安全技術(shù)措施計(jì)劃管理規(guī)定

一、目的:安全技術(shù)措施計(jì)劃(即勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃)是企業(yè)為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康,在本年度或一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)需要而確定的改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目和措施,是企業(yè)綜合計(jì)劃即生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分。

二、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的職責(zé):由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制,技術(shù)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)綜合各部門(mén)意見(jiàn),辦公室匯總成文,交董事長(zhǎng)審批;

三、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制

(一)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則

1.全技術(shù)措施計(jì)劃納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)計(jì)劃中。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)計(jì)劃是企業(yè)的整體計(jì)劃,企業(yè)在編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),要編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并將安全技術(shù)措施計(jì)劃納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)計(jì)劃中。重大計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)納入企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。

安全措施計(jì)劃的編制由企業(yè)主管廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。成立有領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人參加的“三結(jié)合”小組。安全管理專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體事宜。

2.要從實(shí)際出發(fā)。安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容既要使企業(yè)勞動(dòng)條件符合國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,將確實(shí)需要改善的項(xiàng)目列入計(jì)劃,又要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備狀況和發(fā)展以及人力、財(cái)力、物力的實(shí)際,做到既要花錢(qián)少又要效果好,講求實(shí)效,防止貪大求洋。

3.區(qū)別輕重緩急,突出治理重點(diǎn)。對(duì)危害嚴(yán)重、危害區(qū)域大、涉及人員多的問(wèn)題,要集中人、財(cái)、物力優(yōu)先解決;對(duì)因技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件一時(shí)解決不了的,要制定規(guī)劃分階段治理。要做到企業(yè)勞動(dòng)條件年年有改善。

4.與技術(shù)改造、技術(shù)革新、工藝改造相結(jié)合。在塵、毒、噪聲的治理中,往往由于原有設(shè)備陳舊、工藝設(shè)計(jì)不合理,使治理措施很難達(dá)到根治的效果。因此,應(yīng)抓住工藝改革、設(shè)備改造和技術(shù)革新的良好時(shí)機(jī),從根本上消除塵、毒、噪聲產(chǎn)生的根源,達(dá)到事半功倍的效果。

5.盡可能應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和方法。要大力推廣以無(wú)毒代有毒、以低毒代高毒的生產(chǎn)工藝和方法。盡可能采用機(jī)械化、自動(dòng)化控制和操作,減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度。

(二)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)、程序和內(nèi)容

1、編制安全措施計(jì)劃的依據(jù)是:

①黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)等;

② 國(guó)務(wù)院所屬各部委與地方人民政府發(fā)布的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

③ 在安全衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)尚未解決的問(wèn)題;

④ 因生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)與勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施;

⑤ 安全技術(shù)革新的項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。

2、程序:企業(yè)在第三季度開(kāi)始編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,編制工作要在廠長(zhǎng)和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要充分發(fā)動(dòng)群眾,由各車(chē)間提出要求和項(xiàng)目,送廠安全、技術(shù)部門(mén)匯總、編制;由廠辦公室綜合后,提交廠部審批。

重大安全技術(shù)措施項(xiàng)目要提交職工大會(huì)討論通過(guò),然后報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)到有關(guān)車(chē)間組織實(shí)施。

所需資金、設(shè)備、材料等要同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)計(jì)劃一起安排,并列入企業(yè)物資計(jì)劃中切實(shí)予以保證。

3、內(nèi)容:安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:

①措施名稱及所在車(chē)間;

②目前安全生產(chǎn)狀況及擬定采取的措施;

③所需資金、設(shè)備、材料及來(lái)源:

④項(xiàng)目完成后的預(yù)期效果;

⑤設(shè)計(jì)施工單位或負(fù)責(zé)人;

⑥開(kāi)工及竣工日期。

四、安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容

4(一)安全技術(shù)措施計(jì)劃的應(yīng)列項(xiàng)目

安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目范圍包括以改善企業(yè)勞動(dòng)條件、防止工傷事故和職業(yè)病防治為目的的一切技術(shù)措施。

大致可分為四類,共40條。

1.安全技術(shù)措施。其包括以防止工傷事故為目的的一切措施,共計(jì)l7條。如各種設(shè)備、設(shè)施以及安全防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置和安全防爆設(shè)施等。

2.工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。它是指以改善作業(yè)條件防止職業(yè)病為目的的一切措施。如防塵、防毒、防噪聲、防射線以及防物理因素危害的措施。

3.輔助房屋及設(shè)施。它指有關(guān)勞動(dòng)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設(shè)施。如為職工設(shè)置的淋浴、盥洗設(shè)施,消毒設(shè)備,更衣室、休息室、取暖室、婦女衛(wèi)生室等。

4.宣傳教育設(shè)施。它是指安全宣傳教育所需的設(shè)施、教材、儀器,以及舉辦安全技術(shù)培訓(xùn)班、展覽會(huì),設(shè)立教育室等。

(二)嚴(yán)格區(qū)別易被誤列為安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目

在安全技術(shù)措施計(jì)劃編制過(guò)程中,會(huì)涉及到某些項(xiàng)目既與改善作業(yè)環(huán)境、保證勞動(dòng)者安全健康有關(guān),也與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消防或福利設(shè)施相關(guān),對(duì)此必須進(jìn)行區(qū)分,避免將所有這些項(xiàng)目都列入安全技術(shù)措施計(jì)劃內(nèi)。

區(qū)分時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1.安全技術(shù)措施與改進(jìn)生產(chǎn)措施,應(yīng)根據(jù)措施的主要目的和效果加以區(qū)分。有些措施項(xiàng)目雖與安全有關(guān),但從改進(jìn)生產(chǎn)的觀點(diǎn)看,又是直接需要的措施,不應(yīng)列入安全技術(shù)措施計(jì)劃。而應(yīng)列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中。

2.企業(yè)在新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造時(shí),應(yīng)將所需的安全技術(shù)措施列入工程項(xiàng)目?jī)?nèi),不得列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。安全技術(shù)問(wèn)題得到解決才能投入使用。

3.制造新機(jī)器設(shè)備時(shí),應(yīng)包括該機(jī)器設(shè)備所需的安全防護(hù)裝置,由制造單位負(fù)責(zé),不得列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。

4.企業(yè)使用新機(jī)器、新設(shè)備。采用新技術(shù)所需的安全技術(shù)措施是該項(xiàng)設(shè)備或技術(shù)所必須的,不得列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。

5.機(jī)器設(shè)備檢修與保證工人安全相關(guān),但其主要目的在于保證機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、延長(zhǎng)機(jī)器壽命,不應(yīng)列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。

6.廠房的堅(jiān)固與否與工人安全緊密相關(guān),但廠房修理不應(yīng)列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。如果廠房有倒塌危險(xiǎn)時(shí),安技人員可以建議修理,其費(fèi)用由一般修理費(fèi)開(kāi)支。

7.輔助房屋及設(shè)施與集體福利設(shè)施要嚴(yán)格區(qū)分。如公共食堂、公共浴室、托兒所、療養(yǎng)所等,這些福利設(shè)施對(duì)于保護(hù)工人在生產(chǎn)中的安全和健康,并沒(méi)有直接關(guān)系,不應(yīng)列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。

8.個(gè)人防護(hù)用品及專用肥皂、藥品、飲料等屬于勞動(dòng)保護(hù)日常開(kāi)支,不列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。

9.純屬消防行政的措施,不應(yīng)列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。但在生產(chǎn)過(guò)程中所采取的一些防火防爆措施,特別是在化工生產(chǎn)中與安全技術(shù)密切相關(guān)的措施,可根據(jù)具體情況處理。

五、安全技術(shù)措施計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)

5 經(jīng)費(fèi)是安全技術(shù)措施計(jì)劃有效實(shí)施的保證,為此國(guó)家頒布了一系列規(guī)定,成為落實(shí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的法律依據(jù)。

1977年國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家物資總局《關(guān)于加強(qiáng)有計(jì)劃改善勞動(dòng)條件工作的聯(lián)合通知》,1984年7月國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》等一系列文件都對(duì)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)來(lái)源作了明確規(guī)定。

例如:集體所有制企業(yè),應(yīng)從更新改造資金中或從稅后利潤(rùn)中解決。

六、安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施

有效實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃,才能使有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件成為現(xiàn)實(shí),才能真正起到保護(hù)勞動(dòng)者安全和健康的作用。在安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,總是借口資金短缺,或技術(shù)、物資不落實(shí),使措施計(jì)劃成為一紙空文,致使企業(yè)勞動(dòng)條件無(wú)法改善,工人長(zhǎng)期在不安全、不衛(wèi)生的條件下工作。為了糾正這一現(xiàn)象,必須對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行控制和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

1、凡當(dāng)年未竣工或未動(dòng)工的項(xiàng)目,應(yīng)提出理由,報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)同意后,方可轉(zhuǎn)入下年計(jì)劃;凡未經(jīng)審查同意結(jié)轉(zhuǎn)或當(dāng)年未列項(xiàng)目的安全技術(shù)措施?？?由企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)的安全技術(shù)部門(mén)匯入生產(chǎn)計(jì)劃,財(cái)務(wù)部門(mén)于次年集中收繳,用于解決本部門(mén)的其他重大問(wèn)題。

2、要經(jīng)常檢查安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施情況。對(duì)挪用、占用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任者要進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重或因此造成事故的責(zé)任者要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

3、對(duì)不認(rèn)真編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,經(jīng)常挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,或強(qiáng)行調(diào)出其未使用的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)。對(duì)改善勞動(dòng)條件任務(wù)繁重、安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)不足、無(wú)力自籌資金的企業(yè),可由企業(yè)提出措施項(xiàng)目的具體方案,報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)審查、平衡,給予補(bǔ)助或發(fā)放低息貸款來(lái)解決。

第四,安全技術(shù)措施項(xiàng)目竣工后,企業(yè)的安全技術(shù)部門(mén)、工會(huì)組織要會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收。投產(chǎn)后的措施設(shè)備應(yīng)納入企業(yè)正常維修管理計(jì)劃中,統(tǒng)一管理維護(hù)。當(dāng)年完成的措施項(xiàng)目要在計(jì)劃中注明完成日期;當(dāng)年完不成的要定出完成期限和責(zé)任人。

七、記錄

a.安全技術(shù)措施計(jì)劃編制安排表;

b.安全技術(shù)措施項(xiàng)目征求表;

c.安全技術(shù)措施項(xiàng)目匯總報(bào)告;

d.安全技術(shù)措施計(jì)劃書(shū);(附:批準(zhǔn)欄)

e.安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施安排表

f.安全技術(shù)措施計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)u估表;

g.安全技術(shù)措施計(jì)劃評(píng)估表;

h.安全技術(shù)措施計(jì)劃資金安排計(jì)劃;