社區(qū)防火安全管理規(guī)范

1社區(qū)住宅火災(zāi)暴露的安全隱患

1.1物業(yè)管理成最大問題

1.1.1消防管理經(jīng)費的不落實,造成物業(yè)管理及消防管理不落實

消防安全管理經(jīng)費涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)和日常消防安全管理費,管理經(jīng)費主要來自兩個渠道:一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金;二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留,全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān),這樣就造成物業(yè)管理收取費用過高,維修資金難以落實的問題;而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約,物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范,使繳納者產(chǎn)生誤解,因而消防管理費用難以收取。

1.1.2物業(yè)管理的職業(yè)隊伍未形成,消防管理不規(guī)范

物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個重要的基層管理體系,在我國起步較晚,目前物業(yè)管理的職業(yè)隊伍尚未形成,作為專業(yè)技術(shù)性較強的消防安全管理人員更是嚴重缺乏,面對物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施,物業(yè)管理人員往往知之甚少。

1.1.3物業(yè)消防安全管理責(zé)任不明,物業(yè)與業(yè)主矛盾多

物業(yè)管理是建立在契約之上的民事商務(wù)行為,它涉及許多行業(yè)和廣泛的經(jīng)營管理內(nèi)容。物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理,而物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當履行的工作范圍和法律責(zé)任往往界定不明,致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛。

1.2住宅消防設(shè)施滯后

隨著住宅業(yè)的改革,房地產(chǎn)業(yè)對住宅市場的壟斷,加之目前國家對住宅業(yè)的消防管理,尚未走向法制軌道,使得住宅公共消防設(shè)施嚴重滯后,住宅自防能力低下。一方面,某些房產(chǎn)商投機經(jīng)營,為圖利潤,降低成本,擅自削減住宅公共設(shè)施,導(dǎo)致了許多住宅消防設(shè)施不健全;另一方面,居民對公共消防設(shè)施的保護意識不強,認為公共消防設(shè)施與自己的利益不大,形成了有建設(shè)沒維護的態(tài)勢,造成許多消防設(shè)施損壞嚴重。

1.3經(jīng)營性場所大量擁入居民居住區(qū)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營多樣化,第三產(chǎn)業(yè)迅猛增長,小網(wǎng)吧、小餐廳、小作坊、小旅店、小商店、小庫房等“六小”場所越來越多,加之現(xiàn)行住宅多為底商式建筑。這些小場所大多設(shè)置在這些底商之中,經(jīng)營者為達到利潤最大化往往只注重經(jīng)濟效益,而忽視消防安全,違規(guī)用火用電、違規(guī)違章操作等現(xiàn)象十分普遍,一旦底層發(fā)生火災(zāi)直接威脅到樓上居民的生命和財產(chǎn)安全。

1.4高層住宅的多樣化,給消防撲救工作帶來了困難

隨著住宅外觀體積的龐大、外裝修的封閉以及千奇百怪的建筑造型給消防滅火的登高作用、火場供水以及消防高空救援、內(nèi)攻偵查等都帶來了諸多困難,致使高層住宅發(fā)生重、特大火災(zāi)和群死群傷事故的可能性增大。

1.5居民生活燃氣燃料結(jié)構(gòu)的改變帶來了更大的火災(zāi)危險性

隨著人們生活質(zhì)量的提高,天然氣、液化石油氣、煤氣、沼氣等環(huán)保型能源的普及以及家庭用摩托車、小汽車等交通工具走進千萬家,汽油、柴油等易燃物品逐漸日常化,給人們生活帶來了諸多方便。然而燃氣的泄漏、違章用氣、違章安裝、違章儲存易燃易爆化學(xué)危險品等隱患大量存在。

1.6家用電器的普及使住宅火災(zāi)明顯增多

家用電器產(chǎn)品琳瑯滿目、豐富多彩,給人們帶來了無限的快樂。而那些對電器產(chǎn)品安全性能不甚了解的人,往往在室內(nèi)亂接亂拉電線,超負荷使用電器設(shè)備,致使電氣線路過熱、絕緣層老化而短路起火時有發(fā)生。

1.7大量使用可燃易燃材料裝飾裝修,增加了火災(zāi)負荷

由于家庭是人的個性化體現(xiàn)最完美的地方,不少居民在其住所裝修上絞盡腦汁、別具匠心,以求別具一格。而目前國內(nèi)可使用的易于造型的材料大多都是些:塑料、木質(zhì)、聚氨脂軟包等可燃、易燃材料,這些材料的使用,不僅降低了住宅的耐火極限,而且為火災(zāi)時的蔓延提供了條件。

1.8是外來務(wù)工人口增多,居民住宅地下室出租屋滋生了大量的火災(zāi)隱患

長期以來由于各級部門缺乏對社區(qū)的管理,部分小區(qū)內(nèi)戶主將家中地下室出租給了一些外來打工或經(jīng)商的人員,這些人員成分復(fù)雜,消防安全意識不高,普遍存在亂拉亂接臨時線路、使用液化石油氣做飯等安全隱患,同時有些還成為經(jīng)商者的臨時倉庫,造成地下室樓道堆放雜物多,給人民和國家的生命、財產(chǎn)帶來了極大的危害。

1.9居民防火意識薄弱

當今媒體大多關(guān)注是娛樂新聞,就連公益廣告也側(cè)重疾病、愛心等內(nèi)容,而消防這一重要的方面卻被忽視,火災(zāi)的危害性大家都是明白的,但確心存僥幸,明知顧犯。當火災(zāi)發(fā)生時,大多數(shù)人由于缺乏基本的防滅火常識,造成較大的人員傷亡及財產(chǎn)損失。歸根結(jié)底是消防知識普及較為薄弱。

分析出造成社區(qū)火災(zāi)的部分原因,我們就要采取措施,針對這一部分原因,制定相應(yīng)的對策,減少火災(zāi)的發(fā)生并且使火災(zāi)造成的損失降到最低。

2住宅火災(zāi)預(yù)防的對策和措施

2.1建立健全各項規(guī)章制度和運行機制

為加強對社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)成立相對獨立的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由消防部門基層大隊領(lǐng)導(dǎo)主管負責(zé)社區(qū)消防工作,加強建立聯(lián)席會議制度、消防聯(lián)絡(luò)員制度、接待群眾來訪制度、消防宣傳教育、用火用電管理、定期檢查巡查制度、消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)制度、火災(zāi)隱患整改制度和消防安全獎懲制度及居民防火公約等,將工作開展落實到具體責(zé)任人,實現(xiàn)居民住宅消防安全穩(wěn)定的工作目標,保障消防法律、法規(guī)和各項制度的落實。

2.2健全組織,明確職責(zé),全面促進居民居住區(qū)消防建設(shè)的開展

居民住宅消防工作在社區(qū)建設(shè)乃至整個城市建設(shè)中,有著舉足輕重的作用。因此,政府應(yīng)予以高度重視,要立足高起點、高標準、高質(zhì)量地抓好社區(qū)消防建設(shè)。首先,要健全組織。街道辦事處、社區(qū)居民委員會要明確社區(qū)消防工作的分管領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的社區(qū)消防(防火)安全自治組織,業(yè)主代表應(yīng)占一定比例;其次,要明確職責(zé),街道辦事處要將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容,制定社區(qū)消防工作計劃,定期召開社區(qū)消防工作會議,指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理工作,與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等。社區(qū)居民委員會應(yīng)制定防火公約,定期檢查社區(qū)內(nèi)的單位、居民住宅樓和消防通道的安全狀況,為轄區(qū)老、弱、病、殘等弱勢群體提供消防安全服務(wù)。民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求,履行建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。轄區(qū)公安派出所應(yīng)督促單位、物業(yè)管理、居民委員會履行消防職責(zé)并開展防火檢查。公安消防機構(gòu)要加強社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè),對社區(qū)內(nèi)的單位定期監(jiān)督檢查,消除火災(zāi)隱患。轄區(qū)消防中隊要熟悉社區(qū)環(huán)境,針對性制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練。

2.3加強和完善居民住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共消防設(shè)施是居民住宅小區(qū)消防建設(shè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。新建小區(qū)或舊城改造,要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進行規(guī)劃和建設(shè),消防隊(站)、消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)。小區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)安裝報警電話,設(shè)置消防器材箱,配備小型便攜式滅火救援設(shè)備。引導(dǎo)居民家庭配備滅火器、安全繩、應(yīng)急照明器材等自救逃生器材。

2.4聚合社區(qū)民力,整合群防資源

住宅消防工作涉及千家萬戶,面廣量大,任務(wù)繁重,必須動員全社會力量,綜合治理,住宅小區(qū)內(nèi)的單位及“六小”場所要積極支持配合消防建設(shè),切實履行自身消防安全責(zé)任,與社區(qū)居委會共同開展各項活動,共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。要借助小區(qū)內(nèi)人員密集這一優(yōu)勢,大力發(fā)展義務(wù)消防組織建設(shè),開展消防宣傳,實行火災(zāi)聯(lián)防。實行動態(tài)型消防管理,居委會和物業(yè)管理單位要開展經(jīng)常性防火檢查,確保公共消防設(shè)施、消防車通,消防器材完好有效。同時,要定期對對居民家庭用電、用火、用氣進行防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患。

2.5搞好消防宣傳,普及消防科學(xué)知識

實踐證明,大多數(shù)住宅火災(zāi),都是由于居民思想麻痹,缺乏消防科學(xué)知識,違章違規(guī)所致。消防工作要取得成效必須擴大群眾基礎(chǔ),群眾廣泛參與才能從根本上鏟除火災(zāi)隱患。在住宅小區(qū)內(nèi),可以采取“教育一個家庭,帶動一個小區(qū),影響整個社區(qū)”安全教育的模式,開拓多種渠道進行消防安全宣傳,以提高居民的消防安全意識。依托社區(qū)內(nèi)的宣傳欄、公益廣告牌、圖書室、固定警示牌等開展宣傳;定期組織消防安全知識競賽、消防游藝活動;充分利用各種媒體如社區(qū)廣播、有線電視、戶外電子屏、小區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)小報等大力宣傳消防知識;充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校、幼兒園的基礎(chǔ)教育作用,從小培養(yǎng)孩子們消防安全意識,養(yǎng)成良好的防火習(xí)慣;對社區(qū)內(nèi)管理人員和常住留守人員進行集中培訓(xùn),使之掌握基本的消防安全知識和火災(zāi)撲救、逃生技能;鼓勵社區(qū)居民家庭參加火災(zāi)保險,以提高其抗御災(zāi)害的能力。

2.6增強住宅科技含量,提高住宅自防自救能力

智能住宅需要有高度自動化的設(shè)施與之相配套。一是自動噴水滅火系統(tǒng)在住宅中的應(yīng)用,為及時控火和滅火起到保障。同時該技術(shù)的應(yīng)用也為住宅面積的擴大化,選用建筑材料的多樣化,提供了更大的空間;二是火災(zāi)探測和警報系統(tǒng)在住宅中的運用,可以起到預(yù)防和警示作用,特別是社會老齡化程度的加劇,老齡公寓的增多,為能方便老年人、殘疾人等弱勢群體在火災(zāi)時自救逃生,增設(shè)特殊的救助器材和設(shè)施已成必要;三是電氣消防安全檢測儀的使用,對預(yù)防住宅電氣火災(zāi)提供了科學(xué)依據(jù)?？梢酝ㄟ^檢測儀檢查電氣安裝是否合乎規(guī)范,也可以直觀地看到火險隱患的圖像顯示,為電氣火災(zāi)隱患整改提供了依據(jù)。

當然光制定對策是遠遠不夠的,我們還要嚴格的去執(zhí)行它,讓它成為社區(qū)生活和管理的一部分。除了這些,我們自己本身還要掌握一定的逃生技巧和自救方法,這樣可以更好的在火災(zāi)當中保護自己和家人。