第1篇 某風電場安全性評價工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一,預防為主”的方針,不斷提高設備健康水平,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全基礎(chǔ),為規(guī)范安全性評價工作的管理,全面深入地開展安全性評價工作,使安全性評價能科學、客觀、真實、準確地反映安全生產(chǎn)水平,促進安全性評價在安全管理中發(fā)揮更有效的作用,參照中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)安全性評價工作管理辦法〔2005〕32號文要求,結(jié)合風電場風力發(fā)電設備及生產(chǎn)環(huán)境特點,制定本辦法。
第二條 安全性評價工作由風電場場長負責,安全主管牽頭組織,檢修點檢、運行主管提供安全性評價的技術(shù)支持,各級人員要按照總體要求和分工,做好自己的分管工作,保質(zhì)保量完成任務,做到責任明確,措施落實到位。
第三條 安全性評價工作包括風電場的安全性評價、風電場并網(wǎng)的安全性評價。
第四條 開展安全性評價工作,應客觀真實,重點是查評問題的整改。
第五條 把安全性評價列入年度工作計劃,開展安全性評價工作,要與安全大檢查、危險點分析、可靠性管理、標準化管理等工作相結(jié)合。
第六條 本辦法適用于風電場(以下簡稱風電場)。
第二章 評價方式
第七條 并網(wǎng)安全性評價工作按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)要求進行,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織實施的,各發(fā)電企業(yè)應予積極配合。
第八條 運行機組的安全性評價,由風電場結(jié)合安全生產(chǎn)實際和安全性評價內(nèi)容,按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進,實行閉環(huán)動態(tài)管理。
第九條 安全性評價工作分為自查、專家查評、評估、整改、復查等幾個階段進行。
第十條 安全性評價采用自評價和專家評價相結(jié)合的方式進行,基層組織自評價,上級單位組織專家評價。專家查評是在風電場自查的基礎(chǔ)上,由上級公司組織專家組進行的查評,各種評價要建立安全性評價庫。
第十一條 自查是由風電場按照評價標準組織內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評價,自我查評每年進行一次。
第十二條 復查是在自查和專家查評一段時間后組織的查評,企業(yè)自查的復查在當年內(nèi)完成;專家查評的復查由上級公司組織,原則上由原查評專家組在評價一年后進行。
第十三條 年底匯報次年安全性評價計劃,每季度匯報一次安全性評價工作進展情況。安全性評價工作實施動態(tài)管理,以三年為一個周期,第四年開展新一輪的評價。
第三章 管理機構(gòu)設置及職責
第十四條 為了加強安全性評價工作的組織和領(lǐng)導,成立安全性評價領(lǐng)導小組,由風電場場長任組長,負責運行、維護檢修的專業(yè)負責人參加。
第十五條 領(lǐng)導小組的職責:
(一)根據(jù)上級公司的安排,成立安全性評價工作領(lǐng)導小組及查評專業(yè)組,部署安全性評價工作任務;
(二)具體實施風電場的安全性評價工作,組織風電場自查,審定自評價報告;積極配合專家組進行專家查評,組織風電場的有關(guān)人員對專家查評結(jié)果進行分析,制訂整改計劃;
(三)按照整改工作計劃,組織實施安全性評價查評問題的整改工作;
(四)對安全性評價標準的改進和完善提出意見和建議。
(五)負責安全性評價的規(guī)劃、實施、檢查、考核;
第十六條 成立安全性評價辦公室(工作小組)、安全性評價專業(yè)小組,全面策劃、組織、安排安全性評價工作。按照專業(yè)技術(shù)人員的安全性評價工作責任制,設立安全性評價負責人和專責人,明確各級人員職責和專業(yè)分工,保證安全性評價工作責任到人。
第四章 查 評
第十七條 組織評價前要進行安全評價管理制度的學習和培訓,學習有關(guān)標準、依據(jù)、查評方法,真正理解安全性評價工作的意義、作用、內(nèi)容和方法,能夠熟練掌握評價過程中的操作要點、程序、評分辦法、評價報告資料格式等,對照查評方法的要求,按專業(yè)分解細化為檢查卡(檢查表格等)。
第十八條 自查:
自評價工作應堅持“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導思想。制訂自評價工作計劃書,編制適合企業(yè)生產(chǎn)實際的詳細評價條目,明確分階段評價項目、工作內(nèi)容、責任人員、時間進度,逐步掌握評價項目、評分標準逐條落實,在領(lǐng)導小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行,保證整個自評價工作有組織按計劃地開展。
(一)嚴格對照標準進行自我查評:通過靜態(tài)查評、動態(tài)查評、逐級查評全面發(fā)現(xiàn)問題,及時將查評出的問題記錄在案,并對問題進行綜合分析。
(二)保留規(guī)范完整的資料:
1、全場安全性評價查評報告(包含基本情況、查評概況、存在的主要問題、整改建議、查評總評表、查評結(jié)果明細表等)。
2、專業(yè)性查評報告。按照風機、電一次、電二次、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理專業(yè),分別出具查評專業(yè)報告。
3、查評記錄。
第十九條 專家查評:
在安全性評價自查工作結(jié)束,自認為已達到和滿足了安全性評價工作的標準和條件下,經(jīng)過安全性評價領(lǐng)導小組研究,以文件形式向公司提出書面驗收申請。
(一)專家評價建立在自評價工作的基礎(chǔ)上,對自評價工作進行更深層次的評估、分析、提煉、綜合,幫助風電場更全面、準確、深入地把握安全生產(chǎn)狀況和存在的問題,從而達到提高整個安全性評價工作質(zhì)量的目的;
(二)專家組成員在查評工作中應以評價標準所列項目和查評依據(jù)為準,對查評中發(fā)現(xiàn)的問題,應與被評價企業(yè)的專業(yè)聯(lián)系人交換意見,并作好記錄。
(二)現(xiàn)場查評工作結(jié)束后,各專業(yè)小組分別寫出專業(yè)查評報告,組長根據(jù)專業(yè)報告整理出本次查評的總評價報告,由專家組全體成員會議審定。評價報告應包括總體情況、主要問題和整改建議。
(四)對于有不同看法或需要進一步說明的重大問題,應在評價報告中表述。
第二十條 各級人員要積極配合專家查評工作,如實反映存在的問題和隱患。
第二十一條 自查報告和專家評價報告,要整理出重大問題和管理問題,把管理因素作為重要內(nèi)容進行分析,找出管理和責任制落實方面存在的問題,并上報上級公司。
第二十二條 自查和專家查評要嚴格按查評依據(jù)和評分標準進行評分,危險因素尚未消除或尚未徹底消除,都要按標準扣分。
第五章 分析與評估
第二十三條 分析與評估是安全性評價的重要環(huán)節(jié),在完成每一輪評價工作之后,應逐級開展分析與評估工作,使各級人員進一步明確各自生產(chǎn)管轄范圍內(nèi)存在的問題、原因及危害程度,為有效落實整改工作和事故預案做好必要的準備。
第二十四條 在對存在的問題進行原因分析時,應從規(guī)劃、設計、基建、運行等各個環(huán)節(jié),從管理、設備、環(huán)境、人員等各個方面展開分析,保證分析工作能全面、細致、準確、深入地反映各類問題的各方面原因。
第二十五條 完成問題分析工作之后,應對發(fā)現(xiàn)問題進行評估,按照對安全生產(chǎn)的危害程度和存在問題的具體情況,對問題進行嚴重程度分類和排隊,評估結(jié)果應作為安排整改計劃和落實整改措施的依據(jù)。
第六章 整 改
第二十六條 整改是安全性評價工作的重點,是整個安全性評價動態(tài)管理過程中的重要環(huán)節(jié),是保證安全性評價工作收到實效的最終途徑。對專家組提出的問題及整改建議要高度重視,認真組織對查評問題的整改。
第二十七條 在自查過程中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,應邊查邊改;對重大隱患,要認真組織制定整改計劃,落實整改措施,監(jiān)督整改完成,并從項目、資金、人員、進度等各個方面保證整改措施的實施;在安排設備大修、改造等工程時,應根據(jù)安全性評價查出的問題,按輕重緩急予以優(yōu)先安排;對風電場確實解決不了的重大隱患,應提出專題報告,報上級主管部門。
第二十八條 在專家查評過程中,各專業(yè)要積極與專家交流查評結(jié)果,聽取專家提出的整改建議,對安全性評價專家組提出的問題,必須全部列入整改計劃,做到整改項目、完成時間、資金、責任人、驗收人五落實。
第二十九條 專家評價完成后三個星期內(nèi),由風電場場長負責組織有關(guān)專業(yè),按評價提出的問題和整改建議,制定和下發(fā)安全性評價查評問題的整改計劃。在安排問題整改工作時,應優(yōu)先考慮重大問題的整改,對于確因客觀原因或條件限制一時不能接受整改的有嚴重安全隱患的重大問題,必須制訂并落實相應的預防性安全措施,并列入下一輪評價的重點內(nèi)容。
第三十條 整改期為一年,對整改中存在的問題應及時認真組織分析,協(xié)調(diào)解決,整改期內(nèi)要把安全性評價查評問題中的管理問題及重大問題的整改全部完成。
第三十一條 評價條款及專家建議中,如涉及到設計標準、國家、行業(yè)標準發(fā)生改變,除已明確必須淘汰或改進的設備、設施外,其他設備、設施的整改按以下原則執(zhí)行:
(一)消除設備缺陷后,能夠滿足原設備、設施設計安全水平的,以消除缺陷為主,不能滿足原設計安全水平的,必須進行整改;
(二)嚴重威脅安全生產(chǎn)的,經(jīng)風電場專業(yè)人員和評價專家共同認定,則必須按現(xiàn)有標準進行整改;
(三)現(xiàn)有設備、設施基本滿足原設計安全水平,按現(xiàn)有標準改進后安全水平可顯著提高,如費用不多,工作量不大,應按現(xiàn)有標準進行改進。
第七章 專家查評復查
第三十二條 為提高整改工作的質(zhì)量,鞏固安全性評價所取得的成效,可根據(jù)整改完成情況安排復評價。復評價可以采取單位自評價或申請上級單位組織專家評價方式進行。對于專家評價,復評價項目可以根據(jù)情況適當選擇,由專家組與風電場協(xié)商決定,復評價的組織、程序及要求與初次評價相同。
第三十三條 專家查評復查前要做好準備工作,向?qū)＜医M提供整改情況的總結(jié),并按評價時的扣分記錄填寫整改的情況。
第三十四條 安全性評價復查工作必須實事求是,對任何弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。專家組要認真核實整改的實際效果,準確把握安全性評價整改質(zhì)量。
第三十五條 需要在大、小修中解決的問題,如整改期內(nèi)沒有機組檢修,必須同時具備以下條件,才能認定為部分整改,否則認定為未整改:
(一)制定了防止問題引發(fā)事故的組織措施、技術(shù)措施,且相關(guān)人員熟悉并掌握;
(二)制定了檢修方案、工藝;
(三)制定了備品、備件、材料的采購計劃,且費用落實。
第三十六條 復查完成后,專家組提出正式的復查報告,對新發(fā)現(xiàn)的問題及整改方案要寫入復查報告,并按要求上報。
專家復查后要進一步做好存在問題的整改,各專責人員要對整改情況進行跟蹤監(jiān)督,確保整改取得實效。
第七章 評價考核
第三十七條 評價查評標準為國家電網(wǎng)公司編制的《風力發(fā)電廠安全性評價》手冊,各專業(yè)根據(jù)國家標準和現(xiàn)場實際可修訂各自的《評價標準》。
第三十八條 認真開展安全性評價動態(tài)管理,對整改績效突出的給予表彰,對不認真整改或整改不力的給予批評;對于因重大問題整改不力而釀成重大事故的負責人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第三十九條 將安全性評價情況納入《經(jīng)濟責任制考核辦法》的管理,并將各專業(yè)安全性評價開展情況作為評比年度安全生產(chǎn)先進的重要依據(jù)。
第四十條 對于在安全性評價整改工作中弄虛作假的行為,一經(jīng)查出,對責任人及相關(guān)領(lǐng)導給予通報批評,并進行經(jīng)濟處罰。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法的解釋權(quán)歸風電場。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行
第2篇 風電場安全性評價工作管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，不斷提高設備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全基礎(chǔ)，為規(guī)范安全性評價工作的管理，全面深入地開展安全性評價工作，使安全性評價能科學、客觀、真實、準確地反映安全生產(chǎn)水平，促進安全性評價在安全管理中發(fā)揮更有效的作用，參照中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）安全性評價工作管理辦法〔2005〕32號文要求，結(jié)合風電場風力發(fā)電設備及生產(chǎn)環(huán)境特點，制定本辦法。
第二條 安全性評價工作由風電場場長負責，安全主管牽頭組織，檢修點檢、運行主管提供安全性評價的技術(shù)支持，各級人員要按照總體要求和分工，做好自己的分管工作，保質(zhì)保量完成任務，做到責任明確，措施落實到位。
第三條 安全性評價工作包括風電場的安全性評價、風電場并網(wǎng)的安全性評價。
第四條 開展安全性評價工作，應客觀真實，重點是查評問題的整改。
第五條 把安全性評價列入年度工作計劃，開展安全性評價工作，要與安全大檢查、危險點分析、可靠性管理、標準化管理等工作相結(jié)合。
第六條 本辦法適用于風電場（以下簡稱風電場）。
第二章? 評價方式
第七條 并網(wǎng)安全性評價工作按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)要求進行，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織實施的，各發(fā)電企業(yè)應予積極配合。
第八條? 運行機組的安全性評價，由風電場結(jié)合安全生產(chǎn)實際和安全性評價內(nèi)容，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進，實行閉環(huán)動態(tài)管理。
第九條? 安全性評價工作分為自查、專家查評、評估、整改、復查等幾個階段進行。
第十條 安全性評價采用自評價和專家評價相結(jié)合的方式進行，基層組織自評價，上級單位組織專家評價。專家查評是在風電場自查的基礎(chǔ)上，由上級公司組織專家組進行的查評，各種評價要建立安全性評價庫。
第十一條 自查是由風電場按照評價標準組織內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評價，自我查評每年進行一次。
第十二條 復查是在自查和專家查評一段時間后組織的查評，企業(yè)自查的復查在當年內(nèi)完成；專家查評的復查由上級公司組織，原則上由原查評專家組在評價一年后進行。
第十三條 年底匯報次年安全性評價計劃，每季度匯報一次安全性評價工作進展情況。安全性評價工作實施動態(tài)管理，以三年為一個周期，第四年開展新一輪的評價。
第三章? 管理機構(gòu)設置及職責
第十四條 為了加強安全性評價工作的組織和領(lǐng)導，成立安全性評價領(lǐng)導小組，由風電場場長任組長，負責運行、維護檢修的專業(yè)負責人參加。
第十五條? 領(lǐng)導小組的職責：
（一）根據(jù)上級公司的安排，成立安全性評價工作領(lǐng)導小組及查評專業(yè)組，部署安全性評價工作任務；
（二）具體實施風電場的安全性評價工作，組織風電場自查，審定自評價報告；積極配合專家組進行專家查評，組織風電場的有關(guān)人員對專家查評結(jié)果進行分析，制訂整改計劃；
（三）按照整改工作計劃，組織實施安全性評價查評問題的整改工作；
（四）對安全性評價標準的改進和完善提出意見和建議。
（五）負責安全性評價的規(guī)劃、實施、檢查、考核；
第十六條 成立安全性評價辦公室（工作小組）、安全性評價專業(yè)小組，全面策劃、組織、安排安全性評價工作。按照專業(yè)技術(shù)人員的安全性評價工作責任制，設立安全性評價負責人和專責人，明確各級人員職責和專業(yè)分工，保證安全性評價工作責任到人。
第四章? 查? 評
第十七條 組織評價前要進行安全評價管理制度的學習和培訓，學習有關(guān)標準、依據(jù)、查評方法，真正理解安全性評價工作的意義、作用、內(nèi)容和方法，能夠熟練掌握評價過程中的操作要點、程序、評分辦法、評價報告資料格式等，對照查評方法的要求，按專業(yè)分解細化為檢查卡（檢查表格等）。
第十八條 自查：
自評價工作應堅持“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導思想。制訂自評價工作計劃書，編制適合企業(yè)生產(chǎn)實際的詳細評價條目，明確分階段評價項目、工作內(nèi)容、責任人員、時間進度，逐步掌握評價項目、評分標準逐條落實，在領(lǐng)導小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行，保證整個自評價工作有組織按計劃地開展。
（一）嚴格對照標準進行自我查評：通過靜態(tài)查評、動態(tài)查評、逐級查評全面發(fā)現(xiàn)問題，及時將查評出的問題記錄在案，并對問題進行綜合分析。
（二）保留規(guī)范完整的資料：
