危化品建設(shè)項(xiàng)目安全審查簡易程序管理規(guī)定

第一條根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào),以下簡稱《管理辦法》),為規(guī)范和簡化部分規(guī)模小、危險(xiǎn)程度較低或工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱簡易審查項(xiàng)目)的安全審查,制定本規(guī)定。

第二條下列危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查,適用本規(guī)定。

(1)不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改建、擴(kuò)建;

(2)不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改建、擴(kuò)建;

(3)工業(yè)氣體充裝系統(tǒng)的改建、擴(kuò)建,為特定裝置配套的工業(yè)氣體制造成型或成套設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)制氮裝置(制氮能力≤2000m3/h);

(4)不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險(xiǎn)化學(xué)品為原料進(jìn)行物理混合、配制、分裝,如助焊劑、稀釋劑、顯影液等生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改建、擴(kuò)建;

(5)儲(chǔ)存下列可燃液體(含液化烴類,依據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的液化烴、可燃液體火災(zāi)危險(xiǎn)性分類)的建設(shè)項(xiàng)目:

①甲a類液體≤50m3的儲(chǔ)罐;

②甲b、乙a類液體≤100 m3的儲(chǔ)罐;

③乙b類液體≤200 m3的儲(chǔ)罐;

④丙類液體≤500m3的儲(chǔ)罐。

(6)儲(chǔ)存下列氣體(含液化氣體和壓縮氣體)的建設(shè)項(xiàng)目:

①可燃、助燃?xì)怏w≤20 m3的儲(chǔ)罐;

②其他氣體單罐容積≤30 m3,總?cè)莘e≤100 m3的儲(chǔ)罐。

(7)庫房或貨場(chǎng)總面積小于550m2的小型倉庫,儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品庫房總面積小于25m2或貨場(chǎng)總面積小于50m2的倉庫的建設(shè)項(xiàng)目;

(8)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用)企業(yè)改建儲(chǔ)存設(shè)施;

(9)加油站及其配套儲(chǔ)存設(shè)施。

下列情況之一的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查,不適用本規(guī)定:

(一)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

(二)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。

第三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施“三同時(shí)”要求,保證簡易審查項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)(使用),委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工,保證安全設(shè)施齊全有效、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施和自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

第四條負(fù)責(zé)簡易審查項(xiàng)目安全審查的部門(以下簡稱許可部門),由各市安監(jiān)局確定并公布。

部分未列入投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)管理的,不涉及主要生產(chǎn)裝置改變,企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力、增加產(chǎn)品品種進(jìn)行的技術(shù)改造以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的小規(guī)模環(huán)保治理項(xiàng)目等,也可參照?qǐng)?zhí)行。具體辦法由各地自行制定。

第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簡易審查項(xiàng)目施工前,組織對(duì)項(xiàng)目安全條件進(jìn)行綜合分析和論證,形成安全條件評(píng)估報(bào)告。報(bào)告主要包括:

(一)項(xiàng)目與周邊環(huán)境、設(shè)施的相互影響以及安全防范措施;

(二)項(xiàng)目危險(xiǎn)有害因素分析及其對(duì)安全生產(chǎn)的影響;

(三)主要工藝、技術(shù)的安全可靠性;

(四)依托原有生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的,其依托條件的安全可靠性以及項(xiàng)目建成后對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件的影響和安全防范措施。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簡易審查項(xiàng)目施工前,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),編制初步設(shè)計(jì)文件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和有關(guān)專家,對(duì)簡易審查項(xiàng)目安全條件評(píng)估報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審,出具評(píng)審意見。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計(jì)方案施工,并對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督。

簡易審查項(xiàng)目施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)管理人員和專家,對(duì)試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行檢查和確認(rèn),研究制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,落實(shí)嚴(yán)格的安全防范措施,加強(qiáng)和規(guī)范簡易審查項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)過程的安全管理。

簡易審查項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)時(shí)間不應(yīng)超過六個(gè)月。

第八條試生產(chǎn)(使用)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行驗(yàn)收安全評(píng)價(jià),出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全評(píng)價(jià),符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求,并對(duì)項(xiàng)目可研階段的安全條件和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全生產(chǎn)條件逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),分別作出“符合”或“不符合”的明確結(jié)論。驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告總體評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、完整。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)結(jié)束前,向本辦法第四條規(guī)定的許可部門提出簡易審查項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng),提交以下申請(qǐng)文件資料。

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表;

(二)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明文件復(fù)制件;

(三)施工單位資質(zhì)證明文件復(fù)制件和施工情況報(bào)告;

(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告;

(五)安全條件評(píng)估報(bào)告和設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)單位組織評(píng)審的評(píng)審意見;

(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料復(fù)制件;

(七)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷韽?fù)制件;

(八)投資管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目備案文件復(fù)制件;

(九)規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃相關(guān)文件復(fù)制件。

(十)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)制件;

(十一)許可部門需要提供的其他相關(guān)文件。

第十條許可部門接收建設(shè)單位提交的申請(qǐng)文件、資料后,應(yīng)按規(guī)定程序和要求,組織進(jìn)行形式審查和專家組審查。

專家組審查,一般采用現(xiàn)場(chǎng)集中審查的方式,對(duì)建設(shè)單位提交的文件、資料進(jìn)行技術(shù)性審查,對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并對(duì)建設(shè)單位整改情況提出復(fù)核意見。

第十一條許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)形式審查和專家組審查、復(fù)核意見組織進(jìn)行集中審議,作出同意或不同意通過簡易審查項(xiàng)目安全審查的結(jié)論。

簡易審查項(xiàng)目有《管理辦法》第十四條、第二十條、第三十二條規(guī)定的相關(guān)條款的,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。

第十二條許可部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出通過或不予通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的決定,出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。

第十三條除安全審查相關(guān)的程序和內(nèi)容適用本規(guī)定外,對(duì)簡易審查項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,適用《管理辦法》和《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

第十四條本規(guī)定與《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)實(shí)施。