陽江核電土石方工程中安全管理措施

陽江核電站位于廣東省陽江市東平鎮(zhèn),我葛二公司主要承接了陽江核電的廠平一期和二期工程,工期從2003年一直到2008年,現(xiàn)在主要就廠平二期工程的安全管理進行淺析,廠平二期工程開工于2006年8月,至2008年6月完工。廠平工程屬于大方量的土石方工程,有很大的特點,陽江核電的廠平二期工程爆破開挖土石方量在800多萬方,工期為一年半,本工程的作業(yè)量大,工期短,且工程單價低,這些勢必造成 人員設(shè)備的流動性大,給安全管理帶來相當大的難度。在本工程的施工高峰期,現(xiàn)場人員在600人左右,其中,外協(xié)隊人員500多,對外協(xié)隊人員的管理也是一個相當大的難點。

我部在建工程為陽江核電前期工程廠平(ⅱ期)工程,主要包括:土石方鉆爆、開挖、運輸、回填,規(guī)格石供應(yīng),截洪溝施工,護坡等。主要的臨建包括:油庫,修理廠,混裝炸藥地面站,鋼筋加工場,混凝土攪拌站,倉庫,生活區(qū)等。在本工程的安全管理上,主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運輸、高臨邊作業(yè)、臨時用電、文明施工等方面,以“安全第一,以人為本”的原則,采取有效措施,盡量實現(xiàn)本質(zhì)安全,確保工程安全施工。

一.本工程的安全管理指導(dǎo)思想

在本工程的安全管理中我們始終貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,深入貫徹我公司“守法誠信,文明施工保健康;全員參與,節(jié)能降耗防污染;持續(xù)改進,安全環(huán)保雙達標”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針,落實安全生產(chǎn)責任制,健全各項安全規(guī)章制度,有效運行職業(yè)健康安全管理體系,強化安全生產(chǎn)管理和班組安全建設(shè),落實安全防護措施,加強安全教育和培訓,努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,預(yù)防和控制各類事故發(fā)生,確保工程建設(shè)順利進行。

二.本工程安全管理控制目標

1.工傷事故:工傷事故率小于3.5人/每億元產(chǎn)值,重傷率小于0.9人/億元產(chǎn)值,無死亡事故。

2.機電事故:直接經(jīng)濟損失率控制在0.5‰以內(nèi)。

3.火災(zāi)事故:直接經(jīng)濟損失率控制在0.5元/每萬元產(chǎn)值以內(nèi)。

4.交通事故:交通事故百車率小于5%,力爭不發(fā)生重大以上交通事故。

5.重大危險源得到有效控制,事故隱患整改率達到85%,不發(fā)生各類重大安全事故。

6.特種設(shè)備按國家規(guī)定定期檢驗;特種作業(yè)人員經(jīng)培訓合格后持證上崗。

7.安全主要負責責任人、管理人員經(jīng)培訓后持證上崗;新入場人員全部進行上崗前安全教育培訓,并開展全員安全生產(chǎn)法規(guī)和崗位安全操作規(guī)程學習活動。

8.職業(yè)健康安全管理體系審核無嚴重不符合項,一般不符合項按時關(guān)閉。

三.本工程安全管理方法

1.健全安全生產(chǎn)保證體系

建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門在安全生產(chǎn)中的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用,對安全生產(chǎn)全員參與,號召全員齊抓共管,使安全管理縱向到底、橫向到邊。

(1)各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位安全生產(chǎn)全面負責。

(2)項目部與各部門、作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)責任書。各單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責任書;并對安全責任制的落實進行跟蹤考核,對安全生產(chǎn)責任制不落實的或者落實程度不夠的給予處罰整改。嚴格執(zhí)行安全風險金預(yù)留制度,安全風險金為各單位每月完成產(chǎn)值的5%,安全生產(chǎn)與風險金掛鉤,風險金發(fā)放嚴格按照業(yè)主安全標桿五星評估結(jié)果和項目部內(nèi)部安全檢查結(jié)果(包括日常巡查和專項五星標桿檢查)綜合執(zhí)行,加強對各作業(yè)隊安全考核,確保安全生產(chǎn)。

(3)項目部各職能部門及各級人員要全面履行自己的安全職責,對安全工作齊抓共管,保證安全工作落實到位。

(4)全面貫徹落實上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定。

2.強化安全監(jiān)察體系的建設(shè)

加強安全監(jiān)察體系的建設(shè),建立一支懂業(yè)務(wù),作風硬的安全監(jiān)察隊伍。在項目部設(shè)安全經(jīng)理、安全部,安全經(jīng)理全面管理項目部安全工作;配備項目部專職安全員,在對施工現(xiàn)場安全工作進行全面監(jiān)控。各施工單位配備兼職安全員,在施工現(xiàn)場管理該隊伍安全工作,不斷提高安全管理水平,以適應(yīng)新形勢、新環(huán)境以及工程進展的安全生產(chǎn)管理,達到安全生產(chǎn)要求。

3.完善并落實各項安全規(guī)章制度

制定安全管理體系文件,編寫安全作業(yè)指導(dǎo)書,健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使安全工作規(guī)范化、程序化,并嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。

4.加強監(jiān)督,嚴格執(zhí)法

專職安全人員加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督,深入現(xiàn)場糾查“三違”,對違章行為及時糾正,對責任者從嚴處理,確保實現(xiàn)安全管理目標。

5.加強對危險源進行控制

針對工程項目的方法特點,對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風等危險源進行控制,對其進行風險評價,編制了“三防”、防抗“超強臺風”等專項應(yīng)急預(yù)案,落實各項安全措施,確保工程建設(shè)的順利進行。

6.深入扎實地開展“兩創(chuàng)”活動,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)安全工程。

(1)“施工創(chuàng)安全文明工程,職工創(chuàng)安全文明崗位”是夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)、確保安全生產(chǎn)、提高管理水平的有效途徑。

(2)根據(jù)工程進度,不同階段、不同季節(jié)的特點和生產(chǎn)實際情況,抓住重點、難點,有針對性的開展工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,適時調(diào)整,始終保持安全生產(chǎn)處于良好受控狀態(tài)。

(3)加強班組安全建設(shè),開展“三工”活動和危險預(yù)知活動,開展“崗位安全”活動,各單位組織崗位人員認真學習崗位安全標準,真正做到理解、掌握、執(zhí)行本崗位安全標準及各項安全規(guī)定;加強對不安全崗位、危險崗位的整改力度,加強高危險作業(yè)的審批制度;如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。

7.加大全員安全教育的力度,不斷提高全員安全素質(zhì)。

(1)廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律法規(guī),不斷增強員工安全生產(chǎn)法律意識,營造一個良好的安全文明生產(chǎn)氛圍;結(jié)合“安全月”等活動,開展學習、培訓、知識競賽,形成“我要安全、我會安全”的文明生產(chǎn)秩序。

(2)抓好重點對象的安全培訓。所有新入廠人員和特殊工種人員及時進行入場安全培訓和考核,確保特殊工種持證上崗率為100%。

(3)對民技工進行崗位安全教育。堅持“誰主管、誰負責”的原則, 嚴禁“以包代管、以罰代教”的現(xiàn)象。

(4)對員工進行各項安全管理規(guī)章制度的培訓,使員工能夠及時了解、熟悉各項安全規(guī)定,以便更好地自覺遵守。

8.加強現(xiàn)場安全管理,提高文明施工水平。

(1)保證施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、措施落實到位。各單位(部門)要對各分項工程制定詳細的安全技術(shù)措施,并層層交底;重點(危險)部位設(shè)置安全防護設(shè)施和安全警示標志,并隨施工進度的變化不斷完善。

(2)加強爆破作業(yè)及易燃易爆物品的管理。要嚴格執(zhí)行有關(guān)制度、程序和規(guī)定,責任到人,設(shè)置爆破專職安全員,在施工現(xiàn)場旁站監(jiān)督,加強爆破作業(yè)流程控制,細化管理到爆破作業(yè)準備、爆破作業(yè)中、爆破后檢查。

(3)做好施工機械設(shè)備的檢驗、維護、保養(yǎng)工作。機動車輛要定期檢驗、維護保養(yǎng),確保設(shè)備安全性能可靠,安全部門和機物部門不定期對施工機械進行抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改,杜絕“帶病”作業(yè),努力消除機械設(shè)備的不安全狀態(tài)。

(4)做好駕駛員交通行車安全的管理工作。各單位要加強對所屬駕駛員的安全教育和管理,嚴格遵守交通規(guī)則和規(guī)定,做到文明駕駛,杜絕無證駕駛、酒后駕駛。

(5)做好消防安全工作。各單位對所轄區(qū)域的機電設(shè)備、用電、修理車間、倉庫、油庫等要加強管理,定期檢查、維護,確保防火措施落實、消防設(shè)施充足有效。

(6)在施工現(xiàn)場配備專職安全員,主要有負責交通、爆破、修理廠文明施工的三名專職安全員,專職安全員每天扎根施工現(xiàn)場,查隱患;糾“三違”;抓文明施工,確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

9.不斷強化員工的行為安全。

針對施工現(xiàn)場習慣性違章多發(fā)現(xiàn)象,加強對員工的教育和培訓,提高員工的安全意識,規(guī)范員工的行為安全,努力從本質(zhì)上消除員工的不安全行為。

10.加強對勞務(wù)組織和民技工的安全管理。對勞務(wù)組織和民技工的招用要進行資質(zhì)審查,明確安全責任和義務(wù),并堅持“誰使用、誰管理”的原則,加強對其監(jiān)督和指導(dǎo),對勞務(wù)組織和民技工進行統(tǒng)一管理。

11.嚴格安全檢查制度,加大隱患整改力度。安全部每周針對各下屬作業(yè)隊進行一次“五星標桿”安全檢查,半月組織一次安全綜合大檢查,查安全制度執(zhí)行情況、查安全措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題通知及時整改。每月進行一次安全檢查情況評估,評估本月施工現(xiàn)場整體安全狀況。監(jiān)督各下屬作業(yè)隊要嚴格進行“三工活動”,開展經(jīng)常性的安全自查,堅決消除事故隱患。

12.正確面對與處理新的安全隱患以及周邊關(guān)系。

(1)新的員工的進入,在初期,由于在思想和意識上還不能適應(yīng)核電的管理;不能融入到項目部的安全工作管理體系上來,需要一個適應(yīng)的過程,這就為我部安全 管理工作帶來了安全隱患和難度。只有通過不斷的學習核電安全文化,通過入場安全教育、現(xiàn)場的安全教育、違章處罰相結(jié)合的方式以及特種作業(yè)人員崗位技能培訓,使其了解核電規(guī)章制度以及項目部規(guī)章制度,從而適應(yīng)核電安全管理,消除安全隱患。

(2)新的設(shè)備的進入也必將帶來新的安全隱患。首先在設(shè)備入場上要嚴把關(guān),不符合要求的設(shè)備型號不予進入。進入的設(shè)備請相關(guān)設(shè)備檢驗單位檢驗合格后方能施工作業(yè)。同時,安全部和機物部將聯(lián)合對施工機具不定期抽查,堅決杜絕施工機具“帶病”作業(yè)。

(3)我部施工作業(yè)時,主要影響周邊居民的因素為:施工機具、爆破作業(yè)時發(fā)出的噪聲影響附近居民的生活和休息。爆破警戒、占道施工時給周圍居民的進出帶來了不便。還有在下班后員工外出活動對周邊居民的影響。

在噪聲控制方面,嚴格按照《施工現(xiàn)場噪聲管理規(guī)定》加以控制。具體控制措施:

①合理安排施工作業(yè)時間,避免噪聲污染對敏感區(qū)影響。

②機械設(shè)備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設(shè)備。

③合理布置砂石加工系統(tǒng)、混凝土及砂漿攪拌機械的位置,盡量遠離居民區(qū)。

④進入生活營地和其它非施工作業(yè)區(qū)的車輛,不使用高音和怪音喇叭,禁止車輛在居民區(qū)長時間鳴笛;廣播宣傳、音響設(shè)備合理安排時間,不影響公眾辦公、學習和休息。

⑤生產(chǎn)臨時設(shè)施和場地等盡可能遠離居民區(qū)設(shè)置。

⑥合理分布動力、機械設(shè)備的工作場所,避免一個地方運行較多動力機械設(shè)備。

⑦爆破作業(yè)控制最大一段裝藥量,禁止裸露爆破,減少爆破沖擊波和噪聲對居民的影響。

⑧機械設(shè)備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設(shè)備;對攪拌站、空壓站設(shè)置隔音裝置,降低噪音的影響。

在爆破作業(yè)上,由于其作業(yè)的特殊性,在施工區(qū)外以告示的形式告之周邊居民有爆破施工,提醒其關(guān)注。在爆破警戒時要嚴格把關(guān),要采取說服教育的方式與進出的居民進行溝通,讓他們了解爆破警戒的重要性以及沖關(guān)搶時間后的嚴重后果。尊重當?shù)鼐用竦纳盍曀着c生活方式,員工外出活動時嚴格注意自己的形象,不但工地上文明施工,外出也文明活動,避免與周邊居民發(fā)生沖突,有事情時應(yīng)該加強溝通,做到與周邊居民的和睦相處,協(xié)調(diào)好與當?shù)厝罕姷年P(guān)系,讓周圍居民支持我部安全工作開展。

13.安全管理上我們努力做到四要:要以人為本、要創(chuàng)新、要有針對性,要關(guān)注小偶發(fā)事件。堅持“安全第一,以人為本”的原則,人是生產(chǎn)生活的中心所在,安全管理中必須堅持以人為中心,管好人、用好人、發(fā)揮好人,體現(xiàn)人本思想,充分調(diào)動員工在安全管理和安全生產(chǎn)上的主動和積極性,做到全員參與,形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局,依靠管理規(guī)范人的行為,依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為,努力把我們的安全工作由“要員工安全改變?yōu)閱T工要安全”。要創(chuàng)新,創(chuàng)新是企業(yè)前進的根本,安全管理是比較枯燥的,只有有了創(chuàng)新,通過挖掘員工的主觀能動性和創(chuàng)造性、促進人的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面,才能注入新的活力。對于安全管理的針對性,我們采取安全管理針對到每個人,誰管理誰負責,安全管理的獎懲到個人,誰違規(guī),誰受罰。小偶發(fā)事件我們密切關(guān)注,每一件事件的發(fā)生都不是單獨的,要分析找出發(fā)生事件的根本原因,拿出整改措施,從根源上解決問題,杜絕再次發(fā)生,達到本質(zhì)安全。

14.安全管理是一項長期的工作,不能有絲毫的松懈,要形成“時時、天天、月月、年年”的安全管理長效機制,我們做到時時說安全、天天查安全、月月管安全、年年保安全。從每分鐘做起,細化到每個小事情,做到對整個工程施工的安全全流程控制,做到抓生產(chǎn)也抓按安全,找到安全與生產(chǎn)的最高效率,努力消除工程施工中的安全隱患,加大每周和每月的安全檢查力度,對出現(xiàn)的問題及時整改,使工程施工的安全狀態(tài)處于受控。

四、本工程安全管理的效果總結(jié)

本工程于2008年6月完工,本工程安全生產(chǎn)責任制健全,各項安全規(guī)章制度完整,有效的運行了職業(yè)健康安全管理體系,班組安全建設(shè)齊全,落實各項安全防護措施,加強了安全教育和培訓,對重大危險源加強控制,工程的施工狀況整體良好,各項安全指標基本完成 。工程的安全管理效果滿足安全生產(chǎn)的要求。

首先在人員的管理在(主要是外協(xié)隊),爭對本工程人員流動性比較大的特點,我部加強對外協(xié)隊的資格審查,實行作業(yè)人員到一批培訓一批進一批,無證人員堅決禁止進入施工現(xiàn)場,在工程的開工階段取得了良好的效果,但是后期隨著外協(xié)隊的更替頻繁,人員的流動性加大,對人員的管理控制力下降,出現(xiàn)了我部不知道在施工現(xiàn)場有多少作業(yè)人員的情況,對下面的人員管理減弱,在外協(xié)對更換頻繁的情況呀,如何加強對其的安全管理是一個待解決的問題,也是在本工程出現(xiàn)的一個棘手問題?？梢钥紤]加強對外協(xié)隊管理人員的管理以達到管理其下屬人員的效果,既管好自家人,看好自家門,切實的把安全生產(chǎn)責任和現(xiàn)場文明施工落實到人。土石方工程的作業(yè)人員流動性大是一大特點,也是工作管理的一大難點,本工程我部共培訓人員1600多人,但實際在工程的高峰期,作業(yè)人員才不到600人。如何保持人員的穩(wěn)定性是一個在以后的工作中需要加強的問題。

修理廠的臨時用電和文明施工上,由于修理廠的作業(yè)特殊性,我們派有一名專職電工負責修理廠的臨時用電管理檢查,臨時用電比較規(guī)范,沒有出現(xiàn)大的風險。但文明施工上,由于維修車輛比較多,修理廠存在臟、亂的問題,且修理廠的作業(yè)人員不按照規(guī)定勞保著裝,沒有樹立良好的形象。

交通運輸和爆破作業(yè)的安全管理很到位,交通運輸安全管理主要以日常的巡回檢查加上每周的五星專項檢查,檢查重點是車輛的燈光以及輪胎。我部要求進入施工現(xiàn)場的車輛必須安裝安全防護側(cè)欄,在本工程的車輛,安裝安全防護側(cè)欄達到百分之九十五,其余部分是由于車輛出廠的設(shè)計缺陷造成不能安裝。通過對駕駛員的加強管理和對車輛的嚴格檢查,本工程的交通事故率低于目標的5%,但在管理中,也發(fā)現(xiàn)了很多的問題需要在以后的工程管理中加以控制,駕駛員對安全文明施工的不重視導(dǎo)致公司的形象受到嚴重的影響。