城市管道燃氣安全管理措施

近幾年,隨著城市燃氣普及速度的加快,越來越多的城市居民用上了潔凈、方便的管道燃氣。但由于管理不善,管道燃氣在改善城市居民生活質(zhì)量,凈化城市空氣的同時,也帶來了潛在的事故隱患。城市燃氣泄漏造成居民中毒,城市燃氣爆炸導致人員傷亡的報道時見報端。強化城市燃氣安全管理,避免燃氣泄漏,己成為十分迫切的問題。然而怎樣才能搞好城市管道燃氣的安全管理呢,筆者結(jié)合多年的工作實踐淺談如下:

一、城市管道燃氣泄漏的原因

城市管道燃氣泄漏的原因多種多樣,下表是某市近3年發(fā)生的20起典型的管道燃氣泄漏事故,表中列出了導致燃氣泄漏的原因,每種原因?qū)е碌娜細庑孤┦鹿势饠?shù),以及在20起事故中所占的比例。

原因

管材質(zhì)量

設(shè)計與施工質(zhì)量

基礎(chǔ)沉降

污水腐蝕

野蠻施工

調(diào)壓設(shè)備失靈

其它

起數(shù)(起)

1

3

2

2

9

1

2

所占比例(%)

5

15

10

10

45

5

10

從上表中不難看出,導致管道燃氣泄漏的原因有許多種,但野蠻施工導致的管道燃氣泄漏所占比例最高,其次就是燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量。找出管道燃氣泄漏的原因,就需要對癥下藥,采取針對性的措施,強化城市管道燃氣的安全管理,嚴防管道燃氣泄漏以及由此導致的火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生。

二、城市管道燃氣的安全管理

(一)狠抓市政工程施工的安全管理

建設(shè)部60號令《城市燃氣管理辦法》第十二條規(guī)定“在燃氣設(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi),禁止修建建筑物、構(gòu)筑物、禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動。”有了規(guī)定,為什么還會出現(xiàn)那么多挖毀煤氣管道或視燃氣管道安全于不顧的野蠻施工行為呢筆者認為一是審批把關(guān)不嚴;二是處罰力度不夠。要避免野蠻施工挖毀燃氣管道,首先要嚴把市政工程施工的審批關(guān),要求規(guī)劃、城管等有市政工程施工審批權(quán)的部門要清楚地下燃氣管道的分布情況,在燃氣設(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi),不允許有挖掘作業(yè)。特殊情況,必須進行挖掘作業(yè)的,要及時與燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位取得聯(lián)系,并采取以下安全措施:一是禁止使用大型挖掘機械,必須使用人工挖掘;二是要對地下燃氣管道采取專門的防護措施;三是必須保證工程回填的質(zhì)量,防止煤氣管道基礎(chǔ)下沉。其次就是要加大對野蠻施工的處罰力度,市政府要明確專門的部門負責城市燃氣的安全管理,并授予行政執(zhí)法權(quán),尤其不能出現(xiàn)誰都管,誰都管不了,或誰都不管的現(xiàn)象。

(二)嚴把燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量關(guān)

城市燃氣工程的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位負責,同時燃氣工程設(shè)計必須符合《城市燃氣設(shè)計規(guī)范》,尤其是對于穿越地下暗河、污水溝,地質(zhì)松軟的地段的燃氣管道,設(shè)計上必須采取特殊的防護措施,嚴防燃氣管道腐蝕,或因基礎(chǔ)沉降而斷裂。城市燃氣工程的施工也必須由獲得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔,施工質(zhì)量必須達到設(shè)計要求,所采用的管材必須從正規(guī)渠道獲得,絕對不允許使用“三無產(chǎn)品”或假冒偽劣產(chǎn)品。除了燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位要嚴把燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量關(guān)外,政府還要委托監(jiān)理部門代表政府監(jiān)督燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量,把好最后一道關(guān)。

(三)強化城市燃氣運行的安全管理

城市燃氣運行的安全管理,主要由燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)負責,但政府部門、社會也要承擔一定的責任。作為燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位要把城市燃氣運行的安全管理作為各項工作的重中之重,從嚴予以管理。要加強燃氣安全常識的宣傳,加強燃氣管道、調(diào)壓設(shè)備的維護保養(yǎng),加強燃氣管道的巡線檢查,加強燃氣泄漏事故的搶修、搶險工作;燃氣管道遍布城市的每一個角落,單靠燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位的定時、定點檢查,不能發(fā)現(xiàn)所有的安全隱患,而一旦出現(xiàn)燃氣泄漏,直接受害的就是廣大城市居民。因此,要求廣大城市居民充分認識燃氣的危險性,提高安全意識,把保障城市燃氣的安全當作自己份內(nèi)的事,并充分發(fā)揮人多、面廣的優(yōu)勢,積極協(xié)助燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位搞好城市燃氣運行的安全管理,發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或其它安全隱患,立即報告燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位,以便迅速組織搶修;由于燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位無行政執(zhí)法權(quán),這就需要有行政執(zhí)法權(quán)的政府相關(guān)部門,把燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位處理不了的野蠻施工問題,違章建筑占壓煤氣管道問題,偷盜、破壞燃氣設(shè)施的問題等,責無旁貸地管起來,加大行政處罰力度,以提高施工單位的安全意識。在這些問題的處理上不能出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

(四)狠抓城市管道燃氣泄漏的搶修、搶險工作

城市管道燃氣一旦泄漏,危害巨大,若發(fā)現(xiàn)不及時,處理不迅速,危害更大。這就要求燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位必須建立一支實行軍事化管理,全天24小時值班待命的搶修、搶險隊伍。這支隊伍要裝備齊全,作風優(yōu)良,訓練有素,具有全天候處理燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸事故的能力。接到城市燃氣泄漏報警,搶險隊要迅速出動,用最短的時間趕到事故現(xiàn)場,在控制險情,協(xié)助有關(guān)部門疏散周圍居民,搶救中毒人員的同時迅速查找漏點并予以搶修,確保將災(zāi)害損失降到最低。

城市燃氣危險性很大,但只要政府、社會、燃氣設(shè)計、施工、生產(chǎn)、經(jīng)營單位各負其責,齊心協(xié)力,強化對城市燃氣的安全管理,就一定能夠降低其危害,使其更好地造福于廣大城市居民。