安全檢查和規(guī)范化管理

電力企業(yè)在公司化改組后，電力體制改革又逐步實(shí)施，企業(yè)管理理念和辦法也隨之調(diào)整，特別是作為企業(yè)的安全檢查工作，僅僅是開展定期的“安全大檢查”是不夠的，應(yīng)將安全檢查作為日常性的工作：①安全檢查工作應(yīng)該是檢查各級(jí)生產(chǎn)干部和職工在生產(chǎn)工作中的行為與生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章制度之間存在的差距；②對(duì)全公司多發(fā)性和重復(fù)發(fā)生的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，提出改進(jìn)辦法并形成有關(guān)規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)；③在工作方法上促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別是生產(chǎn)作業(yè)人員、班組、車間從事生產(chǎn)工作時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。要充分發(fā)揮安全檢查的督查作用，改善生產(chǎn)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，以減少事故的重復(fù)發(fā)生。

1緊緊圍繞生產(chǎn)開展安全檢查工作

安全檢查要針對(duì)全年、各季度安全工作的重點(diǎn)推行積極的安全檢查工作。如2003年我公司發(fā)生的各類事故中，繼電保護(hù)誤動(dòng)是造成事故發(fā)生的重要原因，為此，省公司加強(qiáng)了對(duì)繼電保護(hù)管理工作的督查。年初，省公司領(lǐng)導(dǎo)在強(qiáng)調(diào)做好繼電保護(hù)工作的同時(shí)，特別指出“凡是在管理上出現(xiàn)問(wèn)題引起事故的，要追究該裝置管理單位和專業(yè)管理部門的責(zé)任”。在春秋大檢查中進(jìn)行了包含“繼電保護(hù)人員情況、定值計(jì)算及管理、反措執(zhí)行情況、運(yùn)行管理、檢驗(yàn)管理、設(shè)備配置、技術(shù)改造”等內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。在各單位自查基礎(chǔ)上，由省局調(diào)度中心組織專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)查，使繼電保護(hù)誤動(dòng)引起的事故次數(shù)大大下降。又如地質(zhì)災(zāi)害是四川前幾年輸電線路倒桿倒塔事故的重要原因。為此省公司發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)管理，杜絕輸電線路事故的通知”，特別提醒對(duì)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)引起高度重視，提出有針對(duì)性的反事故措施。要求在夏季到來(lái)之前，對(duì)輸電線路進(jìn)行全面的檢查，及時(shí)修復(fù)排水溝、恢復(fù)槙被，消除設(shè)備缺陷。在夏季的高溫伏旱、雷雨洪水自然災(zāi)害頻發(fā)時(shí)期，要求各單位加強(qiáng)輸電線路的巡查工作，特別是強(qiáng)風(fēng)暴、強(qiáng)降雨、連綿陰雨、洪水淹沒(méi)和雷擊等特殊天氣以后的巡查工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)滑坡、垮方、沉降、洪水沖刷等地質(zhì)災(zāi)害事故。由于做好了預(yù)防輸電線路倒桿倒塔工作，2003年以來(lái)還沒(méi)有發(fā)生110kv及以上輸電線路倒桿倒塔的事故。

2大力推進(jìn)規(guī)范化管理工作

近年來(lái)，我公司努力推行規(guī)范化管理工作。在日常檢修工作中，推行“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全手冊(cè)”、“工作卡”，使每一位職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的“安全措施”，而且非常具體，這有利于提高職工整體安全生產(chǎn)水平。如：我公司在推行規(guī)范化大修工作中，特別強(qiáng)調(diào)了檢修“工序、工藝管理卡”的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。作為把好大修進(jìn)度、質(zhì)量、安全最重要的一環(huán)，也就是大修中工序、工藝質(zhì)量、安全的管理。大修工作的好壞就具體體現(xiàn)在車間、班組、工人工作的好壞上?！肮ば颉⒐に嚬芾砜ā本褪侵笇?dǎo)和規(guī)范檢修現(xiàn)場(chǎng)各類人員行為的文件。2003年下半年在成都電業(yè)局進(jìn)行主變壓器的標(biāo)準(zhǔn)化大修試點(diǎn)，制訂可操作性強(qiáng)的“工序、工藝、安全責(zé)任確認(rèn)書”，基本上算是大修作業(yè)的“工法”、“作業(yè)指導(dǎo)書”。其一是要求“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”對(duì)每一項(xiàng)作業(yè)的工序、工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施做出具體規(guī)定以指導(dǎo)操作，實(shí)現(xiàn)“打鉤鉤作業(yè)”，以保證檢修質(zhì)量和作業(yè)安全。其二是要求“檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化”，對(duì)人員分工、使用的工器具、需要的材料、修試記錄、驗(yàn)收記錄做出具體規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。同時(shí)開好班前會(huì)，做好成員的分組、分工、明確崗位和責(zé)任，搞好開工前的“三查”工作。只要認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，檢修工作的質(zhì)量、安全就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

“安全檢查確認(rèn)表”規(guī)范了定期安全大檢查工作，提高了安全大檢查的質(zhì)量。其明確了安全大檢查“查什么、怎樣查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”?！鞍踩珯z查確認(rèn)表”是按照各專業(yè)、各職責(zé)分工編制的。根據(jù)其從事的工作按“安全思想、規(guī)章制度、技術(shù)資料、設(shè)備狀況、安全工器具”等項(xiàng)目細(xì)化，制定可查、可操作的“安全檢查確認(rèn)表”。有檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、確認(rèn)人、負(fù)責(zé)人。內(nèi)容具體，有針對(duì)性，便于落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，“安全檢查確認(rèn)表”已經(jīng)普遍使用，成為全公司各生產(chǎn)單位的基礎(chǔ)性管理工作。

另外，德陽(yáng)電業(yè)局在羅江供電局采用“工作流程圖”方式推行規(guī)范化管理。全局的每一個(gè)職工，根據(jù)本崗位職責(zé)、工作內(nèi)容，按照各種規(guī)程制度明確規(guī)定工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，編寫成“工作流程圖”，經(jīng)逐級(jí)匯總，編成了局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、生技科、變電站、各檢修班組的“工作流程圖”。一張圖（卡、表）反映了工作職責(zé)、內(nèi)容、要求的關(guān)系，使全體職工更加清楚了自己的職責(zé)，明確應(yīng)該做些什么工作，這樣有利于克服員工工作中的隨意性、盲目性，明顯地提高了職工工作的主動(dòng)性和工作質(zhì)量，同時(shí)可對(duì)完成的工作進(jìn)行閉環(huán)考核。

在推行規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中，省公司強(qiáng)調(diào)對(duì)不同的崗位，不同的工作應(yīng)有不同的重點(diǎn)，要有個(gè)性，不能一律。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)在制定“安全檢查確認(rèn)表”、大修“工序、工藝、安全確認(rèn)表”、“工作流程圖”時(shí)，應(yīng)該是在原有合理的工作流程上規(guī)范，盡量不要新建記錄、報(bào)表、簽字、檢查、工作順序、站班列隊(duì)之類等硬性和形式化的東西，以免流于形式、流于繁瑣，到頭來(lái)難以實(shí)施。

目前，許多電力企業(yè)都在引進(jìn)國(guó)際通用的，代表先進(jìn)管理理念的gb/t19001《質(zhì)量管理體系》、gb/t24001《環(huán)境管理體系》、職工安全健康管理體系（oshms），筆者認(rèn)為，只要充分利用電力企業(yè)現(xiàn)有的、行之有效的管理成果，將現(xiàn)行的企業(yè)管理制度、“安全性評(píng)價(jià)”、“作業(yè)指導(dǎo)書”、“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全手冊(cè)”、“安全檢查確認(rèn)表”等有機(jī)地融入到這個(gè)體系中，就能建立起適用于電力企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、健康管理體系，從而推進(jìn)電力企業(yè)的安全管理水平。