北京市排水和再生水管理辦法

北京市排水和再生水管理辦法

（2023年11月10日北京市人民政府第52次常務(wù)會議審議通過2023年11月26日北京市人民政府令第215號公布自2023年1月1日起施行）

目錄

第一章

總則

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第三章

運營與養(yǎng)護

第四章

污水處理

第五章

再生水利用

第六章

監(jiān)督與管理

第七章

法律責(zé)任

第八章

附則

第一章

總則

第一條

為了加強本市排水和再生水管理，保證排水和再生水設(shè)施正常運行，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)排水和再生水規(guī)劃，排水和再生水設(shè)施的建設(shè)、運營、使用、保護和相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條

市和區(qū)（縣）水行政主管部門組織編制本行政區(qū)域排水和再生水規(guī)劃與建設(shè)計劃并組織實施，負(fù)責(zé)排水和再生水的監(jiān)督和管理工作。

發(fā)展改革、環(huán)境保護、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、園林綠化、交通等部門按照各自職責(zé)，做好排水和再生水的相關(guān)工作。

第四條

排水和再生水設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)依法履行維護管理職責(zé)，保證設(shè)施安全正常運行，及時處置排水和再生水突發(fā)事件。

排水和再生水設(shè)施運營單位可以委托作業(yè)單位承擔(dān)具體的養(yǎng)護事項，委托應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。

排水和再生水設(shè)施運營單位有權(quán)了解用戶使用排水和再生水設(shè)施的情況，制止破壞排水和再生水設(shè)施的行為，并依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利。

第五條

本市鼓勵、支持排水和再生水科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引進和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高污水、污泥的再利用和資源化水平。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第六條

全市排水和再生水規(guī)劃、中心城排水和再生水規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。中心城以外地區(qū)的區(qū)（縣）排水和再生水規(guī)劃，由區(qū)（縣）水行政主管部門組織編制，經(jīng)市水行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門審核后，報本區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)實施。中心城、區(qū)（縣）的排水和再生水規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合全市排水和再生水規(guī)劃。

排水和再生水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、排水量預(yù)測、排水模式、污水處理原則、設(shè)施布局和規(guī)模、再生水利用目標(biāo)、污泥處置和資源化等內(nèi)容。

排水和再生水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源規(guī)劃和防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第七條

市和區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水和再生水規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展的需要，組織制定排水和再生水設(shè)施建設(shè)計劃。

第八條

城鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公共排水和再生水設(shè)施，做到雨污分流、廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先，并與道路建設(shè)相協(xié)調(diào)。管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證系統(tǒng)性。

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，因地制宜建設(shè)排水和再生水設(shè)施。

第九條

新建、改建、擴建建設(shè)工程中涉及公共排水設(shè)施利用和保護的，規(guī)劃行政主管部門在審查項目規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加審查。

第十條

專用排水和再生水設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資，由建設(shè)單位按照項目建設(shè)規(guī)劃要求組織建設(shè)，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

公共排水管網(wǎng)覆蓋范圍以外地區(qū)，新建、改建、擴建建設(shè)工程達到規(guī)模要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)污水處理和再生水設(shè)施。

第十一條

公共排水設(shè)施完成竣工驗收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)施移交給水行政主管部門確定的運營單位。運營單位應(yīng)當(dāng)予以接收，并承擔(dān)設(shè)施的運行養(yǎng)護、安全管理責(zé)任。

移交雙方應(yīng)當(dāng)共同對移交的設(shè)施進行檢查，簽訂移交協(xié)議，并辦理設(shè)施檔案移交手續(xù)。移交協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施檢查結(jié)果等內(nèi)容。

第三章

運營與養(yǎng)護

第十二條

城鎮(zhèn)地區(qū)公共排水和再生水設(shè)施運營單位，由水行政主管部門會同有關(guān)部門確定。

專用排水和再生水設(shè)施由所有權(quán)人負(fù)責(zé)運營和養(yǎng)護，并承擔(dān)相應(yīng)資金。其中，住宅區(qū)實行物業(yè)管理的，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；有住宅管理單位的，由住宅管理單位負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊公用排水和再生水設(shè)施由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織運營和養(yǎng)護；公路范圍內(nèi)附屬排水設(shè)施由交通部門組織運營和養(yǎng)護。

第十三條

排水和再生水設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)具備必要的人員、技術(shù)和設(shè)備條件，并履行以下職責(zé)：

（一）建立健全各項管理制度，保證設(shè)施正常運行；

（二）制定年度養(yǎng)護計劃，并按照計劃對設(shè)施進行巡查、養(yǎng)護、維護；

（三）完好保存設(shè)施建設(shè)資料和巡查、養(yǎng)護、維護記錄等檔案，逐步實現(xiàn)檔案的信息化管理；

（四）對運行操作人員進行專業(yè)技能和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

（五）落實安全管理制度，遵守各項安全操作規(guī)程，進入排水和再生水設(shè)施有限空間實施作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護措施。

第十四條

公共排水和再生水設(shè)施運營單位除履行本辦法第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定將年度養(yǎng)護計劃和設(shè)施運行維護資料報水行政主管部門備案；

（二）定期巡查、維護排水和再生水井蓋、雨水篦子；

（三）按照規(guī)定向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場排水和再生水管線的信息。

第十五條

排水和再生水設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)制定排水和再生水設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定進行演練。專用排水和再生水設(shè)施運營單位不具備應(yīng)急搶修能力的，應(yīng)當(dāng)事先與具備搶修能力的單位簽訂搶修協(xié)議，共同制定應(yīng)急預(yù)案并進行演練。

公共排水和再生水設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速到達事故現(xiàn)場搶修；可能影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時告知受影響的單位和公眾，同時向水行政主管部門報告。

第十六條

專用排水管線按照規(guī)劃接入公共排水管網(wǎng)的，專用排水管線建設(shè)單位或者個人在取得排水許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才潘芫W(wǎng)運營單位辦理接入手續(xù)。

專用排水管線接入公共排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在連接點處預(yù)留檢查井。接入公共排水管網(wǎng)的餐飲服務(wù)排水戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的隔油設(shè)施，并保持設(shè)施正常運行。

第十七條

在排水和再生水設(shè)施周邊進行施工作業(yè)可能影響排水和再生水設(shè)施安全運營的，施工組織設(shè)計中應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施保護方案，并在實施方案時通知運營單位；建設(shè)工程需要拆改、遷移、廢除排水和再生水設(shè)施的，開工前應(yīng)當(dāng)?shù)竭\營單位辦理手續(xù)。

施工作業(yè)損壞設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即報告運營單位和事故發(fā)生地水行政主管部門及有關(guān)部門，并采取應(yīng)急保護措施。

第十八條

禁止下列損害排水和再生水設(shè)施的行為：

（一）擅自占壓、拆卸、移動排水和再生水設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞排水和再生水設(shè)施；

（三）向排水和再生水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土、施工廢料、污水處理產(chǎn)生的污泥等廢棄物；

（四）向排水管網(wǎng)排放超標(biāo)污水、有毒有害及易燃易爆物質(zhì)；

（五）在排水和再生水設(shè)施用地范圍內(nèi)取土、爆破、埋桿、堆物；

（六）擅自接入公共排水和再生水管網(wǎng)；

（七）住宅區(qū)再生水設(shè)施處理糞便水和重污染水；

（八）其他損害排水和再生水設(shè)施的行為。

第十九條

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊公用排水和再生水設(shè)施的運營和養(yǎng)護，參照本章的規(guī)定執(zhí)行。

村民應(yīng)當(dāng)按照村規(guī)民約使用和保護鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊公用排水和再生水設(shè)施。

損害鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊公用排水和再生水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法賠償并由村民委員會按照村規(guī)民約處理。

第四章

污水處理

第二十條

公共污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合國家規(guī)范要求的進出水計量裝置、水質(zhì)監(jiān)測裝置，加強水質(zhì)在線監(jiān)測。各項裝置應(yīng)當(dāng)定期校核，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

污水處理運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢測進出水水質(zhì)，檢測項目應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范、規(guī)程要求。

第二十一條

污水處理運營單位應(yīng)當(dāng)定期向水行政主管部門報告進出水水質(zhì)、水量情況，以及特許經(jīng)營協(xié)議、服務(wù)協(xié)議規(guī)定的報告項目。出現(xiàn)進出水水質(zhì)、水量異常以及影響設(shè)施正常運行的突發(fā)情況，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施并向水行政主管部門報告。

污水處理運營單位因設(shè)施檢修造成設(shè)施處理能力下降或者設(shè)施部分停運的，應(yīng)當(dāng)提前30日向水行政主管部門報告，并按照協(xié)議經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后方可實施檢修。

第二十二條

污水處理運營單位不得排放未經(jīng)處理或者未達到規(guī)定處理標(biāo)準(zhǔn)的污水。

污水處理運營單位應(yīng)當(dāng)對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行脫水處理，并按照固體廢棄物污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定，對污泥進行處置，防止再次污染。

本市鼓勵污泥干化、污泥堆肥等項目建設(shè)。在農(nóng)林、建材等生產(chǎn)領(lǐng)域利用經(jīng)無害化處理污泥的，享受國家和本市資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條

用水單位和個人應(yīng)當(dāng)交納污水處理費。污水處理費應(yīng)當(dāng)包括污水管網(wǎng)維護管理、污水處理、污泥處置等費用。

污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同市財政部門依照國家和本市有關(guān)規(guī)定制定并公布。污水處理費應(yīng)當(dāng)用于公共排水和污水處理設(shè)施的養(yǎng)護、運行、保護和建設(shè)。

第五章

再生水利用

第二十四條

本市將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，實行地表水、地下水、再生水等聯(lián)合調(diào)度、總量控制。

第二十五條

再生水主要用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等用水領(lǐng)域。

新建、改建工業(yè)企業(yè)、農(nóng)田灌溉應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水；河道、湖泊、景觀補充水優(yōu)先使用再生水；再生水供水區(qū)域內(nèi)的施工、洗車、降塵、園林綠化、道路清掃和其他市政雜用用水應(yīng)當(dāng)使用再生水。

第二十六條

再生水供水企業(yè)供水應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂合同，供水水質(zhì)、水壓應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自間斷供水或者停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需要停止向用戶供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶。發(fā)生災(zāi)害或者事故、突發(fā)事件的，再生水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并通知再生水用戶，報告水行政主管部門。

發(fā)現(xiàn)再生水水質(zhì)超標(biāo)情況時，再生水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止供水，及時通知再生水用戶并向水行政主管部門報告。

第二十七條

再生水用戶內(nèi)部再生水供水系統(tǒng)和自來水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨立，再生水設(shè)施和管線應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，不得擅自改動使用性質(zhì)，室外取水口應(yīng)當(dāng)有防護措施，保證用水安全。

有特殊水質(zhì)要求的，再生水用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水水質(zhì)特點，制定相應(yīng)的使用規(guī)程，采取必要的水質(zhì)處理與維護措施，保證再生水使用安全。

第二十八條

本市再生水價格由市價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定并公布。

第六章

監(jiān)督與管理

第二十九條

市和區(qū)（縣）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工做好排水和再生水的監(jiān)督管理工作。

第三十條

水行政主管部門組織起草或者制定排水和再生水設(shè)施建設(shè)、運行、管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，建立公共排水和再生水設(shè)施監(jiān)督管理體系，對設(shè)施的運行情況進行監(jiān)督檢查，對排水水質(zhì)和再生水水質(zhì)、水量進行監(jiān)測。

第三十一條

排水戶需要向公共排水管網(wǎng)排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法到水行政主管部門辦理排水許可。建設(shè)工程施工降水應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定進行降水方案評估，通過評估后辦理排水許可。

已經(jīng)向公共排水管網(wǎng)排放污水但尚未辦理排水許可的排水戶，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后6個月內(nèi)到水行政主管部門進行登記。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時核發(fā)排水許可證。

第三十二條

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全市排水和再生水設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的排水和再生水設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市水行政主管部門備案。

第三十三條

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)天氣預(yù)報發(fā)布汛情預(yù)警，市和區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時組織運營單位和有關(guān)單位提前啟動應(yīng)急抽、排水工作，保證道路、立交橋等設(shè)施的防汛排澇安全。

第三十四條

排水和再生水設(shè)施行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查人員行使監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，并有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況；

（二）要求被檢查單位和個人提供并有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、證照、資料；

（三）責(zé)令被檢查單位和個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。

接受監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十五條

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違反本辦法行為的，有權(quán)予以制止，并向有關(guān)部門或者機構(gòu)報告。

村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)向所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、有關(guān)部門或者機構(gòu)報告。有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理投訴和舉報。

第七章

法律責(zé)任

第三十六條

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)排水戶未設(shè)置隔油設(shè)施或者隔油設(shè)施不能正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十七條

排水和再生水設(shè)施運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未履行巡查、養(yǎng)護和維護職責(zé)的；

（二）再生水水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）偽造、篡改、瞞報進出水水質(zhì)、水量等數(shù)據(jù)的。

第三十八條

違反本辦法第十八條規(guī)定，損害排水和再生水設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并可按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（七）項規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）違反第（五）項、第（六）項、第（八）項規(guī)定的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條

違反本辦法的規(guī)定，依照環(huán)境保護、城市河湖等法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十條

本章規(guī)定的行政處罰由水行政主管部門執(zhí)行；市人民政府決定由城市綜合管理執(zhí)法組織執(zhí)行的，從其規(guī)定。

第八章

附則

第四十一條

本辦法中下列用語的含義：

（一）排水設(shè)施，是指排水管網(wǎng)（雨水、污水和雨污合流管網(wǎng)）、污水處理設(shè)施和污泥處理處置設(shè)施。排水管網(wǎng)包括排水管道及其泵站、檢查井、閘井、倒虹吸、進出水口、井蓋和雨水篦子等附屬設(shè)施。

（二）再生水設(shè)施，是指再生水處理設(shè)施和再生水輸配設(shè)施。輸配設(shè)施包括再生水管道、泵站、附屬構(gòu)筑物及供電、計量、取水等配套設(shè)施。

（三）公共排水和再生水設(shè)施，是指城鎮(zhèn)地區(qū)承擔(dān)公共服務(wù)功能的設(shè)施；專用排水和再生水設(shè)施，是指為建設(shè)項目內(nèi)部用戶服務(wù)的設(shè)施。

（四）排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

第四十二條

本辦法自2023年1月1日起施行。1986年1月24日市人民政府發(fā)布的《北京市城市市政排水設(shè)施管理暫行辦法》同時廢止。