供熱采暖系統(tǒng)施工管理規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了供熱企業(yè)(單位)的崗位職責、規(guī)章制度建設和標準化管理、運行管理、維修管理、質量管理、安全管理、服務管理、經營管理和檔案信息管理等工作的要求。

本標準適用與鍋爐房、熱力站、室外供熱管線和室內采暖系統(tǒng)的管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用為文件,其最新版本適用于本標準。

gb/t16811工業(yè)鍋爐水處理設施運行效果與監(jiān)測

cjj/t88城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全技術規(guī)程

jb/t10354工業(yè)鍋爐運行規(guī)程

db11/097低硫散煤及制品

db11/139鍋爐污染物綜合排放標準

db11/381既有居住建筑節(jié)能改造技術規(guī)程

db11/t466供熱采暖系統(tǒng)維修管理規(guī)范

3管理工作總體目標

3.1供熱企業(yè)(單位)應在保障供熱質量的同時,規(guī)范對采暖用戶的服務。

3.2供熱企業(yè)(單位)應采用節(jié)能技術措施,實現(xiàn)供熱系統(tǒng)的節(jié)能減排,保障各項環(huán)保指標達標。

3.3. 供熱企業(yè)(單位)應確保整個供熱系統(tǒng)的設備完好,在安全狀態(tài)下運行。

3.4供熱企業(yè)(單位)應供熱系統(tǒng)在采暖季節(jié)內的能耗進行計量和統(tǒng)計,建立成本核算體系。

4崗位職責

4.1總負責人職責

4.1.1貫徹執(zhí)行國家的各項方針、政策和標準規(guī)范,遵守法律、法規(guī)、執(zhí)行相關職能部門的規(guī)定和文件。

4.1.2主持供熱企業(yè)(單位)的全面工作,實現(xiàn)供熱采暖系統(tǒng)管理工作總體目標。

4.1.3負責崗位職責、規(guī)章制度建設和標準化管理、計量管理、職工培訓和班組建設等基礎工作。

4.1.4負責組織、協(xié)調、檢查供熱運行管理、維修管理、質量管理、安全管理、服務管理、經營管理和檔案信息管理等業(yè)務工作。

4.2運行維修管理負責人職責

4.2.1在總負責人領導下,負責本企業(yè)(單位)運行、維修、節(jié)能、環(huán)保、水質、熱計量和供熱質量等管理工作。

4.2.2負責制定專業(yè)人員和操作人員崗位責任制,以及運行、維修、節(jié)能、環(huán)保、水質、熱計量和供熱質量等各項規(guī)章制度,并組織培訓。

4.2.3對相關規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查和考評。

4.2.4負責與相關職能部門的聯(lián)系、技術支持工作。

4.2.5負責貫徹執(zhí)行供熱采暖系統(tǒng)運行及維修中的相關安全管理制度。

4.2.6負責執(zhí)行本企業(yè)(單位)安全管理部門制定的事故應急預案。

4.2.7協(xié)助本企業(yè)(單位)安全管理部門查明供熱運行事故原因,及時處理并進行事故分析,提出解決辦法及改進措施。

4.3安全管理負責人職責

4.3.1負責制定本企業(yè)(單位)安全管理制度,并組織培訓。

4.3.2負責安全管理制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查和考評。

4.3.3負責本企業(yè)(單位)各類事故原因的分析、處理及上報。

4.4服務經營管理負責人職責

4.4.1負責本企業(yè)(單位)供熱服務管理工作,制定供熱服務管理制度,并對制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查和考評。

4.4.2負責本企業(yè)(單位)供熱收費管理工作,制定收費管理制度,建立供熱預算和成本核算體系,并對制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查和考評。

4.5檔案信息管理負責人職責

4.5.1負責制定本企業(yè)(單位)檔案信息管理制度,并組織實施。

4.5.2負責檢查和考評檔案信息管理制度的貫徹執(zhí)行情況。

4.5.3負責本企業(yè)(單位)各類信息資料的統(tǒng)計、分析和上報。

5規(guī)章制度建設和標準化管理

5.1供熱企業(yè)(單位)應遵守國家和地方法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標準的有關規(guī)定,并依據本企業(yè)(單位)的 實際和供熱運行的規(guī)律,制定相應的規(guī)章制度,建立包括技術、管理和工作標準在內的供熱標準話體系,不斷加強運行管理、維修管理、質量管理、安全管理、服務管理、經營管理和檔案信息管理。

5.2供熱企業(yè)(單位)應根據企業(yè)(單位)管理工作的客觀需求,不斷健全、修訂和完善各項規(guī)章制度,維系正常的工作和生產秩序。

5.3供熱企業(yè)(單位)應加強標準化管理,按照供熱標準化體系的要求,制定、完善和執(zhí)行相關標準。

6運行管理

6.1一般要求

6.1.1保證供熱采暖系統(tǒng)按時供熱、停熱,實現(xiàn)采暖期內安全、穩(wěn)定、節(jié)能環(huán)保運行,確保供熱質量。

6.12貫徹有關運行管理制度,檢查并考核實施情況。

6.1.3各類操作人員應熟悉、掌握供熱采暖系統(tǒng)有關運行操作規(guī)程和安全規(guī)定。

6.31.4各類操作人員應做好相關運行記錄并及時歸檔。

6.2運行制度建設

6.2.1供熱企業(yè)(單位)應根據相關規(guī)范制定崗位責任制、交接班制度、巡回檢查制度和運行記錄制度、安全運行操作規(guī)程、水處理化驗制度、設備維護保養(yǎng)與定期檢查制度、鍋爐安全技術資料檔案管理制度和事故報告制度。

6.2.2結合本企業(yè)(單位)實際情況建立各項規(guī)章制度的檢查和考核辦法,監(jiān)督規(guī)章制度的實施。

6.3運行技術管理

6.3.1運行準備階段

6.3.1.1供熱企業(yè)(單位)應根據供熱能力定制整個采暖期的燃料及物資儲備計劃

,并按照計劃落實資金,備齊采暖期間常用的消耗物料和設備易損件。

6.3.1.2燃煤供熱企業(yè)(單位)應按照大宗物資比質比價的原則簽訂購煤合同,并按照db11/097的規(guī)定購煤,有儲備場地的在10月31日前應完成需煤量的60%,并做好每場都噴灑和覆蓋工作; 儲煤場地不足的,應簽訂并執(zhí)行購銷合同。

6.3.1.3應對供熱系統(tǒng)操作人員進行培訓,考核合格后,方可從事相應的操作。特種設備操作人員應取得國家特種操作人員證書方可從事相應的操作。

6.3.1.4供熱系統(tǒng)運行技術管理部門應根據實際需要繪制供熱調節(jié)曲線表、供熱及供電系統(tǒng)平面圖和系統(tǒng)圖,并編制所有的運行記錄文件及報表。

6.3.1.5應向采暖用戶公示系統(tǒng)上水時間、報修、服務電話,做好系統(tǒng)的上水工作和管網的檢漏、排氣工作,待系統(tǒng)上壓后及時進行冷態(tài)試運轉。

6.3.1.6正式供熱7日前,城市熱網熱力站、管線應按cjj/t88的要求進行全面檢查并做好記錄;鍋爐供熱應按db11/t466的要求,完成對供熱采暖系統(tǒng)的全面檢查和維修,并按jb/t10354的要求對鍋爐本體、輔助設備、安全附件和電氣設備等進行最后的全面檢查和處理,記錄檢查出的問題和處理結果。

6.3.1.7在規(guī)定的采暖期開始前7日內,應按jb/t10354的要求點火、升溫,并做好系統(tǒng)的熱態(tài)試運行。

6.3.1.8試運行期間,應加強系統(tǒng)調節(jié),解決熱網水力失調及局部不熱的問題。

6.3.1.9對于新接用戶,應提前熟悉相關設備和檔案資料,視新接用戶規(guī)模,在規(guī)定的采暖期開始前不少于7日做好6.3.1.6和6.3.17項工作。

6.3.2運行階段

6.3.2.1供熱單位應掌握每天的氣象資料,根據氣象變化對各項參數進行及時、科學的調整并記入運行日志,保持運行工況和用戶室溫的穩(wěn)定。

6.3.2.2對鍋爐及輔助設備的自控系統(tǒng)和儀表進行檢查、調試,使其達到正常運行和指示狀態(tài),對運轉和指示不正常的應及時處理。

6.3.2.3鍋爐及供熱系統(tǒng)采用計算機監(jiān)控的,應定期進行校驗,保證其正確、靈敏、可靠,計算機應配有性能可靠的停電保護裝置、連鎖裝置、手動和自動轉換裝置。

6.3.2.4城市熱網運行、調節(jié)和檢修應有調度指令,調度指令在執(zhí)行過程中應由運行人員、調度員、運行維修管理負責人和主管領導簽字。

6.3.2.5供熱期間,每周對供熱管網至少檢查一次,檢查時不得少于兩人。

6.3.2.6發(fā)生故障時,按應急預案及時組織的、搶修并合理調配負荷。

6.3.2.7每年2月15日前,完成供熱采暖系統(tǒng)的年度普查工作,并按照db11/t 466的要求,于供熱結束后20日之內,完成年度設備檢修和更新改造計劃的編制工作。

6.3.2.8供熱系統(tǒng)停運時,應嚴格按照停運方案或調度指令進行各項操作,并及時完成停爐后的現(xiàn)場清掃整理、能源計量統(tǒng)計和人員安排等收尾工作。

6.3.3運行總結階段

6.3.3.1完成采暖期能耗分析。

6.3.3.2完成采暖期設備及系統(tǒng)運行狀況分析。

6.3.3.3整理采暖期運行記錄及各種資料,立卷歸檔。

6.3.3.4每年4月20日前完成采暖期供熱運行階段總結報告。

6.4運行水質管理

6.4.1水質管理應按gb/t 16811的要求執(zhí)行。

6.4.2水質化驗員應持證上崗并按規(guī)定操作和記錄。

6.5運行節(jié)能管理

6.5.1供熱企業(yè)(單位)應建立運行節(jié)能管理制度和能耗統(tǒng)計分析管理體系,并組織培訓和實施。

6.5.2供熱企業(yè)(單位)應根據系統(tǒng)運行情況采用適宜的節(jié)能技術措施(如氣候補償技術、余熱回收技術、鍋爐集中控制技術、水泵風機變頻技術、分時分區(qū)控制技術、水力平衡調試技術等),實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能降耗。

6.5.3耗能設備應全部選用節(jié)電設備,推廣使用節(jié)水新技術、新產品,合理選用水泵、風機和閥門等。

6.5.4應對鍋爐和換熱站的能耗進行單獨計量,并統(tǒng)計、分析、復核能耗水平。

6.5.5用水設備宜采用循環(huán)水,減少直接排放。

6.5.6新建居住建筑應在鍋爐房出口以及熱力站換熱器的二次水出口設置計量總輸出熱量的熱量表,在各樓棟設樓棟熱量表并設置分戶熱量分攤裝置或方法。在供熱開始和結束時準確讀取相關數據并進行統(tǒng)計分析,實行能耗統(tǒng)計管理。對既有居住建筑的供熱采暖系統(tǒng)實施節(jié)能改造時,其熱計量應按db11/381的要求執(zhí)行。供熱采暖系統(tǒng)的鍋爐運行效率、一次管網輸送效率以及二次管網輸送效率的核算方法可參考附錄a。

6.5.7應按照db11/t 466的要求,對熱計量裝置進行維護、保養(yǎng)、檢修和檢驗,并建立管理檔案。

6.5.8應對各種能耗進行統(tǒng)計分析,自行檢查本供熱采暖系統(tǒng)實際的能效水平,評價節(jié)能潛力,提出整改措施,進行節(jié)能改造 。

6.6運行環(huán)保管理

6.6.1運行環(huán)保管理工作應按照db11/139執(zhí)行。

6.6.2應保證所有、除塵、脫硫等環(huán)保設施正常、穩(wěn)定、達標運行。

6.6.3應采用先進設備對環(huán)保設施進行在線監(jiān)測。

7維修管理

7.1維修管理工作應實現(xiàn)供熱采暖系統(tǒng)完好,確保供熱安全運行和節(jié)能環(huán)保達標。

7.2一般要求及維修制度建設、維修技術管理、維修施工管理、維修物資管理、維修檔案管理等工作要求,均應按db11/t 466的要求執(zhí)行。

8質量管理

8.1供熱企業(yè)(單位)應嚴格執(zhí)行有關供熱質量管理規(guī)定,根據供熱規(guī)模設置供熱室溫監(jiān)測點,定期測溫,做測溫記錄,檢驗供熱質量。

8.2供熱企業(yè)(單位)應建立、健全質量保證體系,對供熱質量、用戶室溫和維修服務等環(huán)節(jié)實行崗位自查、供熱企業(yè)(單位)檢查和和用戶評價。

9安全管理

9.1安全制度建設

9.1.1供熱企業(yè)(單位)應掌握國家有關法律、法規(guī),認真貫徹執(zhí)行有關安全生產的規(guī)定和要求。

9.1.2編制適合本企業(yè)(單位)情況的各項安全保衛(wèi)的規(guī)章制度及各工種的安全操作規(guī)程、應急事故處置預案,建立供熱安全保障體系,不斷改善員工的工作條件,保證安全文明生產。

9.1.3組織對重大安全事故或事故隱患的調查分析,并提出處理意見。

9.2安全監(jiān)督和檢查

9.2.1建立安全管理的專職機構和專職人員,制定安全生產檢查制度。

9.2.2定期組織安全生產檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及進排除。

9.3崗位安全教育

9.3.1采取措施,使供熱系統(tǒng)管理人員熟悉、掌握有關安全規(guī)定及相關法律、法規(guī),并認真貫徹執(zhí)行。

9.3.2在供熱系統(tǒng)運行前,應對操作人員進行安全教育,保證其具備必要的安全操作知識,熟悉掌握供供熱系統(tǒng)的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度,對新到崗人員應加強安全培訓,考核通過后方可正式上崗。

9.3.3供熱系統(tǒng)運行期間,應對操作人員隨時進行崗位培訓,確保安全操作運行。

9.4事故處理與應急預案

9.4.1供熱企業(yè)(單位)應制定事故處理應急預案,并進行供熱應急預案演練。必要時及時修訂事故處理應急預案。

9.4.2供熱企業(yè)(單位)應建立搶險隊伍,落實搶險人員、搶修物資及設備,做好處理突發(fā)事件的應急準備工作。一旦發(fā)生供熱事故,應做到迅速到位,及時搶修。

9.4.3發(fā)生供熱事故,應依據相關法律和規(guī)定及時向相關職能部門報告。

10服務管理

10.1供熱企業(yè)(單位)應按照有關法律和規(guī)定制定供熱服務管理制度,并組織實施。

10.2應對服務人員進行職業(yè)道德、崗位服務規(guī)范及基本技能的培訓,提高服務意識。

10.3供熱企業(yè)(單位)應設置具有明顯標識的住戶接待室和收費處,公示相關規(guī)章制度、服務范圍示意圖、服務電話、服務標準、收費標準和工作規(guī)范等相關資料;鍋爐房、熱力站所在場所也應在室外標明服務電話、服務范圍等相關內容。

10.4供熱運行期間,服務電話應24小時開通,并派專人值守,對質量投訴和報修應立即處置,并于2小時到達現(xiàn)場,24小時內解決不了的應及時告知用戶,并提出初步解決方案。

10.5服務人員在工作時間應統(tǒng)一著裝,佩戴統(tǒng)一制作的胸卡,胸卡標示工作單位、職務、姓名、照片得單位聯(lián)系電話等相關內容。

10.6服務人員在到達現(xiàn)場或接待用戶來訪、電話咨詢和投訴時,應用語文明、仔細詢問,說話誠懇、詳細記錄,態(tài)度和藹、耐心答復。

10.7供熱企業(yè)(單位)應做好用戶服務情況分析和滿意度調查。

11經營管理

11.1供熱收費管理

11.1.1應嚴格執(zhí)行有關供熱價格標準和稅收政策。

11.1.2應根據有關熱費收繳政策和實際情況制定本企業(yè)(單位)的收費管理制度,并組織實施。

11.1.3收費部門應加強供熱合同管理、熱用戶檔案管理、舊欠熱費管理、熱費拖欠訴訟管理、熱費減免管理、熱費發(fā)票管理和收費人員管理。

11.1.4供熱企業(yè)(單位)應主動與熱用戶簽訂供用熱合同,熱費收繳應執(zhí)行收費到戶。

11.1.5對于不能按時或者足額繳納熱費的熱用戶,供熱企業(yè)(單位)可以向相關職能部門申請調解,也可以依法向人民法院提起訴訟。

11.1.6應做好熱費收繳情況分析。

11.2供熱預算和成本核算管理

11.2.1供熱企業(yè)(單位)應建立供熱預算和成本核算體系。

11.2.2應準確掌握本企業(yè)(單位)的實際供熱面積和用戶熱負荷情況,確定消耗定額,制定供熱預算,合理控制成本。

11.2.3實施供熱成本量化統(tǒng)計與考核,進行成本核算,建立獎懲制度。

12檔案信息管理

12.1供熱企業(yè)(單位)應按相關規(guī)定及時進行采集、報送和存檔,并按檔案信息管理制度嚴格執(zhí)行。

12.2供熱企業(yè)(單位)應對用戶服務檔案、成本核算檔案、財務檔案、工程設備設施及維修檔案、供熱系統(tǒng)運行檔案和數據庫及數據統(tǒng)計資料進行管理。

12.2.1應對服務人員上崗憑證、供用熱服務合同、測溫記錄、報修記錄、回訪記錄、投訴記錄和熱費收繳記錄等用戶服務檔案信息進行管理。

12.2.2應對供熱企業(yè)(單位)有關運行、維修、技改等成本信息資料進行管理。

12.2.3應對各項財務報表、憑證和發(fā)票等財務檔案信息進行管理,并按照有關財務管理規(guī)章制度實施。

12.2.4應對供熱系統(tǒng)設備設施全套施工及竣工圖紙和有關驗收資料、供熱工程設計合同、工程施工合同、產品購銷合同、工程預算書、工程驗書記錄、工程結算書、工程審核意見、工程結算協(xié)議、各種合同和檢測報告等工程設備設施及維修檔案領信息進行管理。

12.2.5應對設備記錄、交接班記錄、設備保養(yǎng)搶修記錄、單位主管和管理人員檢查記錄、巡視檢查記錄、事故記錄和系統(tǒng)能耗統(tǒng)計記錄等供熱系統(tǒng)運行檔案信息進行管理,并準確掌握本企業(yè)(單位)的用戶供熱面積、用熱特點等基本檔案信息。

12.2.6應對有關主管部門要求上報的統(tǒng)計內容,對收集、錄入、統(tǒng)計、查詢、分析、上報的供熱系統(tǒng)各項數據信息,及由此產生相關信息資料、數據庫及數據統(tǒng)計資料進行管理。

12.3檔案信息管理制應制定完善的檔案管理制度、檔案借閱制度、檔案信息安全保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案移交制度、檔案人員崗位責任制,以及文書、科技、財務、實物檔案分類方案和保管期限。

12.4對于新接用戶,應做好相應檔案信息資料的交接管理工作。