鐵路施工安全管理卡控措施

項(xiàng)目部各部室、各架子隊(duì):

根據(jù)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號(hào))、《武漢鐵路局鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》(武鐵運(yùn)〔2022〕18號(hào))、《武漢鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理卡控措施》(武鐵安函[2022]394號(hào))等相關(guān)文件,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,制定本措施。

一、關(guān)于營(yíng)業(yè)線和鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全防護(hù)卡控措施

1.營(yíng)業(yè)線和臨近營(yíng)業(yè)線施工,項(xiàng)目部必須按照“三位一體”的原則設(shè)置防護(hù),即駐站防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、施工地點(diǎn)來(lái)車方向按行車速度設(shè)移動(dòng)防護(hù)。

2.施工單位防護(hù)員必須經(jīng)過(guò)營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)考試合格后,按規(guī)定著裝,攜帶防護(hù)備品和通訊設(shè)備,持證上崗。

3.列車通過(guò)施工地點(diǎn)時(shí),項(xiàng)目部防護(hù)員與相關(guān)單位管理人員必須站在一起接車。接車時(shí),項(xiàng)目部防護(hù)員手持?jǐn)n起的黃色信號(hào)旗。

4.施工時(shí),對(duì)相關(guān)管理單位安全監(jiān)督員檢查發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患問(wèn)題,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),制定專項(xiàng)措施,及時(shí)整改。在施工過(guò)程中,及時(shí)采納相關(guān)管理單位安全監(jiān)督員的合理意見(jiàn)。

5.施工防護(hù)的設(shè)置和拆除,由主體施工單位負(fù)責(zé),報(bào)相關(guān)管理單位安全監(jiān)督員進(jìn)行確認(rèn)。

6. 臨近營(yíng)業(yè)線的施工機(jī)械的防護(hù)

(1)臨近營(yíng)業(yè)線的施工機(jī)械作業(yè)必須滿足設(shè)備安全限界的要求,作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格按照本辦法中防護(hù)原則設(shè)置防護(hù)。

(2)施工機(jī)械施工時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照“一機(jī)一人”的要求設(shè)置專人防護(hù),列車接近施工地點(diǎn)800米時(shí),動(dòng)車組接近前10分鐘,防護(hù)員通知施工現(xiàn)場(chǎng)停止作業(yè)。

7.上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工防護(hù)

(1)營(yíng)業(yè)線上跨結(jié)構(gòu)物施工作業(yè)(不含大型施工機(jī)械),必須嚴(yán)格按相關(guān)要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施,防止施工材料墜落。嚴(yán)格遵循:未設(shè)置防護(hù)設(shè)施,不得利用列車間隔在上跨結(jié)構(gòu)物上施工作業(yè);有防護(hù)設(shè)施的,列車通過(guò)時(shí),必須停止結(jié)構(gòu)物上的所有作業(yè),作業(yè)人員停止走動(dòng)。

(2)營(yíng)業(yè)線有列車通過(guò)時(shí),橋面上禁止有工程車輛運(yùn)行,施工車輛需運(yùn)行通過(guò)時(shí),項(xiàng)目部在車站設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)防護(hù)員。施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)向車站值班員了解列車運(yùn)行計(jì)劃,并制定施工車輛通過(guò)橋面的計(jì)劃請(qǐng)求,車站值班員根據(jù)列車實(shí)際運(yùn)行情況,安排利用列車間隔時(shí)間通過(guò)橋面;施工單位現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員根據(jù)駐站防護(hù)員的通知,放行施工車輛;工務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員監(jiān)督把關(guān)。

(3)施工車輛(含大型施工、養(yǎng)路機(jī)械)在上跨營(yíng)業(yè)線的立交路橋橋面上的施工,必須上報(bào)路局月度施工計(jì)劃,在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行,嚴(yán)禁在天窗點(diǎn)外進(jìn)行施工作業(yè)。

(4)上橋通道必須設(shè)置鐵門,橋面兩頭進(jìn)行封閉管理,并安排專人24小時(shí)不間斷看守,防止閑雜人員和施工人員在未設(shè)防護(hù)的情況下進(jìn)入橋面,危及營(yíng)業(yè)線行車安全。

8.臨近鐵路營(yíng)業(yè)線大型機(jī)械施工安全措施

(1)施工機(jī)械安全控制

①凡臨近既有線施工的大型機(jī)械,必須有設(shè)備檢驗(yàn)合格證。屬于特種設(shè)備的必須有符合國(guó)家規(guī)定的特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證和復(fù)審記錄。物機(jī)部盡量留存相關(guān)證件復(fù)印件,并督促相關(guān)單位或人員及時(shí)年審,確保證件合格有效。

②臨近既有線施工的大型機(jī)械,物機(jī)部必須對(duì)設(shè)備的名稱、型號(hào)、編號(hào)、證書(shū)、高度、狀況、以及操作人員、操作證等進(jìn)行登記,實(shí)行編號(hào)管理,并做好相應(yīng)臺(tái)帳備查。

③凡臨近既有線施工的大型機(jī)械作業(yè)必須滿足設(shè)備安全限界的要求,作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格按照“一機(jī)一人,人隨機(jī)動(dòng)”防護(hù)原則設(shè)置防護(hù);列車接近施工地點(diǎn)800米時(shí),動(dòng)車組接近前10分鐘,停止作業(yè)。同時(shí)請(qǐng)工務(wù)段(橋工段)、供電段等安排的異體監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督防護(hù)。

④嚴(yán)禁將機(jī)械交給無(wú)證人員和不熟悉機(jī)械設(shè)備性能的人員操作。在場(chǎng)地狹窄、施工機(jī)械有可能侵入臨近既有線時(shí),盡量避免挖掘機(jī)、起重設(shè)備等機(jī)械的臂桿、鏟斗向既有線一側(cè)作圓周形轉(zhuǎn)動(dòng)。

⑤大型機(jī)械作業(yè)水平投影距離接觸網(wǎng)立柱外緣必須大于2m。

⑥加強(qiáng)作業(yè)人員崗前培訓(xùn),增加作業(yè)人員安全意識(shí)。

(2)安全防護(hù)措施

①設(shè)備加固措施:大型機(jī)械的安裝場(chǎng)地應(yīng)平整、夯實(shí)、無(wú)障礙物。能承載大型機(jī)械的工作壓力。當(dāng)?shù)鼗绍?、承載力不足時(shí),應(yīng)采取措施處理。對(duì)于可能侵入既有線護(hù)欄、架空線等設(shè)備(機(jī)械高度≥機(jī)械與護(hù)欄、架空線距離)的大型機(jī)械,施工時(shí)應(yīng)盡可能將易倒方向避開(kāi)既有線和架空線。大型機(jī)械必須按規(guī)定設(shè)置纜風(fēng)繩等防傾覆措施。對(duì)固定的橋樁鉆機(jī)應(yīng)采取纜風(fēng)繩等定向加固措施(定向加固就是向既有線、架空線的相反方向設(shè)置纜風(fēng)繩)。

②安全檢查措施:大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)或轉(zhuǎn)移工點(diǎn)時(shí),項(xiàng)目部主要管理人員(項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)、工管部、安環(huán)部、物機(jī)部、現(xiàn)場(chǎng)高度、防護(hù)員等)要進(jìn)行綜合檢查,對(duì)檢查存在影響營(yíng)業(yè)線施工安全的隱患及時(shí)治理,排除;未排除前禁止擅自從事任何作業(yè)。大型機(jī)械施工期間,項(xiàng)目部安環(huán)部、物機(jī)部應(yīng)經(jīng)常組織定期、不定期安全檢查。

③專職防護(hù)措施:臨近既有線施工的大型機(jī)械,必須做到“一機(jī)一人,人隨機(jī)動(dòng)”、“來(lái)車停機(jī)避讓”,專職防護(hù)人員要做到人到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位、確保安全。

④夜間輪值措施:臨近既有線大型機(jī)械施工期間,遇有夜間施工,項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人、技術(shù)人員夜間輪流跟班指導(dǎo)把關(guān)。

⑤防護(hù)員除按規(guī)定配備相關(guān)安全防護(hù)品外,現(xiàn)場(chǎng)須配備對(duì)講機(jī)、信號(hào)旗。熟練掌握應(yīng)急處理措施,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)嚴(yán)格按照“先防護(hù),后處理”的原則進(jìn)行處置。

(3)吊裝作業(yè)安全

①使用吊車吊運(yùn)作業(yè)時(shí),工地要具備完好的作業(yè)環(huán)境,地基平穩(wěn)堅(jiān)固,防止傾覆下沉,與坑槽邊口保持安全距離(根據(jù)吊車噸位大小及地基牢度考慮3-5米),吊運(yùn)各種吊件時(shí),嚴(yán)禁超載、超高、超寬,并加固栓牢,吊鉤、吊繩要有5倍以上的保險(xiǎn)系數(shù)并無(wú)破損。

②吊車放置時(shí)應(yīng)盡量離既有線較遠(yuǎn)側(cè)放置。起重吊裝作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”。

③吊車司機(jī)人員和指揮人員必須持證上崗,掛牌作業(yè),臨租機(jī)械每次進(jìn)場(chǎng)前實(shí)行安全告知,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“安全吊裝令”。

④臂桿下及臂桿旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)不許站人和走動(dòng),摘鉤掛鉤人員在操作時(shí),身體及腳要站在起吊物的側(cè)方,防止下落傷人。在吊物下放就位時(shí),摘鉤人員切勿過(guò)早去扶吊物,待物體落到平身后,再?gòu)膫?cè)面扶穩(wěn)吊物。

⑤在高度2m以上結(jié)構(gòu)物上吊裝物體時(shí),摘掛鉤人員操作前,腳下要支搭好足夠的活動(dòng)余地及防護(hù),防止幌繩將操作人員幌落,造成工傷。

⑥在吊裝物品時(shí),嚴(yán)禁臂桿跨越架空線進(jìn)行操作,嚴(yán)禁斜拉物品進(jìn)行操作。

⑦汽輪吊車不可直接利用輪胎為支撐點(diǎn)吊物,不能吊物行駛,行駛時(shí)除座位外不能載人。

⑧應(yīng)檢查地面及空中等周邊環(huán)境,看有無(wú)電線電纜。確認(rèn)起吊物的重量和重心位置,嚴(yán)格按載荷表的規(guī)定作業(yè)。

⑨根據(jù)吊裝作業(yè)曲線,確定工作半徑、額定總起重量、提升高度,調(diào)整臂桿長(zhǎng)度和高度,確保安全作業(yè)。

⑩在吊裝作業(yè)范圍內(nèi)除指揮員外其他人員不得進(jìn)入。吊裝作業(yè)時(shí)要注意鳴號(hào)警告。

○11.禁止在自由下落中緊急制動(dòng)。

○12.回轉(zhuǎn)作業(yè)時(shí),要注意機(jī)上是否有人或后邊有無(wú)障礙危險(xiǎn)。不要緊急停轉(zhuǎn),以防吊物劇烈擺動(dòng)發(fā)生危險(xiǎn)。起重臂外伸時(shí),吊鉤應(yīng)盡量低。主副臂桿臂角不得小于說(shuō)明書(shū)規(guī)定的最小角度,防止整機(jī)傾覆。

○13.起吊作業(yè)停止后,必須完全縮回起重臂,并放在支架上,將吊鉤按規(guī)定固定好,制動(dòng)回轉(zhuǎn)臺(tái);按規(guī)定順序收回支腿并固定好;將吊車盡量駛離營(yíng)業(yè)線上。

9.在營(yíng)業(yè)線旁搭設(shè)腳手架、臨時(shí)堆放工程材料、停放機(jī)具設(shè)備等,一律不得侵入鐵路建筑接近限界,并做到穩(wěn)固。

10.跨線橋施工時(shí)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)卡控措施和以下安全措施:

①支架設(shè)計(jì)的安全系數(shù)應(yīng)比一般情況大20%。

②跨線轉(zhuǎn)體按規(guī)定提前上報(bào)相應(yīng)計(jì)劃,封鎖線路施工。

③已經(jīng)吊裝就位的構(gòu)件應(yīng)擺放穩(wěn)固。穩(wěn)定性較差、迎風(fēng)面大的梁、構(gòu)件,在封鎖時(shí)間內(nèi)不能做永久固定時(shí),必須增加臨時(shí)支撐或捆綁牢固等防傾覆措施。

④營(yíng)業(yè)線上合龍段施工時(shí),必須在鐵路上方設(shè)置防護(hù)棚,防護(hù)棚設(shè)計(jì)及拆除應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案,并經(jīng)設(shè)計(jì)進(jìn)行安全檢算復(fù)核。橋梁主體和橋面系未施工完畢,不得拆除防護(hù)棚。

⑤經(jīng)路局同意不封鎖施工的跨線作業(yè),施工時(shí)應(yīng)在車站進(jìn)行施工登記,派駐駐站員、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)防護(hù),利用列車運(yùn)營(yíng)間隔進(jìn)行。

⑥跨線橋施工完畢后,應(yīng)及時(shí)完成橋梁護(hù)欄,清理橋面雜物;項(xiàng)目部應(yīng)在橋梁兩端設(shè)置大門加鎖,必要時(shí)派人看守,非施工期間,禁止機(jī)械、車輛和人員在鐵路上方的橋面停留。

二、關(guān)于嚴(yán)格月度施工日計(jì)劃審查的措施

1.凡納入路局月度施工計(jì)劃或經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的臨時(shí)施工計(jì)劃,項(xiàng)目部要提前向局安全監(jiān)察室提報(bào)經(jīng)各站段、業(yè)務(wù)處(室)審查通過(guò)的《施工組織方案》、《施工安全協(xié)議書(shū)》和《施工請(qǐng)求配合通知書(shū)》等資料,經(jīng)審核,并在《武漢鐵路局營(yíng)業(yè)線施工“天窗點(diǎn)”申請(qǐng)審核內(nèi)容》(格式見(jiàn)附件1)上加蓋部門公章后,局調(diào)度所方可納入日計(jì)劃。

2.本規(guī)定所指的營(yíng)業(yè)線施工是指在局管內(nèi)進(jìn)行的新建、既有線改造、鐵路局代建的外委施工項(xiàng)目。

三、關(guān)于路材路料管理的卡控措施

1.營(yíng)業(yè)線和臨近營(yíng)業(yè)線的施工項(xiàng)目,項(xiàng)目部必須設(shè)置固定的路材路料存放地點(diǎn),在便于機(jī)車乘務(wù)員瞭望的地點(diǎn)設(shè)置“路料看守點(diǎn)”標(biāo)志牌(規(guī)格、尺寸見(jiàn)附件2),并填寫(xiě)《路材路料存放地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表》備查(格式見(jiàn)附件3)。

2.上跨營(yíng)業(yè)線的立交橋橋面上嚴(yán)禁堆放施工的路材路料、各類施工機(jī)具,收工前必須轉(zhuǎn)移到橋頭兩側(cè)50米以外,集中堆碼、存放,安排專人24小時(shí)看守。

3.營(yíng)業(yè)線施工工地的路材路料,每日盡量做到工完料凈;不能及時(shí)回收的,必須堆碼、擺放整齊,確保不侵限,安排專人24小時(shí)不間斷看守;看守人員必須佩戴印有“看守員”字樣的袖標(biāo)。嚴(yán)禁在道心內(nèi)、枕木頭、道床碴肩和邊坡處存放任何路料、機(jī)具。

4.對(duì)路材路料管理不到位的,依據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條列》(國(guó)務(wù)院430號(hào)令)對(duì)施工單位進(jìn)行處罰,監(jiān)管單位納入月度安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全質(zhì)量考核。

四、本措施自公布之日起實(shí)行。