廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法

廈門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告第2號(hào)

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》已于20**年8月25日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自20**年9月10日起施行。

廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

20**年8月28日

目錄

第一章總則

第二章分類投放

第三章分類收集、運(yùn)輸與處理

第四章促進(jìn)措施

第五章監(jiān)督管理

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善生活環(huán)境，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條

生活垃圾分類管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定生活垃圾分類管理措施，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生活垃圾分類管理的人員配置、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的資金投入，落實(shí)生活垃圾分類管理目標(biāo)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治社會(huì)服務(wù)體系，提高生活垃圾利用率和無害化處理率。

第五條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門(以下簡(jiǎn)稱市主管部門)，負(fù)責(zé)組織編制生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃以及處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，以及對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。

市、區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活垃圾分類的具體工作。

第六條

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的運(yùn)輸、處理等進(jìn)行監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施生活垃圾分類的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作。

規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。

教育行政管理部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機(jī)構(gòu)環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類知識(shí)，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。

交通運(yùn)輸、港口、旅游、文化廣電新聞出版等行政管理部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳和督導(dǎo)工作。

其他部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第七條

街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在區(qū)主管部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。

居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參與生活垃圾分類工作。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動(dòng)員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第八條

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。

第九條鼓勵(lì)和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。

第二章分類投放

第十條

本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類:

㈠可回收物，是指廢棄的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等可資源化利用的物質(zhì);

㈡廚余垃圾，是指廢棄的剩菜、剩飯、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭等在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾;

㈢有害垃圾，是指廢棄的充電電池、扣式電池、熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、溫度計(jì)、血壓計(jì)、藥品、殺蟲劑、膠片及相紙等生活垃圾中對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì);

㈣其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。

市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際，提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門制定生活垃圾的具體分類目錄并向社會(huì)公布，編制生活垃圾分類投放指南，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。

第十一條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

㈠可回收物投放至可回收物收集容器;

㈡廚余垃圾濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，不得混入貝殼類、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì);

㈢有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè);

㈣其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收集搬運(yùn)。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布預(yù)約電話和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條

實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人)制度。

實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對(duì)管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

㈠機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位為管理責(zé)任人;

㈡業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人;

㈢住宿、娛樂、商場(chǎng)、商鋪、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;

㈣機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場(chǎng)所、公園、旅游景(區(qū))點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人;

㈤建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人;

㈥城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

按照第二款、第三款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)確定管理責(zé)任人。

業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求。實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。

第十三條

管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

㈠按照本辦法規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類收集點(diǎn)，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔;

㈡明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);

㈢對(duì)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;

㈣及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為;

㈤將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集點(diǎn)、清潔樓或者交由有資質(zhì)的單位收集;

㈥指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類工作，處理保潔人員反映的有關(guān)問題;

㈦按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。

街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)需要與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

旅行社在本市組織、接待旅游者游覽的，應(yīng)當(dāng)履行第一款第三項(xiàng)職責(zé)。

第十四條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

公共機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，建立垃圾分類督導(dǎo)員以及志愿者隊(duì)伍，督促其所在區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)管理責(zé)任人職責(zé)。

第十五條管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放;投放人不重新分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時(shí)告知主管部門。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按照規(guī)定重新分揀;管理責(zé)任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時(shí)告知主管部門。

生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定重新分揀;生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時(shí)告知主管部門。

對(duì)公共機(jī)構(gòu)以及企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收。

第十六條

園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用，不得混入生活垃圾投放。

醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等不得混入生活垃圾投放。

第三章

分類收集、運(yùn)輸與處理

第十七條

市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。

前款規(guī)定的設(shè)置規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識(shí)以及設(shè)置要求等內(nèi)容。

第十八條

住宅區(qū)，以及單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。

其他公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。

住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾固定回收點(diǎn)或者專門容器分類收集，獨(dú)立儲(chǔ)存。

第十九條

生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求定期收集。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，日產(chǎn)日清。

第二十條

從事生活垃圾分類收集的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

㈠按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備收集設(shè)備以及符合要求的人員;

㈡按時(shí)分類收集生活垃圾至規(guī)定場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放;

㈢收集車輛保持密閉、完好和整潔;

㈣清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;

㈤建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;

㈥國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第二十一條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)生活垃圾分類運(yùn)輸工作，支持生活垃圾分類運(yùn)輸安全、高效、有序進(jìn)行。

可回收物依法由運(yùn)輸單位或者再生資源回收單位運(yùn)輸。

廚余垃圾和其他垃圾按照市、區(qū)主管部門指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至規(guī)定場(chǎng)所。

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，運(yùn)輸至環(huán)境保護(hù)行政管理部門指定的貯存點(diǎn)。

第二十二條

從事生活垃圾分類運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

㈠經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，存放時(shí)間最長(zhǎng)不超過二十四小時(shí);

㈡制定生活垃圾分類運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)主管部門備案;

㈢按照要求設(shè)置車載在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)。

第二十三條

生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。

可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源利用企業(yè)進(jìn)行利用處理，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。

廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)進(jìn)行資源化利用或者其他無害化方式處理。

其他垃圾可以采取分揀等方式進(jìn)行綜合利用。

第二十四條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善有害垃圾處理設(shè)施，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)。

分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求貯存。收集、運(yùn)輸、處理過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。

市主管部門應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾分類處理單位的運(yùn)行情況進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二十五條

從事生活垃圾分類處理的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

㈠按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員;

㈡建立處理臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等;

㈢按照規(guī)定處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，防止污染周邊環(huán)境;

㈣制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件;

㈤按照要求建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng);

㈥國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第二十六條

市主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾處理項(xiàng)目管理規(guī)范。

生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合或者高于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處理設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合或者高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四章促進(jìn)措施

第二十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類與減量工作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)的原則，建立生活垃圾計(jì)量收費(fèi)制度。

落實(shí)生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資生活垃圾資源化和再生產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目。

第二十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二十九條市發(fā)展和改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、旅游、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾減量的措施。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。

第三十條

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)果皮菜葉就地資源化處理。

鼓勵(lì)家庭、社區(qū)利用新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進(jìn)行就地處理。

第三十一條各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和本市對(duì)限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并進(jìn)行回收。對(duì)其中可以利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用;因技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)條件不適合利用的，由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行無害化處理。

鼓勵(lì)采用以舊換新、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。

第三十二條市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，制定措施鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進(jìn)行回收處理。

鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。商場(chǎng)、超市應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立便民回收點(diǎn)。

鼓勵(lì)建立再生資源回收利用信息化系統(tǒng)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。

第三十三條

市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制。

有關(guān)單位可以通過可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

第三十四條市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施，督促會(huì)員單位落實(shí)工作方案的相關(guān)要求。

物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)級(jí)考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分細(xì)則。

家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。

第三十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在生活垃圾分類工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理責(zé)任人可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予支持。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐資、捐贈(zèng)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展生活垃圾分類服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)因履行管理責(zé)任人職責(zé)增加費(fèi)用支出的，可以與業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)協(xié)商解決并在物業(yè)服務(wù)合同中確定。

第三十六條市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)公眾的分類意識(shí)，組織生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的公眾開放活動(dòng)，建立生活垃圾分類管理宣傳教育基地。

本市報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行普及生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳。

戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。

第五章監(jiān)督管理

第三十七條

街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員承擔(dān)下列職責(zé):

㈠生活垃圾分類入戶宣傳、指導(dǎo);

㈡對(duì)生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查;

㈢對(duì)違反分類規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻;對(duì)不聽勸阻的，報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門。

第三十八條單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)主管部門和轄區(qū)執(zhí)法部門投訴舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條

市主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。

第四十條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市主管部門或者有關(guān)部門依法將相關(guān)信息納入本市社會(huì)信用信息共享平臺(tái):

㈠不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的;

㈡阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

㈢打擊、報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人，造成一定后果的;

㈣法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的違法行為人可以申請(qǐng)通過參加生活垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)，提前將相關(guān)信息移出本市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。具體辦法由市人民政府制定。

第四十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并按照規(guī)定將考評(píng)結(jié)果納入政府績(jī)效考核體系。具體考核工作由市、區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量的實(shí)施納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)主管部門可以向社會(huì)公開聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)有關(guān)部門開展生活垃圾分類工作的落實(shí)情況開展監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。

第四十二條市主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類全過程監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開相關(guān)信息，并與商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理臺(tái)賬，匯總轄區(qū)內(nèi)管理責(zé)任人報(bào)送的相關(guān)信息，并按照規(guī)定向區(qū)主管部門報(bào)送。

第六章法律責(zé)任

第四十三條

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其依法委托的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。

相關(guān)執(zhí)法人員有權(quán)要求行為人提供姓名、住址、所在單位、聯(lián)系方式等基本信息。行為人拒不配合的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員可以依照有關(guān)規(guī)定通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

第四十四條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，隨意傾倒或者堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款;對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款，拒不改正的，處以一千元罰款。

第四十五條違反本辦法第十一條第二款、第三款規(guī)定投放生活垃圾的，責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五十元以上五百元以下罰款。

第四十六條管理責(zé)任人違反本辦法第十三條第一款、第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。

第四十七條違反本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定，混合收集、運(yùn)輸分類投放的生活垃圾的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。

第四十八條違反本辦法第二十三條第三款、第二十四條第二款規(guī)定處理生活垃圾的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。

第四十九條從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的單位違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。

第五十條

根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)個(gè)人處以五十元罰款的，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。

第七章附則

第五十一條法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等廢棄物的管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及大件垃圾的分類管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第五十二條本市思明區(qū)、湖里區(qū)的生活垃圾分類管理自本辦法施行之日起實(shí)施;集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的生活垃圾分類管理實(shí)施區(qū)域和日期，由區(qū)人民政府按照城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)不同情況分步推進(jìn)的原則確定，并向社會(huì)公布。

第五十三條

本辦法自20**年9月10日起施行。