全防線。要想將這項工作搞得扎實而富有成效，貼近職工群眾，要做到:“三融、四到、五性”。
“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融樂于教”。所謂“融理于教”即從正面向廣大職工灌輸安全生產的法規(guī)，安全與生產、安全與效益、安全與個人家庭幸福的關系。所謂“融情于教”即在安全宣傳過程中注意以情動人，以情感人，如組織工亡家屬到井口、區(qū)隊進行“話安全、訴心聲”演講活動，以血與淚的教訓向廣大職工宣傳安全的重要性。所謂“融樂于教”即用文藝演出形式進行宣傳。“四到”即安全宣傳工作到井口、到班組、到工作面、到職工心中。要充分利用從職工更衣室到井口之間的一段長廊，定期開展“安全宣傳一條街”活動，工會、團委、群監(jiān)網(wǎng)員、女工委、居委會等共同參與，以造成強大聲勢。“五性”即針對性、及時性、實用性、季節(jié)性、獨特性。針對性是對所有從事井下作業(yè)的人員按工種分類進行安全培訓；及時性是及時對“三違”人員進行安全技術培訓；實用性是結合實際對職工進行現(xiàn)場施工措施等知識培訓。季節(jié)性是針對“三夏”、“三秋”或節(jié)假日搞好宣傳，做好收心工作，穩(wěn)定職工情緒。獨特性是制定出讓職工接受的宣傳規(guī)劃，獨特、鮮明、深入人心。
正確處理安全與生產、改革、效益三者的關系
（1）必須牢固樹立安全生產就是煤礦最大效益的思想認識，克服工作中圖虛名不務實的傾向。安全好不好，關鍵在領導。要搞好煤礦的安全工作，必須從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，堅持從嚴治礦、從嚴管理、從嚴考核，真正把安全工作的各項制度措施和具體辦法落到行動上，落實到現(xiàn)場上。
（2）夯實基礎工作，筑牢安全防線。①抓安全管理，注重提高各級干部的思想認識，消除思想偏差。安全是衡量企業(yè)管理水平的綜合效益指標。事實證明,哪個礦安全形勢穩(wěn)定，它的基礎管理、效益狀況就不會差。為此，要搞好煤礦的安全工作，首先從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，真正消除在部分干部職工中長期形成的“三慣”作風，增強各級領導干部，包括班組長、驗收員、崗網(wǎng)員、瓦檢員、放炮員等人的安全責任意識，提高職工按章操作的責任心和自覺性。②抓安全管理，必須加強職工隊伍建設，穩(wěn)固安全生產基礎。加強職工隊伍建設，充分發(fā)揮隊伍建設和人的主觀能動性，按照專業(yè)化要求，堅持任人唯賢的原則，加快各級管理人員，特別是安全管理人才的培養(yǎng)選拔任用。對那些有著高度責任感、強烈事業(yè)心、工作上有著高度主動性、預見性、超前性的管理干部應大膽地進行任用，同時對那些“三裝”、“三看”干部要下決心，毫不手軟地進行處理和調整；對那些有工作熱情，能積極主動而管理能力較差的干部，要進行傳、幫、帶，使其盡快成熟起來，切實當好管理工作的“領頭羊”。③抓安全管理必須強化現(xiàn)場管理，消除各種不安全隱患。現(xiàn)場管理是安全管理的法寶，抓現(xiàn)場管理應該包括兩個層次。其一是現(xiàn)場整治。適時開展安全質量標準競賽熱潮，逐月對各專業(yè)下達競賽計劃，從而使井下作業(yè)現(xiàn)場有所改觀，為安全生產創(chuàng)造出文明的環(huán)境，力求達到以質量保安全的目的。其二是講究管理藝術，優(yōu)選各種管理方式。加大對現(xiàn)場安全的監(jiān)察力度，促進現(xiàn)場隱患的及時排查。對專業(yè)人員的管理，除堅持24小時不定時動態(tài)檢查外，還要不斷完善各項安全管理制度，對生產科室管理人員、安監(jiān)人員建立分片包干責任制。并在安全檢查上增加專業(yè)性較強的專項現(xiàn)場檢查。對在現(xiàn)場查出的事故隱患，堅持“四不放過”(即對事故的原因沒有查清不放過，責任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過)。做到現(xiàn)場管理，技術管理、安全監(jiān)察、實際操作責任“四落實”。
應用“三全”管理法，實現(xiàn)規(guī)范化
（1）抓全員、全員抓。①實施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級管理，分級培訓，做到人人熟悉安全法規(guī)，人人持證上崗。定期組織對瓦檢員、放炮員、安監(jiān)員、絞車司機、電鉗工等特作人員等工種進行安全技術理論培訓與實際操作培訓。利用安全活動日、班前會和廣播電視、板報、標語、事故案例展、安全演講、安全知識競賽、算帳對比等多種形式的活動，對職工進行入情入理的安全教育。②實施風險機制，約束機制和激勵機制，充分調動全員抓安全。按照利益共享、風險共擔原則，逐級簽定安全責任書，實行全員安全風險抵押。從單位領導到業(yè)務保安部門，到區(qū)隊長、班組長及特殊工種職工都要明確具體責任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規(guī)范和控制職工行為，讓每個職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發(fā)揮職工家屬協(xié)管安全的作用，定期開展井口送溫暖等活動，做到警鐘長鳴。
（2）抓全過程、全過程抓。①動態(tài)檢查控制。礦、區(qū)、隊組織安全小分隊經常不斷地進行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時間重點是交接班前后，檢查的重點是隱患多發(fā)單位、要害場所、關鍵崗位、零散作業(yè)地點。并側重檢查生產施工和操作過程中的安全隱患。②質量評估控制。質量是煤礦安全的重要基礎。為確保工程質量要求基層單位嚴格按照規(guī)程標準操作。要抓好事先、事中控制和自我督察，對質量實行區(qū)隊評估和專業(yè)評估相結合。③領導跟班，查崗控制。領導干部堅持24小時值班指揮安全生產，做到工人三班倒，班班有領導，時時見領導。做到小隱患處理不過天，現(xiàn)場安全檢查不斷線。
（3）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬，防萬一。對每個作業(yè)環(huán)境、每個部位、每臺設備、每個崗位都必須嚴密控制。①制定規(guī)范、完善制度。制定和完善《安全生產責任制》、《質量標準化動態(tài)檢查管理規(guī)定》、《干部抓“三違”制度》、《關于各級干部下井天數(shù)的規(guī)定》等一正套安全管理制度和規(guī)定。為把安全責任落實到位，由生產、安監(jiān)、黨團、工會組織等領導參加，實行動態(tài)下的礦質量旬查、抽查、自查相結合，從而促進各項管理制度和規(guī)章的落實。②預測預控、超前防范。強化事前控制和現(xiàn)場控制，堅持組織職工學習、考試，對不及格者不準上崗作業(yè)。每月要根據(jù)生產現(xiàn)場有關地質構造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現(xiàn)的后果以及防范措施逐級預測預控匯報給有關領導和部門，有關部門再進行分類整改，這樣層層設立預測預控，才能有效防止事故的發(fā)生。
依靠科技進步，注重創(chuàng)新和裝備，不斷增加安全投入，提高煤礦安全管理水平
提高裝備水平是搞好煤礦安全生產的有效途徑。為此，要依靠科技進步，完善安全技措工程，保障必要的投入，在礦井安全生產和監(jiān)測領域中不斷采用新技術、新裝備、新材料、新工藝，以提高礦井的綜合抗災能力。要規(guī)范人的行為，實行職工和管理人員雙向約束。比如，模擬軍事化管理，推行井下管理人員分級佩帶安全標志上崗的制度。實現(xiàn)安全生產雙向監(jiān)督，深化、細化礦井質量標準化建設，實現(xiàn)礦井安全生產過程動態(tài)控制。要推進安全管理的科學化、現(xiàn)代化，將職工安全管理的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)都置于全方位，高效運轉的管控狀態(tài)之下。
建設企業(yè)安全文化，實現(xiàn)持久安全生產
“無危為安、無損為全”。理論上說，只要對安全生產“人、機、料、法、環(huán)”五要素受控管理就不應該有事故發(fā)生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，管理工作存在盲區(qū)，職能部門與職能部門之間、單位與單位之間在處理工作時從部門利益出發(fā)，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然導致安全管理的疏漏。因此，還要建設企業(yè)安全文化來改善職工安全意識，提高職工安全素養(yǎng)，從而使職工自發(fā)的、主動的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過企業(yè)安全文化建設，形成企業(yè)安全文化體系，使安全文化理念內化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產和諧共振，從而持續(xù)激勵職工安全生產積極性和主動性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產控制能力和生產經營績效，實現(xiàn)企業(yè)與職工共贏。
要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對待安全問題上的思想認識、價值取向和情感追求，體現(xiàn)了一以貫之的人本思想；同時，這一理念反映出安全工作對企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產作業(yè)環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養(yǎng)；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對職工自身、對企業(yè)、對社會三方面都有益處，順應了先進文化的發(fā)展方向和社會發(fā)展的潮流。
（1）班組及職工的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：三級教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和班組建設；技能演練；三不傷害活動；定置管理。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：“三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；家屬安全教育；“仿真”（應急）演習等。
（2）生產現(xiàn)場的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全標語（旗）；安全標志（禁止標志、警告標志、指示標志）；事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質安全化；現(xiàn)場“三標”建設；車間安全生產正計時；三防管理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)）；三點控制（事故多發(fā)點、危險點、危害點）等。
（3）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設。大力推行安全理念，不斷提高員工對安全理念的認知認同度。以安全理念為核心，開發(fā)安全愿景、安全使命、安全價值觀、安全責任觀、安全地位觀、安全管理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標準觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語、安全警示語、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；安全生產周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽等。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：安全文藝活動（晚會、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動（個人）；安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警示語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經費）等。組織開展安全文化“六個一”活動。即：一廊：建立完善安全文化長廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動。兩個演講：一是安全網(wǎng)員、崗員為主體的安全監(jiān)督演講，一是“一人安全，全家幸福”安全演講。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操作應知應會、危險源辨識和風險預控。
構筑煤礦企業(yè)安全長效機制
(1)建立完善安全責任考核體系，堅持重獎重罰 。安全生產責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。要分層次對管理干部和職工進行安全責任教育，使他們明確安全生產責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職。
(2) 健全完善安全責任獎罰機制。設立安全生產專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。
(3)健全完善安全責任追究機制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
第6篇 煤礦安全生產管理人員履職情況考核辦法和措施
一、為加強對我礦安全管理人員（企業(yè)主要負責人、礦長、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、技術負責人、井長、隊長、班組長及五大特員）安全生產行為的監(jiān)督和考核工作，督促各管理人員認真履行各自安全責任，防止和減少生產安全事故，保障職工生命財產安全，促進煤礦安全發(fā)展，依據(jù)煤礦有關安全法律法規(guī)的規(guī)定，結合煤礦實際制定本辦法。
二、煤礦企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責；各安全管理人員對其分管部門的安全教育工作和安全生產管理工作負責；各崗位職工必須依法履行安全生產方面的義務，同時有依法獲得安全生產保障的權利。
三、考核對象
對煤礦安全管理人員（企業(yè)主要負責人、礦長、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、技術負責人、井長、隊長、班組長及五大特員）以下簡稱煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員進行安全生產違章行為的考核，適用本辦法。
四、考核方法
1、煤礦成立以礦長為首的各分管人員逐級考核，組成考核小組進行最終考核。
2、所有被考核人員均采取考核人自我述職報告和綜合評判的方法，每季度、年終進行一次；
3、 述職報告：須按規(guī)定時間要求交書面述職報告給所屬考核領導（本次考核期的工作完成情況等）；
4、上級綜合評價：采用級別評價法，即直接領導初評打分、考核領導復評打分的方法。
五、考核時間
1.季度考核：于每季度的倒數(shù)第四天前將個人本季度的工作完成情況及下季度的工作計劃交直接上級，直接上級于下季度的3日前完成上級評價并交考核小組核終評后，報煤礦備案；
2.年度考核：于每年12月25日前將個人全年工作完成情況及下年度個人工作計劃交直接上級，直接上級于12月30日前完成上級評價并交考核小組核終評后，報煤礦備案。
注：由煤礦相關人員將考核資料整理歸入員工個人檔案。以年度考核成績?yōu)闇屎税l(fā)年終獎金。試用期不參加年終考核。
六、考核內容
1.崗位職責考核
指對被考核管理人員要擔當本職工作、完成上級交付出的任務中所表現(xiàn)出的業(yè)績進行評價?；疽赜晒ぷ髂繕?、工作質量、工作效率和緊急問題的處理等構成。
2.能力考核
指對具體職務所需要的基本能力以及經驗性能力進行測評?；疽匕〒斅殑账枰墓芾砟芰ΑI(yè)能力、應變能力、創(chuàng)新能力等經驗性能力以及從工作中表現(xiàn)出來的工作效率、方法等。
3.品德考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的工作責任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個人修養(yǎng)等構成。
4.學識考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的相關知識進行測評?；疽匕〒斅殑账枰墓芾韺W識、專業(yè)知識以及其他一般知識等。
5.組織紀律考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的紀律性以及其他工作要求等進行測評?；疽匕ㄗ窦o守律、儀表儀容、環(huán)境衛(wèi)生等。
七、考核標準
1、對煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員安全生產違章行為的考核扣分記錄，以自然年度1年為考核扣分周期，滿分為12分。在考核周期內未扣完12分者，不計入下一次扣分周期；但是扣分記錄將作為下一考核周期扣分參考條件。
2、根據(jù)煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為的嚴重程度和情節(jié)的不同，將企業(yè)管理人員安全生產違章行為分為一級、二級、三級、四級四個等級，其對應的考核扣分標準分別為12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分，本考核扣分標準在階段內只包括上限，不包括下限。
3、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬一級違章行為，處違章扣分12分至9分。
（1）造成一次死亡2人及以上生產安全事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）一年內發(fā)生兩次以上安全生產死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（3）造成連續(xù)三年發(fā)生安全生產死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（4）拒不執(zhí)行監(jiān)管(監(jiān)察)部門安全生產指令，拒不接受安全檢查，情節(jié)嚴重的(扣礦長)。
（5）因同一采掘地點發(fā)現(xiàn)存在同樣(或類似)事故隱患且一年內連續(xù)被監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達2次以上安全生產隱患整改指令的(扣礦長1／2、責任副礦長)。
(6)違反國家相關法律、法規(guī)，性質特別嚴重或造成嚴重后果的。
(7)對他人檢舉揭發(fā)“三違”的行為進行打擊報復的(扣打擊報復者和相關人員)。
4、煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員有下列情況之一者，屬二級違章行為，處違章扣分9分至6分。
（1）造成一人死亡事故或三人以上重傷事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）不按國家標準、行業(yè)標準和行業(yè)安全技術質量規(guī)范設計、施工、作業(yè)或弄虛作假，造成事故隱患突出的(扣礦長1／2、技術負責人)。
（3）未按時完成監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達的整改指令要求，又不向安全監(jiān)管部門提出書面延期申請或未在規(guī)定時限內提出復查、驗收申請的(扣礦長、責任副礦長)。
（4）對重大安全隱患未及時采取安全防范措施又不及時上報或瞞報的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（5）安全生產管理機構不健全，安全生產責任體系不明確，嚴重影響安全生產管理工作的(扣礦長、責任副礦長)。
（6）新增、替換采掘頭面未經過安監(jiān)部門審批擅自組織生產的(扣礦長、技術負責人)。
（7）特種作業(yè)人員配備不足組織生產的(扣礦長1／2、責任副礦長)。
（8）安全檢查時弄虛作假逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴重的(扣礦長)。
5、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬三級違章行為，處違章扣分6分至3分。
（1）因違章指揮或制止違章行為不力，造成輕傷以下生產安全事故的(扣礦長1／2、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）不嚴格執(zhí)行安全技術審批制度或未經批準擅自改變設計、規(guī)程、措施安排作業(yè)的(扣技術負責人)。
（3）對“三違”或危及安全的事故隱患視而不見，不制止、不按相關規(guī)定處理和匯報的(扣責任副礦長、相關的管理人員)。
（4）不按規(guī)定組織安全檢查和召開安全辦公會議的；不按規(guī)定組織班前安全會的；對各類規(guī)程措施不按規(guī)定組織職工學習的(扣責任副礦長)。
（5）不按規(guī)定記載、匯報各類事故或不及時傳達、貫徹、落實上級會議精神、重要文件及指令的(扣礦長、責任副礦長)。
6、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬四級違章行為，處違章扣分3分至1分。
（1）違反國家、省安全生產相關規(guī)定或違反安全生產規(guī)章制度的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）不積極配合安全管理監(jiān)督檢查或在檢查時提供虛假情況，情節(jié)較輕的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（3）煤礦企業(yè)安全目標管理未層層落實的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（4）其它一般違章的(扣責任副礦長、相關的管理人員)。
7、煤礦企業(yè)管理人員有2種及以上違規(guī)安全生產行為的，應分別計算、累計扣分。
八、考核結果的應用（工資指基本工資）
1.季度績效考核
季度考核成績將作為被考核管理人員年終評比以及職務和工資升降與獎金的重要依據(jù)。當煤礦編制內各級崗位遇有空缺或擴編增加員工額時，凡考核成績優(yōu)異人員將予先遞補。
（1）考核成績?yōu)閍級者，當月工資額多發(fā)原有工資的5%；
（2）考核成績?yōu)閎級者，當月工資額多發(fā)原有工資的2%；
（3）考核成績?yōu)閏級者，享受全額工資；
（4）考核成績?yōu)閐級者，當月扣除工資額的50%，并給予留用三個月處理。如下季度考核不合格，給予辭退處理；
（5）連續(xù)3個季度考核成績?yōu)閍，或全年累計3個a者，下年工資額增加5%；
（6）全年業(yè)績考核成績達到4個a者，下年度工資額增加10%。
2.年度績效考核
年度考核成績主要應用于被考核管理人員職位升降使用，煤礦原則上每年進行一次升降考核。
（1）年度考核成績?yōu)閍級者，享受a類年終獎；
（2）年度考核成績?yōu)閎級者，享受b類年終獎；
（3）年度考核成績?yōu)閏級者，原有職務、工資不變，享受c類年終獎；
（4）年度考核成績?yōu)閐級者，給予降職或降薪處罰，不享受年終獎；
九、具體要求和規(guī)定
1、針對煤礦管理人員違章行為扣分的多少對其采取警告、嚴重警告、強制學習和考試、停職、不準在本區(qū)域內從事安全生產管理工作等措施。
2、對累計扣分達12分的管理人員不準在本礦從事安全生產管理工作。同時，將視具體情況提請有關部門吊銷該人員相關的資格證書。
3、對累計扣分達9分的管理人員，將予以停職3個月，并進行安全生產強制培訓，經考核合格后方能恢復其安全生產管理工作，其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
4、對累計扣分達6分的管理人員，將予以嚴重警告，將予以停職1月，并進行安全生產強制培訓，經考核合格后方能恢復其安全生產管理工作，其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
5、對累計扣分達3分的管理人員，將予以口頭警告，其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
6、在一個考核扣分周期內安全管理人員累計扣分達到9分的，即為考核不合格?？己瞬缓细裾?，必須經培訓考核合格后方能繼續(xù)從事煤礦管理工作。
十、考核紀律
1.考核人考核時必須公正、公平、認真、負責，不可對相關部屬予以過高評價；考核人不負責任或利用職務之便考核不公正者，一經發(fā)現(xiàn)將給予降職；
2.各管理負責人要認真組織、慎重打分。凡在考核中消極應付、敷衍了事者，一經查實，將給予免去全月獎金；
3.考核工作必須在規(guī)定的時間內按時完成。被考核管理人員未按時交總結及計劃者扣除考核總分的10%；不按時報送考核表考核人，扣其考核總分的15%；
4.扣分必須要有依據(jù)，做到認真、客觀、公正；
5.弄虛作假者，一律按總分的50%扣分。
本辦法自二0一一年三月一日起實施
宣威市*****煤礦
二0一一年三月一日
煤礦審批意見：
審批單位：
審批時間：
考核責任人簽字：
第7篇 煤礦安全信息閉環(huán)管理系統(tǒng)體系暫行辦法
林場煤礦安全信息運行閉環(huán)管理是全礦安全隱患管理的關鍵，其運行質量如何直接影響著礦井安全隱患管理水平得高低。為進一步規(guī)范和完善我礦的安全信息運行管理系統(tǒng)，夯實我礦安全管理基礎，提高我礦安全管理水平，保證我礦安全生產長治久安，特制定本管理制度。
一、 運行程序：
安全信息運行必須遵守以下五個程序，即：檢查→填卡→篩選處理和通知→整改反饋→復查
二、 具體要求：
（一）、檢查：
1、礦屬各級安全管理、檢查人員到現(xiàn)場后，要對現(xiàn)場的安全隱患進行全面的檢查、識別、評價。
2、對發(fā)現(xiàn)的“三違”要立即制止并按有關規(guī)定處罰。
3、對查出的、可對現(xiàn)場施工人員直接構成威脅的安全隱患：
（1）、能現(xiàn)場處理的，必須立即采取措施組織現(xiàn)場人員處理解決。
（2）、不能現(xiàn)場處理而又不能保證現(xiàn)場施工安全的，必須立即責令其停止作業(yè)并匯報調度室，由調度員及時匯報礦分管領導采取措施組織處理。在隱患沒有得到解決之前，不準進入作業(yè)。
（3）、不能現(xiàn)場解決，暫時又不會對現(xiàn)場人員造成傷害的，要提出整改意見并作好準確記錄，由現(xiàn)場負責人簽字，上井后按要求到礦安全信息中心填寫信息卡，限期解決。
（4）、對現(xiàn)場檢查不認真，該查出的隱患沒查出，該制止的“三違”不制止，一經發(fā)現(xiàn)，將給予20至50元罰款。若在其檢查過的路線內24小時內發(fā)生事故，經分析認定檢查人員有責任的，將給予嚴肅處理。
（二）填卡：凡進行安全檢查的礦屬各級干部和各類安全監(jiān)察人員，必須到礦調度室即安全信息中心平臺，按照要求填寫記錄簿。填寫時要詳細填寫：
1、檢查人的單位、姓名、同行人、年、月、日、班次、詳細經過路線。
2、所查隱患的單位、地點或工程名稱、隱患的具體內容、整改意見、是否整改、接受指令人的姓名等，內容不得少于兩條。
3、大檢查和陪同上級領導的檢查同行人員可填寫同一張卡上，正常檢查一律要求一人一卡。填寫要符合有關質量標準化要求。對填卡不認真，經信息中心平臺信息員篩選不合格的填卡人將給予每條10元罰款、通知重新填卡并通報批評。
（三）篩選處理和通知：
安全信息中心平臺信息員對安全信息卡要進行認真篩選處理：
1、 檢查鑒定信息卡是否合格并做好標記，對填寫不認真、字跡潦草、內容不清楚的不合格卡進行處罰并通知其本人重填。
2、 對篩選出的安全隱患要登記做好臺帳，同時一式三份填寫隱患整改通知單，于當班將通知單通知到責任單位值班人員，并按照貫徹要求讓被通知單位的人員在通知單第一聯(lián)上簽字。
3、對確需礦領導平衡處理的，另行填寫安監(jiān)人員意見書，報礦分管領導，由礦領導在意見書上簽署意見后，將意見書下達到有關責任單位整改。
4、篩選出的不危機現(xiàn)場安全的問題，用電話通知有關單位的人員加強注意和改正，并在卡上記錄通知人、接收人及時間。
（四）整改和反饋：
1、責任單位值班人員接到隱患整改通知后，除由兼職信息員將隱患登記做好臺帳外，要根據(jù)整改意見采取措施，安排人員負責處理。對重要隱患，要立即交單位負責人根據(jù)整改意見，制定專門措施，安排專人負責處理。
2、在解決過程中要嚴格按章作業(yè)，保證人員安全。
3、整改單位在接到整改通知單的第二天，要在現(xiàn)場隱患反饋單上認真填寫：接到整改指令人、整改人、整改時間、填表人、由單位負責人簽字后，及時傳遞反饋到安全信息中心。
4、反饋單的填寫要符合所有體系貫標的要求。
5、對不能在限期內整改完的，要在反饋單上詳細說明原因，必要時應有業(yè)務科室及分管礦領導簽字認可。
6、對電話通知的問題應詳細記錄接整改指令人、整改人、整改時間和結果。
7、對不按要求整改、簽字、將給予50元的罰款。
（五）復查
由安全科組織安全小分隊或小班安檢員進行復查并記錄。對經復查，發(fā)現(xiàn)有簽字已整改而現(xiàn)場未整改的弄虛作假現(xiàn)象，對整改負責人和單位負責人分別給予每條罰款100元，對單位每條加罰100元，并通報批評、責令立即整改，重新下達隱患整改通知單，納入新的信息運行系統(tǒng)。
同時，對電話通知，信息反饋已整改的問題，要實行抽查制度，具體每天由信息主任篩選確定安排復查。
三、 統(tǒng)計、通報、處罰：
信息主任（1）每天對信息員執(zhí)行制度的質量情況進行檢查，重點檢查是否有該通知而未通知，該下卡而未下卡的情況，一經發(fā)現(xiàn)應視其情節(jié)給予批評教育、罰款20--50元，督促指導信息員做好信息運行工作。
（2）每周對信息運行情況進行統(tǒng)計，形成統(tǒng)計報表。由安全科在周一安全辦公會上通報各單位隱患整改情況；對未按要求整改的責任單位和責任人給予通報批評、處罰和考核扣分。
四、信息溝通、反饋及爭議處理：
為及時發(fā)現(xiàn)和糾正信息的失實和不足，有效解決安全生產過程中存在的各類問題，消除事故隱患，消除誤解和爭議，消除錯罰和誤法給安全工作帶來的負面影響，安全科將罰款通知、意見反饋及爭議處理過程作修改補充后規(guī)定如下：
1、 安全科信息中心三班信息員每班將罰款的事由和罰款金額，用電話通知道有關單位，并作好記錄。
2、信息中心每日下達一份各類問題及書面通知單，由信息員按早、中、夜三班順序將一個圓班的各類問題和罰款金額，分單位填寫在書面通知單上。由區(qū)隊信息員每日上午9：00前將通知單領回本單位。區(qū)隊信息員在領取通知單時，要在通知單領取登記簿上簽字。
3、單位值班人員和主要領導在接到書面通知單后，對存有異議的罰款，應首先通過安全信息中心查詢檢查人員，在全面調查和了解的基礎上，應及時辦好書面說明，檢查當事人及單位主要領導簽字后由單位信息員在當天下午17：00前，報到安全科信息中心。由安全礦長安排有關科室和有關人員進行調查分析、再次核實，由安全礦長根據(jù)調查結果研究相應的處理意見。
4、有關單位接到電話通知后，值班人員要做好記錄，并安排信息員到信息中心及時領回通知，對有爭議的罰款問題，要及時調查并以書面的形式報安全科。否則，因自身原因未能及時將問題反映到安全科，造成無法調查的，后果由單位自己承擔。
5、各單位主要領導要高度重視此項工作，對偏聽當事人一面之詞，不作全面詳細了解或明知當事人有錯，不做思想工作，而把矛盾上交，放任當事人胡攪蠻纏，擾亂正常工作的，對當事人加倍處罰并升級考核處理，同時對其單位黨政領導給予通報批評和罰款。
五、評價與提高
安全科嚴格安全信息運行閉合管理系統(tǒng)進行檢查評價，不斷總結、學習、創(chuàng)新、完善和提高，使安全信息閉合管理系統(tǒng)保持嚴密、科學、適用。
職工業(yè)余安全學習培訓考試制度
為認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》，加強對我礦職工安全生產教育和培訓，提高職工安全生產意識，保證職工具備必要的安全生產知識，熟悉相應的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，真正掌握安全操作技能和預防事故的實際能力，逐步向“本質安全型”員工轉變，從而最大限度地防止和減少生產安全事故的發(fā)生，保障職工群眾生命和財產安全，促進礦井經濟正常發(fā)展。特制定本制度，具體如下：
礦成立業(yè)余安全學習培訓考試領導小組：
組長：李建國
副組長：沈遠東、陳萬峰、朱學金、趙書東、王永濤、司繼江、孫立民
成員：各科室、工區(qū)負責人及各分管負責人
領導小組下設辦公室，辦公室設在安全科，孫立民任辦公室主任，具體負責制定林場煤礦安全學習培訓計劃及業(yè)務考核工作。
一、 學習培訓人員范圍：
全礦各科室、區(qū)隊的各級管理人員和職工。
二、 學習內容：
《煤礦安全規(guī)程》、各單位對應的《煤礦作業(yè)規(guī)程》、各工種對應的《煤礦操作規(guī)程》、《安全生產法》、《林場煤礦崗位安全生產責任制》、安全管理制度、隱患識別的方法、事故案例等。
三、 學習組織的形式：
1、 各單位根據(jù)礦的需要，結合本單位實際，制定出本單位每月、每周的詳細安全學習計劃，于每月5號前書面報到安全科。
2、 利用班前班后會、周五安全活動等時間組織業(yè)余培訓，由單位主要管理人員主持，技術人員講課。采取每日一題的形式每周不少于5題，5天學習，1天復習，1天考試。對部分綜合安全素質差的職工，單位應安排人員進行重點指導、幫助，單位應做好備課教案，職工要認真做好學習記錄，以備檢查。
四、 考試形式：
（一）、單位自考：各單位在學習培訓的基礎上，每周組織自考，考試應以書面為主，對個別確實不會書寫的也可采用口頭考試形式，但必須記錄真實。單位要保存好試卷和考試成績備查。
（二）、礦抽查、考試：
1、每周由安全科牽頭，有關部門參加，根據(jù)規(guī)定進行抽查各單位制度執(zhí)行情況。
2、每月礦安全科根據(jù)各單位報送的學習計劃內容，組織對有關單位進行抽查考試，重點對班組長、安全不放心人員（素質差、技能低、違章人員）等進行考試，對考試不合格的，一律不得安排上崗作業(yè)，由安全科書面通知其單位組織待崗培訓，直至合格方可返崗工作。
3、對各單位、各部門的管理人員采用不定期書面或口頭抽查考試的方法。
4、對各科室、區(qū)隊單位職工的考試：
（1）、井下區(qū)隊單位采用每月組織集中書面考試和井上下現(xiàn)場動態(tài)口頭抽查相結合的方式。
（2）、地面單位根據(jù)各工種分類情況，由安全科具體組織書面抽查或現(xiàn)場口頭抽查的方式。
五、考核獎罰辦法：
根據(jù)工作性質結合專業(yè)特點，將井上下單位分成若干類后分別比較考核獎罰，具體為：
1、 每季度將各區(qū)隊單位職工的考試成績分別實行獎罰制度，獎罰資金平均三級落實三大員。每月公布考核兌現(xiàn)結果。
2、 對單位管理人員的考試成績，以平均分為標準，超獎少罰，每分10元。
全礦各單位，各部門要根據(jù)礦上的統(tǒng)一安排和部署，結合本單位的實際情況，制定出詳細嚴密的年度業(yè)余安全學習培訓計劃，充分利用班前班后會、周五安全活動等時間，組織本單位的職工系統(tǒng)學習、培訓考試，真正達到提高本單位職工的安全生產意識，養(yǎng)成遵章作業(yè)、按章操作的嚴謹作風，掌握安全操作技能和預防事故實際能力的目的，為提高我礦全員的綜合安全素質打下堅實的基礎。
第8篇 煤礦安全生產管理基本方針
第一講
第一課安全第一要牢記珍惜生命最重要
咱們煤礦行業(yè)是一個高危行業(yè),它的作業(yè)環(huán)境差,經常受到瓦斯、水、火、粉塵、頂板等自然災害的威脅。
因此,安全生產是咱們煤礦的第一重要的問題?！吨腥A人民共和國煤炭法》明確規(guī)定:“煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產方針?！?/p>
我國實行的是社會主義制度,勞動人民當家作主,是國家的主人,這和舊社會形成了鮮明的對比。舊社會,*統(tǒng)治者只顧壓榨勞動人民的血汗,完全不顧勞動人民的死活。煤礦的條件就更差了,事故不斷發(fā)生。解放后,黨和政府十分關心廣大勞動者的生命健康,用大量的資金改善安全生產的條件,煤礦的安全生產狀況得到了根本的改善。特別是黨的十一屆三中全會以來,安全第一的方針得到進一步的貫徹和落實,政府和企業(yè)把勞動者的生命安全和健康作為第一位的工作來抓,充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大煤礦職工的關懷,體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。堅持安全第一、預防為主的方針,是我們每個煤礦職工的共同責任。我們必須以高度的主人翁態(tài)度,把安全工作放在第一位,當生產中出現(xiàn)不安全因素的時候,就要暫時停止生產,把不安全因素排除后再生產。我們在生產過程中決不能怕麻煩、圖省事、馬虎湊合。工作中一定要嚴格按照煤礦的各種規(guī)程辦事,不能想么干就怎么干,嚴禁違章作業(yè)。此外,還要努力學習煤礦基本知識,練就過硬的生產本領,提高自己同自然災害做斗爭的能力。
安全第一是強調安全、突出安全、安全優(yōu)先。把安全放在一切工作的首位,要求各級政府和企業(yè)領導和職工把安全生產當作頭等大事來抓,切實處理好安全與效益、安全與生產的關系:當生產與安全發(fā)生了矛盾的時候,安全是第一位的。要樹立人是最寶貴的思想。努力做到不安全不生產、措施不落實不生產;在確保安全生產的前提下,實現(xiàn)生產經營的各項指標。安全第一是衡量煤礦安全的硬性指標,必須認真貫徹執(zhí)行。預防為主是實現(xiàn)安全聲產的前提條件。要實現(xiàn)安全第一,必須以預防為主,要不斷地查找隱患,謀事在先,尊重科學,探索規(guī)律,采取有效的事前控制措施,防微杜漸,防患于未然,把事故消滅在萌芽之中。雖然在生產經營中還不可能完全杜絕事故的發(fā)生,但只要思想重視,按照客觀規(guī)律辦事,運用安全原理和方法,預防措施得當,事故特別是重大事故可以大為減少。
安全第一、預防為主是目標原則和手段措施的關系。不堅持安全第一,預防為主就很難落實;堅持安全第一,才能自覺地或科學地預防,達到預期目的;反之,只有堅持預防為主,才能減少事故、消滅隱患,才能做到安全生產。
煤礦安全生產方針是煤礦安全生產管理的基本方針。貫徹落實好這個方針,對于處理安全與生產以及與其他各項工作的關系、科學管理、搞好安全,促進生產和效益的提高,推動各項工作的順利進行有重大的意義。
第一講走進煤礦
第二課安全技術先學會三大規(guī)程要知曉
新進礦的井下工人首先要經過安全技術培訓,這是必不可少的。培訓的時間要達到規(guī)定的標準,包括一定時間的急救知識教育和井下參觀、現(xiàn)場實習,熟悉和了解在井下工作最基本的安全知識。新工人培訓并考試合格后,還要隨同有經驗的老工人一起工作四個月,繼續(xù)學習本工種的安全操作技術,經考核合格,證明完全掌握了本工種的安全知識和操作技能后,才能在井下獨立工作。如果要是換了工種,或者從這個礦井調到那個礦井去工作的話,在擔任新工作以前,都必須重新進行安全技術培訓,熟悉新環(huán)境并學習有關的安全知識。
有人認為煤礦生產是粗拉活,其實,煤礦生產是一門很復雜的技術,每個煤礦職工都要在生產實踐中不斷認識和掌握井下瓦斯、粉塵、水、火、頂板等自然規(guī)律和防止各種災害的技能,把握安全生產的主動權。因此,學習安全技術就成為每個井下工作人員的一項重要任務。
煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和技術操作規(guī)程是煤礦安全生產的三大規(guī)程,煤礦安全規(guī)程是煤礦安全生產的根本法規(guī),是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針和國家有關礦山安全法規(guī)的具體規(guī)定,是必須遵守的準則。人人都要認真學習和掌握三大規(guī)程,像對待國家其他法規(guī)一樣,自覺地嚴格地遵守規(guī)程中的各項規(guī)定,在任何情況下都不違章作業(yè)。同時還要互相提醒,互相監(jiān)督。如果有人不遵守紀律,不執(zhí)行規(guī)程,就應該批評和制止。不聽勸阻造成后果的,就該追究當事人或事故責任者的責任。
在這里說說《煤礦安全規(guī)程》。這個《規(guī)程》是2001年由國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的,自2001年11月1日起施行?！兑?guī)程》以《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及原有的《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《露天煤礦安全規(guī)程》為依據(jù),堅持“安全第一、預防為主”的方針,堅持以先進的科學技術為導向,以生產實踐為基礎,向世界先進水平靠近,具有權威科學、實用、全面和可操作性的特點,是煤礦必須遵守的規(guī)程。
《規(guī)程》共有四編751條。第一編總則,規(guī)定煤礦必須遵守有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章章程、標準和技術規(guī)范,建立各類人員安全生產責任制,明確職工有權制止違章作業(yè)、違章指揮;第二編井工部分。規(guī)定開采、“一通三防”管理、提升運輸、機電管理,以及爆破作業(yè)涉及的安全生產行為標準。第三編是露天開采部分。第四編職業(yè)危害,規(guī)定必須作好職業(yè)危害的預防與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動保護工作。該《規(guī)程》是第七次修訂本,是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權威的一部基本規(guī)程,是國家有關法律法規(guī)的具體化。
作業(yè)規(guī)程和技術操作規(guī)程是根據(jù)礦井的實際情況制訂的規(guī)程。我們在生產中必須按照規(guī)程作業(yè)和操作,才能保證安全生產和生產的質量。這三個規(guī)程是我們安全生產的護身符,必須認真執(zhí)行。
第一講走進煤礦
第三課下井之前準備好事無巨細都重要
每個人在入井前,一定要吃飽睡好,這樣可以體力充沛,精神集中。人井之前,絕對不能喝酒。喝了酒以后,人往往會神志昏沉,精神不集中,工作中就會出現(xiàn)差錯。所以,入井前喝了酒的人是不準下井的。
口袋里裝的香煙、火柴或者其他引火物品,下井前都要取出來,不能帶到井下。因為在井下吸煙能引起火災和瓦斯、煤塵爆炸。有的礦井就發(fā)生過類似的事故,造成了嚴重的后果,所以在井下是絕對禁止吸煙的。
工作服和鞋襪穿著要整齊利索,不可袒胸露背,也不要把衣服披在肩上,這樣容易被轉動的機器咬著而發(fā)生意外。下井嚴禁穿化纖衣服,以免摩擦產生靜電。如果在工作地點有淋水還要穿上雨衣。脖子上最好圍條毛巾,既可擦汗,又能避免煤渣掉進衣服里面去。
入井一定要戴好安全帽和攜帶自救器,不戴安全帽和沒帶自救器的人,是不準入井的。入井的人要了解和熟悉發(fā)生事故時的自救措施。
工作中要用的小工具,入井前都要檢查一遍,是否帶全,不要忘在井上,以免影響工作。鋒利的工具,要套上防護套,防備傷人。
礦燈是煤礦工人的眼睛,每個下井的人都要佩帶一盞礦燈。不戴礦燈的人是不準下井的。
礦燈由燈頭、燈線和電池盒子三部分組成。領到礦燈以后,一定要檢查一下所領的礦燈是否完好。檢查的內容是:
一、燈頭有沒有破傷,燈圈是不是松動,燈頭玻璃有沒有破裂;
二、電池盒子有沒有破裂或漏液的現(xiàn)象;
三、燈線外皮有沒有破損的地方,燈線同燈頭和電池的接線牢不牢,接觸好不好;
四、燈鎖鎖好沒有,是不是松動;
五、燈頭上的開關是不是完好可靠,燈光亮不亮。
如果檢查后,發(fā)現(xiàn)有上面所說的任何一種毛病,都要交回燈房換一盞完好明亮的。不完好的礦燈在井下不但起不到照明作用,影響走路和生產,甚至還可能由此引起重大事故。
領到了礦燈,經過檢查,確定沒有問題,就要佩帶好,不要提在手里。在井下絕對禁止任何人打開電池盒子蓋或擰開燈頭。因為礦燈的電池盒子和燈頭是鎖死的,只有用專用工具才能打開。如果自己強行打開,勢必損壞礦燈,而且會產生電火花引起重大事故。如果礦燈在井下熄滅或損壞了,絕對不準在井下打開電池盒或擰開燈頭進行修理,也不要敲打燈頭和電池盒子,可以等到有人升井時,跟他一起生井去燈房調換,或者打電話給礦井調度室請求派人送一盞好燈下去。
下班以后,一定要馬上把燈交回燈房,以便及時檢修和充電,第二天再用。切不可把燈帶回家或鎖在自己的更衣箱里。
第一講走進煤礦
第四課乘罐乘車下井去乘坐規(guī)矩要知道
我們下井要乘罐籠或者人車,所以我們要了解乘坐的一些知識。
我們先來說罐籠。罐籠是運送人員上下井和提升煤炭、矸石、材料、設備的專用設備,是保證礦井正常生產和人員安全出入井的關鍵裝備。任何人上下井乘坐罐籠,都要遵守規(guī)則,服從井口管理人員的指揮,按順序上下,不可擁擠或打鬧。
無論在什么時候,沒有得到井口管理員或把鉤工人的許可,不準進出罐籠,尤其是在已經發(fā)出了信號以后,或者沒有發(fā)出停車信號、罐籠沒有停穩(wěn)以前,千萬不要爭搶上下,否則是很危險的。
罐籠每次乘載的人數(shù)是有規(guī)定限額的。如果已經滿員,就要等下一次再上,切不可強擠搶上。
當罐籠里已經裝了物料或推進礦車時,不管裝的物料有多少,礦車里有沒有裝東西,都不準再搭乘人員。雙層或多層罐籠,人員和物料要分層運送,已經裝了物料的那一層就不準再乘人。
在罐籠升降過程中,要站立穩(wěn)當,手要握住扶手。不要把頭和手腳或攜帶的工具、物料伸到外面去,也不要在罐籠內互相打鬧,更不準向井筒拋扔任何東西。
在建井期間,還沒有安裝罐籠時,可以乘吊桶上下井。乘吊桶時,更要注意安全,每個人都要佩帶好保險帶。任何人都不準坐在吊桶邊緣上。要等吊桶停穩(wěn)和蓋門關閉以后,才可以上下吊桶。
我們再來說人車。在斜井上下井,只準乘坐專門的人車或乘坐采用鋼絲繩牽引的膠帶運輸機。在平巷中,要乘坐專門運送人員的人車或者由礦車組成的單獨列車,不要乘坐卸式或側卸式礦車、物料車和平板車。因為這些車的安全裝置不齊,不適宜人員乘坐。
上下車時不要擁擠。車沒停穩(wěn),或者已經發(fā)出了開車信號,都不準上下車,更不準在列車行進中跳上跳下,否則很容易發(fā)生事故的。
一輛車坐幾個人是有規(guī)定的。如果車內已經滿員,就要自覺等下一趟車,不要再硬擠進去,更不能扒蹲在車外面。
使用架線電機車的礦井,車上面都有一根架空線,那是帶電的,上下車的時候,以及在列車行進中,不要脫掉安全帽,身體和隨身攜帶的工具都不能碰上架線,否則有觸電的危險。
如果你乘坐的是用空礦車組成的列車,由于這種車的安全設備不全,乘坐時要做到:
一、聽從司機及乘務人員的指揮,開車前必須關上車門或掛上防護鏈;
二、人體及攜帶的工具和零件嚴禁露出車外;
三、列車行駛中和尚未停穩(wěn)時,嚴禁上下車和在車內站立
四、嚴禁在機車上或任何兩車廂之間搭乘;
五、嚴禁超員乘坐;車輛掉道時,必須立即向司機發(fā)出停車信號;
六、嚴禁扒車、跳車和坐礦車。
不論乘坐什么車,在開動以后,無論什么東西掉落下去,都不要馬上去搶撿,否則是很危險的。
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第五課井下行走須留心防災路線要記牢
井下的來往車輛很多,巷道的寬度有限,行走一定要注意安全。
為了防止巷道中來往的車輛傷人,在運輸大巷的一側,都設有人行道。不要在軌道中間行走,也不要隨便橫穿電車軌道、絞車道,否則容易發(fā)生危險。如果一定要橫穿,就要看清前后來往的車輛,要在沒有車輛通過的時候才能橫越穿過,特別在跨越鋼絲繩的時候,更要多加小心,防止絆倒或被鋼絲繩打著。在人行道寬度不夠的巷道里行走,在車輛接近時,要立即進入躲避硐躲避,等車輛過去了再走。
帶式輸送機和刮板輸送機不論是否開動,都不能在上面行走,不然,很容易摔倒或夾住腿腳。
任何人不準從立井和斜井的井底穿過,要從繞道繞過去。巷道口釘有柵欄或掛有危險警告牌的地點,說明里面積聚了有害氣體,人員進去有中毒和窒息的危險,所以這些地方都是不能進去的。
在巷道頂部有人進行維修工作時,要先同上面的人聯(lián)系好,請他們暫時停止工作,然后再通過。溜煤眼和下料眼內不準行人,也不要在溜煤眼的放煤口停留,防止被滾落下來的塊煤打傷。鉆桿、鐵鍬等長工具都要拿在手里,不要抗在肩上,避免傷人或碰壞電燈、電纜等。在有架線電機車行駛的巷道里行走時,尤其要注意不能讓工具碰到架空線,否則會有觸電的危險。在絞車道行走時,要先停車后行人。不管在哪里都不要雙腿騎鋼絲繩行走。
根據(jù)煤礦井下的特殊工作條件,為了在一旦發(fā)生重大災害事故時,所有人員都能及時安全地撤到地面上來。每個煤礦都設有能行人的通到地面的安全出口。井下各開采水平之間和各個采區(qū)都有兩個以上的行人的安全出口,并與通到地面的安全出口相連接。安全出口是礦井中一項很重要的安全設施。在井下工作的人都要熟悉本礦井安全出口的位置和各條巷道通向安全出口的路線。每隔一定時期,或者井巷出口有改變時,都要再熟悉一次各個主要井巷和出口。煤礦井巷很多,工作場所分散,為了使每個人都能在一旦發(fā)生了重大事故時迅速撤到安全地點,每個礦井還預先對每個工作地區(qū)選定了最近的撤退路線。這條最近最安全的路線叫避災路線。每個在井下工作的人都要像熟悉井巷安全出口一樣熟悉這條路線。在這些避災路線中,自井下通到地面的各個主要巷道里,以及在巷道拐彎的地方和巷道的相互交叉點,都掛有路標,路標上畫著箭頭,指明安全出口的方向,并寫名安全出口的距離,沿著安全出口的方向走去,就可以出井,路標的作用很大,人人都要愛護它。
每個礦井都至少有兩個通到地面的出口,如果都是立井,則在每個井筒中還要裝有梯子間,當一旦井下發(fā)生了重大災害事故,提升設備受到破壞,人員可以從梯子間攀登出去。攀登梯子時要按順序,不要驚慌、擁擠。
第一講走進煤礦
第六課井下信號要明白機電設備要認識
井下各個工作環(huán)節(jié)都設有用聲和光表示的各種工作信號和安全信號。信號是保證工作聯(lián)系和安全生產所必須的手段。
每個礦井的各種信號都是有規(guī)定的。提升和運輸,一般都用紅綠燈和電鈴來做信號。紅燈表示危險,看到紅燈就要暫時停下;綠燈表示安全,可以通過。電鈴的長短不同表示不同的信號,還有用拉繩打鐘做信號的,也有用傳話筒發(fā)出信號的。此外還有發(fā)生災害事故的報警信號,瓦斯報警斷電儀發(fā)出的瓦斯超限警報,設備啟動或停止的聯(lián)絡信號,等等。每個下井職工聽到或看到這些信號,要遵照信號的規(guī)定,聽從信號的指揮,有時還必須迅速停止工作,躲避到安全的地點去。
每個人都必須熟悉本礦規(guī)定的各種信號,在井下行走或工作時,要時時注意來自各方的信號,根據(jù)不同的信號,采取不同的行動,不可粗心大意,否則就會發(fā)生危險。
信號設備關系到每個井下人員的切身安全和正常的生產秩序,所以人人都要加以愛護,不要隨意撥弄和損壞它們。如果發(fā)現(xiàn)信號失靈或不起作用時,就要及時向領導報告,以便派人修復。
信號是指揮生產和確保安全的重要手段,只有被指定的人員才可以發(fā)送信號,其他人都不能擅自發(fā)送。
機電設備是煤礦生產中不可缺少的裝備,也是煤礦現(xiàn)代化程度的重要標志。煤礦井下的設備很多,分采掘機械、電氣設備、運輸設備、通風設備等大類。具體的有采煤機、掘進機、各種運輸機、絞車、風機、水泵、電動機、開關、電纜等。在綜合機械化采煤工作面還有一整套液壓支架和大小不同的管路。隨著煤礦現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展,各種機電設備還會逐漸增多。機電設備由指定的司機操作。不是指定的司機,切不要開動、停止或撥弄,否則不但會損壞這些設備,妨礙正常工作,甚至可能引起重大事故。機電峒室是個重要的地方,為了保證設備正常運轉,不是工作人員不能隨便進去。每個工人對自己所管理和操作的設備都應當會使用,會管理,會檢查毛病,會排除故障,做到用好、管好、維護好,任何機點設備發(fā)生了故障,只能由該設備的司機本人或專職維修人員進行檢查和修理。如果需要在井下打開設備外殼進行檢查和維修時,必須先切掉電源,并懸掛“有人工作,不準送電”警示牌。任何人都不準在井下帶電檢修設備。如見到有人帶電檢修時,要堅決制止。
井下有很多電纜,大家都要很好愛護,不要碰壞它。否則可能會造成短路,發(fā)生危險甚至瓦斯爆炸事故。電纜本是懸掛在巷道兩幫上的,如果見到電纜掉落到地上,就要立即向機電人員報告,及時修理。
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第七課手拉手來交接班敲幫問頂不能忘
煤礦井下的情況是時常變化的,特別是回采工作面和掘進工作面,天天都在向前推進,會時常出現(xiàn)新的情況。所以,每次到工作崗位后,在開始工作前,首先要把情況特別是安全方面的情況問清楚,不了解情況就盲目開始工作是不安全的。
要掌握工作地點的情況,就要做好交接班工作。井下所有人員都必須在工作地點交接班,沒有固定工作地點的工種,也要在指定地點交接班。交接雙方都必須用團結友愛和對同志對工作負責的態(tài)度,認真地把本班的工作情況、安全情況、可能會發(fā)生危險的地方,詳細地告訴接班的人。特別是在回采和掘進工作面工作的人,更要把工作面頂板變化情況、支護情況和瓦斯情況想接班的人交代清楚,交代清楚才能離開。接班的人除了認真考慮交班人的意見外,還應該主動詢問上一班工作中出現(xiàn)的問題和處理情況,并根據(jù)交班交代的情況,在開始工作前,先把工作地點存在的不安全隱患處理完,做到在安全條件下生產,順利完成本班任務。
不論交班的人還是接班的人,都應該主動把工作中出現(xiàn)的問題盡量在本班處理完,不給下一班留下隱患和麻煩,班和班之間要互相創(chuàng)造安全生產的條件,互相打好基礎,糾正和克服自顧自的本位主義傾向。
過去,在井下發(fā)生的一些事故,很重要的一個原因,就是由于不重視交接班,情況不明而造成的。我們應該接受這個教訓,認真做好交接班工作。
井下的工作條件和地面是完全不同的。在礦井里,我們的頭頂上和兩幫都是煤或巖石,懸空餓石塊,隨時都會從頂上掉下來。所以,工作地點一定要有完好的支架,把頂部和兩幫的石頭和煤都支撐好。否則,煤和石塊就會垮落下來,這就是煤礦經常遇到的冒頂和片幫。因此。每個在井下人,必須以高度的注意力,及時注視工作地點的頂板和兩幫的情況,發(fā)現(xiàn)了問題就及時處理,防止發(fā)生冒頂和片幫事故。
冒頂和片幫是有預兆的,也是完全可以防止的。廣大煤礦工人通過長期的生產實踐,摸索和總結出了一套簡單而又行之有效的檢查和管理頂班、防止事故發(fā)生的可靠方法,每個井下工人都應該學會和掌握這些方法。
檢查頂板和兩幫的最簡單而又最可靠的方法就是敲幫問頂。敲幫問頂?shù)姆椒ㄊ?站在安全的地方,用手鎬由輕而重地敲打頂板和煤幫,發(fā)出“空空”或“嗡嗡”表示頂板石塊或煤幫有立即掉下來的危險,就要馬上用長把工具把懸空的石塊或煤塊撬下來。敲的時候如果是發(fā)出清脆的聲音,也還不能斷定頂板就沒有問題,還需要用手指緊貼頂板,再用鎬輕輕打幾次。如果手指感到有些震動,說明頂板石塊已經脫離了整體,有冒落的危險。就應該立即在這里補設頂子,把頂板支撐好,使它不致冒落。如果聲音清脆又沒有震動感,說明頂板沒有脫離,是安全的。
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第八課工作面上學問多礦井通風先搞清
回采工作面和掘進工作面是煤礦生產的最前線。在這里,人員多、設備集中、聲音大、工作空間狹窄,工作和行走都受到限制。所以,思想要集中,處處要留心。如果稍有疏忽,就有可能發(fā)生意外。在工作面,除了要注意敲幫問頂和周圍的支護情況外,還要做到:
1、行走時要走人行道,不要靠煤幫走,也不要在刮板輸送機上走,也不要在沒有頂子或指甲的地方站立;
2、要注意避開采煤機的滾筒和牽引鏈,防止碰傷。在采用放炮落煤的工作面工作,要隨時注意放炮信號,聽從放炮員的信號指揮;
3、要按照規(guī)格把支柱打正打牢。放炮打倒的或工作中碰倒的柱子,要立即重新支好;
4、不要撥弄工作面的采掘設備和輸送機械。工具不要亂摔亂放;
5、不要把大設備放在刮板輸送機上搬運。在用刮板輸送機運送支護材料時,一定要照下面的方法去做:材料放入刮板輸送機時,要先放前端,再放后端;從刮板輸送機上取出材料時,要先取后端,再拉出前端;
6、使用綜合機械化設備的工作面,在液壓支架上有許多開關手柄,不是移架工不可隨意撥弄,要注意保護油管和柱體;
7、不要在工作面互相打鬧,也不能鉆到采空區(qū)中去休息。
沒有新鮮空氣,人就不能生存。在井下,不但人員呼吸需要新鮮的空氣,從煤層和巖石散發(fā)出來的有害氣體也需要新鮮的空氣來吹散。新鮮空氣還起著調節(jié)溫度和濕度、改善勞動環(huán)境的作用。所以,在煤礦井下,新鮮空氣是非常寶貴的。
井下的新鮮空氣是靠安裝在地面井口的主要通風設備送到各個工作地點的。同時,又靠他們把污濁的空氣和有害氣體抽排到井上來的?？梢?這些通風設備對于保證礦井安全有多么重要的作用。黨和政府十分關心礦工的安全和健康,明文規(guī)定所有礦井都必須采用機械通風,禁止采用自然通風的方法;還規(guī)定了每個人必須保證的最低風量和為了吹散井下有害氣體所需要的最少的風量標準;以及規(guī)定了井巷中允許的風流速度和采掘工作面的空氣溫度,礦井的通風條件得到了根本改善。
為了把新鮮的空氣按不同需要分送到各個工作地點,井下根據(jù)需要安裝有局部通風機,設置了風墻、風門、風橋和風障等。在有的巷道里還安裝了調節(jié)風窗,用它來調節(jié)風量。此外,還在一些地點設置了通風瓦斯記錄牌、危險警告牌等。這些都是很重要的通風設備和設施,大家都要認真愛護,不能隨便損壞和拆除。調節(jié)風窗上的木板不可隨意搬動。每次通過風門的時候,一定要隨手把門關好,切不可把鄰近的兩到風門同時打開,那樣就會讓新鮮空氣白白跑掉,工作面就得不到足夠的新鮮空氣了。
通風的好壞,對安全生產有著直接的關系,每個人都有責任維護井下的正常通風。
第一講走進煤礦
第九課局部通風專人管認清瓦斯真面目
在大多數(shù)掘進工作面,僅靠裝在地面的通風機是不能得到充足的新鮮空氣的。這就需要在這些工作面的適當?shù)胤桨惭b局部通風機,并采用抗靜電和阻燃的風筒與它連接,把風送到工作地點。局部通風機和風筒是井下最重要的通風設備,大家必須愛護。局部通風機擔負著晝夜不停地向掘進工作面送風的重要任務,所以,每臺局部通風機都指定專人負責管理,并且規(guī)定了嚴格的要求:第一,它必須保持經常運轉,無論正常生產或交接班時,都不能停風;第二,要保證供給工作面足夠的風量;第三,風筒要吊掛在巷道一側的頂部,不能有漏風,也不能被車刮或炮崩;第四,如果因停電、檢修等原因停風時,工作面里一切設備的電源都能隨之切斷和閉鎖;第五,局部通風機必須安裝在進風巷道中,并不產生循環(huán)風等等。大家在井下,都要留心觀察局部通風機的運轉是否符合以上要求,同時做到:
1、不經允許,不可擅自開動或停止它;
2、在巷道里架棚、推車或搬運設備時,不要刮壞風筒,看到風筒有損壞就要報告;
3、開動著的局部通風機,風葉轉動很快,不能把手伸進去,也不可把木棒等東西塞進去;
4、一旦風機停了,就要切斷電源,并離開工作面;
有些巷道在巷道口設置了柵欄,掛了危險警告牌,表示里面積聚了有害氣體,禁止人員進入,也不許拆毀柵欄,摘掉警告牌。
煤是由古代的植物變質生成的。在成煤的過程中,也產生了很多對人體有害的氣體。在煤礦井下,把以甲烷為主的有害氣體統(tǒng)稱為瓦斯。有時單指甲烷。在開采過程中,這些有害氣體就會放散出來,有時會達到很高的濃度。如果不注意就會引起燃燒、爆炸或使人窒息,造成事故。但只要懂得了它的性質,掌握了治理的科學方法,認真按照《煤礦安全規(guī)程》辦事,也就不會發(fā)生危險。
瓦斯是煤礦井下的有害氣體中,最常見、含量最大的一種氣體。瓦斯是一種看不見、聞不著、嘗不出氣味的氣體,但它能引起燃燒爆炸和窒息。當空氣中瓦斯的濃度在5%以下和超過16%時,遇到火就能爆炸;而當濃度在9.5%時,發(fā)生的爆炸力最強,破壞性也最大。瓦斯爆炸是煤礦井下的嚴重災害之一。此外,空氣中有了瓦斯,就會降低氧氣的含量,瓦斯達到一定濃度,人就會感到氣憋氣短,呼吸困難,含量再大時,還會把人憋死。因此,我們對瓦斯要特別注意。第一,不能讓瓦斯積聚,第二,井下絕對禁止明火作業(yè)和在工作產生火花。
防止瓦斯積聚的措施很多,主要是加強礦井通風,保證井下有足夠的風量。同時,要經常檢查和掌握井下各個地區(qū)的通風和瓦斯涌出情況,發(fā)現(xiàn)問題,立即處理。而防止井下火源的主要措施就是禁止吸煙和使用明火;放炮時采用煤礦許用炸藥和防爆型放炮器;還要采用防爆型電氣設備以及管好井下火區(qū)等。
第一講走進煤礦
第十課瓦斯管理是大事有害氣體莫輕視
瓦斯是從煤層和巖石層中放散出來的。一個礦井中,只要有一個煤層或巖層發(fā)現(xiàn)瓦斯,該礦井即定為瓦斯礦井。根據(jù)放出瓦斯的多少和放出的形式的不同,我們把礦井分為低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出井三個等級。各級瓦斯礦井在供給風量、機電設備的選用、安全管理等方面各有不同的要求。除規(guī)程規(guī)定的特殊要求以外,不論在哪一個等級的礦井中,都必須嚴格做到以下幾點:
1、做好礦井通風工作,合理分配風量,決不能使瓦斯積聚。當?shù)V井絕對瓦斯涌出量達到規(guī)程規(guī)定或一個采掘工作面的瓦斯涌出量大于規(guī)程規(guī)定,采用通風方法解決瓦斯問題不合理時,以及開采有煤與瓦斯突出危險煤層的,應采取措施抽放瓦斯;
2、做好機電設備的管理,徹底消滅井下電氣發(fā)火和其他一切明火
3、要按規(guī)定定時對井下各個地點進行瓦斯檢查,特別是在工作面裝藥放炮前后,一定要認真檢查瓦斯含量。如果超過規(guī)定,就要立即處理。只有等瓦斯?jié)舛冉档揭?guī)定限度以下時,才能裝藥和放炮;
4、工作面停了風,就要自動停止工作;
5、不進入設有柵欄的巷道內。
只要做到這些,瓦斯爆炸和窒息事故就可以避免。
瓦斯,既是一種有害氣體,也是一種寶貴的資源?，F(xiàn)在我國已經有很多煤礦采用專門設備,把瓦斯從地下抽到地面。還有不少煤礦利用瓦斯發(fā)電、制造炭黑、甲醛等化工產品,做到了化害為利,物盡其用。
在煤礦井下,除了甲烷以外,還有一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、氧化氮等有害氣體。
一氧化碳是一種很毒的氣體。空氣中只要含有萬分之五的一氧化碳,一小時內就可以使人中毒。如果含量到了千分之五,短時間內就可以使人中毒死亡。井下一氧化碳的主要來源是煤炭的自燃。在自然發(fā)火區(qū)域附近工作的人,要特別注意巷道內通風瓦斯記錄牌上的檢查記載。在井下發(fā)生了火災或瓦斯、煤塵爆炸以后,也能產生大量高濃度的一氧化碳。在激光內下遇到這種不幸災害時,就要很快撤到新鮮風流中去,切不要在災變地點的下風停留
二氧化碳沒有毒性,但空氣中二氧化碳含量很高時,人就會感到呼吸困難,甚至把人憋死。井下二氧化碳的主要來源是坑木的氧化腐爛,也有煤層或巖層本身含有大量二氧化碳,它比空氣重,常在老塘、水倉等巷到底部積存。因此,在這些地方工作要特別留意。
硫化氫在老巷特別多,有臭雞蛋味,很毒,濃度高了,也會使人中毒死亡。它還有可燃性和爆炸性。所以在井下聞到臭雞蛋味時,要迅速退出,并向調度室或領導報告。
氧化氮是一種黃褐色的有強烈刺激性的毒氣。它主要是炸藥爆炸后生成的。所以在采用打眼放炮作業(yè)的工作面,在每次放炮以后,一定要等炮煙吹散了才能進入工作面,不要一聽到炮響就頂著炮煙進入工作面,這樣容易中毒。
第一講走進煤礦
第十一課煤與瓦斯會突出井下放炮有說道
有些礦井在采掘過程中,會突然從煤層中噴出大量的煤炭和瓦斯,這種突然噴出現(xiàn)象叫做煤與瓦斯突出。只要發(fā)生過一次煤與瓦斯突出,該礦井即定為突出礦井,發(fā)生突出的煤層即定為突出煤層。
煤與瓦斯突出是地層壓力和煤層里的瓦斯壓力共同作用的結果,一般在礦井開采到深部才會發(fā)生。煤與瓦斯突出有很大的破壞力,還由于它在短時間內有大量高濃度的瓦斯噴出來,如果遇到火花就會爆炸,所以,對它要特別重視。但是在發(fā)生突出之前,一般都是有預兆的。如煤層里發(fā)出劈裂聲,工作面壓力增大,打鉆時夾鉆、頂鉆、噴鉆等,這些征兆不一定同時出現(xiàn),不同的礦井出現(xiàn)的預兆也不完全一樣,在有的煤與瓦斯突出危險的礦井工作的人,都要了解和熟悉本礦井發(fā)生瓦斯突出前的預兆。當發(fā)現(xiàn)這些預兆時,就要立刻報告,如果情況嚴重,可立即停止作業(yè),迅速迎著風流撤出來。然后向調度報告。我國煤礦通過長期的實踐,已經積累了很多預防突出的好經驗,如開采解放層、采用大直徑超前鉆孔、水力沖孔、前探支架和震動放炮等。有突出危險的礦井里,各項安全要求特別是對火源的控制比一般的瓦斯礦井更加嚴格,絕對不允許有任何發(fā)生火花的現(xiàn)象存在。機電設備必須全部是防爆型的。對這些規(guī)定也是人人必須熟知和自覺遵守的。
在井下掘進巷道和采煤,有的用機器。有的用打眼放炮,所以爆炸材料在煤礦是一種很重要的材料。爆炸材料是雷管和炸藥的總稱,是易爆物品,使用和處置不當,就會發(fā)生爆炸。因此,爆炸材料只能由經過專門訓練、懂得爆炸材料性能和使用爆炸材料的人員運送、保管和使用。其他人員一律不準攜帶和使用爆炸材料,也不準進入爆炸材料庫,不準和帶有爆炸材料的人一起乘罐籠或同坐人車。
放炮員必須把炸藥和雷管分開存放在專用的炮藥箱內,并加鎖。嚴禁亂扔亂放。炮藥箱要放在離開機器和電氣設備并且支架完好的地方。每次放炮時都要把炮藥箱放到警戒線以外的地方,任何人看到放炮員不這樣做時,都應該向他提出批評,并讓他改正。
任何人在井下拾到沒有爆炸的或殘留的炸藥或雷管,都要交給放炮員,或送到爆炸材料庫處理。
放炮前后,放炮員都要用口哨發(fā)出信號。放炮信號有三種,即預告信號、放炮信號和解除信號,在聽到預告信號后,所有在放炮區(qū)域內的人都要自動避到指定的安全地點去。沒有聽到解除信號,不準從安全地點出來,更不準越過警戒線進入放炮區(qū)域。任何人在行進中,接近放炮警戒區(qū)是,都要聽從警戒人員的勸告,不要強行進入放炮區(qū)域內。只有在放炮地點經過通風,吹散了炮煙,檢查了瓦斯和頂板,放炮員發(fā)出了解除信號后,才能回到工作面去?；謴凸ぷ髑?首先要敲幫問頂,檢查頂板和支架。被崩倒、崩壞的支架要及時支好。
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第十二課井下防火要注意防水也是大事情
煤礦井下有很多坑木、電纜和幾設備,這些東西,有的容易燃燒,有的本身就能發(fā)火。采沒時丟棄在井下的浮煤,時間長了也會自燃。放炮時留下的殘藥還會燃燒。如果平時對這些問題放松警惕,就會引起火災。所以在井下要十分注意防火。
煤礦井下火災有兩大類,一類是由煤的自燃引起的,叫內因火災;另一類是外部明火引燃了可燃物引起的,叫外因火災。遺留在井下的浮煤是自然發(fā)火的禍根。所以,在采煤時,一定要把工作面的浮煤清理干凈。工作面采到停采線時,必須采取措施使頂板冒落嚴實,并很快密閉,密閉的質量要好,做到不漏風。自然發(fā)火嚴重的礦井,還可以采取灌漿防火或采用阻化劑防火等措施,以防止煤的自燃。煤炭自燃是有預兆的,如果局部溫度升高,工作面有霧氣或煤油氣味,回風中出現(xiàn)一氧化碳等。如果發(fā)現(xiàn)了這些預兆,就要立即向礦調度室報告。
有少數(shù)不遵守規(guī)定,把煙火帶到井下;電纜被砸壞了,也不及時修補,造成漏電失火;還有的放炮員不遵守操作規(guī)程,造成殘藥燃燒,從而在一些礦井引起了本可以避免的火災事故,造成了重大損失。我們一定要接受這些事故教訓,嚴肅紀律,嚴格操作,絕不讓井下產生任何一點火花,這樣井下外因火災就可以杜絕了。
井下火災一般都是由小火蔓延成災的,所以任何人在井下發(fā)現(xiàn)了火點,除了要馬上報告外,還要立即采取一切可能的辦法把火點撲滅。
在煤礦生產中,隨著工作面推進,經過爆破震動或頂板冒落,上下巖層受到破壞,會有一部分地面雨水和地下水流入井下,這些正常流出的水,用水泵把它排到地面去,就不會造成災害。但有時候因為水文地質情況不明,或者工作中的疏忽大意,會造成老巷的積水突然涌出,地面的洪水倒灌到井下;巷道與特大含水曾接通;頂板和地面的河流、湖泊、水庫塌透等現(xiàn)象,以至淹沒礦井造成嚴重災害。防治水害就是要防止這些威脅礦井安全的意外情況。防治水害是煤礦安全工作的一項重要內容。除了在設計礦井、布置巷道的時候要慎重周密選擇井口位置外,在積水區(qū)和地面的河流湖泊下采煤要留安全煤柱外,還要在雨季前組織力量休整排水溝,筑好防水堤、塞填地面裂縫,以減少地面雨水漏到井下。特別重要的是當掘進巷道接近可疑積水區(qū)域時,一定要采取探水措施,先探后掘。積水區(qū)域探明了以后,把水放出來再掘進;或者修改設計,改變掘進方向,避開危險區(qū)域,決不能弄不清情況就盲目掘進
透水以前,都是有預兆的,如工作面底板壓力增大,有淋頭水,煤幫掛水珠,煤層里有嘶嘶的響聲,有水從鉆眼中流出來等等。每個井下職工都要知道這些透水預兆。如果發(fā)現(xiàn)了這些預兆,就要自動停止工作,并向調度室報告。
井下如果一旦發(fā)生了透水事故,就要用最快的方法通知附近所有人迅速、沉著地向高處撤退。透水以后,有時會有大量有害氣體從積水區(qū)放出來,對此也要特別注意。
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第十三課注意防塵免受害學會使用自救器
在井下開采過程中,會產生大量的粉塵(粉塵是煤塵和巖塵的總稱),在空氣中飛揚。這樣粉塵中含有一種對人體健康有害的東西叫二氧化硅,吸進了肺里,吸得多了,時間長了,就會引起硅肺病。硅肺病是一種對煤礦危害很大的職業(yè)病,它能奪去工人的勞動能力,給精神和生活上帶來很大痛苦。另外,有的礦井煤塵還有爆炸危險,煤塵和瓦斯混合在一起爆炸時,破壞力更大。所以,同粉塵做斗爭,防止粉塵危害,是煤礦職工的一項任務。
粉塵的危害是可以減少和防止的。《煤礦安全規(guī)程》關于粉塵防治作出了規(guī)定,礦井必須采取綜合防塵措施,并建立完善的防塵供水系統(tǒng)。沒有防塵灑水管路的采掘工作面,不得生產。這就從根本制度上作了保證。
防止粉塵的辦法很多,廣大煤礦職工在實踐中創(chuàng)造了一整套行之有效的綜合防治措施,如堅持用濕式打眼;在采煤機割煤和液壓支架移動時噴霧灑水;放炮時用水炮泥充填炮眼;放炮后用水沖洗巷道頂幫;在裝煤裝矸以前充分灑水;在容易積存煤塵的地方經常沖洗和清掃;在有粉塵飛揚的地方設噴霧、水幕等。有煤塵爆炸危險的礦井,還要在一些巷道里設置水棚或巖粉棚,并在容易積存煤塵的地方撒布巖粉。近幾年來,很多煤礦采用了煤層注水新工藝,有的礦井還試驗了凈化通風。這些對防塵都起到了很好的作用,應該堅持使用。
防塵工作這么重要,我們又有這么多有效的防塵方法,只要人人重視它,就一定能把這項工作搞好。
自救器是一種用于井下發(fā)生瓦斯、煤塵、火災,或發(fā)生煤與瓦斯突出等重大事故時,防止有害氣體中毒或窒息的保護器具。根據(jù)不同的使用要求自救器有過濾式和隔離式兩種。過濾式自救器實際上是一種小型的防毒面具。它只能吸收空氣中的一氧化碳,不能自身產生氧氣。隔離式自救器是一種小型的氧氣呼吸器,它利用自就器內部配備的化學藥品通過化學反應產生氧氣,供給佩帶的人呼吸。自救器對激光內下工人來說,是一件極重要的裝備?！睹旱V安全規(guī)程》第20條規(guī)定:“入井人員必須隨身攜帶自救器”。有煤與瓦斯突出瓦斯突出危險的礦井,則應佩帶隔離式自救器。
為什么入井人員都要隨身攜帶自救器呢道理很簡單,這就是因為煤礦井下條件復雜,受各種災害的威脅大,盡管我們采取了一系列的安全保證措施,在安全上能夠掌握住主動權。但為了防備萬一,在一旦發(fā)生了意外事故時,也能夠使大家安全撤離災區(qū),避免事故擴大,所以給井下工人配備了自救器。這充分體現(xiàn)了黨和國家對煤礦工人的關懷和愛護。
自救器可以發(fā)給個人保管、定期更換檢查。也可以在下班時一起交回。第二天下井時再領。不論怎樣發(fā)放和保管,每個人領用自救器時都要仔細檢查自救器的盒子有沒有損壞的地方,鎖封裝置是不是完好。如果發(fā)現(xiàn)有毛病就要換一個好的。領到后,一定要倍加愛護,不要碰壞,更不能打開自救器。自救器一經打開,就失效不能用了。
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第十四課自救互救都要會現(xiàn)場扶傷貴在急
煤礦井下是我們同自然進行面對面斗爭的現(xiàn)場,盡管在整個生產過程中采取了一系列的安全措施,但為了做到萬無一失,每個礦井還是制定了一整套搶險救災、處理事故的防范措施,以便做到有備無患,時時掌握安全生產的主動權。
一旦井下發(fā)生了重大災害事故,每個井下人員首先要積極自救。災區(qū)人員在接到事故警報后,就要戴好自救器,在班長或老工人的帶領下沿著避災路線有秩序地撤出來。處在事故地點回風方向的人員要從最近處撤到進風巷道內。假如巷道破壞很嚴重,又不知道在撤退路線中是否安全暢通時,就要設法選擇頂板堅固、沒有有害氣體通過、有水或離水較近的地方去暫時躲避,安靜而耐心的等待救護。同時要時刻注意附近情況的變化,發(fā)現(xiàn)有危險時,就要換地方。在避災過程中,要控制礦燈的使用,還要定時敲打鐵道或管子,發(fā)出呼救信號,或派人出去偵察出井路線。偵察探險工作只能選派有經驗而又熟悉巷道的老工人擔任,并至少要有兩人同行。
避災中,人人都要發(fā)揚互助的精神和先人后己的風格,發(fā)現(xiàn)有人受傷要及時救治。對年老體弱的工友更要格外照顧。食品要盡量節(jié)約,并優(yōu)先分配給受傷的人。
在避在過程中,最重要的一條就是不管遇到什么情況,一定要沉著,不要驚慌,要守紀律,聽從避災領導人的指揮,有組織地撤退,不可單獨行動,也不要亂喊亂叫。
雖然我們天天都在講安全第一,強調按規(guī)程操作,但違章指揮與違章作業(yè)并不能杜絕,以至礦井重大災害還不斷發(fā)生。人命關天,災害事故發(fā)生后,搶救現(xiàn)場受傷人員是首先的?！睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定:“礦井發(fā)生重、特大事故時,應設立醫(yī)療站,對遇險人員進行急救”。
進行井下現(xiàn)場急救的目的,在于最大限度減輕傷員痛苦,防止傷情惡化,減少并發(fā)癥的發(fā)生,挽救瀕臨死亡人員的生命。有資料介紹,現(xiàn)場急救搞得好,可減少20%上的死亡。人員受傷害后,兩分鐘內進行急救的成功率可達70%,4到5分鐘內進行急救的成功率可達45%,如果拖延了時間,15分鐘以后進行急救的成功率便很少了,因此,在井下現(xiàn)場做好急救工作,關系到傷員的生命安危和健康的恢復,是煤礦安全生產中的一件大事。在急救時,對有開放性傷口或有創(chuàng)面的傷遠應該及時進行妥善包扎,常用的有繃帶包扎法、三角巾包扎法、毛巾包扎法等。井下常遇到的外傷是頭部和四肢外傷,因為任何外傷都會流血,急性出血超過800到1000毫升,就有生命危險。所以爭取時間為傷員及時有效地止血十分重要,常用的有壓迫法、加壓包扎法和止血帶法。為了使現(xiàn)場搶救更為及時、有效,井下各班組都應該培養(yǎng)不脫產的保健員,掌握急救技術,以備不時之需,我們每一個下井的人員懂得一些急救的知識,也是大有用處的。
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第十五課法律法規(guī)是靠山學法懂法靠自己
為了進一步貫徹“安全第一、預防為主”的方針,加強勞動保護工作,以適應社會主義建設事業(yè)發(fā)展的需要,新中國成立后,特別是改革開放的20年來,國家和各級政府圍繞企業(yè)安全生產制定了許多法律、法規(guī),企業(yè)也相應制定了一系列規(guī)章制度,例如《礦山安全法》、《安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》和一些安全生產責任制度等。通過貫徹執(zhí)行這些法律、法規(guī)和規(guī)章制度,為煤礦安全生產狀況的穩(wěn)定好轉,保障職工在生產過程中的安全和健康,保護國家資源和財產不受損失發(fā)揮了重要作用。
安全生產法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度是煤礦生產的保障。因此,煤礦職工都必須認真學習、掌握熟悉,堅決執(zhí)行。這樣才能有利于抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。因為違法違章造成的責任事故,按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度就要受到處罰,如果發(fā)生重大責任事故,構成了犯罪,還要追究刑事責任。為此,每個職工必須認真學法、懂法、執(zhí)法,不斷增強法律意識,并切實行使依法獲得的安全生產保障權利,享受工傷保險和傷亡求償權,危險因素和應急措施的知情權,安全管理的批評檢控權,拒絕違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)全我,緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權。同時,應當依法履行安全生產方面的義務,遵守法規(guī),服從管理,佩帶和使用勞保用品,接受培訓,掌握安全生產技能,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告。
安全為了生產,生產必須安全。只有有了法律、法規(guī)和規(guī)章制度的保障和職工的自覺行動,安全生產才能得以實現(xiàn)。
第9篇 煤礦車輛掉道復軌作業(yè)安全管理規(guī)定
一、概述:
在軌道運輸中,由于不正確操作,環(huán)境影響,設備設施維護不到位等因素容易造成車輛運行時掉道,為了保證處理車輛掉道復軌作業(yè)的安全,特編制本措施,要求處理車輛掉道復軌作業(yè)人員嚴格遵守。
二、車輛掉道的匯報
1、車輛掉道要及時向班組長及跟班隊干(地面為值班隊干)匯報。
2、由跟班隊長(井下)或值班隊干(地面)如實向調度室匯報。
三、車輛掉道復軌作業(yè)施工組織
1、復軌作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮,指揮人員為處理現(xiàn)場安全負責人,兩人以上處理掉道時必須有一人為負責人。
2、現(xiàn)場負責人要根據(jù)現(xiàn)場實際情況,確定出復軌作業(yè)的具體方法。
3、復軌人員要分工明確,聽從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮。
四、平巷(含地面)空礦車、平板車、花架車掉道處理方法:
大巷內處理車輛掉道時,由施工負責人確定一頭抬或一頭壓、一頭抬的施工方法進行復軌,復軌過程中,現(xiàn)場負責人要從始至終觀察作業(yè)現(xiàn)場周圍情況,有異常及時提醒復軌作業(yè)人員,并采取措施。處理完畢,清理好現(xiàn)場,確認無誤后,恢復正常運輸。
五、斜巷空礦車、平板車、花架車掉道處理方法
1、復軌作業(yè)必須由班組長現(xiàn)場指揮。
2、斜巷復軌作業(yè)人員要服從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮。
3、斜巷復軌作業(yè)時,現(xiàn)場負責人要根據(jù)現(xiàn)場實際情況,確定出復軌作業(yè)的具體方法。
4、復軌作業(yè)前,現(xiàn)場負責人必須通知絞車司機及上、下平臺信號把鉤工,告知注意事項。
5、復軌作業(yè)工作前,在掉道車輛下方安設臨時阻車器;另外用不小于15.5mm的鋼絲繩套及5t卸扣將輪軸鎖在軌道的可靠處,鋼絲繩套單根長度為2--4米(折合為1--2米)。此時絞車必須停電并閉鎖。
6、然后方可處理掉道車輛,作業(yè)人員處理掉道車時,先上前輪再上后輪。嚴禁用絞車硬拉,處理掉道車輛期間,工作人員嚴禁部在掉道車輛的下方,且其下方嚴禁他人工作或行走。
7、復軌過程中,現(xiàn)場負責人要從始至終觀察作業(yè)現(xiàn)場周圍情況,有異常及時提醒復軌作業(yè)人員,并采取措施。
8、處理完畢,清理好現(xiàn)場,確認無誤后,由現(xiàn)場負責人通知上、下平臺信號把鉤工,恢復正常提升。
六、罐籠內及附近5米內空礦車、平板車、花架車掉道處理方法
由施工負責人確定一頭抬或一頭壓、一頭抬的施工方法進行復軌,復軌過程中,現(xiàn)場負責人要從始至終觀察作業(yè)老現(xiàn)場周圍情況,有異常及時提醒復軌作業(yè)人員,并采取措施,處理完畢,清理好現(xiàn)場,確認無誤后,恢復正常運輸。
七、裝有矸、水泥、砂子、石子、噴漿料以及裝有一般材料的花架車、平板車等平巷(或地面)掉道處理方法
1、復軌作業(yè)必須由班組長現(xiàn)場指揮
2、復軌作業(yè)人員要服從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮
3、復軌作業(yè)時,現(xiàn)場負責人要根據(jù)現(xiàn)場實際情況,確定出復軌作業(yè)的具體方法。
4、車輛掉道時,嚴禁強行拉車上道,禁止用鋼管、木棒等物頂車,現(xiàn)場負責人要結合現(xiàn)場實際情況,用起道器或千斤頂、手拉葫蘆等進行復軌,用起道器或千斤頂復軌時必須用木塊將車輛下方墊實,方可用60mm以上的鋼管或1600×100×100以上的方木做杠桿從車輛碰頭的側方向軌道處推動;也可用兩個起道器處理,一個抬高,一個推動(后面墊相應的方木等防滑材料),除使用起道器和杠桿工作人員外都要遠離掉道車輛,使用起道器和杠桿人員也必須站在車輛上道的反方位置,使用起道器推車輛的時候,工作人員也要防止方木和起道器掉下,用手拉葫蘆處理車輛掉道,由現(xiàn)場施工負責人,結合現(xiàn)場的實際情況,確定手拉葫蘆及起吊點進行處理,大巷內處理車輛掉道時,必須在兩頭安排專人看守,防止有電機車經過。
5、復軌過程中,現(xiàn)場負責人要從始至終觀察作業(yè)現(xiàn)場周圍情況,有異常及時提醒復軌作業(yè)人員,并采取措施。
6、處理完畢,清理好現(xiàn)場,確認無誤后,由現(xiàn)場負責人向跟班隊長(值班隊干)匯報,恢復正常運輸。
八、裝有矸、水泥、砂子、石子、噴漿料以及裝有一般材料的花架車、平板車等斜巷掉處理方法
1、復軌作業(yè)必須由班組長現(xiàn)場指揮。
2、斜巷復軌作業(yè)人員要服從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮。
3、斜巷復軌作業(yè)時,現(xiàn)場負責人要根據(jù)現(xiàn)場實際情況,確定出復軌作業(yè)的具體方法。
4、復軌作業(yè)前,現(xiàn)場負責人必須通知絞車司機及上、下平臺信號把鉤工、告知注意事項。
5、復軌作業(yè)工作前,在掉道車輛下方安設臨時阻車器;另外用不小于15.5mm的鋼絲繩及5噸卸扣將輪軸鎖在軌道的可靠處,鋼絲繩套單根長度為2--4米(折合為1--2米)。此時絞車必須停電并閉鎖。
6、然后方可處理掉道車輛,作業(yè)人員處理掉道車時,先上前輪再上后輪。嚴禁用絞車硬拉,處理掉道車輛期間,工作人員嚴禁站在掉道車輛的下方,且其下方嚴禁他人工作或行走。
7、現(xiàn)場負責人要結合現(xiàn)場實際情況,用起道器或千斤頂、手拉葫蘆等進行復軌,用起道器或千斤頂復軌時必須用木塊將車輛下方墊實,方可用60mm以上的鋼管或1600×100×100以上的方木做杠桿從車輛碰頭的側方向軌道處推動,也可用兩個起道器處理,一個抬高,一個推動(后面墊相應的方木等防滑材料),除使用起道器和杠桿人員外都要遠離掉車輛,使用起道器人員和杠桿人員也必須站在車輛上道后反方位置,使用起道器推車輛的時候,工作人員也要防止方木和起道器掉下,并站在方木和起道器的(斜巷)上方。用手拉葫蘆處理車輛掉道,由現(xiàn)場施工負責人,結合現(xiàn)場的實際情況,確定手拉葫蘆及起吊點進行處理。
8、復軌過程中,現(xiàn)場負責人要從始至終觀察作業(yè)現(xiàn)場周圍情況,有異常及時提醒復軌作業(yè)人員,并采取措施。
9、處理完畢,清理好現(xiàn)場,確認無誤后,由現(xiàn)場負責人通知上、下平臺信號把鉤工,恢復正常運輸。
九、裝有矸、水泥、砂子、石子、噴漿料以及裝有一般材料的花架車、平板車等在罐籠內及附近5米內掉道的處理方法。
1、復軌作業(yè)必須由班組長現(xiàn)場指揮。
2、復軌作業(yè)人員要服從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮。
3、復軌作業(yè)時,現(xiàn)場負責人要根據(jù)現(xiàn)場實際情況,確定出復軌作業(yè)的具體方法。
4、車輛掉道時,嚴禁強行拉車、頂車上道,禁止用鋼管、木棒等物頂車,現(xiàn)場負責人要結合現(xiàn)場實際情況,用起道器或千斤頂、手拉葫蘆等進行復軌,用起道器或千斤頂復軌時必須用木塊將車輛下方墊實,方可用60mm以上的鋼管或1600×100×100mm以上的方木做杠桿從車輛碰頭的側方向軌道外推動。用手拉葫蘆處理車輛掉道,由現(xiàn)場施工負責人,結合現(xiàn)場的實際情況,確定手拉葫蘆及起吊點進行處理。
5、復軌過程中,現(xiàn)場負責人要從始至終觀察作業(yè)現(xiàn)場周圍情況,有異常及時提醒復軌作業(yè)人員,并采取措施。
6、處理完畢,清理好現(xiàn)場,確認無誤后,由現(xiàn)場負責人向跟班隊長(值班隊干)匯報,恢復正常運輸。
十、電機車、長材等車輛平巷(含地面)掉道處理方法
1、復軌作業(yè)必須由班組長現(xiàn)場指揮,必要時由跟班隊干(值班隊干)現(xiàn)場指揮。
2、復軌作業(yè)人員要服從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮。
3、復軌作業(yè)時,現(xiàn)場負責人要根據(jù)現(xiàn)場實際情況,確定出復軌作業(yè)的具體方法。
4、車輛掉道時,嚴禁強行拉車、頂車上道,禁止用鋼管、木棒等物頂車,現(xiàn)場負責人要結合現(xiàn)場實際情況,用起道器或千斤頂復軌時必須用木塊將車輛下方墊實,方可用60mm以上的鋼管或1600×100×100mm以上的方木做杠桿從車輛碰頭的側方向軌道外推動,也可用兩個起道器處理,一個抬高,一個推動(后面墊相應的方木等防滑材料),除使用起道器和杠桿人員外都要遠離掉道車輛,使用起道器推車輛的時候,工作人員也要防止方木和起道器掉下。用手拉葫蘆處理車輛掉道,由現(xiàn)場施工負責人,結合現(xiàn)場的實際情況,確定手拉葫蘆及起吊點進行處理。復軌過程中,現(xiàn)場負責人要從始至終觀察作業(yè)現(xiàn)場周圍情況,有異常及時提醒復軌作業(yè)人員,并采取措施。
6、處理完畢,清理好現(xiàn)場,確認無誤后,由現(xiàn)場負責人向跟班隊長(值班隊干)匯報,恢復正常運輸。
十一、長材或其它車輛斜巷掉道處理方法:
1、復軌作業(yè)必須由班組現(xiàn)場指揮。必要時由跟班隊干現(xiàn)場指揮。
2、斜巷復軌作業(yè)人員要服從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮。
3、斜巷復軌作業(yè)時,現(xiàn)場負責人要根據(jù)現(xiàn)場實際情況,確定出復軌作業(yè)的具體方法。
4、復軌作業(yè)前,現(xiàn)場負責人必須通知絞車司機及上、下平臺信號把鉤工,告知注意事項。
5、復軌作業(yè)工作前,在掉道車輛下方安設臨時阻車器,另外用不小于15.5mm的鋼絲繩套及5噸卸扣將輪軸鎖在軌道的可靠處,鋼絲繩套單根長度為2--4米(折合為1--2米)。此時絞車必須停電并閉鎖。
6、然后方可處理掉道車輛,作業(yè)人員處理掉道車時,先上前輪再上后輪。嚴禁用絞車硬拉,處理掉道車期間,工作人員嚴禁站在掉道車輛的下方,且其下方嚴禁他人工作或行走。
7、現(xiàn)場負責人要結合現(xiàn)場實際情況,用起道器或千斤頂、手拉葫蘆等進行復軌,用起道器或千斤頂復軌時必須用木塊車輛下方墊實,方可用60mm以上的鋼管或1600×100×100以上的方木做杠桿從車輛碰頭的側方向軌道處推動;也可用兩個起道器處理,一個抬高,一個推動(后面墊相應的方木等防滑材料),除使用起道器和杠桿人員外都要遠離掉道車輛,使用起道器人員和杠桿人員也必須站在車輛上道的反方位置,使用起道器推車輛的時候,工作人員也要防止方木和起道器掉下,并站在方木和起道器的(斜巷)上方。用手拉葫蘆處理車輛掉道,由現(xiàn)場施工負責人,結合現(xiàn)場的實際情況,確定手拉葫蘆及起吊點進行處理。
8、復軌過程中,現(xiàn)場負責人要從始至終觀察作業(yè)現(xiàn)場周圍情況,有異常及時提醒復軌作業(yè)人員,并采取措施。
9、處理完畢,清理好現(xiàn)場,確認無誤后,由現(xiàn)場負責人通知上、下平臺信號把鉤工,恢復正常提升。
十二、其它安全注意事項
1、平巷車輛掉道時,先把掉道的車輛與列車(或電機車)脫開,給掉道車輛留出適當?shù)木嚯x,以方便復軌。同時要把其它車輛用木楔掩住,以防車輛自滑。
2、平巷車輛掉道時,車輛兩端40米,必須有專人看護,發(fā)現(xiàn)來車立即用礦燈(礦燈上下擺動)或吹口哨讓其停車,防止追尾撞車事故的發(fā)生。
3、現(xiàn)場負責人在處理掉道復軌時,人員要配齊,人員不夠時要向跟值班隊干請求增加人員,尤其用人力處理車輛掉道時。
4、用鋼管、方木等物做杠桿處理掉道時,下部一定要插實,車輛下方用木塊墊實,墊起高度要合適,既要車輪能夠上道,又要防止車輛突然落下,砸在支撐點處,使杠桿落下打在工作人員身體上。嚴禁除手臂外的身體部位伸到杠桿的下方,以杠桿防滑脫傷人。
5、如果掉道距軌道較遠,必須分次向軌道上上道。
6、有的重車掉道,人力直接處理效果不好時,應卸載后再人力復軌。
7、斜巷處理掉道時,斜巷上平臺必須將阻車器、擋車杠全部關閉,上、下平臺留人看守,禁止其他人員通過。
8、斜巷處理掉道時距跑車防護裝置較近時,必須將跑車防護裝置鎖牢,防止跑車防護裝置擋車杠落下傷人。
9、處理裝有材料、設備等幫扎車輛時,必須檢查車輛的幫扎是否牢靠,牢靠后方可進入復軌作業(yè)。不牢靠的要再次進行幫扎。
10、罐籠內及附近5米內使用工具時,要用保險繩栓好,保證使用工具不與手脫離;使用墊木等物品時也必須用繩子栓牢固等方法,防止井墜物。
11、罐籠內及附近5米內處理車輛掉道前,施工負責人必須與副井信號工、提升機司機聯(lián)系說明注意事項,在沒有處理完畢,嚴禁動罐及阻車器等。
12、處理車輛掉道時,工作人員要集中精力,無論從事哪道作業(yè)工序,思想都必須精力集中,嚴禁干與工作無關的事情。
13、處理車輛掉道時,嚴禁閑雜人員在工作現(xiàn)場5米內,由施工負責人疏導。
十三、未盡事宜,按《煤礦安全規(guī)程》相關內容及礦相關規(guī)定執(zhí)行。
第10篇 加強煤礦機電運輸安全管理工作措施
一、認真落實煤礦機電運輸安全管理責任
煤礦企業(yè)要高度重視機電運輸安全管理工作,設立專門機構,明確分管負責人,配備足夠的專業(yè)技術人員。要建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度,明確崗位職責。要健全完善機電運輸裝備管理臺賬和技術資料檔案,嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,加強設備維修檢查和運行狀況的動態(tài)管理。要嚴格崗位責任考核,建立健全并嚴格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定,確保各項制度落到實處。
二、切實提升煤礦供電安全保障水平
煤礦企業(yè)要保證供電可靠。礦井應有兩回路電源線路,當任一回路發(fā)生故障停止供電時,另一回路應能擔負礦井全部負荷。礦井電源應采用分列運行方式,一回路運行時另一回路必須帶電備用。礦井通風、提升、排水、壓風、抽放瓦斯、監(jiān)測監(jiān)控等設備的主要負荷,以及井下各水平中央變(配)電所和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路,不得少于兩回路。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖”,采用“雙風機、雙電源”,并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換。低瓦斯礦井的煤與半煤巖巷掘進工作面要積極推廣使用“雙風機、雙電源”。年產6萬噸以下的礦井采用單回路供電時,必須有備用電源。備用電源的容量必須滿足通風、排水、提升等的要求,并保證主要通風機等在10分鐘內可靠啟動和運行;備用發(fā)電機每10天應至少進行一次啟動和運行試驗,試驗期間不得影響煤礦通風、排水等,試驗記錄要存檔備查。
煤礦井下供電系統(tǒng)必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求,裝設靈敏可靠的過流、漏電、接地保護裝置,而且每年必須對供電系統(tǒng)繼電保護進行一次核算、調校和整定,并進行一次預防性試驗,每天必須對低壓檢漏裝置進行一次跳閘試驗;直接向井下供電的高壓饋電線上,嚴禁裝設自動重合閘;供電設施必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求裝設可靠的防雷電裝置。所有開關的閉鎖裝置必須能可靠地防止擅自送電。煤電鉆、井下照明和信號裝置必須采用綜合保護。
煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行停送電工作票制度。操作電氣設備必須配備絕緣設施。井下不得帶電檢修和帶電搬遷電氣設備、電纜、電線;檢修或搬遷前,必須切斷電源,檢查瓦斯,切斷電源的開關把手必須閉鎖,并懸掛警示牌;對帶有儲能元件的電氣設備,切斷電源后應經充分放電,達到規(guī)定的延遲時間后,方可開蓋檢修。
三、加強電氣設備安全性能管理
煤礦機電、提升、運輸系統(tǒng)使用的礦用產品,凡是納入安全標志管理的,必須取得煤礦礦用產品安全標志,嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的機電設備、電纜。煤礦用于提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車、防爆電氣等設備沒有礦用產品安全標志的,要立即停止使用或按要求更換。煤礦新購進、檢修或者大修的電氣設備入井前,應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能;檢查合格并由具備資格的人員簽發(fā)合格證后方準入井。
在用機電設備要保持完好狀態(tài),確保運行安全可靠,杜絕失爆。對電氣設備的防爆性能應定期檢查試驗,防爆性能遭受破壞的電氣設備,必須立即處理或更換,嚴禁繼續(xù)使用。井下移動防爆設備要定期進行升井檢修。礦燈應保持完好,保護裝置符合規(guī)定;出現(xiàn)電池漏液、亮度不夠、失爆等情況時,嚴禁發(fā)放使用;嚴禁使用人員拆開、敲擊、損壞礦燈。井下防爆電氣設備變更額定值使用和技術改造時,必須經具備資質的安全生產檢測檢驗機構檢驗合格后,方可再投入使用。
四、完善提升運輸設施
煤礦企業(yè)要完善提升運輸系統(tǒng)的各類安全保護裝置,傳動設備必須有護罩、護欄。礦井主要提升裝置必須嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,裝設保險裝置和后備保護裝置,運行時嚴禁甩掉保險裝置。各種保險裝置必須動作靈敏、性能可靠。提升機的電控系統(tǒng)、液壓及機械制動系統(tǒng)必須可靠,各種閉鎖關系正確,制動能力滿足安全控制要求。斜井提升連接裝置要可靠,必須裝設保險繩。斜井井巷中防跑車與跑車防護裝置等安全設施必須齊全、完善,提升時嚴格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”規(guī)定。帶式輸送機必須使用阻燃輸送帶,各類保護裝置必須齊全、可靠;采用鋼絲繩牽引帶式輸送機或者鋼絲繩芯帶式輸送機運送人員時,嚴禁同時運送物料。電機車架空線的懸掛高度必須符合規(guī)定要求。機車、無軌膠輪車警鈴或警笛必須齊全完好,前有照明,后有紅燈,并有防止碰頭、追尾事故的技術措施。同一水平使用3臺以上電機車時,應使用帶有電氣閉鎖的信號裝置;行駛機車臺數(shù)大于5臺時,必須使用“信、集、閉”系統(tǒng)。嚴禁提升運輸設備超負荷或帶病運轉,嚴禁超期服役,嚴禁非防爆機動車和畜力入井。
五、加強煤礦機電運輸設備檢驗檢修工作
煤礦企業(yè)必須嚴格按照有關規(guī)定對主提升、主通風、主排水、壓風設備,供電系統(tǒng)保護、防雷接地裝置,電纜和鋼絲繩等進行定期檢驗;要按規(guī)定對安全儀器儀表進行周期鑒定和標校,嚴禁使用未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的產品。專門升降人員及混合提升的系統(tǒng)每年應進行一次性能測定,其它提升系統(tǒng)至少每3年進行一次性能測定;對斜巷人車和立井升降人員使用的罐籠防墜器每年進行一次脫鉤試驗,每半年進行一次不脫鉤試驗;提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進行檢驗,對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換,不得違章使用。新安裝的主要通風機投入使用前,必須進行一次通風機性能測定和試運轉工作。在用主要通風機、主排水設備至少每月檢查一次,按規(guī)定進行性能測定。水泵、水管、閘閥、排水用的配電設備和輸電線路,每年雨季前必須進行一次全面檢修,并進行一次聯(lián)合排水試驗。檢測檢驗工作必須由具備資質的安全生產檢測檢驗機構承擔,嚴格按照國家有關規(guī)定進行。有關部門要加強監(jiān)管,規(guī)范檢測檢驗機構的中介行為,保證檢測檢驗質量。
煤礦企業(yè)要加強對機電運輸設備的日常維護保養(yǎng)和定期檢修。機電運輸設施檢修要制定檢修計劃和措施,明確檢修任務和范圍,詳細記錄檢修內容、規(guī)格質量及檢修人員等內容,并指定專人或質量檢查員負責檢查驗收。在拆裝、搬運井下大型機電設備時,必須制定安全技術措施,明確規(guī)定拆裝工藝、運送方式、搬運路線和設備等內容,安排專業(yè)技術人員現(xiàn)場指揮,確保安全。
六、加強煤礦職工安全教育和培訓
煤礦企業(yè)要加強機電運輸從業(yè)人員的安全培訓工作,建立健全培訓檔案,電鉗工、防爆檢查工、絞車司機、輸送機司機、信號工、把鉤工、電機車司機、采掘機組司機等作業(yè)人員必須經過專門安全培訓并取得相應資格證書后,方可持證上崗作業(yè)。要宣傳相關規(guī)定和安全常識,提高從業(yè)人員安全意識和技術水平,規(guī)范操作行為。要教育職工,嚴禁超載提升運輸,嚴禁超員乘坐人車或罐籠,嚴禁刮板運輸機和非設計允許的膠帶輸送機乘運人員,嚴禁扒車、跳車和坐礦車。
七、深入開展機電運輸安全質量標準化工作
煤礦企業(yè)要把機電運輸安全質量標準化作為煤礦安全生產基礎管理的一項重點工作來抓,確保設備完好、質量達標。要加大投入,加快機電運輸設備的更新?lián)Q代,積極推廣使用新技術、新材料和新工藝,努力提高安全裝備水平。應建立煤礦安全生產綜合監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對礦井供電、提升、運輸、排水、壓風、通風、采掘、瓦斯抽放等系統(tǒng)機電設備的遠程監(jiān)測監(jiān)控,提高設備控制自動化、機電運輸安全管理信息化水平。
八、進一步加大煤礦機電運輸專業(yè)指導和監(jiān)管監(jiān)察力度
地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要建立健全煤礦機電運輸隱患排查治理制度,對查出的重大隱患要掛牌督辦,限期整改,跟蹤銷號。要進一步加強煤礦機電運輸安全管理工作,督促煤礦企業(yè)落實安全生產責任制,強化機電運輸現(xiàn)場管理,引導和激勵煤礦企業(yè)大力開展機電運輸安全質量標準化工作。尤其對機電專業(yè)技術力量薄弱的小煤礦,要制定切實可行的辦法,加強技術指導,提高機電運輸安全管理水平。
第11篇 切實加強安全管理確保企業(yè)安全生產——淺談煤礦企業(yè)安全生產管理工作
0 前言
“安全第一，預防為主”是我國的安全生產方針。安全生產是我國的一項基本國策，安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國家領導人歷來高度重視安全生產工作，近年來采取了一系列重大措施，不斷加強安全生產工作，隨著《中華人民共和國安全生產法》的頒布實施，企業(yè)的安全生產工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產工作越來越得到高度重視。總書記強調，各級黨委和政府要牢牢樹立“責任重于泰山”的觀點。
煤炭工業(yè)在我國國民經濟中占有極其重要的地位，長期以來，黨和國家對煤礦工業(yè)給予了高度重視?，F(xiàn)在我國已成為世界第一產煤大國，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復雜多變，時時刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災、火災”等五種自然災害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達到90％以上)可見煤礦事故時刻威脅著礦工的生命安全和正常生產，所以為了確保安全生產，我們必須切實加強煤礦企業(yè)的安全管理。
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是為實現(xiàn)安全生產而組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產順利進行。
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，要采取強有力的措施，排查隱患，落實整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
當前，我國煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個非常時期，安全生產的好壞，直接關系到國民經濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業(yè)的安全管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當前煤礦企業(yè)的生產安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。
一、國內煤礦安全生產形勢
我國煤炭生產的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003年全國共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84戶國有重點煤礦的600處礦井，平均年產規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產的責任主體，煤礦安全是我國安全生產工作的重中之重，始終受到黨中央、國務院高度重視，自黨的十六大以來，以為總書記的黨中央的領導同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達90多件、120余條。一個時期以來，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實的加強和改進。據(jù)統(tǒng)計，全國安全生產事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產形勢仍然很嚴峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國的煤炭安全生產敲響了一個更加緊迫的警鐘。從總體上看，國內煤礦安全生產形勢主要表現(xiàn)在以下幾點：
(一)事故總量過高，損失嚴重。2003年世界煤炭產量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當年我國的煤炭產量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國煤礦平均每人每年產煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％；而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進產煤國家相比，差距仍然不小。
(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財產帶來了巨大損失。
(三)是塵肺病危害嚴重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴重的行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計的塵肺病患者為60萬人。2003年，國有重點煤礦新報告塵肺病1．2萬例，約占當年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風防塵和勞動保護條件，按其從業(yè)人員為200萬人、塵肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。估計全國煤礦每年新增加塵肺病患者超過7萬人。此外，風濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。
二、我國煤礦安全生產存在的具體問題：
(一)生產力發(fā)展不均衡，技術和安全保障水平比較低
我國目前既有達到或接近世界先進水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國采煤機械化程度僅為45％。為數(shù)相當多的小煤礦，開采方式落后，設施設備簡陋，從業(yè)人員素質較低，安全沒有保證。經過這些年的整頓，小煤礦的技術面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產量約占全國總產量的37％，事故死亡人數(shù)則高達76％。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74％。
(二)煤礦安全生產基礎薄弱，安全管理漏洞多
經過五十多年的開發(fā)生產，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期?！熬盼濉薄ⅰ笆濉逼陂g新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產來維持產量規(guī)模，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產6500萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經濟困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國有重點煤礦安全欠賬仍高達164億元，其中安全工程86億元，安全設施設備78億元。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調和水平接續(xù)緊張問題；主要生產設備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當嚴重。直至目前，包括部分國有大礦在內的多數(shù)煤礦，安全生產的基礎仍相當薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。
(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災害嚴重
與各主要產煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認識和技術上的問題。
(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質較差
過去一段時間，大家普遍認為煤礦安全技術落后，重體力勞動較多，招收從業(yè)人員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構成發(fā)生了很大變化。大量使用農民工、農民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對生產一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農民中招進來的協(xié)議工、臨時工、農民輪換工，這一代礦工在主人翁責任意識、敬業(yè)精神、紀律觀念、技術水平、嚴細作風等方面，都需要加強培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時經過一定的安全技術知識培訓，但由于自身的文化水平低，整體素質較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對培訓的內容掌握很少或者就無法掌握，這樣在生產過程中“三違”現(xiàn)象相當普遍，深深地埋下了嚴重的人為隱患，直接威脅著安全生產。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計，無論是國有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。
(五)煤炭市場供求關系導致超負荷生產
中國是世界上最大的煤炭消費國和生產國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國有煤礦生產負荷過重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來壓力，按照中國今年煤炭安全生產的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2023年中國因為煤礦安全生產事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達到1．1萬多人，而到2023年實際煤產量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內專家認為，在如此短時間內使生產事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，煤炭產量規(guī)模增長勢頭強勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經濟形勢只是恢復性、階段性好轉，一些結構性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產的矛盾將會更突出，為滿足未來國民經濟對能源的需求，我們要處理好安全與生產的關系，生產必須安全，安全確保生產，只有在不出事故的情況下才能談生產、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場中應堅持適度原則，堅持安全第一的思想。
(六)職工冒險行為突出和安全意識淡薄
從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來看，無論是國有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產一線工作的工人，他們進礦的目的就是為了多苦點錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質普遍低下，對國家有關法律法規(guī)知之甚少，對安全方面的知識和技術不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險蠻干，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴重存在。
三、加強煤礦企業(yè)安全管理工作的措施
1、提高認識，明確指導思想
我國煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產工作是我國全面建
設小康社會，統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實“****”重要思想的高度，充分認識加強安全生產工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量齊抓共管，全力推進。
明確指導思想。我國煤礦企業(yè)要認真貫徹“****”重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，努力實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產狀況的根本好轉。
2、綜合治理瓦斯，嚴防事故發(fā)生
針對我國高瓦斯礦井多、事故災害嚴重這一問題，我們要堅持以瓦斯防治為重點，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”十二字方針的貫徹落實。瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動地、牽動大局。鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領導到普通群眾，都予以高度關注。國內外輿論的反映更為強烈。不僅給人民群眾生命財產造成慘重損失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會穩(wěn)定大局。
瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認識和把握的。煤礦瓦斯的產生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認識，概括了瓦斯治理的三個最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點，開展安全專項集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成嚴重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來抓。當前，在經濟持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當機立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴防事故的發(fā)生，確保安全生產。強調要吸取教訓，采取過硬措施，做到“四個結合”，把好“三個關口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴重的煤礦，要及時采取整改措施；切實加強重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責任制，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。同時，要重視加強煤礦安全應急救援基地和隊伍建設，建立瓦斯事故和各類事故的預警機制和應急預案。
3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：
從以上模式中可以知道：機器是人操作的，安全裝置是人維護的，只有當人的操作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達88．3％。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。
4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，“要錢不顧命”思想嚴重，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，確保安全生產，筆者認為要加強以下三個方面的工作力度：
首先，煤礦企業(yè)應在安全管理中實行重獎重罰，因為在煤礦防保條件還不十分完善，職工技術素質還比較低的情況下，重獎重罰是強化安全管理工作，實現(xiàn)安全生產的有效手段之一。
其次，強化現(xiàn)場管理，促進安全生產。淄博礦務局曾總結了這方面的管理經驗，他們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長職能轉變，從體制上落實安全；(3)嚴格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。
最后，加強安全教育和安全培訓，強化工人的安全意識，具體做就是新招進礦的工人，要進行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學習，每天都要進行安全宣傳教育，定期進行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識，從“要我安全”轉為“我要安全”，從多方位，多角度去強化安全管理，確保安全生產。
5、查處隱患，落實整改
同志曾經說過“隱患勝于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導火線，一旦查出隱患，并馬上落實整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災。所以對待隱患不要“以善小而不為”。針對這個問題，我國煤礦各企業(yè)和有關部門應該采取措施分別查處礦山的危險源點、采空區(qū)以及尾礦庫，還有地表塌陷區(qū)，對查處的隱患及時落實整改措施，確保安全生產。
6、要加強基層和基礎工作
要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標準體系、對標達標、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質量標準化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，盡快建成一批安全質量標準化樣板礦井、樣板區(qū)隊和樣板班組，夯實煤礦安全工作的基礎。
7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平
科學技術是第一生產力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機制，必須依靠科技進步，實現(xiàn)安全科技基礎研究、科研成果推廣應用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業(yè)應重視抓好煤礦安全科學技術基礎研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學技術基礎研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀灰?guī)r突水等災害的形成與發(fā)展機理，還缺乏科學的認識，現(xiàn)有理論及其技術措施，還不能有效地防范瓦斯災害等事故的重復發(fā)生。為此，要結合安全生產技術保障體系建設，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機構、大專院校及其專家學者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎研究課題，特別是礦井突發(fā)動力的災害機理等，組織開展科研攻關，提高我國煤礦安全科技理論水平。
8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護，保護職工的身體健康
人們在生產勞動中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學毒物、物理因素、生物污染、生產性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內容包括職業(yè)病、與工作有關的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，另外風鉆發(fā)出的噪聲嚴重超標，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實保護勞動者的身心健康，應該加強做好職業(yè)衛(wèi)生防護，確保安全生產。
9、推進人才戰(zhàn)略
中國人世后，煤礦安全面臨著許多機遇，同時面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競爭說到底就是人才的競爭，一個企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強有力的高素質人才隊伍。但是隨著市場經濟體制的建立，以及高等教育改革以來，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業(yè)應該尊重人才尊重知識，應該千方百計引進大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認為，作為一個煤礦企業(yè)，不能是“人到用時方恨少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來”。
四、搞好煤礦企業(yè)安全生產工作的重要意義
(一)有利于貫徹“****”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設。總書記強調，要以向人民高度負責的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責的基本內容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導、綜合協(xié)調、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要課題。
(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關系。當今的社會講究的是市場經濟，一切以經濟建設為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。社會要進步，民族要繁榮，國家要富強，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當今的國情下，發(fā)展只有靠經濟，經濟干上去了，一切困難都會迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財產損失，將對企業(yè)信譽產生極大的負面影響，造成巨大的經濟損失，同時國家法律將對管理人員和法人代表追究相應的法律責任，若企業(yè)生產被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進效益，安全是第一位的。
(三)有利于推動全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉。近年來煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來情況有所改善，前三個季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35％。這個比例仍然是相當高的。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調健康發(fā)展，確保國家一次性能源的穩(wěn)定生產和有效供應，是歷史賦予我們的使命。
(四)有利于增強國民經濟建設。2003年底，全國生產礦井和在建礦井的產量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產量為12億噸)。通過改造挖潛，到2023年可達到18．7億噸；到2023年，可維持在15億噸。有關機構分析，2023年和2023年，我國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17年內，國內煤炭市場的總體趨勢是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。
(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國人民奔小康作為會議的主要內容之一，但是奔小康不是嘴上說了算，而是要體現(xiàn)在實際行動中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國農村富余勞動力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機會。因此，煤炭企業(yè)的安全生產直接關系著人民生活水平的提高。
第12篇 煤業(yè)公司煤礦生產安全技術質量管理細則
煤業(yè)公司煤礦生產、安全、技術、質量管理細則
一、托管范圍
甲方將z煤礦原煤儲煤場101皮帶棧橋至井下生產系統(tǒng)及地面工程交由乙方托管。
礦井托管范圍:工業(yè)廣場地面及井下所有生產系統(tǒng)、生產輔助系統(tǒng)、有關安全生產系統(tǒng)及設施、相關的生活服務(設施)系統(tǒng)等,管理范圍具體包括但不限于以下內容:
生產及輔助系統(tǒng)有:回采系統(tǒng)、掘進系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、地質測量、消防灑水防塵系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)等所有生產環(huán)節(jié)的勞動組織、系統(tǒng)運行、維護、管理工作以及相關礦井安全、生產、技術管理工作。
二、礦井托管期間開采范圍及有關指標
1.乙方應根據(jù)甲方產量要求,制訂5年采掘計劃,并保證采掘關系平衡。
2.乙方應按照行業(yè)要求及甲方的有關制度確保礦井合理開采,各項經濟技術指標符合有關規(guī)定。
三、采煤
1.乙方根據(jù)甲方年度煤炭生產任務編制月度生產計劃,于每月25日前報次月計劃,經甲方批準后執(zhí)行。
2.乙方必須嚴格按照上報甲方備案的接續(xù)方案組織生產。
3.乙方負責礦壓觀測工作,甲方協(xié)助配合,雙方共享觀測研究成果。
4.甲乙雙方每旬對回采工作面采高、推進度進行測定,經雙方核定后,作為回采工作面回收率考核和產量計量的參考,原煤采用量方計量的方式。
5.甲乙雙方每旬對回采工作面丟煤情況進行抽檢,經雙方核定后,作為考核產量和回收率的依據(jù)。
6.生產期間采煤工作面搬家及安裝費用由乙方負責。
四、掘進
1.乙方應根據(jù)上報甲方備案的采掘接續(xù)方案和年度掘進計劃,合理安排月度掘進進尺,以保證礦井采掘平衡。
2.乙方根據(jù)甲方下達的生產任務,于每月25日之前編制完畢次月掘進進尺計劃,并上報甲方備案。
3.掘進巷道開工前,作業(yè)規(guī)程須報甲方備案后方可開工,擅自開工的巷道,一經發(fā)現(xiàn),立即停產,乙方承擔由此帶來的一切責任和損失。
4.井下掘進工作的所有設備、材料均由乙方負責采購、安裝,并承擔費用,乙方對工程質量負責。
五、機電
1.甲方負責向乙方提供電源及供電系統(tǒng)設備。
2.甲方向乙方提供用于測量水耗、電耗的儀器儀表,乙方負責管理、維護、校驗及更換,損壞的照價賠償并安裝。
3.甲方在乙方托管范圍內配置的消防器材和設施,由乙方管理、使用和維護。維護費用由乙方承擔,屬乙方原因造成的損壞或丟失,乙方應照價賠償并安裝。
4.乙方負責生產期間設備、材料的采購、管理和使用。甲方對采購的設備及材料實行審核許可制,乙方所購置的設備、材料等相關資料統(tǒng)一交給甲乙雙方建檔管理,相互簽證。
5.在托管期內,乙方必須嚴格按照操作規(guī)程、行業(yè)標準以及甲方的管理制度,對托管范圍內的設施(包括但不限于生產、輔助、后勤設備和設施等)進行使用、維護。
6.乙方應制訂設備、設施的月、季、年度維修和保養(yǎng)計劃,報甲方審批后,對托管范圍內的設備和設施進行維護。大型設備的強制性檢修每年不得低于4天,每月不得低于8小時。
7.乙方必須按有關規(guī)定對托管范圍內所有安全保護裝置進行計算、整定、校驗和試驗。各類儀器儀表的校驗費用由乙方承擔。
8.乙方應建立健全設備管理臺帳(包括大型設備),防止設備丟失或混合使用,因此造成的損失由乙方自行承擔。
9.乙方生產需要的工器具,由乙方自行負責購置。
六、一通三防
1.乙方按行業(yè)規(guī)定設置“一通三防”管理機構,配備“一通三防”人員,制訂配套的“一通三防”管理制度及具體實施細則。上級部門及甲方在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大安全問題,乙方負責處理并承擔相應的處罰,但不重復處罰。
2.甲方按設計一次性配置“一通三防”所需的監(jiān)測儀器儀表,乙方負責使用、管理、維護和校驗。生產期間甲方不承擔任何費用,合同期滿甲方收回全部設備(不含易損件),乙方須保證交回設備正常完好。乙方按規(guī)定按時提交礦井“一通三防”檢測數(shù)據(jù),同時建立“一通三防”各類設備、設施使用、維護及各種檢測數(shù)據(jù)臺賬,臺賬必須真實有效。
3.乙方必須于每月25日前向甲方上報當月“一通三防”工作總結和下月具體工作計劃。未按要求上報,甲方有權處罰。
七、調度
1.乙方負責礦井安全生產指揮調度系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)的日常使用、設備的維護、維修,保證設備的完好無損,由于維護保養(yǎng)不到位或操作不當造成的損失由乙方負責。
2.乙方須將調度信息全部錄入信息管理系統(tǒng),并按規(guī)定及時上報甲方及政府相關部門。
八、地質測量
1.乙方負責提供保障滿足礦井正常生產所需的測量儀器儀表,并負責使用、維護、保養(yǎng)和管理。
2.乙方根據(jù)行業(yè)標準和要求及時、準確地整理生產過程中收集的相關地質、測量及水文數(shù)據(jù)資料,并按月移交甲方一份。
九、安全生產
甲方采取整體托管形式,因此煤礦整體安全生產、安全管理、安全設施的投入(按設計要求的安全設施首次投入由甲方承擔)、安全事故的處理、事故費用及罰款均由乙方負責,并承擔全部安全生產責任,甲方對乙方的安全生產具有監(jiān)督權。
1.乙方必須認真貫徹執(zhí)行國家有關煤礦安全生產法律、法規(guī)、政策、方針,嚴格貫徹執(zhí)行各級政府職能部門和上級管理部門下達的安全指令、規(guī)定和要求。
2.乙方承擔礦井的安全生產第一責任,全面負責落實礦井的安全管理等各項工作。乙方自行承擔非生產區(qū)域、非生產時間的所屬員工的安全責任,并承擔相應費用。
甲方對乙方管理體系及機制的齊全性、合理性進行監(jiān)督,并督促乙方落實執(zhí)行。
3.安全費:
綜合托管費用中所含的4元/噸安全費必須?？顚Ｓ?按照國家安全法律法規(guī)的要求,在甲方的監(jiān)督下由乙方規(guī)范執(zhí)行托管范圍內各項安全的投入、安全設施的建設,以及職工安全培訓工作,否則甲方有權扣減相關費用并責令其限期整改,逾期不整改視同違約。
安全費由甲方按月度考核,一月一結算;具體按下列條件考核支付:
(1)當月發(fā)生輕傷事故,每起事故扣減當月安全費用的10%;發(fā)生重傷及以上事故,每起事故扣減當月安全費用的20%;
(2)若發(fā)生重大機電或運輸事故,按每次扣減月度安全費用的6%計算,并至月度安全費用扣減完。
4.礦井安全考核指標:
礦井年度安全考核必達指標(原煤百萬噸死亡率):以當?shù)孛禾烤窒逻_的安全指標為年
度安全考核必達指標。
礦井年度安全考核奮斗指標(原煤百萬噸死亡率):0。
由乙方原因造成的人身傷亡事故,由乙方承擔相應的賠償責任和法律責任,甲方應協(xié)助處理。
輕傷事故:由乙方全權負責,并對乙方罰款5萬元/次;
重傷及以上事故:由乙方全權負責,并對乙方罰款10萬元/次;
因乙方人員“三違”行為等受到政府及有關部門處罰、停產整頓,除處罰部分由乙方承擔外,甲方可視罰款、停產情況,對乙方處以不低于5萬元/次的罰款。
5.乙方安全生產管理人員必須按照行業(yè)規(guī)定取得煤礦安全任職資格證。
6.乙方內部必須建立定期安全檢查制度(或隱患排查制度),召開專門會議,對存在問題進行整改落實。對于行業(yè)主管部門或上級主管部門檢查過程發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,乙方承擔一切責任及處罰。
7.如發(fā)生安全事故,乙方必須按有關規(guī)定及時上報,如乙方故意拖延不報或故意隱瞞事故,甲方有權根據(jù)事故大小及影響對乙方除正?？哿P安全費用外處以不低于10萬元的罰款,直至解除合同。
8.乙方必須按行業(yè)要求建立并實施職業(yè)健康安全管理體系。
十.設備訂購及維護
1.該合同中涉及的所有設備,由甲方出資購買的,產權歸甲方所有;由乙方出資購買的,產權歸乙方所有。
2.大型機械設備整體報廢更新依照行業(yè)標準和廠家使用說明書為準。
3.輔助運輸中搬家倒面車輛由乙方自備;其余車輛由甲方視實際情況配備,乙方負責使用、維護、保養(yǎng),油料及相關維護費用等均由乙方承擔。
