特大防汛抗旱補助費管理辦法

特大防汛抗旱補助費管理辦法

第一章

總則

第一條

為了加強特大防汛抗旱補助費管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

特大防汛抗旱補助費（以下簡稱補助費），是由中央財政預(yù)算安排，用于補助遭受嚴重水旱災(zāi)害的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）[以下簡稱?。▍^(qū)、市）]，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機構(gòu)開展防汛抗洪搶險、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱的專項補助資金。

本辦法所稱水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮、冰凌、臺風(fēng)、地震等造成的洪澇災(zāi)害以及嚴重旱災(zāi)。

第三條

在遭受嚴重水旱災(zāi)害時，地方各級財政部門要采取有力措施，切實落實責(zé)任，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加防汛抗旱資金投入。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機構(gòu)要積極調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)籌集防汛抗旱資金。確有困難的，可向中央財政申請補助費。

第四條

補助費的分配使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應(yīng)急機制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災(zāi)救災(zāi)理念，突出政策性、及時性和有效性。

第二章

補助費使用范圍

第五條

補助費用于特大防汛的支出，主要用于補助防汛抗洪搶險，應(yīng)急度汛，水利工程設(shè)施（江河湖泊堤壩、水庫、蓄滯洪區(qū)圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程）水毀修復(fù)，水文測報設(shè)施設(shè)備修復(fù)，防汛通訊設(shè)施修復(fù)，搶險應(yīng)急物資及設(shè)備購置，組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

具體開支范圍：（一）伙食費。參加現(xiàn)場防汛抗洪搶險和組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費用。（二）物資材料費。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險及修復(fù)水毀水利工程設(shè)施所需物資材料的購置費用。（三）防汛搶險專用設(shè)備費。在防汛抗洪搶險期間，臨時購置用于巡堤查險、堵口復(fù)堤、水上救生、應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等小型專用設(shè)備的費用，以及為防汛抗洪搶險租用專用設(shè)備的費用。（四）通信費。防汛抗洪搶險、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、臨時架設(shè)租用報汛通信線路、通信工具及其維修的費用。（五）水文測報費。防汛抗洪搶險期間水文、雨量測報費用，以及為測報洪水臨時設(shè)置水文報汛站所需的費用。（六）運輸費。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、租用及調(diào)用運輸工具所發(fā)生的租金和運輸費用；（七）機械使用費。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施動用的各類機械的燃油料、臺班費及檢修費和租用費。（八）中央防汛物資儲備費用。水利部購置、補充、更新中央防汛物資及儲備管理費用。（九）其他費用。防汛抗洪搶險耗用的電費和臨時防汛指揮機構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開支的辦公費、會議費、郵電費等。

下列各項不得在特大防汛補助費中列支：

(一)灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費用；

(二)列入基本建設(shè)計劃項目的在建水利工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費；

(三)其他應(yīng)在預(yù)算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費。

第六條

補助費用于特大抗旱的支出，主要用于補助遭受嚴重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測，興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施，添置提運水設(shè)備及運行的費用。

具體開支范圍：（一）抗旱設(shè)備添置費。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發(fā)電機組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機、洗井機、移動澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動凈水設(shè)備、儲水罐等抗旱設(shè)備發(fā)生的費用。（二）抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費。因抗旱需要應(yīng)急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設(shè)施等費用。（三）抗旱用油用電費。抗旱期間，采取提水、輸水、運水等措施而產(chǎn)生的油、電費用。（四）抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費。抗旱期間，抗旱設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急維修發(fā)生的費用。（五）旱情信息測報費。抗旱期間臨時設(shè)置的旱情信息測報點及測報費用；（六）中央抗旱物資儲備費用。水利部購置、補充、更新中央抗旱物資及儲備管理費用。（七）其他費用?？购敌录夹g(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費用。

下列各項不得在特大抗旱補助費中列支：

(一)正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費用；

(二)印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費用；

(三)各級抗旱服務(wù)組織的人員機構(gòu)費用。

第三章

補助費申報分配

第七條

各?。▍^(qū)、市）申請補助費，由省（區(qū)、市）財政、水利部門聯(lián)合向財政部、水利部申報。申報文件編財政部門文號，主送財政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團申請補助費，由兵團財務(wù)、水利部門聯(lián)合向財政部、水利部申報，主送財政部、水利部。

農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請補助費，由農(nóng)業(yè)部向財政部、水利部申報，主送財政部、水利部。

水利部直屬流域機構(gòu)申請補助費，由水利部向財政部申報。

第八條

補助費綜合下列水旱災(zāi)情相關(guān)因素分配：

（一）洪澇成災(zāi)面積；

（二）水利工程設(shè)施水毀損失情況；

（三）農(nóng)作物受旱成災(zāi)面積及待播耕地缺墑缺水面積；

（四）因旱臨時飲水困難人口、牲畜數(shù)量；

（五）地方（部門）防汛抗旱投入與財力狀況。

第九條

分配給各省（區(qū)、市）的補助費，由財政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財政部將預(yù)算下達給各?。▍^(qū)、市）財政部門，并抄送相關(guān)部門。

分配給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的補助費，由財政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財政部將預(yù)算下達給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部，并抄送相關(guān)部門。

分配給水利部直屬流域機構(gòu)的補助費，由財政部將預(yù)算下達給水利部，并抄送相關(guān)部門。

第十條

中央財政撥付給各?。▍^(qū)、市）的補助費，由各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門根據(jù)第八條相關(guān)因素商定資金分配方案后，按預(yù)算級次和程序及時下達預(yù)算。

第四章

監(jiān)督管理

第十一條

各省（區(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強對補助費購置的防汛抗旱物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

補助費使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補助費資金支付按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

補助費?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效。

第十三條

各?。▍^(qū)、市）財政部門要會同水利部門加強對補助費使用管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時上報財政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部要加強對本部門補助費使用管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時報送財政部、水利部。

水利部要加強對本部門補助費使用管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時報送財政部。

第十四條

地方各級財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，農(nóng)業(yè)部、水利部及經(jīng)費使用單位，要自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)財務(wù)資料。存在財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理。

第五章

附則

第十五條

各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部可根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報財政部、水利部備案。

第十六條

本辦法自2023年12月1日起實施。

財政部水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》（財農(nóng)字[1999]238號）及《特大防汛抗旱補助費分配暫行規(guī)定》（財農(nóng)[2001]30號）同時廢止。