堅(jiān)持長效管理是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵

華能伊敏煤電有限責(zé)任公司隸屬中國華能集團(tuán)公司，是國務(wù)院批準(zhǔn)成立的全國第一家煤電一體化的大型能源企業(yè)。如何搞好國有大型企業(yè)安全生產(chǎn)，一直是安全管理人員不斷探索的課題。

為了達(dá)到以管理促進(jìn)安全的目的，不僅要堅(jiān)持開展好傳統(tǒng)的安全形勢教育，堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化安全管理的理念,同時還要重點(diǎn)查處“三違”，消滅違章，抓好3個活動(春、秋季安全大檢查活動及安全月活動),重視安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督和控制,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控工作,開展安全技術(shù)交底活動，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全管理制度，提高全員的安全管理水平，保證安全生產(chǎn)局面長周期穩(wěn)定。

1認(rèn)真開展安全教育活動，不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)觀念

近幾年來全國電力安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，習(xí)慣性違章和不安全事故屢屢發(fā)生，為了在全體員工中樹立起“三不傷害、杜絕三違”的安全生產(chǎn)觀念，安全生產(chǎn)教育始終是一項(xiàng)重要工作，要通過安全形勢教育活動，增強(qiáng)全員的安全生產(chǎn)觀念。

(1)繼續(xù)在全體管理人員和職工中宣傳貫徹

《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)。要通過不斷的學(xué)習(xí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念，做到知法、懂法、守法，懂得如何運(yùn)用法律的條款，維護(hù)企業(yè)和職工的正當(dāng)權(quán)益。通過學(xué)習(xí)達(dá)到普及法律常識的目的，使全體職工能自覺遵守安全法規(guī)，杜絕三違，維護(hù)企業(yè)的形象和利益，避免企業(yè)和個人蒙受不必要的損失及傷害。

(2)要將傳統(tǒng)安全教育形式與現(xiàn)代教育方法相結(jié)合。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的教育形式是可貴、有效的，但是還要和現(xiàn)代教育手段密切結(jié)合起來。要重視電視教學(xué)，通過電視教學(xué)的手段把本單位和其他電廠發(fā)生的事故案例以專題片的形式進(jìn)行播放，播放后組織討論，談體會、談?wù)J識，加深對事故的認(rèn)識。

(3)結(jié)合各工種實(shí)際，現(xiàn)場制訂教育課題，進(jìn)行模擬安全教育，把可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素分析透、交待清?，F(xiàn)場進(jìn)行安全技術(shù)交底，職工更容易接受和掌握。同時要多宣傳身邊發(fā)生的事故案例，舉一反三，加強(qiáng)宣傳教育感染力，從而達(dá)到入耳入腦的目的。

(4)由班長進(jìn)行監(jiān)督，職工與職工之間相互提問，進(jìn)行安規(guī)知識問答，對答錯的問題班長要當(dāng)場指出來，及時改正，加深對學(xué)習(xí)教育的理解和認(rèn)識。

2開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析，加大系統(tǒng)消缺力度，保證生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定

抓好生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控工作，是控制不安全因素的有效方法。

(1)抓好設(shè)備運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)控制和分析，提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性。

為了提高設(shè)備運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性，對設(shè)備運(yùn)行的狀況要不斷地監(jiān)測，根據(jù)設(shè)備出廠安裝日期和運(yùn)行周期，排出重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目和點(diǎn)檢日期，對可能出現(xiàn)的運(yùn)行問題進(jìn)行監(jiān)測分析，由以往的定期檢修，逐步向點(diǎn)檢制和狀態(tài)檢修過渡，科學(xué)編制檢修計(jì)劃，合理控制檢修經(jīng)費(fèi)，做到應(yīng)修必修，修必修好，逐步減少突發(fā)性檢修的頻次，有效提高狀態(tài)檢修效率，使設(shè)備持續(xù)長周期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

要想保證設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)長周期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就需要安監(jiān)人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、運(yùn)行人員、檢修人員認(rèn)真及時地發(fā)現(xiàn)影響生產(chǎn)運(yùn)行的問題所在，針對問題，提出安措、反措計(jì)劃和相應(yīng)的整改方案，同時要對其他輔助備用系統(tǒng)定期進(jìn)行切換運(yùn)行，杜絕出現(xiàn)備用系統(tǒng)不備用的現(xiàn)象。

運(yùn)行人員要加強(qiáng)設(shè)備的巡視檢查，對查出的缺陷及時上報(bào)，對同一運(yùn)行設(shè)備頻頻出現(xiàn)的同類問題不能輕視，要多問幾個為什么。檢修人員要與運(yùn)行人員一道對出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)研究分析，從中找出有規(guī)律的問題進(jìn)行針對性檢修，不能等問題和事態(tài)嚴(yán)重后才進(jìn)行檢修。檢修人員既要保證檢修質(zhì)量，又要提高檢修速度，提高對事故缺陷的判斷和處理能力，杜絕出現(xiàn)重復(fù)檢修消缺的現(xiàn)象。

(2)抓好生產(chǎn)作業(yè)過程中現(xiàn)場的危險(xiǎn)點(diǎn)分析和布控，杜絕事故的發(fā)生。

危險(xiǎn)點(diǎn)是誘發(fā)事故的隱患。危險(xiǎn)點(diǎn)分析和危險(xiǎn)源的辯識是一項(xiàng)長期的工作。因此，要求作業(yè)人員對可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)、作業(yè)場所、工器具和行為動作等進(jìn)行全面詳細(xì)的分析并制定完整的預(yù)控措施。要建立作業(yè)項(xiàng)目全過程危險(xiǎn)點(diǎn)清冊，積極開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析培訓(xùn)，將“布置工作講安全、工作前分析危險(xiǎn)、班前會安全交底、工作中消滅違章”逐步制度化。

對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場工作必須抓好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和全過程控制，尤其是在一項(xiàng)工作完結(jié)后，作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生變化了，新的工作區(qū)域又帶來新的危險(xiǎn)因素，這就需要安全人員、專責(zé)人或班長親自到現(xiàn)場勘查工作環(huán)境，對與作業(yè)相關(guān)的人、機(jī)、料、法、環(huán)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評估，并根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境做出有針對性的應(yīng)急措施和預(yù)案，并對作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，落實(shí)具體工作責(zé)任監(jiān)護(hù)人，有效控制作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源，最大程度地杜絕人為的不安全行為。

(3)認(rèn)真觀察，了解工作人員的思想、心理情緒，妥善調(diào)換工作環(huán)境。

生產(chǎn)現(xiàn)場的危險(xiǎn)點(diǎn)不僅表現(xiàn)在客觀作業(yè)環(huán)境和場所上，同時也存在于人員當(dāng)時對客觀環(huán)境的反應(yīng)、自身生理狀況和情緒等方面，所以在安排工作過程中，不僅要觀察環(huán)境、物體、設(shè)備等客觀條件，更重要的是細(xì)心觀察人員的表現(xiàn)。把當(dāng)天情緒有波動的職工調(diào)換到較安全的工段，并制訂相應(yīng)的安全措施，保證生產(chǎn)作業(yè)人員的安全。

3強(qiáng)化安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實(shí)，嚴(yán)密生產(chǎn)作業(yè)過程中的管理環(huán)節(jié)

安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實(shí)是控制事故發(fā)生的有效管理手段，對重要的臨時設(shè)施項(xiàng)目、交叉施工項(xiàng)目、季節(jié)性施工以及特殊作業(yè)制定安全技術(shù)措施等并進(jìn)行安全技術(shù)交底是必需的。

安全技術(shù)交底必須將施工場所、作業(yè)環(huán)境、隱蔽管線、防火要求以及地區(qū)特點(diǎn)、防止事故發(fā)生的“預(yù)防措施”和“勞動保護(hù)要求”等明確詳細(xì)地交底，交底人要向被交底人講清注意事項(xiàng)和防范措施，并在交底單上共同簽字認(rèn)可，共同監(jiān)督在生產(chǎn)作業(yè)過程中的執(zhí)行情況。

重大安全措施的制訂必須針對性、可操作性強(qiáng)。措施得當(dāng)可有效防止事故的發(fā)生，安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實(shí)是日常檢查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，逐步將安全技術(shù)交底和重大安全措施的執(zhí)行從強(qiáng)制化管理過渡到制度化、規(guī)范化管理。

4做好春秋兩季安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動，有效控制事故鏈的脫變

春、秋兩季安全大檢查和安全月活動，是查處違章、消除隱患、減少事故的主要管理手段。認(rèn)真查處“三違”現(xiàn)象，重點(diǎn)查處生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的違章現(xiàn)象，對于在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違犯勞動紀(jì)律的行為給予嚴(yán)厲處罰。同時要對井下作業(yè)、小型基建和外委工程作業(yè)安全管理進(jìn)行從嚴(yán)、從細(xì)的認(rèn)真檢查、考核，安全檢查工作要根據(jù)季節(jié)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)因素的變化進(jìn)行定期和不定期的檢查和抽查，重點(diǎn)是查裝置性違章、習(xí)慣性違章、管理性違章，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、通報(bào)。檢查中要防微杜漸，要注重抓小事、抓苗頭、查隱患、防事故，只有小的環(huán)節(jié)抓好了，才能有效地控制事故鏈，預(yù)防不安全事故的發(fā)生。要用五同時(指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和安全)、三交(交任務(wù)、交安全、交技術(shù))、三查(查著裝、查“三寶”、查人員精神狀態(tài))、查“四口”等手段將安全事故消滅在萌芽中，做到工程外委責(zé)任不外委，要通過嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)肅考核，規(guī)范全體職工和外來施工人員的工作行為，要讓廣大職工清醒地認(rèn)識到規(guī)章制度就是高壓電，誰觸犯，誰就要為此付出代價(jià)，從而形成全員、全方位、全過程都抓安全、重視安全、自覺維護(hù)安全生產(chǎn)工作局面，為安全管理工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

5認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)

加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理是安全管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。培訓(xùn)教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作抓得好不好，直接關(guān)系到全體職工的安全基本知識掌握得扎不扎實(shí)，安全管理素質(zhì)有沒有提高，安全生產(chǎn)觀念牢不牢固的問題。安全培訓(xùn)不能不分主次地抓，要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。

(1)各級安全管理人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理知識，同時還要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督各安全網(wǎng)點(diǎn)有沒有制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，對沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進(jìn)行嚴(yán)格考核。

(2)各安全網(wǎng)絡(luò)要重點(diǎn)抓好國家、地區(qū)、企業(yè)各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)加深各級管理人員對政策法規(guī)的理解、掌握和應(yīng)用。

(3)車間段隊(duì)要重點(diǎn)對職工和外來人員進(jìn)行安全規(guī)程、安全管理制度、安全基本操作技能的培訓(xùn)。

(4)班組要重點(diǎn)對職工和外來人員進(jìn)行安全基本常識、如何做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

各安全網(wǎng)點(diǎn)要認(rèn)真做好安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，所制訂的安全培訓(xùn)計(jì)劃要實(shí)用，便于實(shí)施，不流于形式，要通過培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質(zhì)有整體的提高，從而適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)的需要。

安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們牢固樹立“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的思想觀念，堅(jiān)持不斷地強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，推動安全管理工作的全面開展。