電力安全培訓監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓工作,提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識,促進電力安全培訓工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓的決定》(安委〔2022〕10號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本辦法。

第二條電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓教師的安全培訓,適用本辦法。

電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負責人、各級安全生產(chǎn)管理人員和以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員(以下簡稱其他從業(yè)人員)。

對特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條電力安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、教考分離的原則。

第四條國家能源局負責指導全國電力安全培訓工作,依法對全國電力安全培訓工作實施監(jiān)督管理。國家能源局派出機構(gòu)依法對所轄地區(qū)電力安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

電力企業(yè)承擔企業(yè)安全培訓的主體責任,負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。

第二章組織實施

第五條國家能源局負責組織、指導和監(jiān)督電力安全培訓教師的培訓工作。國家能源局派出機構(gòu)負責組織、指導和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。電力企業(yè)負責組織以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員的安全培訓工作。

第六條電力企業(yè)應當建立安全培訓管理制度,保障安全培訓投入,對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用(使用)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應當對其進行專門的安全培訓。

未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第七條下列人員應當由電力安全培訓機構(gòu)進行培訓:

(一)電力企業(yè)相關(guān)負責人、各級安全生產(chǎn)管理人員;

(二)電力安全培訓教師。

第八條國家能源局定期公布電力安全培訓機構(gòu)名單和培訓范圍,接受社會監(jiān)督。

第九條電力安全培訓機構(gòu)應當建立電力安全培訓工作制度和人員培訓檔案,落實電力安全培訓計劃,利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展電力安全培訓,實現(xiàn)電力安全培訓信息化管理。

第三章培訓內(nèi)容和時間

第十條電力安全培訓應當按照規(guī)定的培訓大綱進行。

電力企業(yè)相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓教師的培訓大綱,由國家能源局組織制定。

電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓內(nèi)容,由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。

第十一條電力企業(yè)相關(guān)負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容:

(一)國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標準;

(二)安全管理基本理論;

(三)電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等;

(四)電力應急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應急預案編制、演練以及應急處置基本流程;

(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型電力事故和應急救援案例分析;

(七)其他需要培訓的內(nèi)容。

第十二條電力安全培訓教師安全培訓應當包括下列內(nèi)容及其更新:

(一)國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標準;

(二)安全管理基本理論;

(三)電力安全管理實踐和國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(四)電力安全生產(chǎn)技術(shù);

(五)安全培訓技能、方法等;

(六)其他需要培訓的內(nèi)容。

第十三條電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容:

(一)《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程標準及安全生產(chǎn)基本知識;

(二)本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況;

(三)本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;

(四)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務;

(五)工作環(huán)境、工作崗位及危險因素;

(六)所從事工種的安全職責、操作技能;

(七)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;

(八)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護;

(九)預防事故措施及應注意的安全事項;

(十)有關(guān)事故案例;

(十一)電力應急基本技能;

(十二)其他需要培訓的內(nèi)容。

第十四條電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時。每年再培訓時間不得少于16學時。

發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

電力安全培訓教師初次安全資格培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

第十五條電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員,崗前安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員,崗前安全培訓時間不得少于24學時。

第十六條電力企業(yè)發(fā)生負有主要責任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟損失100萬元以上設(shè)備事故的,其相關(guān)負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當重新參加安全培訓。

第十七條國家能源局及其派出機構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實際情況開展專項培訓。

第四章考核發(fā)證

第十八條電力安全培訓工作的考核,應當堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則。

第十九條國家能源局負責電力安全培訓教師的安全培訓的考核;國家能源局派出機構(gòu)負責所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。

第二十條國家能源局派出機構(gòu)、電力企業(yè)應當制定電力安全培訓的考核制度,建立考核管理檔案備查。

第二十一條經(jīng)國家能源局及其派出機構(gòu)考核合格的人員,由國家能源局及其派出機構(gòu)在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應的證書。考核、發(fā)證不得收費。

第二十二條電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)電力建設(shè)安全管理人員資格證;其他電力企業(yè)相關(guān)負責人、安全管理人員經(jīng)培訓合格后,頒發(fā)電力安全培訓合格證。電力安全培訓教師經(jīng)考核合格后,頒發(fā)電力安全培訓教師合格證。

第二十三條電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓合格證、電力安全培訓教師培訓合格證的式樣,由國家能源局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十四條電力建設(shè)安全管理人員資格證、電力安全培訓教師合格證和電力安全培訓合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的,應當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門中請辦理延期手續(xù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條國家能源局及其派出機構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法,加強對電力安全培訓工作的監(jiān)督管理,對電力企業(yè)、電力安全培訓機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為,依法作出處理。

國家能源局派出機構(gòu)應當定期統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓、考核、發(fā)證情況,并報國家能源局。

第二十六條國家能源局及其派出機構(gòu)應當對電力安全培訓機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括:

(一)電力安全培訓的開展情況;

(二)電力安全培訓管理制度的建立情況;

(三)專兼職教師配備及持證情況;

(四)培訓大綱的執(zhí)行和培訓檔案的管理情況;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十七條國家能源局及其派出機構(gòu)應當對電力企業(yè)開展安全培訓情況進行監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括:

(一)電力安全培訓制度、年度培訓計劃的制定實施和安全培訓檔案的管理情況;

(二)電力安全培訓經(jīng)費投入和使用的情況;

(三)相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓和持證上崗情況;

(四)采用(使用)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時從業(yè)人員安全培訓的情況;

(五)以班組長、新員工、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員安全培訓情況;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十八條任何單位或者個人對電力企業(yè)、電力安全培訓機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為,均有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)報告或者舉報。

接到舉報的國家能源局及其派出機構(gòu)應當為舉報人保密,并按照有關(guān)規(guī)定對舉報進行核查和處理。

第二十九條電力安全培訓機構(gòu)有下列情形之一的,責令限期改正,予以通報:

(一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓工作的;

(二)未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的;

(三)電力安全培訓教師未經(jīng)考核,或者考核不合格而從事電力安全培訓工作的;

(四)未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的;

(五)將自身承擔的電力安全培訓工作轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)或者個人的。

第三十條電力企業(yè)有下列情形之一的,責令改正,情節(jié)嚴重的予以通報:

(一)未建立安全培訓管理制度和從業(yè)人員安全培訓檔案、不能保障安全培訓所需費用的;

(二)企業(yè)相關(guān)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門組織的安全培訓的,或者未取得相關(guān)證書的;

(三)從業(yè)人員安全培訓的時間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的;

(四)相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓的。

第三十一條依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對應持證未持證或未經(jīng)培訓就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴格執(zhí)行先離崗、培訓持證后再上崗的制度。

第三十二條電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓的其他行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十三條相關(guān)負責人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。

安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的電力企業(yè)中的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

其他從業(yè)人員是指除相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員以外,該單位從事電力生產(chǎn)活動的所有人員,包括其他負責人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

第三十四條參與電力建設(shè)工程的承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)相關(guān)負責人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓,參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法自頒發(fā)之日起施行,有效期8年。