第1篇 電力安全管理主要措施
根據(jù)我國電力施工企業(yè)施工安全管理的經(jīng)驗(yàn)和事故預(yù)防的要求,應(yīng)重點(diǎn)抓好如下措施。
一、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施
搞好安全施工是電力施工企業(yè)的第一任務(wù),為此,必須首先編制好安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施。
1.安全技術(shù)措施計(jì)劃
電力施工企業(yè)及其工程項(xiàng)目部,應(yīng)由主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和總工程師組織,以經(jīng)營計(jì)劃部門和安全管理部門為主,其它有關(guān)部門參加,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實(shí)際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計(jì)劃,并逐級上報(bào),由企業(yè)行政正職審批后執(zhí)行。
安全技術(shù)措施計(jì)劃編制的范圍應(yīng)包括以改善勞動(dòng)條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施,以及安全宣傳教育,安全技術(shù)開發(fā)研制、驗(yàn)所需的器材、設(shè)備、資料等。
安全技術(shù)措施計(jì)劃,經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批后,應(yīng)與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá),同等考核。各職能部門和專業(yè)施工處,應(yīng)在分管范圍內(nèi)組織實(shí)施,安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
2.安全施工措施
工程項(xiàng)目的一切施工活動(dòng)必須要有書面的作業(yè)指導(dǎo)書(送變電工程的一切施工活動(dòng)還必須要有安全施工作業(yè)票),作業(yè)指導(dǎo)書中必須有專題的安全施工措施,并在施工前向所有的施工人員進(jìn)行交底,在交底記錄上簽字認(rèn)可。無安全施工措施和沒有進(jìn)行交底的,不準(zhǔn)進(jìn)行開工。
一般項(xiàng)目的安全施工措施須經(jīng)施工處專責(zé)工程師審查批準(zhǔn)由班組技術(shù)員交底后實(shí)施。
重要的臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項(xiàng)目的安全施工措施須經(jīng)施工技術(shù)、安全監(jiān)督等部門審查,總工程師批準(zhǔn),由班組技術(shù)員或施工處專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。
重大的起重、運(yùn)輸作業(yè),特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全施工措施及方案,須經(jīng)施工技術(shù)、機(jī)械管理部門和安全監(jiān)督部門審查,經(jīng)總工程師批準(zhǔn),由施工處專責(zé)工程師交底并辦理安全施工作業(yè)票(不包括送變電工程)后執(zhí)行。送變電工程安全施工作業(yè)票,由施工負(fù)責(zé)人填寫,經(jīng)施工隊(duì)(班組)技術(shù)員和安全員審查,由施工隊(duì)長(班組長)簽發(fā)后執(zhí)行。
施工技術(shù)人員編制的作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,應(yīng)符合下列要求:
(1)針對項(xiàng)目施工的特點(diǎn)指出危險(xiǎn)點(diǎn)和重要控制環(huán)節(jié)與對策。
(2)明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)。
(3)根據(jù)人員和機(jī)械配備情況,提出保證安全的措施。
(4)針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護(hù)和文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。
(5)提出出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況時(shí)的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。
編制人員、施工人員均應(yīng)參加安全交底,并填寫安全交底記錄。作業(yè)過程需要變更措施和方案,必須經(jīng)原審批人員同意,并有書面簽證。
對于相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工,技術(shù)人員應(yīng)重新根據(jù)人員、機(jī)械、環(huán)境等條件,完善措施,重新報(bào)批,重新交底。
二、抓好班組的安全教育培訓(xùn)工作
電力施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作,實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制。確保全體人員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識(shí)、安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教育、培訓(xùn)。
施工企業(yè)技術(shù)人員、管理人員、班組長、專職安全管理人員的安全教育、培訓(xùn)與考試應(yīng)由總工程師負(fù)責(zé),在人事教育部門和安全管理部門的配合下,每兩年進(jìn)行一次。
在每年年初和新工程開工前,應(yīng)組織參加施工活動(dòng)的全體人員進(jìn)行一次安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度的學(xué)習(xí)、考試與取證,做到持證上崗工作。
對新入廠的人員(包括正式工、合同工、臨時(shí)工、代培工,實(shí)習(xí)和參加勞動(dòng)的學(xué)生以及聘用的其他人員等)應(yīng)進(jìn)行不少于40個(gè)課時(shí)的三級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,持證上崗工作。
三級安全教育培訓(xùn)是指公司級(工程項(xiàng)目部)、施工處級(專業(yè)工地、施工隊(duì)、專業(yè)公司)、班組級。
班組級安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:
本班組、工種安全施工特點(diǎn)、狀況:施工范圍所使用工、器具的性能和操作要領(lǐng);作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)源的控制措施及個(gè)人防護(hù)要求、文明施工要求。
送變電、水電施工企業(yè)臨時(shí)招用的當(dāng)?shù)孛窆ぴ谑┕で?必須有施工負(fù)責(zé)人講解工作范圍、安全注意事項(xiàng)和操作方法,宣講安全施工作業(yè)票和安全監(jiān)護(hù)制度,并做好安全監(jiān)護(hù)工作。
對從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、爆壓、特殊高處作業(yè)人員和架子工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員、機(jī)械操作工及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特殊工種作業(yè)人員,必須經(jīng)過有關(guān)主管部門的培訓(xùn)取證后,方可上崗工作。
對施工中采用新技術(shù)、新工藝、新機(jī)械,以及職工調(diào)換工種等,必須進(jìn)行適應(yīng)新操作方法、新崗位的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
對因違章及事故責(zé)任而下崗的職工,復(fù)工前應(yīng)進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),經(jīng)考試合格后上崗。
工程項(xiàng)目安全教育培訓(xùn),必須使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。
三、建立班組所有人員的安全崗位責(zé)任制
班組長是本班組的安全第一責(zé)任人,對本班組的安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。
1.班組長的崗位職責(zé)
(1)對本班組人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。
(2)負(fù)責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康和環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀(jì),及時(shí)糾正并查處違章違紀(jì)行為。
(3)認(rèn)真組織每周一次的安全日活動(dòng),及時(shí)總結(jié)與布置班組安全工作,并做好安全活動(dòng)記錄。
(4)認(rèn)真進(jìn)行每天的“站班會(huì)”和班后安全小結(jié)。
(5)每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品和用具。
(6)負(fù)責(zé)進(jìn)行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
(7)在工程項(xiàng)目開工前,負(fù)責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項(xiàng)目的施工。
(8)負(fù)責(zé)本班組施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對危險(xiǎn)作業(yè)的施工點(diǎn),必須設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。送變電施工企業(yè)的班組長,應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。
(9)督促本班組人員進(jìn)行文明施工,收工時(shí)及時(shí)清掃整理作業(yè)場所。
(10)貫徹實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。
(11)組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn)班組安全工作。
2.班組技術(shù)員的崗位職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。
(2)協(xié)助班組長組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康和環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
(3)負(fù)責(zé)一般施工項(xiàng)目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
(4)協(xié)助班組長進(jìn)行安全文明施工檢查和施工項(xiàng)目開工前安全文明施工條件的檢查。
(5)參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報(bào)事故登記表。
3.施工人員的崗位職責(zé)
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。
(2)正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。
(3)施工項(xiàng)目開工前,認(rèn)真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。
(4)作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護(hù)措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場所。
(5)不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。
(6)正確使用與愛護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)施工處專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。
(7)施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報(bào)告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目,有權(quán)拒絕施工并可越級報(bào)告。有權(quán)制止他人違章:有權(quán)拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
(8)認(rèn)真參加安全活動(dòng),積極提出改進(jìn)安全工作的建議。
(9)發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救受傷者,保護(hù)好事故現(xiàn)場并及時(shí)報(bào)告;調(diào)查事故時(shí)必須如實(shí)反映情況;分析事故時(shí)應(yīng)積極提出改進(jìn)意見和防范措施。
四、開展安全檢查活動(dòng)
安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)隱患,落實(shí)整改措施,消除隱患,克服不安全因素,做到防患于未然。
1.安全檢查的方法
要進(jìn)行安全檢查必須先成立一個(gè)安全檢查小組,配備適當(dāng)?shù)牧α?。?guī)模、范圍較大的檢查組,應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),由有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的老工人參加,深入施工現(xiàn)場,發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行檢查。如是專業(yè)檢查可由專業(yè)科室牽頭進(jìn)行。檢查前,施工處(隊(duì))、班組應(yīng)先發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自查,形成群眾性的檢查不安全因素的活動(dòng),只要把自查、自檢、互查與互檢和上下檢查結(jié)合起來,才能達(dá)到較好的效果。
檢查一般采用現(xiàn)場檢查、召開匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、調(diào)查會(huì)和個(gè)別談話等形式進(jìn)行。全公司性安全檢查一般每季度進(jìn)行一次。項(xiàng)目工地每季度至少進(jìn)行一次。專業(yè)施工處(隊(duì))每月進(jìn)行一次安全檢查;班組實(shí)行每日安全巡查制度。
安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進(jìn)行。
2.安全檢查的內(nèi)容
安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設(shè)施。
(1)查思想。查各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。指出領(lǐng)導(dǎo)在班組安全管理工作中的缺點(diǎn)和不足。檢查“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想是否得到了真正的落實(shí)。
(2)查制度、查管理。查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺上了議事日程;檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否抓安全生產(chǎn)工作,檢查“五同時(shí)”的要求是否得到落實(shí)(計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作)。查安全網(wǎng)、安全日活動(dòng)是否正常;查工人群眾是否參與了安全生產(chǎn)管理活動(dòng):查各工種的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況:查安全信息是否能迅速傳達(dá)到班組。通過檢查,評價(jià)規(guī)章制度是否有效執(zhí)行。
(3)查事故隱患、查安全設(shè)施。深入施工現(xiàn)場,檢查施工現(xiàn)場的勞動(dòng)條件、安全設(shè)施是否符合要求;查易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的存放和防護(hù)設(shè)施是否符合安全要求;查鍋爐、壓力容器、氣瓶的使用和管理是否符合其安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程的要求;查孔洞、平臺(tái)梯、通道是否符合要求,查消防器材是否按照規(guī)定放置并進(jìn)行定期檢查更換:查安全工器具是否進(jìn)行定期檢查試驗(yàn)、登記制度的執(zhí)行情況等。查安全教育培訓(xùn)情況。
安全檢查是一種發(fā)現(xiàn)事故隱患的手段,選擇和落實(shí)改進(jìn)措施,消除隱患,克服不安全因素,做到安全生產(chǎn)才是目的。對在安全檢查中查出的事故隱患要及時(shí)整改,限于物質(zhì)條件不能進(jìn)行及時(shí)整改的,要定出措施、定出時(shí)間、定出負(fù)責(zé)人,納入安全技術(shù)措施計(jì)劃,有步驟、有計(jì)劃的限期解決。
第2篇 電力企業(yè)安全管理中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題
〔摘 要〕 針對電力生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生、人員責(zé)任事故屢禁不止的現(xiàn)狀，提出了安全管理工作應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題：狠抓責(zé)任制的落實(shí)和安全文化的建設(shè)，提高職工的安全意識(shí)；加大培訓(xùn)和考核力度，提高職工的安全技能；重視查評問題的整改，提高電網(wǎng)和設(shè)備健康水平；制訂應(yīng)急預(yù)案，減少事故危害；通過持續(xù)改進(jìn)，提高安全管理的有效性和針對性。
〔關(guān)鍵詞〕 安全管理；安全意識(shí)；技能培訓(xùn)；事故預(yù)案
電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實(shí)踐與總結(jié)，已形成了一整套系統(tǒng)而規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業(yè)安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題。
1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化“安全第一”的意識(shí)
各級領(lǐng)導(dǎo)和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識(shí)，在行動(dòng)上要嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任。事故統(tǒng)計(jì)分析表明，在人員責(zé)任事故中，由于責(zé)任心不強(qiáng)而引發(fā)的約占80%。因此，提高各級人員的安全責(zé)任意識(shí)應(yīng)成為安全管理工作的首要任務(wù)。這就要求：
(1) 健全、完善各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員安全責(zé)任。目前，電力企業(yè)制訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》往往對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及基層單位的安全責(zé)任有明確的規(guī)定，而對職能部門的各個(gè)崗位、班組及個(gè)人的安全責(zé)任沒有詳細(xì)的規(guī)定。因此，要根據(jù)每個(gè)崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)將安全目標(biāo)和安全責(zé)任分解到班組、落實(shí)到個(gè)人，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負(fù)責(zé)人履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。安全生產(chǎn)的實(shí)踐證明，搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)，核心在主要負(fù)責(zé)人。因此，單位主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清自己的責(zé)任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在安全目標(biāo)的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)機(jī)制；
(3) 堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。
2 建設(shè)安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產(chǎn)的主體是人，安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠人來完成。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識(shí)和行為規(guī)范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
(1) 堅(jiān)持把保護(hù)員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，為員工提供良好的教育和發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造心情舒暢、關(guān)系順暢的軟環(huán)境和工作條件完備的硬環(huán)境；
(2) 引導(dǎo)、教育職工遵章守紀(jì)的法律意識(shí)，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，規(guī)范工作行為；
(3) 加強(qiáng)安全警示教育，樹立安全生產(chǎn)榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識(shí)和做好安全工作的信心，不僅要通過企業(yè)內(nèi)外事故的剖析，而且要建立電力生產(chǎn)事故警示教育室，展示惡性事故發(fā)生現(xiàn)場及當(dāng)事人的照片，用血的教訓(xùn)來喚起員工對安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺性。同時(shí)，要及時(shí)對安全生產(chǎn)做得好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，分析、總結(jié)并推廣他們的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
先進(jìn)安全文化的建設(shè)，非一朝一夕可成，需要不斷地實(shí)踐、不斷地總結(jié)、不斷地完善。
3 加大培訓(xùn)力度，盡快提高職工的安全技能
在電網(wǎng)不斷發(fā)展、技術(shù)不斷更新的形勢下，作業(yè)人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據(jù)電力企業(yè)目前作業(yè)人員的文化水平、技術(shù)素質(zhì)情況，以及常規(guī)培訓(xùn)側(cè)重理論和考證培訓(xùn)的現(xiàn)狀，應(yīng)加大現(xiàn)場作業(yè)技能的培訓(xùn)力度，盡快提高作業(yè)人員的安全技能。在這方面應(yīng)當(dāng)做到：
(1) 實(shí)行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識(shí)和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作。通過在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷積累知識(shí)、增加才干、提高技能；
(2) 加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)和現(xiàn)場實(shí)踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。要克服以往培訓(xùn)內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別培訓(xùn)。要注重現(xiàn)場實(shí)踐的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)的實(shí)用性。最重要的是，要嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)的考試考核，防止考試考核人人過關(guān)，使培訓(xùn)工作流于形式，并促使被培訓(xùn)人員把時(shí)間和精力都放在學(xué)習(xí)上，放在安全技能的提高上，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的實(shí)效。
4 重視查評整改，提高電網(wǎng)和設(shè)備的健康水平
開展安全性評價(jià)工作，對人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進(jìn)行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價(jià)“貴在真實(shí)，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改力度，要結(jié)合大修、改造項(xiàng)目，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改費(fèi)用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對一時(shí)不能整改的問題，要加強(qiáng)監(jiān)視、采取措施，確保可控、在控。同時(shí)，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網(wǎng)在壯大，技術(shù)在發(fā)展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應(yīng)創(chuàng)新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發(fā)展，如安全性評價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控、安全健康環(huán)境質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、設(shè)備評估等。這些理論和方法，在安全生產(chǎn)中起了重要作用。今后還應(yīng)對現(xiàn)已使用的安全管理理論和方法加以總結(jié)、完善，并研究和學(xué)習(xí)更新的理論和方法。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期艱苦的工作，一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)中出現(xiàn)問題不是靠一二個(gè)先進(jìn)理論就能解決的。因此，電力企業(yè)仍須堅(jiān)持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)以各單位行政正職為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)揮好安全生產(chǎn)保障和監(jiān)督體系的作用，不斷用先進(jìn)的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針?！邦A(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實(shí)際工作中，事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識(shí)和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。
7 注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法
基層班組和施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點(diǎn)。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構(gòu)成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達(dá)到目標(biāo)明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質(zhì)的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場施工的作業(yè)習(xí)慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實(shí)情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有針對性地加強(qiáng)企業(yè)的安全管理工作。
第3篇 在電力安全管理中推廣國際認(rèn)證的構(gòu)想
〔摘 要〕 “安全第一，預(yù)防為主”是我國電力公司安全管理的核心。安全包括環(huán)境安全，也包括公司對員工各種權(quán)益的安全保障。iso14001是對企業(yè)環(huán)境安全的國際認(rèn)證，它強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主；sa8000是對企業(yè)維護(hù)員工權(quán)益好壞的國際認(rèn)證，它強(qiáng)調(diào)以人為本。國際認(rèn)證具有非強(qiáng)制性特征，是安全生產(chǎn)法治秩序建設(shè)的有益補(bǔ)充。這種自愿性認(rèn)證在我國電力安全管理中必將得到進(jìn)一步的推廣與發(fā)展。
〔關(guān)鍵詞〕 國際認(rèn)證；安全管理；非強(qiáng)制性；推廣
電力公司的安全管理主要在于2個(gè)大的層次：其一，環(huán)境安全。包括企業(yè)的工作環(huán)境安全和周邊環(huán)境安全，也包括全球生態(tài)環(huán)境安全；其二，員工權(quán)益安全，這主要指電力公司對內(nèi)部員工權(quán)益的安全保障。環(huán)境安全和員工安全是當(dāng)前全球性的熱點(diǎn)問題，國際認(rèn)證iso14001和sa8000在這方面的研究成果值得借鑒并運(yùn)用于電力安全的管理中。
1 兩種國際認(rèn)證的概述
1.1 iso14001標(biāo)準(zhǔn)是為環(huán)境安全而創(chuàng)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)
iso14001是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso組織）于1996年正式頒布的環(huán)境管理體系認(rèn)證。iso14001提供了一個(gè)科學(xué)的、完整的環(huán)境管理體系模式，按其要求所建立的環(huán)境管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系。它也強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)對法律、法規(guī)的符合性，強(qiáng)調(diào)滿足相關(guān)方的需求，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.2 sa8000是為保障員工權(quán)益而創(chuàng)設(shè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
sa8000(social accountability 8000)標(biāo)準(zhǔn)，是sai(social accountability international)咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)起草的社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是為了保護(hù)人類的基本權(quán)益，希望通過有道德的采購活動(dòng)改善全球工人的工作條件，最終達(dá)到公平而體面的工作條件。
以上2個(gè)國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證范圍不同，iso14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)是否達(dá)到環(huán)境安全保護(hù)的要求；sa8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)是否對其員工給予了足夠的安全保護(hù)。而這2種安全認(rèn)證是相輔相成不可分離的。
2 iso14001和sa8000的共同特點(diǎn)
筆者認(rèn)為iso14001與sa8000的主要共同點(diǎn)在于以下4個(gè)方面：
(1) 人本理念。sa8000強(qiáng)調(diào)員工的尊嚴(yán)，引導(dǎo)企業(yè)給予員工人性的關(guān)懷。iso14001的根本目的也就是給人類創(chuàng)造健康的、和諧的生存環(huán)境，體現(xiàn)了對人的尊重；
(2) 預(yù)防為主。iso14001強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境以預(yù)防為主，其整個(gè)運(yùn)行模式都是從預(yù)防角度來設(shè)計(jì)的。sa8000作為社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)也是從預(yù)防角度來保護(hù)員工免受企業(yè)主不道德用工行為的侵害；
(3) 非強(qiáng)制性。iso14001和sa8000都是通過自愿性環(huán)境協(xié)議和社會(huì)責(zé)任協(xié)議等非強(qiáng)制性措施督促企業(yè)進(jìn)行自我約束。這種管理體系的實(shí)施是企業(yè)迫于綠色市場壓力、規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的自覺行為，而不是政府的強(qiáng)制性結(jié)果。特別引人注目的是20世紀(jì)90年代以來，西方發(fā)達(dá)國家廣泛適用的自愿性環(huán)境協(xié)議。它是指政府與企業(yè)或行業(yè)團(tuán)體組織之間的一種非法定的協(xié)議，要求企業(yè)通過自我檢查、自我報(bào)告、自我防范、自我糾正等手段進(jìn)行自我約束，同時(shí)明確企業(yè)的責(zé)任及社會(huì)公眾知悉的權(quán)利，旨在改善環(huán)境質(zhì)量或提高自然資源的有效利用。這種采用自愿性協(xié)議和非強(qiáng)制性措施來解決經(jīng)濟(jì)環(huán)境安全問題的方式日益成為一種世界性的潮流；
(4) 激勵(lì)措施?；陬A(yù)防性和自愿性2個(gè)特征，iso14001和sa8000并不對違規(guī)企業(yè)采取強(qiáng)制性措施，而是通過給予符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以榮譽(yù)、品牌、訂單和市場機(jī)會(huì)等獎(jiǎng)賞來激勵(lì)他們承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。成功的典范對后來者又起到了榜樣效應(yīng)。
3 推廣國際認(rèn)證的必要性和主要障礙
3.1 必要性
(1) 電力行業(yè)條件好，適宜推廣。我國電力公司多為國營或國資控股企業(yè)，資產(chǎn)優(yōu)良，效益穩(wěn)定良好，經(jīng)營管理也相對規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，具有推廣國際認(rèn)證的較好硬件基礎(chǔ)。
(2) 作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)起帶頭作用。電力行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國際市場的開發(fā)、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)、樹立國際品牌和國際形象方面應(yīng)起帶頭作用，也應(yīng)起支柱作用。
(3) 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)要求市場經(jīng)濟(jì)主體不但要遵守國家強(qiáng)制性法律法規(guī)，也應(yīng)遵守司法領(lǐng)域中的“意志自治”原則和“公序良俗”原則，即包括基于自愿性和非強(qiáng)制性的國際認(rèn)證。
(4) 面向世界，創(chuàng)建國際一流企業(yè)的需要。中國企業(yè)走向世界是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，電力企業(yè)作為國內(nèi)最有實(shí)力的企業(yè)群體之一，必然要走向世界，創(chuàng)建一批國際一流的企業(yè)。而國際認(rèn)證是電力企業(yè)博弈國際市場的籌碼，不能缺少。
3.2 主要障礙
(1) 強(qiáng)制性措施的非適應(yīng)性。我國對企業(yè)的宏觀管理以直控型政策法規(guī)管制與行政命令為主。政府傾向于采用強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)許可證、重審批而輕監(jiān)督、嚴(yán)厲制裁違法等“硬性”規(guī)則，這些強(qiáng)制措施已顯現(xiàn)出其與市場經(jīng)濟(jì)的非適應(yīng)性。
(2) 經(jīng)濟(jì)措施少，靈活性差。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌為時(shí)不長，市場發(fā)育尚未成熟。目前的環(huán)境管理狀況仍然是以行政命令和控制性環(huán)境法規(guī)為主，經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)用較少，且效率不高，自愿性環(huán)境措施幾乎空白，經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施也很少運(yùn)用。
(3) 安全生產(chǎn)法治秩序有待建設(shè)。我國安全生產(chǎn)管理尚未建立完善有效的法治秩序，為此，2004年首次在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出了“三步走”的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，其中第二步“到2023年初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序”是“三步走”奮斗目標(biāo)承上啟下的核心。一方面，安全管理需要接受法律的治理，即建設(shè)安全生產(chǎn)法治秩序，法律通過強(qiáng)制性規(guī)范確定的是企業(yè)的最低法定義務(wù)和法律責(zé)任。另一方面，在法律規(guī)范最后底線以外，屬于更高層次的對企業(yè)道德或社會(huì)責(zé)任方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，則在國際認(rèn)證等非強(qiáng)制性規(guī)范調(diào)整范圍之列。雖然這種認(rèn)證不具有強(qiáng)制性，但卻直接關(guān)系到企業(yè)在國際社會(huì)中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任形象的好壞，并在戰(zhàn)略層面上影響企業(yè)的國際經(jīng)營效益。顯然，非強(qiáng)制性的國際認(rèn)證的應(yīng)用與推廣是完善安全生產(chǎn)法治秩序的有益補(bǔ)充，而完善的安全生產(chǎn)法制秩序又是在電力安全管理中推廣國際認(rèn)證的保障，二者相互促進(jìn)，不可分割。因此，建設(shè)安全生產(chǎn)法治秩序是在電力安全管理中推廣國際認(rèn)證的不可或缺的條件之一。
4 對國際認(rèn)證的幾點(diǎn)建議
(1) 積極申請國際認(rèn)證，并參與國際組織及其相關(guān)規(guī)則的制定。在員工權(quán)益安全保障方面，我國電力公司的職工所享有的待遇標(biāo)準(zhǔn)完全符合sa8000標(biāo)準(zhǔn)，甚至很多方面遠(yuǎn)高于sa8000標(biāo)準(zhǔn)。電力公司應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己的長處，主動(dòng)申請sa8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以提高公司負(fù)責(zé)任的國際形象，創(chuàng)立品牌效應(yīng)，打入國際市場。
(2) 建設(shè)電力安全生產(chǎn)法治秩序。電力企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國務(wù)院《決定》中“三步走”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，建設(shè)電力安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)法治秩序的建設(shè)將為國際認(rèn)證的應(yīng)用與推廣奠定基礎(chǔ)，提升電力企業(yè)的國際競爭力。
(3) 鼓勵(lì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。追求股東利益最大化是公司經(jīng)營的核心理念，趨利的本能決定了采用經(jīng)濟(jì)的利導(dǎo)方式能夠起到事半功倍的效果。因此，可在電力安全生產(chǎn)中采用目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)和情感激勵(lì)等多種方式調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。
(4) 推行清潔電力生產(chǎn)。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過的《21世紀(jì)議程》，明確企業(yè)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體途徑是實(shí)施清潔生產(chǎn)?！吨袊?1世紀(jì)議程》對清潔生產(chǎn)具體界定為既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施。其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程中，已日益成為今后電力生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。清潔電力生產(chǎn)實(shí)際體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的統(tǒng)一。
(5) 樹立電力企業(yè)環(huán)保的良好形象，推廣電力環(huán)保標(biāo)志。宣傳綠色生產(chǎn)和服務(wù)以及電力公司其它有利于環(huán)境的活動(dòng)，做好企業(yè)與消費(fèi)者的溝通，樹立電力企業(yè)良好的環(huán)保形象。
(6) 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。電力企業(yè)的效益體現(xiàn)在2個(gè)方面，一是社會(huì)效益，二是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。從社會(huì)效益來說，它標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)的形象。電力企業(yè)只有安全、可靠、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)地供電，才能給廣大用戶帶來效益，從而給整個(gè)社會(huì)帶來效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之，在電力行業(yè)中大力推廣和應(yīng)用非強(qiáng)制性的國際認(rèn)證是對安全生產(chǎn)法治秩序建設(shè)的有益補(bǔ)充，是現(xiàn)代企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的需要。同時(shí)，也是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國電力企業(yè)中已有一些率先通過了系列國際認(rèn)證，這種自愿性認(rèn)證在我國必將得到進(jìn)一步的推廣與發(fā)展。
第4篇 電力工程安全、文明施工管理
1 編制依據(jù)
1.1 國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)法令、法規(guī)和政策。
1.2國家電網(wǎng)公司和xx省電力公司關(guān)于安全管理的有關(guān)制度和規(guī)定。
1.3電力建設(shè)安全管理規(guī)定。
1.4電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定。
1.5工程合同有關(guān)條款及規(guī)定。
2安全目標(biāo)：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，本工程安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)人身傷亡事故“零目標(biāo)”，杜絕以下事故：
杜絕人身死亡事故；
杜絕重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；
杜絕重大火災(zāi)事故；
杜絕負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；
杜絕重大垮（坍）塌事故；
杜絕3人及以上重傷事故，千人輕傷負(fù)傷率≤6‰；
杜絕交叉跨（穿）越停電施工引起的人身傷亡和負(fù)主要責(zé)任的電網(wǎng)大面積停電事故；
3 安全管理職責(zé)
3.1 指揮部
3.1.1 指揮部應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全管理手冊，對工程建設(shè)的安全、文明施工進(jìn)行總體監(jiān)督和管理，督促監(jiān)督施工承包商履行合同規(guī)定的有關(guān)安全職責(zé)和義務(wù)。
3.1.2 由指揮部、監(jiān)理、施工承包商等單位第一安全責(zé)任人組成“現(xiàn)場安全管理委員會(huì)”，施工單位應(yīng)成立“文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)安全生產(chǎn)和文明施工管理工作。
3.2 監(jiān)理
3.2.1 履行合同委托范圍的安全職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全和現(xiàn)場文明施工的控制和旁站監(jiān)理工作。監(jiān)督施工承包商的安全和文明施工管理工作，對違章行為提出糾正及整改意見。
3.2.2 審查、核準(zhǔn)施工承包商的施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書中的安全措施。
3.3 施工承包商
3.3.1 制定各級人員的安全職責(zé)并在工程項(xiàng)目中實(shí)施。
3.3.2 對施工全過程的安全施工、文明施工負(fù)責(zé)，對安全負(fù)有保證職責(zé)。
3.3.3 接受監(jiān)理和指揮部的安全管理監(jiān)督。
4 安全管理內(nèi)容
4.1 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
施工承包商應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，成立施工安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并于工程開工前，報(bào)監(jiān)理和指揮部備案。
4.2 施工的安全管理
4.2.1 施工承包商必須編制行之有效的安全保證體系、安全技術(shù)和安全施工措施。
4.2.2 施工承包商編制的重大施工、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)、大件運(yùn)輸方案和作業(yè)指導(dǎo)書必須制定安全措施，符合編、審、批程序和時(shí)效。
4.2.3 監(jiān)理審查施工承包商提出的大型安裝、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)、大件運(yùn)輸（包括運(yùn)輸路徑）等重大施工技術(shù)方案的組織、安全保證措施等。
4.2.4 用于施工的工器具、設(shè)備必須具備合格證明材料和定期安全檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)，重要承荷設(shè)施、繩索、工器具必須做負(fù)荷試驗(yàn)。
4.2.5 嚴(yán)格執(zhí)行安全工作票，高處作業(yè)、深坑作業(yè)、爆破作業(yè)、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)等必須進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)制。
4.2.6 合理配備和使用施工安全設(shè)施、安全器具、安全防護(hù)用品。
4.3 安全檢查
4.3.1 指揮部組織分部工程安全大檢查。
4.3.2 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)填寫“安全施工問題通知書”送有關(guān)施工承包商限期整改。發(fā)現(xiàn)重大或涉及施工現(xiàn)場安全的問題，應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事故發(fā)生，并同時(shí)上報(bào)有關(guān)主管部門。
4.4 安全工作會(huì)議（例會(huì)）制度
4.4.1 施工承包商應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立安全工作例會(huì)制度，協(xié)調(diào)、解決安全施工中的具體問題，檢查本單位安全目標(biāo)管理和安全技術(shù)措施計(jì)劃是否符合現(xiàn)場實(shí)際情況，研究對策提出下一階段的安全工作要求。
4.4.2 安全工作例會(huì)形成會(huì)議紀(jì)要，有完整的記錄并保管存檔。
4.5 對施工分承包商的安全管理
4.1 施工承包商應(yīng)對施工分包商的安全全面負(fù)責(zé)，應(yīng)納入本單位的安全管理中，嚴(yán)禁以“包”代管，以“罰”代管。
4.2 施工承包商選擇的分承包商，必須由其安監(jiān)部門和監(jiān)理對分承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查。
4.3 施工承包商對分承包商的安全施工負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、教育、考核的責(zé)任。
4.6 安全獎(jiǎng)懲及事故處理
4.6.1 施工承包商應(yīng)制定本工程的安全獎(jiǎng)懲制度，對施工現(xiàn)場的安全違章行為進(jìn)行處罰，對安全方面的好人好事進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
4.6.2 施工承包商對施工期間發(fā)生的各種安全事故，按“三不放過”原則認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。如發(fā)生重大安全事故，必須及時(shí)口頭報(bào)告監(jiān)理、指揮部和所在地政府主管部門，24小時(shí)內(nèi)提交書面事故報(bào)告。
4.6.3 施工中發(fā)生重大安全事故的調(diào)查，由有關(guān)主管部門組織和主持；指揮部、監(jiān)理、工程承包商參加并協(xié)助調(diào)查，配合開展相應(yīng)工作。
4.6.4 施工單位每月定期編寫安全月報(bào)，反映本單位安全體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和施工中存在的安全問題和相應(yīng)對策，表揚(yáng)宣傳安全生產(chǎn)和文明施工方面突出的人物和事件。
4.6.5指揮部的生產(chǎn)調(diào)度（協(xié)調(diào)）會(huì)、工程簡報(bào)、安全月報(bào)，監(jiān)理單位的安全月報(bào)中都要通報(bào)安全和文明施工情況，提出存在的安全問題及限期整改意見。
第5篇 電力施工安全管理措施
'安全第一,預(yù)防為主'是電力行業(yè)的基礎(chǔ)方針,該方針簡單概括“安全”在電力行業(yè)的重要性,一切工作都要圍繞安全來進(jìn)行;“安全生產(chǎn),以人為本”是生產(chǎn)之根本,一切安全都是以人為本位出發(fā),圍繞人而開展。但當(dāng)下電力施工安全事故并不不鮮見,究其原因,主要是安全重視不夠、預(yù)防工作及安全措施未認(rèn)真落實(shí),其次是教育培訓(xùn)得不到加強(qiáng),諸如職工素質(zhì)不高、安全意識(shí)薄弱、習(xí)慣性違章,再者是安全理念和安全氛圍不能營造及構(gòu)建,現(xiàn)就以上幾方面對施工現(xiàn)場安全管理進(jìn)行了探討和總結(jié),并強(qiáng)力實(shí)施,以確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
一、安全第一 全員重視
安全工作無處不在,無時(shí)不在。在施工中只要有人就存著安全問題,它不分在地表還是在坑下,不分大單位還是小單位,也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)和職員心里要時(shí)刻裝著安全,要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事,給予高度重視。
領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在:
1、責(zé)任,把安全問題納入議事日程;
2、意識(shí),要具有高度的安全敏感;
3、落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;
4、督查,要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全;
5、引導(dǎo),要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。
從施工管理中發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領(lǐng)導(dǎo)重視了,就能起到一個(gè)表率作用,就能帶動(dòng)職工重視安全,把隱患消滅在萌芽中。
職員的安全要著實(shí)從實(shí)際行動(dòng)中體現(xiàn),離開了基層的安防工作,一切上層工作都失去了意義。
二、預(yù)防為主 防范杜絕
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,更要正確對待。我們一定要對工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作,并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施,確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
預(yù)防為主就是:
1、逐級對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),要求職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹立起安全意識(shí),高度重視安全生產(chǎn),學(xué)會(huì)如何做、怎樣做才安全。
2、認(rèn)真做好事故預(yù)想,制定好反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。
3、警鐘長鳴,要在思想上經(jīng)常敲響 “不怕一萬,就怕萬一”的安全生產(chǎn)警鐘。安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,查隱患,查漏洞,堅(jiān)決制止“三違”,違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。
4、既要講意識(shí),又要講行為、措施。既要堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度,又要堅(jiān)持做好例行安全工作,如班前班后會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會(huì)、安全檢查、安全簡報(bào)等。
三、落實(shí)到位 責(zé)任到人
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點(diǎn)是相同的,那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。因此
1、層層落實(shí),把抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層、現(xiàn)場、作業(yè)面、職工群眾當(dāng)中。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
2、主動(dòng)管理,嚴(yán)格管理,真抓實(shí)干。
要求全員從身邊的點(diǎn)滴小事抓起,不放過每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié),堵塞事故源頭,避免事故發(fā)生。不能做樣子,給上級領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈,實(shí)際上晴蜓點(diǎn)水,沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題,結(jié)果是自食苦果。
3、健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。
要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,要嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。人人都懂得自己的安全責(zé)任,形成安全工作有人做,安全工作有人管,對安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過程的管理,真正做到各司其職,各負(fù)其責(zé),徹底消除安全死角,清理安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。
5、健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。
制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案,考核要按月度和季度進(jìn)行,考核工作一定要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾,接受監(jiān)督。
考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工,避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,目的是為了增強(qiáng)安全意識(shí)。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會(huì),違反那一條就要嚴(yán)肅處理,毫不含糊。同時(shí),要大張旗鼓地宣傳,引起職工的高度重視。要引以為戒,從中汲取教訓(xùn),把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。
6、健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法。
對于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對于安全責(zé)任落實(shí)差,安全工作搞得差的部門給予處罰,對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng),對于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中,要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則,要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法,獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅,罰要罰得讓本人心痛,通過獎(jiǎng)罰機(jī)制,把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。
7、要健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。
凡是發(fā)生的各類事故,都要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理干部和專工的安全責(zé)任。
四、提高職工素質(zhì) 強(qiáng)化職工意識(shí)
許多事故的發(fā)生,與一線職工的自身素質(zhì)不高、意識(shí)不強(qiáng)有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好、意識(shí)強(qiáng),往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之,本可以避免的事故也就發(fā)生了。如:未到時(shí)間看回頭炮,導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例,這是操作人員自身素質(zhì)與意識(shí)問題。
因此,須做好如下工作:
1、安全部門要加強(qiáng)培訓(xùn),提高一線職工的安全素質(zhì),規(guī)范操作。
2、抓基層打基礎(chǔ),抓紀(jì)律反違章,抓現(xiàn)場除隱患,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì),是減少傷亡的根本措施。
五、杜絕習(xí)慣違章,構(gòu)建安全理念
習(xí)慣性違章本身不是小事,而是關(guān)系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認(rèn)為,“戴不戴安全帽,扎不扎安全帶,只是小事一樁,不必小題大做”,因而對嚴(yán)格管理有反感,事實(shí)上,這些“小事”直接關(guān)系到個(gè)人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式,往往成為事故的直接誘因,不僅危及人身安全,而且危及設(shè)備安全,妨礙電力生產(chǎn)。因此,違章無小事,一切習(xí)慣性違章行為,都要切實(shí)加以糾正。
習(xí)慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程,又懂得其做法的危害性,但在實(shí)際行動(dòng)中,不顧規(guī)程和危害,按自己認(rèn)為可行的方式辦事,這就嚴(yán)重地削弱了安全規(guī)程的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
習(xí)慣性違章是反復(fù)出現(xiàn)的違章行為,消極影響很大,特別是發(fā)生在老工人和領(lǐng)導(dǎo)者身上的習(xí)慣性違章行為,將會(huì)造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè),既省事又沒事,也會(huì)跟著這么做;有的員工看到領(lǐng)導(dǎo)也有章不循,隨意指揮,就會(huì)跟著學(xué)、照著做。這樣一代傳一代,使習(xí)慣性違章影響面之寬、影響力之長、所造成的危害之大,是不可低估的。對習(xí)慣性違章行為,由于人們看得多了習(xí)以為常了,根本沒把它當(dāng)回事,久而久之,對那些不正確的行為習(xí)慣失去了警惕。
我們要清楚認(rèn)識(shí)“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機(jī)感和使命感,聽就聽清,走就走到,說就說全,干就干實(shí)”的安全理念,深化安全運(yùn)作意識(shí),讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習(xí)慣。
理念教育是行為養(yǎng)成的前提,讓人接受一種理念不容易,再使它轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣更有難度。所以,要把出發(fā)點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上,用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。要進(jìn)一步提高員工、群眾的安全意識(shí),“讓安全成為一種習(xí)慣,讓習(xí)慣變得更規(guī)范”,將強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當(dāng)這種行為變成一種習(xí)慣了,就不會(huì)有不安全的行為。
把安全理念轉(zhuǎn)化為一種行為習(xí)慣,還要逐步確立起高度的安全責(zé)任感。當(dāng)安全生產(chǎn)成為一種習(xí)慣,那么事故是可以預(yù)防和避免的。
六、營造安全氛圍
抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄,一種是轟烈烈。靜悄悄的是動(dòng)員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開,這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)――安全事故高發(fā)期,有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動(dòng),營造出“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全,起到了積極的推動(dòng)作用。
七、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)
作為現(xiàn)場管理,項(xiàng)目經(jīng)理作為第一安全責(zé)任人,在工程開工前,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同降低安全風(fēng)險(xiǎn),作好開工前的安全技術(shù)交底,并設(shè)專職安全工程師,設(shè)置機(jī)具安檢員、現(xiàn)場隨隊(duì)安全員。專職安全工程師須建立安全管理臺(tái)賬,并組織安全日活動(dòng)及事故處理等。機(jī)具安檢人員作好每天所用工器具的檢查,不能用的與暫時(shí)能用的不能用于工地現(xiàn)場施工,進(jìn)行收存。隨隊(duì)安全員作好每天的施工情況進(jìn)行摸排總結(jié),并于第二開的工作情況進(jìn)行預(yù)見所在安全節(jié)點(diǎn),在第二天開工前向施工人員公布須謹(jǐn)慎施工。
八、安全工作薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測和控制措施
分部工程
危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測
控 制 措 施
工
地
運(yùn)
輸
交通肇事
1、文明開車,模范遵守交通規(guī)則。2、不超載、不超速、不客貨混裝。3、關(guān)心駕駛員的身體健康,保持良好的精神狀態(tài)。4、裝車運(yùn)輸經(jīng)過檢查。
吊車作業(yè)
1、專人專機(jī),車況不好不作業(yè)。2、吊重、吊幅不超過規(guī)定。3、起重臂下嚴(yán)禁站人。
貯存和裝卸
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料,防止堆物倒塌。
運(yùn)輸
1、運(yùn)輸大件物品,如導(dǎo)線等,有可靠的加固措施。在海上二次裝卸運(yùn)輸安全措施
基礎(chǔ)工程
土方坍塌
1、坑口按規(guī)定放坡,棄土堆放在坑口1米以外,防止土、石墜落坑內(nèi)傷人。2、保證坑內(nèi)無積水。
工地雜物傷人
1、及時(shí)清理雜物,保持工地整潔,實(shí)現(xiàn)文明施工。
爆破施工
1、根據(jù)實(shí)際土質(zhì)對用藥量、孔深等進(jìn)行控制。2、加強(qiáng)爆破警戒,對作業(yè)區(qū)附近的居民、公路及行人及時(shí)進(jìn)行警告與警戒。3、按規(guī)定處理啞炮。
電桿
工程
起吊系統(tǒng)意外
1、按規(guī)定規(guī)格、型號(hào)使用工器具。2、工器具進(jìn)場必須經(jīng)過試驗(yàn)檢查,并進(jìn)行定期檢查,每天使用前作外觀檢查,杜絕不合格品進(jìn)行起吊系統(tǒng)。3、做到各連接點(diǎn)連接可靠,卸扣、u型環(huán)等螺栓安裝到位。
抱桿升降失衡
1、統(tǒng)一指揮。2、隨時(shí)調(diào)緊上拉線。3、下拉線未調(diào)好、固定,不松抱桿吊繩。
高處墜落
1、在完成吊裝的塔段上不留活鐵與活腳釘。2、登桿作業(yè)一律穿膠底鞋。3、隨時(shí)綁好安全帶,安全帶綁在牢固的地方。4、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。
落物打擊
1、用小繩傳遞對象,杜絕亂拋亂扔。2、桿上使用工具袋裝小型物料,工具袋掛牢。3、較大、較重的物品用絞磨起吊,不用人拽。4、起吊的重物下嚴(yán)禁站人。
架線
工程
跨越架
1、按作業(yè)指導(dǎo)書要求搭設(shè)跨越架。2、搭、拆時(shí),保持物對帶電體的安全距離,并有專人監(jiān)護(hù)。3、放線時(shí),跨越架要有人監(jiān)護(hù)。4、跨越架材料符合要求。
高空墜落及落物打擊
1、上塔、上線作業(yè)系好安全帶。2、安全帶系的位置要符合安規(guī)要求。
3、上塔穿膠鞋,隨身帶的工具及材料要裝入工具包。4、不得在高空拋物。
不合理的同時(shí)作業(yè)
1、不得在相鄰兩直線桿同一相線上作業(yè)。2、平衡掛線時(shí),同直線桿上同一相線上不得有人作業(yè)。
感應(yīng)電危害
1、跨越高電壓線路及與高電壓線路平行走線時(shí),架線施工應(yīng)選擇塔位設(shè)接地滑車,牽張機(jī)手應(yīng)站在絕緣物上。2、上線作業(yè)前應(yīng)先安裝接地。
地錨埋設(shè)
地錨規(guī)格、埋深應(yīng)滿足施工要求,地錨上方回填土應(yīng)夯實(shí)。
其它
施工防火
1、加強(qiáng)用電管理,施工駐地配消防用具且性能完好。2、注意林區(qū)的防火,制定森林防火實(shí)施細(xì)則,對參加施工人員進(jìn)行森林防火教育,杜絕火災(zāi)。
1、不論高低壓設(shè)備施工一律嚴(yán)格執(zhí)行《供電所作業(yè)票》或《線路第一(二)種工作票》,凡無票工作,無票操作,發(fā)生事故都要追究責(zé)任。
2、開好班前班后會(huì),每天的開收工都要開,缺一不可,要有記錄,若不開班前班后會(huì),不認(rèn)真研究制定安全技術(shù)措施的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不論后果與否,都將嚴(yán)懲不貸。施工中,施工人員要互相關(guān)心施工安全。
3、施工期間要加強(qiáng)車輛管理,杜絕發(fā)生交通事故,嚴(yán)禁客貨混裝或用汽車做牽引放緊線、立桿等。
4、施工單位要合理編排停電計(jì)劃,涉及局掌握的分歧以上線路停電,要及時(shí)向局調(diào)度提報(bào)停電計(jì)劃,以便做好統(tǒng)籌安排。
5、每日開工前,現(xiàn)場列隊(duì)宣讀工作票、作業(yè)票,負(fù)責(zé)人要向作業(yè)人員講明現(xiàn)場安全措施布置情況及工藝要求、其它技術(shù)要求和施工注意事項(xiàng)等。
6、嚴(yán)格停電、驗(yàn)電、掛地線程序,拉開低壓開關(guān)施工的一律掛'禁止合閘有人工作'標(biāo)示牌,停送電工作要專人負(fù)責(zé),操作時(shí)要使用合格的安全工器具。
7、現(xiàn)場施工人員必須戴安全帽,安全帽必須系帶,無安全帽保護(hù)的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。
8、雇用人員的年齡一般不易超過50周歲,最小不得小于18周歲且身體狀況良好,有妨礙工作的病癥不得雇用。
9、登桿作業(yè)時(shí),登桿人員要使用安全帶,并不得失去安全帶保護(hù),嚴(yán)禁將安全帶綁在導(dǎo)線上,登桿前要先檢查各種工具,如:腳扣子、安全帶、手繩等,還要檢查電桿埋深情況,角度桿、終端桿、分歧桿要檢查拉線情況等,沒有安全感的,一律不得登桿,必須采取可靠的安全措施后再登桿。
10、桿上作業(yè),上下傳遞物品一律使用繩子,嚴(yán)禁拋投,桿下人員要監(jiān)督桿上人員的作業(yè)情況,要起監(jiān)護(hù)作用。
11、嚴(yán)禁采用突然剪斷導(dǎo)線的方式放舊線,必須用繩索緩慢進(jìn)行。
12、架設(shè)新線的放線,要有過線滑子,放線中的接頭,要嚴(yán)加管理,拽不動(dòng)的絕不能硬拽,以免刮壞其它設(shè)備或建筑物等。緊線時(shí),要有統(tǒng)一指揮和信號(hào),道口要設(shè)專人看守,以免刮人。緊線時(shí)嚴(yán)禁'過牽引',以免造成倒桿斷線傷人事故。
13、換立新桿工作必須統(tǒng)籌安排好,若利用舊桿起新桿,新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護(hù)距離;各種起重工器具要做到充分檢查,包括絞磨、鋼絲繩、抱桿、大繩、各種滑車、緩沖器等,不合格的絕不準(zhǔn)用。立放桿應(yīng)使用專用工具,要有專人指揮,統(tǒng)一信號(hào)、統(tǒng)一口令、統(tǒng)一指揮,要采用角度滑子,電桿起立到一定高度時(shí)應(yīng)檢查各部受力情況,杜絕放野桿。
14、涉及到交叉跨越電力線、通訊線路的,必須采取可靠的安全措施后,方可施工,對于同桿架的,必須停電進(jìn)行,嚴(yán)禁帶電進(jìn)行。
15、施工中要加強(qiáng)用戶自備電源的安全管理,防止由于反送電造成人員傷亡事故,在具有自備電源的分歧線上,必須加掛地線予以封閉。
16、施工中遇有高低壓電容器補(bǔ)償點(diǎn)的,必須進(jìn)行檢查,在充分放電接地后方可施工。
17、低壓線路施工,必須將零線做好標(biāo)志(記號(hào)),防止380v電壓進(jìn)戶,而造成不必要的損失。
18、施工車輛的車況要好,駕駛?cè)藛T情況(駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)、駕駛?cè)酥心挲g)須檢查符合要求,并做好詳細(xì)檢查記錄,不合格的一律不得進(jìn)出工地現(xiàn)場,否則出現(xiàn)事故,要追究檢查人和雇用人責(zé)任。并不定期對雇用車輛進(jìn)行檢查。
19、在每天出車前必須對車況進(jìn)行一次嚴(yán)格檢查,特別是載人車輛除每天出車一次檢查外,還要隨時(shí)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
20、在工程施工過程中隨時(shí)跟蹤安全措施的落實(shí)與費(fèi)用的使用情況,確保了?？顚Ｓ?從而確保了施工現(xiàn)場安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入,提高了現(xiàn)場安全施工水平。
21、不斷充實(shí)自查內(nèi)容,擴(kuò)大自查范圍,對督查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改,并舉一反三,實(shí)現(xiàn)“自查、整改、提高”的良性循環(huán),全面加強(qiáng)電力基建安全生產(chǎn)工作,建立起建設(shè)施工安全管理的長效機(jī)制。
22、合理調(diào)配人員、機(jī)械,加大設(shè)備保養(yǎng)力度,已到使用年限的設(shè)備要堅(jiān)決淘汰。
23、設(shè)立安全警示牌與標(biāo)語。
第6篇 工廠電力線路安全運(yùn)行管理辦法
廠電力線路安全運(yùn)行管理規(guī)定
1、主題內(nèi)容和適用范圍
本規(guī)定對高壓電力線路和高壓電纜溝的安全防護(hù)措施進(jìn)行了明確規(guī)定。本規(guī)定適用于全公司有關(guān)廠和單位。
2、引用標(biāo)準(zhǔn)
《鋼鐵企業(yè)動(dòng)力管理?xiàng)l例》。
3、職責(zé)
本規(guī)定由公司設(shè)備部組織監(jiān)督有關(guān)單位貫徹實(shí)施。
4、電力線路管轄范圍劃分
所有來自電業(yè)局110kv配電站的10kv高壓電纜由動(dòng)力廠負(fù)責(zé)管理與維護(hù),并負(fù)責(zé)公司與電業(yè)局的電費(fèi)結(jié)算工作。其他電力線路由各所屬單位負(fù)責(zé)管理與維護(hù)。
5、管理內(nèi)容與方法
為了保證鋼鐵生產(chǎn)正常的進(jìn)行和供電、輸電線路有較高的可靠性和不間斷性,特制訂本規(guī)定。
5.1未經(jīng)線路運(yùn)行單位同意嚴(yán)禁在線路上私自接火用電。
5.2在高壓電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)種植高種樹木,凡屬危及供電安全的樹木必須伐除,一般樹木與線路邊線距離應(yīng)持5米以外,如樹木的自然生長高度不超過2米時(shí)除外。
5.3嚴(yán)禁各種車輛(特別是拖拉機(jī)和吊車)碰撞桿塔、拉線、導(dǎo)線和其它供電設(shè)備。
5.4禁止利用高壓線路桿塔、拉線栓牲畜及綁掛各種物件(如起重吊鏈等)。
5.5吊車一類機(jī)械在架空線路下方圍作業(yè)時(shí),必須采取安全措施。抬桿、轉(zhuǎn)車時(shí)必須有人監(jiān)護(hù)。
5.6不準(zhǔn)攀登桿塔,不準(zhǔn)在高壓電力線路附近放風(fēng)箏,不準(zhǔn)往高壓電力線路上投任何物品。
5.7嚴(yán)禁在高壓電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)修建房屋和堆積柴草及易燃、易爆物品。
5.8 嚴(yán)禁在高壓電力線路附近放炮、挖溝和取土等作業(yè),如確實(shí)需要在高壓線附近進(jìn)行以上作業(yè),必須事先取得供電部門同意,并采取有效防范措施后方可進(jìn)行。
5.9任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)以任何借口拆卸、動(dòng)用高壓電力線路的螺絲、塔材和拉線等器材。
5.10 未經(jīng)線路運(yùn)行單位允許,禁止在桿塔上架各種線路,否則運(yùn)行單位檢查發(fā)現(xiàn)時(shí),可以隨時(shí)斷線拆除,并追查責(zé)任。
5.11 電纜溝上禁止堆放各種笨重物件,并不得種樹,如廠容需要在溝上實(shí)行綠化時(shí),遇有電纜檢修,電纜維護(hù)部門通知綠化部門給予清除,否則因施工需要損壞綠化不負(fù)賠償責(zé)任。
5.12 禁止電纜溝當(dāng)排水溝使用,特別是工業(yè)廢水帶有酸性液體嚴(yán)禁排入,電纜溝最低處應(yīng)設(shè)有泄水井。
5.13 嚴(yán)禁笨重機(jī)械如載重車、推土機(jī)、大吊車、電鏟等從電纜溝上方通過,如確需時(shí),應(yīng)采取安全防護(hù)措施,并事先通知供電運(yùn)行單位,如壓壞溝蓋、溝幫,應(yīng)立即負(fù)責(zé)修理和賠償。
5.14 新敷設(shè)電纜若需利用現(xiàn)電纜溝時(shí),必須經(jīng)電纜溝運(yùn)行單位同意后方準(zhǔn)敷設(shè)。施工完畢后,施工單位負(fù)責(zé)清理溝內(nèi)雜物,蓋好溝蓋,抹好溝縫。
5.15 施工單位遇有線路及電纜溝影響施工時(shí),應(yīng)與線路運(yùn)行單位聯(lián)系協(xié)商解決,如發(fā)生主要線路、電纜拆遷,應(yīng)將方案報(bào)設(shè)備部審批后執(zhí)行。
5.16 新架線路時(shí),高一級電壓不允許走低一級電壓的電桿,必要時(shí)應(yīng)提出方案報(bào)設(shè)備部審批。
5.17以上規(guī)定各廠、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,如有違反者,將根據(jù)情節(jié)輕重及造成損失的大小,按章賠償全部修理費(fèi)用及罰款,罰款由線路運(yùn)行單位開出清單向違章單位轉(zhuǎn)帳,不準(zhǔn)拒付。
5.18外單位在本廠作業(yè)時(shí),發(fā)生損壞情況,線路運(yùn)行單位開單向委托外工作業(yè)單位轉(zhuǎn)帳罰款,由委托外工單位負(fù)責(zé)結(jié)算。
第7篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
1.引言
電力企業(yè)，作為電力能源生產(chǎn)、輸送的重要能源生產(chǎn)行業(yè)，在保證國民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)等各個(gè)方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，恐怕沒有哪一個(gè)行業(yè)的發(fā)展、哪一個(gè)居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時(shí)，電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，又決定了電力企業(yè)產(chǎn)品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不安全因素，都可能導(dǎo)致一場災(zāi)難性結(jié)果的發(fā)生。當(dāng)前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。
2.電力企業(yè)簡述
電力行業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，社會(huì)對電力產(chǎn)業(yè)也是加倍關(guān)注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網(wǎng)基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會(huì)后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化已是箭在弦上。同時(shí)，加快重組步伐，積極謀劃集團(tuán)一級上市也是各大集團(tuán)心照不宣的計(jì)劃。產(chǎn)權(quán)多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領(lǐng)域，規(guī)范投資、加強(qiáng)立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經(jīng)如火如荼。
2.1電力生產(chǎn)的特點(diǎn)
1) 電力生產(chǎn)的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個(gè)系統(tǒng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)配合不好，都會(huì)影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。電網(wǎng)中，發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設(shè)備形成一個(gè)不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產(chǎn)都不可能完成。同樣，任何設(shè)備脫離電網(wǎng)都將失去意義。
2) 電力生產(chǎn)的同時(shí)性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時(shí)完成的，既不能中斷，又不能儲(chǔ)存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)消費(fèi)的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達(dá)到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進(jìn)行和完成的。
3) 電力生產(chǎn)的隨機(jī)性。負(fù)荷變化、設(shè)備異常情況、電能質(zhì)量的變化以及事故的發(fā)生，隨時(shí)都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產(chǎn)過程中，需要適時(shí)調(diào)度，要求適時(shí)安全監(jiān)控，隨時(shí)跟蹤隨機(jī)事件動(dòng)態(tài)，以保證電能質(zhì)量及電網(wǎng)安全運(yùn)行。
電能與國民經(jīng)濟(jì)各部門和人民生活關(guān)系密切。因此，對電力系統(tǒng)運(yùn)行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質(zhì)量；保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性；電力生產(chǎn)的核心是安全運(yùn)行。
2.1.1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵
從國家來講，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的提高，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對安全的關(guān)注越來越強(qiáng)烈。
電力企業(yè)，作為二次能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換企業(yè)，其生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其具有特定的安全生產(chǎn)內(nèi)涵。
2003年8月14日，美國東部時(shí)間16時(shí)11分開始，美國東北部電網(wǎng)和加拿大聯(lián)合電網(wǎng)發(fā)生了有史以來影響最大的電網(wǎng)停電事故，事故波及美國東部電網(wǎng)和加拿大電網(wǎng)，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個(gè)州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴(yán)重的影響。事故共計(jì)損失負(fù)荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機(jī)，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復(fù)供電。
2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災(zāi)害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個(gè)地區(qū)不同程度受災(zāi)。電力告急，南方電網(wǎng)多省區(qū)電廠大面積停機(jī)，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，13個(gè)省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電等不利局面。
2023年11日23時(shí)02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現(xiàn)故障，12日凌晨4時(shí)致使1、2號(hào)機(jī)組先后停止運(yùn)行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總?cè)丝诘?5%。
由此可見，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎國計(jì)民生！因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵就是“安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定”。
2.1.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)
當(dāng)前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是為全社會(huì)提供對人的生命和健康的保護(hù)，是為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)繁榮進(jìn)步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時(shí)，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，也是確保國計(jì)民生、和諧社會(huì)的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級大地震，導(dǎo)致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴(yán)重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念，也是其最重要的特點(diǎn)，具有非常現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，對確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理處于可控、在控、預(yù)控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導(dǎo)作用。
2.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)在國家政策的引導(dǎo)下，逐步深化改革，完善機(jī)制。尤其是在機(jī)制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產(chǎn)，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價(jià)的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯(lián)動(dòng)政策的被動(dòng)局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對國家控制的計(jì)劃性電價(jià)。行業(yè)內(nèi)多企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，減少虧損，安全生產(chǎn)管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施無力投資，使得安全生產(chǎn)局面處于如臨深淵如履薄冰的危險(xiǎn)局面。
核電建設(shè)最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。但是，核電建設(shè)投資大、建設(shè)周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時(shí)，我國核電也面臨相對專業(yè)人才短缺、安全生產(chǎn)管理和國際先進(jìn)水平存在一定差距的現(xiàn)實(shí)狀況。今年1月，國務(wù)院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術(shù)和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項(xiàng)目”。為此，他們建議，2023年的核電運(yùn)行裝機(jī)容量應(yīng)控制在7000萬千瓦以下，加上在建機(jī)組，總裝機(jī)規(guī)模應(yīng)控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴(yán)重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉(zhuǎn)。在中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導(dǎo)思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時(shí)期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全，后續(xù)的核電站可以一個(gè)都不建?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。
憑借清潔、高效的特點(diǎn)，新能源已被公認(rèn)為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)比重低、入網(wǎng)難等問題，但隨著人們關(guān)注度和技術(shù)水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進(jìn)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國風(fēng)電吊裝容量累計(jì)達(dá)到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場在世博會(huì)期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風(fēng)電場。太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動(dòng)，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。但是，從安全生產(chǎn)管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺(tái)，各地、各集團(tuán)公司也相繼出現(xiàn)了一窩蜂上項(xiàng)目的現(xiàn)象。但是，不可回避的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應(yīng)新能源電力企業(yè)需求的生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人才，新能源電源項(xiàng)目的建成可能在一定程度上會(huì)由于后期的安全生產(chǎn)管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。
面對日益短缺的煤炭資源和嚴(yán)峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營，形成了很多煤電一體化項(xiàng)目、鹽化工、煤化工項(xiàng)目或是其他形式的多種經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是，許多企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔(dān)心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學(xué)、不客觀、不專業(yè)的現(xiàn)象？是否存在安全生產(chǎn)管理漏洞？是否會(huì)形成新的安全生產(chǎn)隱患？等等一系列不利安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象亟待解決。
改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個(gè)連續(xù)不斷的過程，在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進(jìn)行了相應(yīng)的改革，從而促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)改革也是電力體制改革進(jìn)程中的一個(gè)階段。但是，不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，廠網(wǎng)分家，在很大程度上造成了很多問題的產(chǎn)生，其中比較突出的一個(gè)問題就是，廠網(wǎng)分家在一定程度上導(dǎo)致了廠、網(wǎng)利益分離，最終致使電網(wǎng)構(gòu)架安全性下降。業(yè)內(nèi)人士在對2008年南方冰災(zāi)造成南方電網(wǎng)電力告急事件進(jìn)行反思時(shí)，也認(rèn)識(shí)到：這次供電緊張背后所顯現(xiàn)的“廠網(wǎng)分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個(gè)電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價(jià)格管制情況下，煤炭漲價(jià)的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔(dān)，這也造成了電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導(dǎo)致區(qū)域乃至整個(gè)電網(wǎng)構(gòu)架安全性能的降低。
3.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
3.1加大火力發(fā)電安全生產(chǎn)資金投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)
3.1.1克服困難保障安全生產(chǎn)管理資金投入
由于煤炭市場的轉(zhuǎn)型，賣方市場的形成，以及煤電聯(lián)動(dòng)難以實(shí)行等等諸多因素，對全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現(xiàn)象在華中區(qū)域尤其嚴(yán)重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當(dāng)行為，也導(dǎo)致一些項(xiàng)目盲目上馬、虧損運(yùn)營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈斷的嚴(yán)重現(xiàn)象，面對恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。面對許多安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動(dòng)。
面對種種困難，企業(yè)決策層應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，對企業(yè)而言，就好比是計(jì)算機(jī)的windows系統(tǒng)。它是整個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。沒有windows，就無從談及任何軟件的應(yīng)用。沒有安全生產(chǎn)管理體系這個(gè)平臺(tái)，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。任何困難都是暫時(shí)的，只要保住基礎(chǔ)平臺(tái)，緊咬牙關(guān)，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。
3.1.2轉(zhuǎn)變思想觀念強(qiáng)化安全管理
面對困難的生產(chǎn)、經(jīng)營局面，面臨生死存亡的決絕時(shí)刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機(jī)發(fā)展？這是必須要認(rèn)識(shí)清楚的問題。道路只有一條，那就是轉(zhuǎn)變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)。只有積極主動(dòng)出擊，直面激烈的競爭市場，找準(zhǔn)發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對相關(guān)上下游鏈條產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損?？拷禾恐苓叺钠髽I(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目，降低煤炭資源成本。靠近化工資源的企業(yè)要積極促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電化聯(lián)營。還有實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經(jīng)營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。
但是，這一切戰(zhàn)略決策的實(shí)施，有一個(gè)非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現(xiàn)有企業(yè)的安全生產(chǎn)平臺(tái)必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產(chǎn)管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認(rèn)識(shí)到，企業(yè)轉(zhuǎn)型必須在緊密依托現(xiàn)有生產(chǎn)平臺(tái)的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實(shí)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢待發(fā)。而我們依托的基礎(chǔ)平臺(tái)是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠(yuǎn)、飛多高！
3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機(jī)組建設(shè)及運(yùn)營機(jī)組的安全生產(chǎn)管理
3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提高核電機(jī)組建設(shè)安全性
經(jīng)過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對我國核電建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運(yùn)營的7座核電站、13臺(tái)核電機(jī)組均未出現(xiàn)重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認(rèn)真審視和規(guī)劃我國核電機(jī)組未來發(fā)展的規(guī)劃和機(jī)組運(yùn)營的安全性。遵循“安全第一、質(zhì)量第一”的原則，加大對安全和質(zhì)量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設(shè)單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個(gè)層面的安全生產(chǎn)管理。在此基礎(chǔ)上，必須建立相應(yīng)的體系確保核安全和質(zhì)量要求并切實(shí)得以貫徹落實(shí)，確保安全高效發(fā)展核電。
3.2.2加大核電安全生產(chǎn)管理及專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)整體提升核電生產(chǎn)技術(shù)、安全管理水平
近幾年，各地對核電站的建設(shè)積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個(gè)核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達(dá)90多個(gè)。其中一些在中國內(nèi)陸，甚至靠近當(dāng)?shù)氐娘嬘盟?。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經(jīng)歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學(xué)的演講中表示擔(dān)憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標(biāo)過大、動(dòng)作過快，只計(jì)一點(diǎn)，不知全局，不切實(shí)際，從而在經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)方面都帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)。核電現(xiàn)在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴(kuò)大核電建設(shè)規(guī)模，將造成現(xiàn)有人力資源過量稀釋和無序流動(dòng)，既難以滿足新建項(xiàng)目人才需求，又影響已開工項(xiàng)目建造質(zhì)量，其結(jié)果是直接影響未來核電廠的運(yùn)行安全”。因此，在不斷加大核電建設(shè)投資的同時(shí)，一定要本著安全高效的宗旨，同時(shí)加大和加快對核電安全生產(chǎn)管理及相關(guān)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。俗話說“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，沒有高水平的安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)技術(shù)人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時(shí)可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！
3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理及人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)
目前，由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重項(xiàng)目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實(shí)際結(jié)果總是差之甚遠(yuǎn)，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導(dǎo)致無序發(fā)展、資源浪費(fèi)的問題十分突出。新能源并網(wǎng)難、消納難、調(diào)峰難，裝機(jī)多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理
由于目前存在的個(gè)別地方、電力集團(tuán)存在的一窩蜂上項(xiàng)目的過熱現(xiàn)象，使得風(fēng)電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設(shè)、運(yùn)營不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理體系不健全的現(xiàn)象呢？這種滿樹開花，卻沒有結(jié)實(shí)掛果的現(xiàn)象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會(huì)在不遠(yuǎn)的將來，我們又不得不必須面對的一個(gè)尷尬局面呢？在大力開展新能源建設(shè)的同時(shí)，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理納入到規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道中來。
3.3.2解決風(fēng)電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低等安全瓶頸問題
太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)安全運(yùn)行的首要問題。2023年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，處于閑置狀態(tài)。
加快加大建設(shè)特高壓交流骨干網(wǎng)架進(jìn)程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負(fù)荷中心的大網(wǎng)架，是解決風(fēng)電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網(wǎng)也將因此受到很大限制的短期內(nèi)的一個(gè)很好辦法。
加快加大智能電網(wǎng)建設(shè)，是解決新能源電力企業(yè)并網(wǎng)的做根本手段。一個(gè)由眾多自動(dòng)化的輸電和配電系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)、有效和可靠的方式實(shí)現(xiàn)所有的電網(wǎng)運(yùn)作，具有自愈功能；快速響應(yīng)電力市場和企業(yè)業(yè)務(wù)需求；具有智能化的通信架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經(jīng)濟(jì)的電力服務(wù)。 中國的智能電網(wǎng)的基本特征是在技術(shù)上要實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動(dòng)電網(wǎng)”的概念，它將智能電網(wǎng)的含義涵蓋其中?；?dòng)電網(wǎng)的功效包括：一是智能電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動(dòng)的智能傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的浮動(dòng)電價(jià)制度；二是可以利用傳感器對發(fā)電、輸電、配電、供電等關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)整合，遇到電力供應(yīng)的高峰期之時(shí)，能夠在不同區(qū)域間進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，平衡電力供應(yīng)缺口，從而達(dá)到對整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行的優(yōu)化管理；三是智能電網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲茉唇尤腚娋W(wǎng)，比如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?，?shí)現(xiàn)分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質(zhì)量，解決電網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)；五是智能電表可以作為互聯(lián)網(wǎng)路由器，推動(dòng)電力部門以其終端用戶為基礎(chǔ)，進(jìn)行通信、寬帶業(yè)務(wù)或傳播電視信號(hào)。為此，it產(chǎn)業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網(wǎng)改革將推動(dòng)全球能源革命的深度擴(kuò)散。通過建造互動(dòng)的電網(wǎng)，將推進(jìn)it革命進(jìn)入創(chuàng)新階段；將為消費(fèi)者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個(gè)社會(huì)節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。
3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)
對風(fēng)電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備問題。堅(jiān)定不移的把人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當(dāng)前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障工程。只有充盈的人才儲(chǔ)備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供源源不斷的技術(shù)保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)！
3.4積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范化
3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理
對于近幾年發(fā)展的許多上游產(chǎn)業(yè)以及轉(zhuǎn)型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導(dǎo)致新企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴(yán)重的安全隱患。針對這一問題，企業(yè)的決策人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，采取開放性的管理機(jī)制，敞開懷抱引進(jìn)專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象。
3.4.2做好轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機(jī)結(jié)合和融合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理體系更上新的臺(tái)階
在采用對癥下藥，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的同時(shí)，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產(chǎn)管理理念和轉(zhuǎn)型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念有機(jī)結(jié)合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念，是經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)的，具有一定的科學(xué)性。將能夠適應(yīng)于轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性的開展科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理，將會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。
3.5解決廠、網(wǎng)利益分配、強(qiáng)化電網(wǎng)構(gòu)架安全性
3.5.1電價(jià)市場化
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)在電力行業(yè)未完全進(jìn)入市場的條件下，只是一個(gè)治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)。但是，盡管煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)有不足，可作為一種旨在反映市場變動(dòng)、彌補(bǔ)市場不足的經(jīng)濟(jì)政策，它的出臺(tái)不失為是當(dāng)前保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的一個(gè)手段，如果保障措施得力，對緩解電煤供應(yīng)的緊張關(guān)系會(huì)有一定作用。當(dāng)然，解決問題的根本還是要使電價(jià)完全市場化。在資源緊張的情況下，電價(jià)上升是不可避免的；從我國當(dāng)前的情況來看，作為資源性產(chǎn)品的電價(jià)上浮也是不可避免的。電力價(jià)格的市場化進(jìn)程對于一次能源和二次能源以及與此相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在電力體制改革尚未完全到位的當(dāng)前，非要靠競爭性電力市場來了結(jié)煤、電恩怨是不現(xiàn)實(shí)的。
3.5.2加快電網(wǎng)構(gòu)架建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)構(gòu)架安全性
隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機(jī)容量不斷增加。這對電網(wǎng)構(gòu)架的安全性及可靠性提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，全國電網(wǎng)都在以提升等級的方式迅速膨脹?！笆晃濉倍潭痰奈迥觊g，我國電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模，相當(dāng)于之前的建設(shè)總和，也就是在五年時(shí)間，電網(wǎng)在原來的基礎(chǔ)上翻了一番。
首先，就是要加大特高壓輸電線路的建設(shè)。特高壓輸電技術(shù)的日趨成熟，不僅強(qiáng)壯了中國電網(wǎng)，還推動(dòng)了設(shè)備制造業(yè)的國產(chǎn)化步伐和技術(shù)進(jìn)步。在未來5年，新疆將建設(shè)兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達(dá)到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗(yàn)示范工程已經(jīng)建成。我們發(fā)電裝機(jī)水平，從現(xiàn)在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)要跟上就要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，才能保證電力的輸送。
其次，大力推廣智能電網(wǎng)建設(shè)工作，是解決提高電網(wǎng)構(gòu)架安全性和可靠性的根本之路。智能電網(wǎng)就是要建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)化發(fā)展的、智能化、信息化、互動(dòng)化的電網(wǎng)。整個(gè)來講，我國智能電網(wǎng)從去年開始，盡管起步很晚，但進(jìn)展非常之快，在某些方面是引領(lǐng)世界智能電網(wǎng)發(fā)展的。“十二五”期間，智能電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)是進(jìn)行一些試點(diǎn)示范性項(xiàng)目，同時(shí)在這個(gè)過程中，加快智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面的制定，到2023年左右，我國智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要健全，然后在配網(wǎng)、電動(dòng)汽車、新能源建設(shè)、智能輸電網(wǎng)絡(luò)、特高壓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面得到廣泛應(yīng)用，并在世界智能電網(wǎng)建設(shè)中處于領(lǐng)先和制高點(diǎn)。
4.總結(jié)
我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機(jī)遇，同時(shí)也面對挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是電力生產(chǎn)的一個(gè)核心基礎(chǔ)。面對市場考驗(yàn)，只有不斷轉(zhuǎn)變觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)，制定切實(shí)可行的管理決策，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理體系，才能堅(jiān)定不移的走科學(xué)發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！
5.注解：
①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報(bào).2023年
②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報(bào).2023年
③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標(biāo).中國礦業(yè)設(shè)備網(wǎng).2023年
6 參考文獻(xiàn)：
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[2]李謀泉,李勛艷.供電局安全生產(chǎn)存在的問題及對策探討[j].中國高新技術(shù)企業(yè),2008,(05).
[3]蘇春華.6σ與電力企業(yè)安全文化建設(shè)[j].中國高新技術(shù)企業(yè),2008,(24).
[4]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(02).
[5]杜新光.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[j].中國電力教育,2009,(12).
[6]王成章.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].安全生產(chǎn)與監(jiān)督,2010,(02).
第8篇 電力安全管理職能
第9篇 某單位電力安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理指引
1 目的
1.1 為了促進(jìn)外施工單位的電力安全工器具與個(gè)人安全防護(hù)用品的管理，加強(qiáng)施工人員健康與安全的保護(hù)，參照《廣東電網(wǎng)公司地區(qū)供電局電力安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理標(biāo)準(zhǔn)》，編寫本指引，請承接本單位配網(wǎng)工程的外施工單位參照執(zhí)行。
2 術(shù)語和定義
2.1 電力安全工器具：用于電力生產(chǎn)過程中，為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害，保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具。分為：絕緣安全工器具、一般安全工器具、個(gè)人安全防護(hù)用品、安全圍欄（安全網(wǎng)）等四大類（具體見附錄1）。
2.1.1 絕緣工器具：指絕緣強(qiáng)度足夠并能直接接觸、操作帶電設(shè)備的專用工器具；或者絕緣強(qiáng)度不足承受設(shè)備工作電壓，但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流，有防觸電保護(hù)功能的工器具。
2.1.2 安全圍欄（安全網(wǎng)）：指用于設(shè)置的安全作業(yè)區(qū)域，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險(xiǎn)區(qū)域的工器具；以及用于防止人、物墜落，或用來避免、減輕墜落及物擊傷害的網(wǎng)具。
2.2 個(gè)人防護(hù)用品：指為使職工在職業(yè)活動(dòng)過程中避免、減輕人身職業(yè)健康危害和傷害，由作業(yè)人員個(gè)人佩戴、穿著或使用的裝備或用品。
3 職責(zé)
3.1 項(xiàng)目經(jīng)理
（1）落實(shí)并配置所需的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品；
（2）指導(dǎo)督促做好安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品管理；
（3）組織安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品使用人員的安全防護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)工作；
（4）對本單位安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能等進(jìn)行總結(jié)、評估。
3.2 專職安全員
（1）結(jié)合安全檢查組織對安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品的保管、使用、報(bào)廢等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（2）對因產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問題造成的事故、障礙或異常，組織調(diào)查分析；
（3）及時(shí)向上級反映安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品出現(xiàn)的問題；
（4）每年一次組織開展安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品識(shí)別評審工作。組織有關(guān)人員識(shí)別危害所需要配置的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品，提出年度安全工器具、個(gè)人防護(hù)用品需求計(jì)劃。
3.3 應(yīng)指定專人（可兼任）進(jìn)行安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的日常管理工作，負(fù)責(zé)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的發(fā)放、存放、檢驗(yàn)（或送檢）、維護(hù)、定期檢查和報(bào)廢工作，做好相關(guān)記錄和清冊，及時(shí)向上級反映安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品出現(xiàn)的問題。
3.4 使用人員：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品使用的規(guī)程規(guī)定；
（2）電力安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品使用前，應(yīng)認(rèn)真檢查外觀、組件、附件、關(guān)鍵部件和試驗(yàn)標(biāo)簽等，確認(rèn)符合安全規(guī)定；
（3）嚴(yán)禁使用逾期未試驗(yàn)或安全、質(zhì)量性能存在問題的電力安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。
4 管理內(nèi)容與方法
4.1 需求識(shí)別
4.1.1 識(shí)別工作須根據(jù)各工種的生產(chǎn)場所、設(shè)備以及勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件與可能的危害進(jìn)行。
4.1.2 識(shí)別時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注防止危害所需要配置的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品符合崗位、工種操作安全要求。重點(diǎn)關(guān)注但不限于下列危害：
（1）墜落、跌落危害（防止高處墜落）；
（2）電氣危害（防止觸電）；
（3）物體打擊危害（防止倒桿塔）；
（4）坍塌危害；
（5）惡性誤操作（防止電弧灼燙）；
（6）起重及車輛傷害；
（7）刺穿或撞擊危害；
（8）有毒有害物質(zhì)（防止窒息、中毒）；
（9）野外動(dòng)物危害；
（10）高溫、灰塵、微粒、輻射和噪聲危害。
第10篇 電力安全管理三字法則
對新工人都必須經(jīng)過的“三級教育”：1．公司級2．車間級3．班組級
u“三級”教育的“三個(gè)重要內(nèi)容”：1．安全知識(shí)2．安全規(guī)程3．安全規(guī)章制度
u吸取他人事故教訓(xùn)要求做到的“舉一反三”：《論語述》中“舉一不以三反，則不復(fù)也。”意思是教人認(rèn)識(shí)四方的東西，舉一角為例，讓他類推另外三個(gè)角，如不能類推，就不再教他。后來人們用舉一反三比喻從一件事情類推而知道其他許多事情。
u處理好安全與其它“三個(gè)”方面的關(guān)系：1．安全與改革發(fā)展的關(guān)系2．安全與效益的關(guān)系3．安全與質(zhì)量和速度的關(guān)系
u對工程的結(jié)論要經(jīng)過的“三級驗(yàn)收”：1．中間驗(yàn)收2．自我驗(yàn)收3．竣工驗(yàn)收
u對安全工作的“三查”方式：1．自查2．互查3．抽查
u習(xí)慣性違章的“三個(gè)”危害：1．是因?yàn)榱?xí)慣養(yǎng)成不易矯正，長此以往，必釀大禍2．是承襲不良的作業(yè)傳統(tǒng)，僥幸過關(guān)，還以為是經(jīng)驗(yàn)，故產(chǎn)生麻痹松懈思想，使本來就很薄弱的安全防線不功自破，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生3．是習(xí)慣性的做法易被人接受，從而使違章面不斷擴(kuò)大，造成惡性循環(huán)
u安全保證體系中的“三級”保護(hù)：1．個(gè)人保班組2．班組保車間3．車間保全局
u安全生產(chǎn)的“三保”原則：1．保人身2．保電網(wǎng)3．保設(shè)備。
u三基：基礎(chǔ)、基層、基本功
u三無企業(yè):無違章企業(yè)、無違章班組、無違章職工
u三高:領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、規(guī)章制度束之高閣、基層職工高枕無憂
第11篇 電力管理部門安全責(zé)任制
(1)貫徹國家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度,結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定,并組織實(shí)施。
(2)負(fù)責(zé)電力設(shè)備的安全運(yùn)行、管理,并按有關(guān)規(guī)程一、規(guī)定進(jìn)行定期檢查,確保運(yùn)行安全。
(3)負(fù)責(zé)電力裝置工程、電氣圖紙和有關(guān)資料的安全措施審查。
(4)負(fù)責(zé)對參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質(zhì)審核。
(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時(shí)用電計(jì)劃的審核和、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查。
(6)負(fù)責(zé)對本單位員工進(jìn)行安全用電知識(shí)的宣傳和及教育。
(7)負(fù)責(zé)組織安全檢查,對電力設(shè)備方面的事故隱患及時(shí)安排整改和驗(yàn)收。
(8)參與對重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作。
第12篇 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策建議
0引言
電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的積極性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對電力需求十分迫切。與此同時(shí)，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力企業(yè)生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。
1市場經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義
電力企業(yè)是公用事業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對電力供應(yīng)的依賴性越來越強(qiáng)，電力安全生產(chǎn)的重要性越來越突出，安全可靠供電直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的正常生活秩序。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，對促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)，努力構(gòu)筑和諧用電環(huán)境更有著積極的作用和意義。
1.1電力作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善、構(gòu)建和諧社會(huì)等息息相關(guān)，涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯。
1.2安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最根本的效益所在，它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，關(guān)系到國家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內(nèi)外形象。
1.3安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求，是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東合法利益不受侵犯，也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
1.4安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。
2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則
2.1重獎(jiǎng)重罰原則正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進(jìn)作用。對發(fā)現(xiàn)不安全隱患、糾正違章、加強(qiáng)管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；而對發(fā)生事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人，給予批評教育，讓有關(guān)責(zé)任人員在分析會(huì)上說清楚，給予經(jīng)濟(jì)處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負(fù)激勵(lì)手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強(qiáng)化安全的觀念。
2.2三不放過原則每件事故的發(fā)生都有原因，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故那怕是一件很小的事故，都必須堅(jiān)持三不放過的原則，弄清過程中的每一細(xì)節(jié)和最終導(dǎo)致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細(xì)節(jié)和結(jié)果，并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，客觀科學(xué)地制定防止事故的措施。
2.3責(zé)任追究原則發(fā)生事故 認(rèn)真追究，以責(zé)論處，是安全管理的重要原則。這一點(diǎn)不可動(dòng)搖。對責(zé)任人的處罰是負(fù)激勵(lì)，目的是讓責(zé)任人充分誠懇地認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責(zé)任人的同時(shí)，更重要的是要教育全體員工。在責(zé)任追究時(shí)，應(yīng)注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強(qiáng)調(diào)客觀則責(zé)任追究就會(huì)流于形式。
2.4逐級負(fù)責(zé)的原則安全生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)逐級負(fù)責(zé)。安全目標(biāo)是企業(yè)的形象目標(biāo)，是一個(gè)需要從每個(gè)員工做起并在心中為之工作的目標(biāo)。只有各負(fù)其責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)，這個(gè)目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能，任何一個(gè)人的疏忽都可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這就要求：每個(gè)人安全責(zé)任必須明確，一級對一級負(fù)責(zé)。安全管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)每個(gè)職工的生命權(quán)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。事關(guān)企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時(shí)刻都必須高度重視。在這個(gè)系統(tǒng)工程中人人都是關(guān)鍵，而各級管理人員的作用和責(zé)任更大。
3加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策建議
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理非常重要，也是非常難管的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到人員、設(shè)備、管理等，需要全系統(tǒng)、全過程、全方位抓好電力安全生產(chǎn)。
3.1規(guī)范安全制度建設(shè)，落實(shí)各級安全責(zé)任制
企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎(jiǎng)懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各級安全責(zé)任制，一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，以線路及配變臺(tái)區(qū)為單位，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，實(shí)行各級承包。二是做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，對發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故 一定要按“三不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.2標(biāo)本兼治，杜絕習(xí)慣性違章
首先，要抓職工安全思想教育，針對常見習(xí)慣性違章，增強(qiáng)反事故 的正確習(xí)慣，培養(yǎng)良好的安全作風(fēng)。二是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實(shí)現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實(shí)，提高人員失誤的防范和控制水平。三是加大人員培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。四是嚴(yán)抓安全監(jiān)察，嚴(yán)格處理各種違章。在說服教育的前提下，必須嚴(yán)格安全監(jiān)察，做到“三有三到位”。即有安監(jiān)周期，有安監(jiān)記錄，有安監(jiān)限改通知書；三到位即安監(jiān)思想到位，安監(jiān)人員到位．安監(jiān)處罰到位。
3.3系統(tǒng)設(shè)計(jì)，全面抓好安全管理工作
電力安全生產(chǎn)是個(gè)綜合指標(biāo)，必須全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，方可受到預(yù)期效果。首先，全方位安全生產(chǎn)管理，必須是企業(yè)外部和內(nèi)部相結(jié)合；黨政工相結(jié)合；行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，創(chuàng)造良好的電力安全生產(chǎn)環(huán)境。其次，全過程安全生產(chǎn)管理，必須實(shí)行“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行”等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格規(guī)范，以電力安全為主線，明確安全職責(zé)，做到未雨綢繆。再次，全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理，對電力部門尤為重要。發(fā)供用當(dāng)中一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的安全。因此，必須抓好全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理。
3.4常抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平
設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行，許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理，以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理，并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，提高設(shè)備的檢修質(zhì)量，改善設(shè)備性能，加強(qiáng)對設(shè)備的監(jiān)測與跟蹤，并加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。二是加強(qiáng)設(shè)備管理中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析與控制。危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩大類，危險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)，在此時(shí)是危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)不一定是危險(xiǎn)點(diǎn)；有的此時(shí)不是危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)由于條件的變化可能成為
危險(xiǎn)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)更是如此。所以對危險(xiǎn)點(diǎn)的控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。危險(xiǎn)點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。
3.5建立健全安全培訓(xùn)機(jī)制，提高全員安全管理素質(zhì)
培訓(xùn)教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，要使職工在提高安全意識(shí)的同時(shí)，能掌握更多的安全知識(shí)和技能，以促進(jìn)職工自主保安全，遵章守紀(jì)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。二是通過崗位競爭和績效考核，加深憂患意識(shí)和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作。通過在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、不斷積累知識(shí)、增加才干、提高技能。三是加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)和現(xiàn)場實(shí)踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。要克服以往培訓(xùn)內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別培訓(xùn)。要注重現(xiàn)場實(shí)踐的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)的實(shí)用性。
3.6制定事故應(yīng)急處理預(yù)案 和快速反應(yīng)機(jī)制
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針?！邦A(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實(shí)際工作中事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識(shí)和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，制定事故 應(yīng)急處理預(yù)案和快速機(jī)制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。
3.7注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法
基層班組和施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點(diǎn)。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構(gòu)成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達(dá)到目標(biāo)明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質(zhì)的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場施工的作業(yè)習(xí)慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實(shí)情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有針對性地加強(qiáng)企業(yè)的安全管理工作。
4結(jié)束語
安全生產(chǎn)必須貫穿于電力企業(yè)的整個(gè)過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線，安全生產(chǎn)，安全管理是電力企業(yè)的永恒主題。要使供電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強(qiáng)化供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。
