施工現(xiàn)場動火安全管理規(guī)定

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：74

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1 目的

為加強和規(guī)范陜西榆林能源集團橫山煤電有限公司（以下簡稱公司）基建期現(xiàn)場動火作業(yè)的安全管理，防止發(fā)生人為火災事故，確保基建期各場所內(nèi)的人身和設備安全，特制定本規(guī)定。

2 適用范圍

本規(guī)定適用于陜西榆林能源集團橫山煤電一體化項目一期2×1000mw機組工程（以下簡稱本工程）的建設單位和各參建單位。

3 引用標準及關聯(lián)文件

3.1《建筑滅火器配置設計規(guī)范》gb 50140-2005

3.2《火力發(fā)電廠與變電所設計防火規(guī)范》gb 50229-2006

3.3《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》公安部 61號令

3.4《火災事故調查規(guī)定》公安部108號令【2009】

3.5《電力建設安全工作規(guī)程》 dl5009.1-2014

3.6《電力設備典型消防規(guī)程》（簡稱《典規(guī)》）（dl 5027-2015）

3.7《中國人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）

3.8《電力設備典型消防規(guī)程》（dl 5027-2015）

3.9《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）

3.10《電業(yè)安全工作規(guī)程第1 部分：熱力和機械》（ gb26164.1-2013）

3.11《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》（gb26860-2013）

3.12《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》（國家能源局 2023年）

3.13《陜西榆林能源集團有限公司管控體系》

4 專業(yè)術語及定義

4.1本規(guī)定所稱的“防火重點部位”是指火災危險性大、發(fā)生火災損失大、傷亡大、影響大(簡稱四大)的部位與場所；

4.2本規(guī)定所稱的“危險場所”是指基建現(xiàn)場中進入介質的氨區(qū)、制氫站、氮氧站、儲煤場、機組的油系統(tǒng)及油箱、油站、制粉系統(tǒng)等；

4.3本規(guī)定所稱的“禁火區(qū)域”是指防火重點部位即為禁火區(qū)；

4.4本規(guī)定所稱的“一級動火區(qū)域”是指燃油儲存區(qū)域，氫氣系統(tǒng)和制氫站或氫氣儲存區(qū)域，汽輪機油系統(tǒng)，乙炔及氧氣站，易燃易爆及化學危險品物品儲存區(qū)域，鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)，變壓器，電纜間及隧道，蓄電池室，脫硫系統(tǒng)作業(yè)區(qū)域，酸堿存儲區(qū)域，脫硝系統(tǒng)作業(yè)區(qū)域，氨區(qū)，冷卻塔填料區(qū)，以及公司根據(jù)基建期各階段管控重點認定的其他部位和場所；

4.5本規(guī)定所稱的“二級動火區(qū)域”是指一級動火區(qū)域以外的所有防火重點部位或場所，以及禁止明火區(qū)。

5? 職責

5.1公司安全監(jiān)察部的職責：

（一）負責建立基建現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理制度并負責組織實施，并監(jiān)督檢查各單位對本制度的執(zhí)行情況；

（二）負責明確動火審批權限、作業(yè)許可范圍、工作流程，明確各承包商相關職責；

（三）負責監(jiān)督、檢查和評價動火單位安全管理的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出下發(fā)整改通知單，并監(jiān)督整改；

（四）負責建立培訓、考試機制；

（五）負責確定基建期間重點防火部位或禁火場所；

（六）負責明確重點防火部位或禁火場所消防責任單位、責任人及職責。

5.2監(jiān)理單位的職責：

負責檢查、監(jiān)督各動火單位安全管理程序的實施情況，審核動火工作票安全措施，并對施工現(xiàn)場動火作業(yè)的安全防護措施承擔監(jiān)理責任。

5.3承包商的職責：

（一）負責建立動火管理機制，嚴格按照動火作業(yè)安全管理制度實施動火作業(yè)的安全管理，嚴格執(zhí)行申報、審批、許可的要求；

（二）負責本責任區(qū)內(nèi)重點防火部位或禁火場所消防管理，明確責任人及職責，并動態(tài)檢查監(jiān)督；

（三）負責組織員工進行動火作業(yè)安全及消防安全培訓，建立培訓、教育臺賬；

（四）負責編制施工現(xiàn)場火災應急預案，并定期組織演習；

（五）負責監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場動火作業(yè)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進建議，對存在的問題及時向有關負責人員或部門報告、反饋。

5.4調試單位的職責：

負責試運期間與運行值長實現(xiàn)“雙簽發(fā)”動火工作票。

6? 管理制度編制原則和標準

6.1編制原則

6.1.1 遵守國家法律法規(guī)、方針政策、行業(yè)標準以及榆林能源集團制度要求；

6.1.2 符合榆林能源集團可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化理念。

7? 管理制度執(zhí)行程序

7.1施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理重點：

（一）在施工組織總設計和施工組織專業(yè)設計中，應編制動火作業(yè)的防火防爆安全措施。

（二）施工現(xiàn)場應視重點部位和動火作業(yè)需要配備各類消防設施和器材。

（三）施工現(xiàn)場動火作業(yè)要制定風險預控措施，履行安全技術交底程序。

（四）對防火重點部位、場所以及易燃、易爆區(qū)現(xiàn)場周圍動火作業(yè)要實施有效的監(jiān)督。動火單位應建立現(xiàn)場動火作業(yè)執(zhí)行情況動態(tài)檢查機制，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時處理；現(xiàn)場動火作業(yè)人員在間斷或終結時應仔細檢查所轄范圍，并消滅遺留火源。

（五）凡在禁火區(qū)域、防火重點部位以及易燃、易爆區(qū)周圍動用明火，必須嚴格執(zhí)行動火工作票制度。

（六）承包商在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)動火時，按《發(fā)電公司安全管理體系》相關規(guī)定履行動火工作票程序。

（七）施工現(xiàn)場遇有下列情況之一時，嚴禁動火：

1.油罐車?？康膮^(qū)域；

2.壓力容器或管道未泄壓前；

3.存放易燃易爆物品的容器未清理干凈前；

4.風力到達五級以上的露天作業(yè)；

5.遇有火險異常情況未查明原因和消除危險前。

（八）施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)火情應立即向責任區(qū)負責人等發(fā)出警報，同時組織自救、啟動火災應急預案。

（九）根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定其他應采取的特殊安全措施。

7.2確定并公布施工現(xiàn)場重點防火部位或禁火區(qū)域：

確定的重點防火部位或禁火區(qū)域應符合《電力設備典型消防規(guī)程》和《電力建設安全工作規(guī)程》的規(guī)定，包括但不限于下列區(qū)域（公司確定的重點防火部位及危險場所，下同）:

（一）設備系統(tǒng)進油的油區(qū)、集中油庫、儲油罐、各類油泵房內(nèi)；

（二）已充入介質的供氫站、儲氫罐區(qū)、氨區(qū)、乙炔及氧氣站，以及儲存易燃易爆及化學危險品物品庫房等圍墻內(nèi)（含室內(nèi)）；

（三）充入氫、乙炔等易燃易爆介質的管道系統(tǒng)及氫冷發(fā)電機等設備；

（四）已充入介質的各類油管道系統(tǒng)、氨、酸管道系統(tǒng)（設備、管道、閥門、法蘭）；

（五）已安裝完設備、電纜的蓄電池室、通信機房、集控室、單元控制室、計算機機房、檔案（資料）室、變壓器、電動機、汽車庫、電纜隧道、電纜溝道、電纜豎井及夾層內(nèi)等；

（六）單體調試開始后的鍋爐制、給粉設備及系統(tǒng)，輸煤系統(tǒng)的設備（包括儲煤、輸煤）間等部位；

（七）進行防腐作業(yè)及施工完畢的脫硫脫硝設備及系統(tǒng)，冷卻塔填料區(qū)域。

7.3在一、二級動火區(qū)域內(nèi)辦理各級動火工作票，動火工作前必須進行火災風險評估，視其工作內(nèi)容及場所，必須按照下列原則從嚴掌握：

（一）有條件拆下的構件，如油管、法蘭等應拆下來移至安全場所進行動火作業(yè)，結束后拿回現(xiàn)場進行回裝；

（二）可以采用不動火的方式代替而同樣能夠達到效果時，盡量采用代替的方法處理；

（三）盡可能把動火的時間和方位壓縮到最低限度；

（四）動火工作需延期時必須重新履行動火工作票辦理程序；

（五）動火工作票的審批人、消防監(jiān)護人不得簽發(fā)動火工作票；

（六）動火工作票不得代替設備停用、恢復運行手續(xù)或檢修工作票；

（七）動火工作在間斷或終結時應清理現(xiàn)場，認真檢查和消除殘留火種；

（八）一級動火工作票應當天開工當天辦理，并于當天結束。第二天如需繼續(xù)工作應重新辦理動火工作票。二級動火工作票許可時間不得超過72小時；

（九）動火工作票應由公司相關部門、調試單位、承包商有動火工作票簽發(fā)權的人員簽發(fā)。其他人員簽發(fā)的動火工作票無效。動火工作票簽發(fā)人不得兼任該項工作的工作負責人；

（十）承包商在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)動火時，應由公司按《發(fā)電安全管理體系》的動火工作票管理標準辦理審批手續(xù)并進行現(xiàn)場監(jiān)護。

7.4 動火工作票中所列人員的安全責任：

（一）動火工作票簽發(fā)人及各級審批人員的安全責任：

1.審核該項工作是否必要；

2.動火工作票上所列防火安全措施是否正確和完備；

3.工作現(xiàn)場是否安全。

（二）工作負責人的責任：

1.正確、安全地組織動火工作；

2.負責實施檢修應做的安全措施，并使其完善；

3.向有關人員布置動火工作，交待防火安全措施和進行安全教育；

4.始終監(jiān)督現(xiàn)場動火工作；

5.負責動火工作間斷或終結時檢查現(xiàn)場有無殘留火種；

6.在密閉空間動火應保證通風或強制通風，以便空氣流動；動火人員佩帶防護用品；

7.杜絕非動火作業(yè)人員動火。

（三）消防監(jiān)護人的安全責任：

1.負責配備必要和足夠的動火現(xiàn)場所需的消防器材及設施；

2.負責測定或指定專人測定動火現(xiàn)場的可燃氣體、可燃液體的可燃蒸汽含量或粉塵濃度、氧氣含量，不滿足安全要求時，禁止動火；

3.始終監(jiān)視動火現(xiàn)場的狀態(tài)，防止火警發(fā)生，一旦失火應及時撲救；

4.動火間斷或終結時檢查現(xiàn)場又無殘留火種。

（四）動火執(zhí)行人的安全責任：

1.全面了解動火工作的任務和要求，并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行動火；

2.仔細檢查所使用的動火工具，確保符合防火安全、技術要求及動火工作票安全措施的要求；

3.按動火工作負責人要求做好防火安全措施。

（五）動火工作的監(jiān)護：

1.一級動火作業(yè)時，申請動火單位部門（專業(yè)工地）負責人或指定的負責人、動火工作票負責人、監(jiān)理單位專職安全人員、專（兼）職消防隊人員應始終在現(xiàn)場監(jiān)護。二級動火作業(yè)時，申請動火單位部門（專業(yè)工地）指定的負責人、動火工作票負責人、監(jiān)理單位專職安全人員、專（兼）職消防隊人員或義務消防隊員應始終在現(xiàn)場監(jiān)護。

2.一級動火工作過程中每隔2小時，測定一次可燃氣體、易燃液體的可燃蒸汽含量或粉塵濃度是否合格，當發(fā)現(xiàn)不合格或異常升高時應立即停止動火作業(yè)，在未查明原因或排除險情前不得重新動火。

3.二級動火工作在次日動火前，必須重新檢查防火安全措施并測定可燃氣體、易燃液體的可燃蒸汽含量或粉塵濃度，確定合格無問題后方可動火作業(yè)。

（六）動火工作票的審批管理：

1.工程基建處生產(chǎn)準備部門應制定動火工作票嚴格的審批、許可、收執(zhí)、監(jiān)護、變更、終結、存檔流程、原則。

2.動火工作票審批人對安全措施負責，工作人員不得私自變動安全措施。

3.一、二級動火工作票的簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、現(xiàn)場監(jiān)護人應經(jīng)考試合格，并經(jīng)基建主管領導或總工程師批準，由安全監(jiān)察部以正文形式公布，同時在生產(chǎn)準備值長處備案。

4.公司消防部門、工程部安全專業(yè)組、動火申請單位均應對動火工作票進行登記，并實施動態(tài)檢查，做好檢查記錄。

7.5工程部安全專業(yè)組、監(jiān)理單位應不定期對現(xiàn)場動火工作的管理進行專項檢查和綜合檢查，對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行分析評價，在每月安全例會上進行通報并監(jiān)督整改。

8 本制度管理職責

8.1?? 安全監(jiān)察部根據(jù)本制度檢查評價情況組織有關部門對制度進行修訂或升版，修訂或升版流程按照管理制度修訂、廢止程序的要求和流程進行。

8.2? 本制度解釋權屬安全監(jiān)察部。

8.3? 本制度自發(fā)布之日起實行。