風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案管理工作規(guī)定

第一章 總? 則

第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡(jiǎn)稱危急事件）的發(fā)生，避免、減輕危急事件的危害，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)電場(chǎng)）危急事件管理工作，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，參照《大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（2023年版），結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)電場(chǎng)）系統(tǒng)的實(shí)際制定，用于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)危急事件管理工作。

第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。

第四條 危急事件管理工作實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)是本風(fēng)電場(chǎng)危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的危急事件管理工作

第五條 生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)專業(yè)主管歸口管理應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)組織編制或修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證、應(yīng)急預(yù)案的備案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作, 組織做好應(yīng)急演練,負(fù)責(zé)預(yù)案的啟動(dòng)和關(guān)閉,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的報(bào)告及處理；安全監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急的演練。

第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制；完善應(yīng)急預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系；要形成權(quán)責(zé)分明、組織健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急組織體系；要建立訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對(duì)風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。

第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預(yù)防、預(yù)案、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

第九條 危急事件管理工作，要?jiǎng)訂T全體員工，并依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。

風(fēng)電場(chǎng)的任何班值和個(gè)人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復(fù)的義務(wù)。

第十條 本規(guī)定適用于風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)和基建施工安全管理。

第二章? 責(zé)任制

第十一條 風(fēng)電場(chǎng)危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；

（二）制定風(fēng)電場(chǎng)自身的危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)可能存在的各種危險(xiǎn)因素，按照集團(tuán)公司要求，由各使用專業(yè)制定出相應(yīng)的危急事件總體、專項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；

（三）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練，組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作；

（四）及時(shí)按規(guī)定向政府部門和上級(jí)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況；

（五）危急事件處理完畢后，組織參加搶險(xiǎn)人員認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)公司。

（六）對(duì)所管理專業(yè)的危急事件管理工作進(jìn)行考核；

第十二條 風(fēng)電場(chǎng)危急事件搶險(xiǎn)小組的職責(zé)：

（一）組織搶險(xiǎn)小組成員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，編制應(yīng)急事件演練預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或以桌面形式定期進(jìn)行演練，提高隊(duì)員面對(duì)危機(jī)事件的處理能力；

（二）做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需工器具，隨時(shí)補(bǔ)充過期或消耗的必須物品；

（三）接到發(fā)生危急事件的搶險(xiǎn)指令后，及時(shí)組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)和生活；

（四）危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)。

第十三條 風(fēng)電場(chǎng)危急事件搶險(xiǎn)小組成員的職責(zé)：

（一）搶險(xiǎn)小組各成員（包括組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及一般成員）按照應(yīng)急預(yù)案條文規(guī)定，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預(yù)防，要從根本上做好防止危機(jī)事件發(fā)生的預(yù)防措施；

（二）危急事件一旦發(fā)生，按照危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)小組的統(tǒng)一部署，積極進(jìn)行搶險(xiǎn)；

（三）危急事件處理完畢后，對(duì)危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，為事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案修改完善創(chuàng)造條件。

第三章? 危急事件的預(yù)防

第十四條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，做好隱患排查治理工作，消除隱患，及時(shí)排除危險(xiǎn)源，防患未然，避免危急事件的發(fā)生。

第十五條 要認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；加強(qiáng)職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作，做好各種事故預(yù)想，尤其是要做好可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；開展反事故演習(xí)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，防止事故擴(kuò)大。

第十七條 要認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入，報(bào)警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十八條 對(duì)于地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，要根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門的信息通報(bào)，結(jié)合本風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對(duì)性的措施，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。

第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作，做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章? 應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂

第二十條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，對(duì)可能發(fā)生的危急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立“預(yù)案庫”。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（一） 綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，主要闡述風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》要求。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：

1．風(fēng)電場(chǎng)概況及存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析；

2．應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍；

3．應(yīng)急體系的構(gòu)成情況：包括預(yù)案體系和組織體系；

4．預(yù)防與預(yù)警：包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警級(jí)別以及信息報(bào)告等；

5．應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布；

6．應(yīng)急保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等；

7．應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)預(yù)案：主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》要求。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：

1．事故概況：類型和危害程度分析；

2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

3．預(yù)防與預(yù)警：包括采取的預(yù)防措施和信息報(bào)告程序；

4．響應(yīng)程序及應(yīng)對(duì)措施；

5．生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。

（三） 現(xiàn)場(chǎng)處置方案

現(xiàn)場(chǎng)處置方案：在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上，風(fēng)電場(chǎng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案，要求具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。

對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)符合《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則（試行）》要求。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：

1．事故概況：具體的危險(xiǎn)地點(diǎn)概況、主要危險(xiǎn)源；

2．具體的應(yīng)急人員及職責(zé)；

3．有針對(duì)性的預(yù)防、控制措施；

4．應(yīng)急處置措施、流程。

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一） 符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求；

（二） 結(jié)合本崗位安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三） 結(jié)合本崗位的危險(xiǎn)性分析情況；

（四） 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，措施明確；

（五） 有明確、具體的應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六） 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足應(yīng)急工作要求；

（七） 預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八） 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第二十三條 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息，附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第二十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，并根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十六條 根據(jù)情況的變化，及時(shí)、定期進(jìn)行分析和研究，不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫”內(nèi)容，做好事故預(yù)想。

第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一） 因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二） 生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三） 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

（四） 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五） 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六） 應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

（七） 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練和啟動(dòng)

第二十八條 認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

第二十九條 應(yīng)急預(yù)案要有計(jì)劃地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、分類的實(shí)際演練，預(yù)案要點(diǎn)和程序張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和演練指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第三十條 風(fēng)電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于6次，演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種，但每年選擇的全面演練方式不少于2次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中，應(yīng)急演練應(yīng)符合《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）》要求。

第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十二條 每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練、修改等管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第三十三條 應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十四條 建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度：當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào)，有可能發(fā)生危急事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位及政府有關(guān)部門。

在危急事件發(fā)生后，要及時(shí)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，指揮危急事件處理工作。

第六章? 危急事件的報(bào)告及處理

第三十五條 危急事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人必須立即向當(dāng)值值長(zhǎng)報(bào)告，值長(zhǎng)接報(bào)后通知風(fēng)電場(chǎng)危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)人員接報(bào)后必須立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，指揮事件處理，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設(shè)備和電網(wǎng)事故，應(yīng)立即報(bào)告新能源公司安全生產(chǎn)部，以便公司派人及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)處理。

第三十七條 發(fā)生地震、強(qiáng)風(fēng)、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害時(shí)，各報(bào)告的同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急救助措施，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所，妥善安排人員，在保證人身安全的前提下，組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報(bào)告的同時(shí)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，實(shí)施救援，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。

發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件，派人到事故現(xiàn)場(chǎng)提取食物樣品，樣品至少分成三份以備相關(guān)部門檢查化驗(yàn)。

第三十九條 危急事件結(jié)束后，要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查，必要時(shí)開展技術(shù)鑒定，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

第四十條 危急事件發(fā)生后要進(jìn)行專門的立項(xiàng)，保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。

第七章? 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十一條 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中做出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條 對(duì)違反本規(guī)定，對(duì)危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及相關(guān)制度，視情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第八章? 附則

第四十三條 運(yùn)行和維護(hù)專業(yè)按照上述要求，按照應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計(jì)劃，組織演練。

第四十四條 每年年初（1月10日前），將修改應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計(jì)劃，上報(bào)危機(jī)事件搶險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四十五條 本規(guī)定由風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。