承包商hse措施費支付和使用管理辦法

1 目的

為了加強項目工程建設安全生產(chǎn)的管理，保障hse措施的有效落實，防止項目施工安全事故的發(fā)生，保障一線從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，規(guī)范承包商hse措施費用的支付和使用，依據(jù)國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，制定本辦法。

2 適用范圍

本規(guī)定適用于于內(nèi)蒙古滿世能源化工有限責任公司煤化工項目建設階段的hse費用支付和使用的管理。

3 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令 第70號）；

《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令 第91號）；

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）；

《建筑安裝工程費用項目費用組成》（建標[2003]206號）；

《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）；

《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號）。

4 職責

項目組hse經(jīng)理負責對承包商hse措施費用的使用進行監(jiān)督檢查，對承包商hse措施費用的實際發(fā)生情況進行確認。

項目管理部負責對承包商hse措施費用進行支付審核。

項目財務部負責支付承包商的hse措施費用。

商務管理部負責在合同中明確hse措施費用及支付辦法。

hse部監(jiān)督和檢查承包商的hse措施費用使用情況。

5 hse措施費定義

本辦法所稱hse措施費，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，包括購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場治安保衛(wèi)和宣傳工作所需要的費用等。項目與承包商在建設工程施工合同中，對施工hse措施費用應按有關(guān)規(guī)定明確予以約定，對此項費用的計取、支付、使用和結(jié)算應在合同中進行具體說明和約定。

6 管理內(nèi)容

6.1 承包商hse措施費的使用范圍

6.1.1 hse工程項目投入

是指承包商為了保障施工安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的措施費用。如危險源整改、職業(yè)衛(wèi)生工程、具有潛在危險的工藝、設施的改造等資金。參見：表6.1.1（現(xiàn)場安全防護、文明施工措施項目清單）。

6.1.2 勞動防護與保健投入

是指為了保障項目建設期間員工的安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。包括勞動防護用品（如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護眼鏡、防塵/ 防毒口罩等）、職工體檢、職業(yè)病預防、消暑飲料等費用。安全帽必須要有合格證；電焊工必須佩帶焊工安全帽；安全鞋必須具有防滑、防砸、防穿刺功能；安全帶必須是全身、雙大鉤式，并有合格證。

6.1.3 應急救援投入

是指承包商為了有效控制突發(fā)事故而預先計劃的應急救援方面的費用。包括應急救援設施（如消防用具、救護設施等）、應急救援辦公組織、應急救援培訓及演練等費用。

6.1.4 安全宣傳、教育投入

是指承包商對職工進行安全培訓（包括三級教育、特種作業(yè)上崗培訓、安全知識講座等教材費、講課費）的費用、安全生產(chǎn)例會、安全活動費用以及宣傳欄、宣傳手冊、宣傳畫、標語等費用。

6.1.5 日常安全管理投入

指承包商安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的費用。

6.1.6 保安投入

為了保障現(xiàn)場的財物不丟失而投入的保安人員所發(fā)生的費用。

6.1.7 事故投入

是指在突發(fā)事故發(fā)生后，承包商為了控制事故擴散、減少損失、處理事故而不得不支出的費用。

注：合同中約定的一定比例工程預付款，其中包括hse費用。

6.2 承包商hse措施費支付原則

6.2.1 承包商必須保證投標報價所報的hse措施費?？顚Ｓ茫坏门灿?。如果承包商的hse管理不能滿足業(yè)主項目的管理要求，業(yè)主項目有權(quán)在承包商的總費用中調(diào)整一定數(shù)額用于hse管理費用。

上一頁12下一頁6.2.2 承包商在報進度款時要把hse措施費單獨列出，注明支出的詳細情況，由業(yè)主項目組hse經(jīng)理審批后，按照實際發(fā)生的數(shù)額和現(xiàn)場實際管理情況綜合考核進行支付。

6.2.3 承包商為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸?shù)雀呶Ｗ鳂I(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險所需費用，不在hse措施費中列支。承包商為從業(yè)人員提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，也不在hse措施費中列支。

6.3 監(jiān)督與管理

6.3.1 承包商的安全施工技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨讣笆┕がF(xiàn)場的安全防護設施，經(jīng)監(jiān)理單位和項目組的hse工程師審查確認，報業(yè)主項目組hse經(jīng)理審批，業(yè)主項目組項目經(jīng)理方可在進度款中簽字確認承包商當月的hse費用。

6.3.2 監(jiān)理單位應當對承包商落實安全防護措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。確認施工單位己經(jīng)落實的安全防護措施。

6.3.3 承包商安全施工措施未按安全防護要求組織實施，違反工程建設強制性標準，達不到建筑安全施工合格標準或挪用安全防護措施費用，監(jiān)理單位hse工程師、項目組hse工程師有權(quán)責令立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，停止支付當月的hse措施費。

6.3.4 承包商應當確保安全防護措施費的?？顚Ｓ茫谪攧展芾碇袘獑为毩谐霭踩雷o措施項目費用清單以及費用支出單據(jù)，以備檢查，監(jiān)理hse經(jīng)理負責對建筑工程安全防護措施的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并向項目組hse經(jīng)理或工程師匯報該項費用的使用情況。

6.3.5 當承包商在投標報價中的hse費用不足時，不能以此為由而降低現(xiàn)場的hse管理標準。如果施工現(xiàn)場達不到項目《健康安全環(huán)境管理體系》和《建筑施工安全檢查標準》等標準規(guī)范要求時，項目組hse經(jīng)理或工程師有權(quán)拒絕在承包商工程進度付款單上簽字，同時依照《項目hse獎懲管理規(guī)定》，對承包商實施經(jīng)濟處罰。

6.3.6 因未滿足現(xiàn)場安全文明施工要求，承包商當月的hse措施費停止支付。在下月中按照項目要求落實了安全防護措施，按照現(xiàn)場實際情況在支付該月的hse費用的基礎上同時支付上月hse措施費用的60%-90%，扣除的費用作為項目的hse獎勵基金。若下月仍不能滿足現(xiàn)場要求，將全部扣除承包商上月的hse措施費用。

6.4 相關(guān)責任

6.4.1 監(jiān)理單位不履行安全監(jiān)督職責，對承包商安全防護措施的落實及其安全防護設施的投入監(jiān)管不力，造成施工現(xiàn)場安全管理混亂、安全隱患較多，由項目組hse經(jīng)理責令其限期整改，逾期仍未整改的，應作為監(jiān)理單位及從業(yè)人員不良行為記錄在案，情節(jié)嚴重的可勸其離場，由此造成安全事故的，將依法承擔相應的法律責任。

6.4.2 承包商應確保在建工程安全防護措施費，用于施工安全防護用具及設施的采購、更新，安全施工措施的落實以及安全生產(chǎn)條件的改善，專款專用，不得挪作它用。承包商挪用安全防護措施費的，由hse部依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責令限期整改，處以挪用費用的20％-50%罰款；造成損失及后果嚴重的，依法承擔賠償責任。

7 記錄要求

7.1 記錄控制

實施本規(guī)定項目組接收的記錄控制，執(zhí)行《文件與記錄控制程序》及本規(guī)定要求。

7.2 記錄編號

執(zhí)行本程序發(fā)生的“承包商hse措施費審批單”不要求編號。

7.3 記錄保存

執(zhí)行本程序項目hse部保存的“承包商hse措施費審批單”至項目建設結(jié)束后適時自行處置。

8 附表

“承包商hse措施費審批單”。

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